DESCENTRALIZACION

La descentralización
Definición en general
La descentralización es el proceso de distribuir o extender funciones, poderes, personas

o cosas fuera de una ubicación o autoridad central, es un ámbito gubernamental; este
significado descentralizado puede variar dependiendo de la forma en la cual se aplique
dicho término.
Sin embargo; la descentralización no es una forma específica de un régimen político, sino

la necesidad de todas sus diferencias. Como se ha dicho anteriormente de alguna manera
se puede aplicar en diversos temas con el fin de fortificar autonomías locales y regionales.
Cada país, cada región debe construir su propio (GAD), siendo original de alguna manera
sin intervenir en ideas propuestas por otro tipo de regio o país y se aplica dependiendo de
los acontecimientos históricos pasados allí en el lugar que se desee emplear dicho
termino.
Sin embargo de todas formas el Estado-Nación se mantendrá; no podrá desaparecer, ceder

o caer, más bien se mantendrán debido al proceso de integración supranacional.
SUJETO DE LA DESCENTRALIZACIÓN
En Ecuador debemos llegar a una procedimiento nacional al respecto, a pie de un gran

esfuerzo de definición de los contenidos y de entender que deben establecerse con
claridad los sujetos del proceso; reorganizar la estructura oficial ecuatoriana, debe definir
hacia donde se descentralizan los poderes y competencias, donde se plantean las
siguientes preguntas; ¿Cuáles serán los sujetos de las autonomías? ¿Las regiones? ¿Las
provincias? ¿Los cantones?
¿Cuáles serán los sujetos de las autonomías?: En dados casos dependiendo de la región,
se darán por los hechos históricos como se menciona en el resumen de la
descentralización.
¿Las regiones?: ¿Es acaso una de las "regiones naturales", Costa, Sierra, Oriente o
Galápagos? En un sentido sí, porque esa visión geográfica es tradicional en el país. Pero
es evidente que cuando se habla de autonomías no se piensa en que esas regiones
naturales, con sus límites tradicionales, tengan gobiernos propios.
¿Qué es una autonomía?: Es la persona o la entidad que puede obrar según su criterio,
con independencia de la opinión o el deseo de otros.
¿Las provincias?: En esta línea, varias veces se han hecho esfuerzos de regionalización
para racionalizar recursos. Pero los dos grandes intentos de regionalización administrativa
que se han hecho en el país, a beneficio también de cada provincia que conforma El
Ecuador.
Juntar provincias con una sola conducción administrativa ha probado ser muy complicado
en el país.
Fijar una capital sería muy conflictivo. Hay todavía mucho que debatir, pero lo único que
debe quedar claro es que este sistema de regionalización no puede ser impuesto y que
debe surgir como un acuerdo de los pueblos.
¿Los cantones?: En el caso de los cantones, se basa por el principio de sus provincias
dándole un nivel de atención no muy alto como el de una provincia o región.
En la actualidad las situaciones son muy diversas respecto de la posibilidad de que se

constituyan en unidades políticas autónomas; en primer lugar, los casos de Pichincha y
Guayas, ya que son extraños respecto del resto del país y que no pueden dar la muestra
para un proceso de autonomías provinciales. Quito y Guayaquil son, en realidad, las dos
capitales del Ecuador y han absorbido a las provincias en que se asientan. En efecto, en
el Ecuador reconocemos la existencia de manabitas, lojanos, chimboracenses, pero no
suena "pichinchanos" o "guayasenses". Las dos grandes ciudades han anulado la
identidad provincial.
En este caso, al plantearnos descentralización y autonomías, debemos pensar en otras

provincias, especialmente en aquellas donde se ha desarrollado una unidad regional, al
mismo tiempo que identidad cultural y un tamaño significativo en términos económicos
y poblacionales.
Manabí o Loja, por ejemplo. Estas provincias son también regiones, en el sentido en que
venimos hablando. Tienen tamaño, población, volumen económico y perfil cultural que
permitiría pensar que pueden constituirse en unidades políticas autónomas.
Pero, en cambio, la situación de provincias más pequeñas, como Bolívar o Zamora, por
ejemplo, no parece demostrar que tengan todo el perfil en que se registraría su auto
sustentabilidad. En todo caso, debemos anotar que el fortalecimiento de los gobiernos
seccionales en las provincias supone una profunda transformación de los actuales
consejos provinciales y un gran esfuerzo por superar profundas injusticias entre diversas
situaciones específicas.
Se ha hablado de que la descentralización debería tener como sujetos principales a los

municipios. En ese perfil van las propuestas de transferir cada vez más atribuciones del
gobierno central a los concejos municipales, tales como salud, educación, vialidad. Los
botos a esta idea de que los municipios hablen sobre descentralización, son buenos,
constituye un mayor porcentaje y es una idea muy sonada y escogida por algunos.
Las municipalidades son instituciones con larga historia y tradición institucional; están
más cerca de los ciudadanos. Pero una propuesta de descentralización o autonomías a este
nivel de igual manera no deja de tener también grandes complicaciones.
Conclusión
La descentralización es un tema muy extenso, numeroso y difícil de explicar porque aun

así los expertos en el tema no logran llegar al punto de decir que se puede hacer de cierta
forma y así debería de ser; y esto se debe a que el tema es muy utilizado de diferentes
formas y empleado en diferentes ámbitos, de la ubicación geográfica; cabe recalcar que
existen ensayos, libros, escritos sobre el tema y en cada uno de ellos explica de manera
diversa o diferente el asunto pero aun así llega a un solo punto y ese punto se trata sobre
el pueblo o la ciudadanía porque en la actualidad son o somos capaces de alzar la voz por
todos los que merecen o merecemos un beneficio propio por el tema hablado en este
ensayo, y todos los artículos que se pueden encontrar sobre el tema tienen fundamentos e
historia así que; siempre es un tema del que hablar y del cual van a existir muchas
polémicas o muchas preguntas por responder, como en todo tema que tiene que ver con
el Ecuador, con nuestras provincias, regiones, cantones, por ser parte de un desarrollo
pasado donde existen pocas respuestas verdaderas.

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