Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC)

El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC por sus siglas en inglés), es el
principal foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación técnica y económica,
la facilitación y liberalización del comercio y las inversiones en la región Asia-Pacífico.
Conformado por 21 economías:
Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japón,
Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia,
Singapur; Taipei-China, Tailandia, Estados Unidos y Vietnam.

El Foro fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por iniciativa del
entonces Primer Ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente
interdependencia económica de las economías del Asia Pacífico.

APEC tiene la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia Pacífico y reducir

las diferencias entre las economías de la región mediante una senda de crecimiento
sostenible.

A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y otros foros multilaterales, APEC

no es un tratado o acuerdo de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se toman por
consenso y los compromisos se asumen voluntariamente.

Otro concepto:
 El Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC), es el principal foro para facilitar el
crecimiento económico, la cooperación técnica y económica, la facilitación y liberalización del comercio y las
inversiones en la región Asia-Pacífico. Fue creado en 1989, a instancias de Australia y Japón para promover
el crecimiento económico y la prosperidad, y para fortalecer la comunidad de la región Asia-Pacífico. APEC
es la única agrupación inter-gubernamental que opera en el mundo sobre la base de compromisos no
vinculantes, diálogo abierto y la igualdad de respeto a las opiniones de todos los participantes.
A diferencia de otros organismos comerciales multilaterales, las decisiones tomadas dentro de APEC se
alcanzan por consenso y los compromisos se llevan a cabo sobre una base voluntaria. Es el único Foro donde
se reúnen informalmente todos los años tanto los Ministros de Comercio Internacional y de Relaciones
Exteriores, como los principales Líderes Económicos del Mundo. Cuenta con 21 miembros – los que se
denominan “Economías Miembros” que representan la región económica más dinámica del mundo con un
40% de la población del mundo, el 57 %del PIB mundial y el 49% del intercambio comercial global.

Su misión es “Estamos unidos en nuestro deseo de construir una comunidad Asia-Pacífico dinámica y
armoniosa por la defensa de comercio libre y abierto y la inversión, el fomento y la aceleración de la
integración económica regional, fomentar la cooperación económica y técnica, mejorar la seguridad humana,
y la facilitación de un entorno empresarial favorable y sostenible”.

Objetivos y funciones
El principal propósito de este foro es fomentar el crecimiento económico sostenible y la prosperidad de la
región en la región Asia – Pacífico.

Entre los principales objetivos que trata de conseguir Apec son:

1. Favorecer el crecimiento económico en la región Asia-Pacífico; así como

el desarrollo de estos países, con el fin de contribuir al bienestar común de sus
ciudadanos y de esa manera ayudar al crecimiento y la mejora de la economía
mundial.
2. Fortalecer el beneficio y las ganancias en forma regional e internacional. Por
medio del libre flujo de servicios y mercancías; también con la interdependencia y
colaboración en la tecnología y los bienes de capital.
3. Afianzar las condiciones de libre comercio en forma multilateral, para aprovechar
de manera real las condiciones de las ventajas comparativas de todas las
economías que lo componen y que puedan beneficiarse por medio de esta
integración.
4. Lograr la reducción y eliminación de las barreras y todo tipo de obstáculo a la
actividad del comercio internacional y al flujo de capital de inversión; entre todas
las economías que participan en la organización de la Apec.
Por eso, estos objetivos tan importantes de la Apec se concretaron en la ciudad de
Seúl, capital de Corea del Sur en el año de 1,991.
Principios
A diferencia de otros organismos comerciales multilaterales, las decisiones tomadas dentro de APEC se
alcanzan por consenso y los compromisos se llevan a cabo sobre una base voluntaria. Los principios sobre los
que sustenta su actuar son:

¿Qué es APEC?
 

El Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC), es el principal foro para facilitar el
crecimiento económico, la cooperación técnica y económica, la facilitación y liberalización del comercio y las
inversiones en la región Asia-Pacífico. Fue creado en 1989, a instancias de Australia y Japón para promover
el crecimiento económico y la prosperidad, y para fortalecer la comunidad de la región Asia-Pacífico. APEC
es la única agrupación inter-gubernamental que opera en el mundo sobre la base de compromisos no
vinculantes, diálogo abierto y la igualdad de respeto a las opiniones de todos los participantes.
A diferencia de otros organismos comerciales multilaterales, las decisiones tomadas dentro de APEC se
alcanzan por consenso y los compromisos se llevan a cabo sobre una base voluntaria. Es el único Foro donde
se reúnen informalmente todos los años tanto los Ministros de Comercio Internacional y de Relaciones
Exteriores, como los principales Líderes Económicos del Mundo. Cuenta con 21 miembros – los que se
denominan “Economías Miembros” que representan la región económica más dinámica del mundo con un
40% de la población del mundo, el 57 %del PIB mundial y el 49% del intercambio comercial global.

Su misión es “Estamos unidos en nuestro deseo de construir una comunidad Asia-Pacífico dinámica y
armoniosa por la defensa de comercio libre y abierto y la inversión, el fomento y la aceleración de la
integración económica regional, fomentar la cooperación económica y técnica, mejorar la seguridad humana,
y la facilitación de un entorno empresarial favorable y sostenible”.

Principales temas
Para APEC su eje principal es la Integración Económica Regional (REI, por sus siglas en inglés) a través del
regionalismo abierto que busca la liberalización del comercio, inversiones y servicios acercando de esta
manera a los 21 miembros esparcidos en tres continentes unidos por el mar del pacífico. Lo anterior busca
generar un mayor crecimiento económico y desarrollo de las economías miembros a través de la eliminación
de barreras comerciales y lograr una integración económica efectiva que traerá consigo una mayor
prosperidad en la región, así mismo lograr un mayor grado de protección ante de los embates de las crisis
económicas que pueda sufrir la región o otras regiones del mundo. Una muestra de aquello de que a pesar de
la crisis financiera del 2009, las economías APEC lograron niveles de crecimiento mayores que aquellos
países en crisis y el crecimiento mundial en el mismo periodo, lo que ha transformado a la región del APEC
en el motor de crecimiento de la economía mundial.

Principales logros
La región de Asia-Pacífico ha sido siempre la región económicamente más dinámica del mundo. Las
economías miembros de APEC representan en conjunto: el 40% de la población mundial (2.700 millones de
personas); 44% del comercio global (US16. 8 trillones) y el 53% del PIB real mundial en paridad de poder
adquisitivo (PPA) (US$ 35.8 trillones). El PIB de APEC también se ha duplicado, desde US$ 17.7 trillones en
1989 a US$ 35.8 trillones en 2010. En comparación, el PIB del resto del mundo que sólo ha crecido en un 3%
por año, pasando de US$ 17.2 trillones a $ 31. 9 trillones. Esto significa que el PIB real mundial de APEC se
ha incrementado de 51% en 1989 a 53% en 2010. El trabajo de APEC bajo sus tres principales pilares, ha
contribuido a impulsar este crecimiento económico y mejorar las oportunidades de empleo y los niveles de
vida de los ciudadanos de la región.
Misión

APEC es el principal foro económico de Asia y el Pacífico. El principal objetivo es apoyar

el crecimiento económico y la prosperidad en la región de Asia y el Pacífico.

Estamos unidos en nuestro intento de construir una comunidad dinámica y armoniosa en

Asia y el Pacífico promoviendo el libre comercio y la inversión, acelerando la integración
económica regional, fomentando la cooperación económica y técnica, mejorando la
seguridad humana y facilitando un entorno empresarial favorable y sostenible . Nuestras
iniciativas convierten los objetivos políticos en resultados y acuerdos concretos en
beneficios tangibles.

Visión

La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor1 y consiste en alcanzar la

liberalización y la facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las economías
desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo2. Asimismo, APEC trabaja para
crear un ambiente seguro para el movimiento eficiente de bienes, servicios y de personas
en la región.

Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son:

1) liberalización del comercio e inversiones,

2) facilitación de comercio e inversión, y

3) cooperación técnica y económica.

A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa. Sus miembros representan

aproximadamente el 60% del PBI mundial y el 50% del comercio mundial. APEC es la
región económicamente más dinámica del mundo. Además, éstos concentran alrededor
del 50% de la población mundial.
[1] Bogor, Indonesia 1994, Declaración de Líderes APEC

[2] En APEC son consideradas economías desarrolladas: Estados Unidos, Japón,

Canadá, Australia y Nueva Zelandia. Las demás son consideradas economías en
desarrollo.

[3] Osaka, Japón 1995, Declaración de Líderes APEC

Pilares

Liberalización del comercio y la inversión

La liberalización del comercio e inversión está enfocada en la apertura de los mercados y

la reducción significativa de los obstáculos que causen restricciones al comercio y la
inversión.

Facilitación del comercio e inversión

La facilitación del comercio está enfocada en la reducción de los costos de transacción

empresariales. También se enfoca en el mejoramiento del acceso a la información
comercial, maximizando los beneficios de la tecnología de la información. Esencialmente,
la facilitación del comercio ayuda a los empresarios a conducir sus negocios más
eficientemente en el Asia Pacífico.

Cooperación Técnica y Económica (ECOTECH)

La Cooperación Técnica y Económica (siglas en inglés ECOTECH) comprende

actividades de cooperación para fortalecer las capacidades institucionales e individuales
en diversos sectores de los 21 miembros y permitir que todos ellos se beneficien del
proceso de liberalización y facilitación del comercio y las inversiones.
Principios

Voluntarismo

APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalización y facilitación del
comercio y las inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economías
implementan de manera voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de
Acción Individual y los Planes de Acción Colectivos. El enfoque es voluntario y flexible
porque la decisión de los miembros no se basa, como en otros acuerdos comerciales, en
una reciprocidad negociada y vinculante, sino en la firme creencia colectiva que las
mayores oportunidades se generarán con la aplicación de modelos que cumplan con las
metas establecidas en Bogor.

Regionalismo Abierto

Las medidas de liberalización y facilitación que se desarrollan en APEC deben extenderse

a todos sus miembros, así como a terceros países. Este principio de no discriminación se
conoce como regionalismo abierto , el cual es sostenible en un contexto de liberalización
multilateral a nivel global.

¿Cómo funciona APEC?

La dirección de APEC es dada por los Líderes Económicos (Presidentes o Jefes de

Gobierno) basado en las recomendaciones de los Altos Funcionarios y Ministros
representantes de las economías miembro. Asimismo, los Líderes toman en cuenta las
recomendaciones del Consejo Consultivo Empresarial de APEC (APEC Business
Advisory Council, ABAC).

Las actividades y los proyectos de APEC, los cuales implementan las decisiones de los
Líderes, son guiados por los Altos Funcionarios de APEC y desarrollados por cuatro
comités:
Comité sobre Comercio e Inversión.

Comité sobre Cooperación Técnica y Económica de los Altos Funcionarios.

Comité Económico

Comité sobre Presupuesto y Administración

Los Sub-Comités, los Grupos de Expertos, los Grupos de Trabajo y los Grupos Operativos
llevan a cabo las actividades lideradas por estos cuatro comités principales.

Reuniones anuales

Entre 1989 y 1992 el foro APEC realizó anualmente reuniones informales de nivel
ministerial. Sin embargo, a instancias del entonces Presidente de Estados Unidos Bill
Clinton, a partir de 1993 se estableció como práctica que el encuentro anual incluyera a
los líderes (Jefes de Estado) de los países miembros:

2012 Rusia

2013 Indonesia

2014 China

2015 Filipinas

2016 Perú
 2017 Vietnam

Asimismo, APEC cuenta con una Secretaría permanente ubicada en Singapur, asumiendo
las tareas de Director Ejecutivo y Director Ejecutivo Adjunto un representante de la
economía que tiene la Presidencia actual y la que asumirá el siguiente año,
respectivamente. Así el cargo de Director Ejecutivo en el 2008 está a cargo de un
funcionario peruano, el Embajador Juan Carlos Capuñay, mientras que el de Director
Ejecutivo Adjunto lo asume un funcionario del gobierno singapurense.
Colombia y APEC:
Por iniciativa del Foro y de sus miembros, Colombia hace presencia empresarial y gubernamental
en sus cumbres de líderes y participa en reuniones y actividades de varios grupos de trabajo
(inversión extranjera, servicios, procedimientos aduaneros, PYMES, turismo, energía, minería,
telecomunicaciones y comercio electrónico).
En el 2010, el Ministro de Comercio Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados fue invitado, como
conferencista, a las cumbres de Pequeñas y Medianas Empresas y, de Líderes Empresariales, que
tuvieron lugar en Yokohama, Japón.
En el 2011, la Embajadora de Colombia en Japón es designada como Embajadora en Misión
especial para Asuntos APEC.
En los últimos años, Colombia ha participado activamente en las actividades de los siguientes
Grupos de Trabajo de APEC: Expertos en Inversión, Grupo de Servicios, Subcomité de
Procedimientos Aduaneros, Turismo, Pequeñas y Medianas Empresas, y el subgrupo sobre
Protección de Datos (parte del Grupo de Trabajo en Comercio Electrónico).  Adicionalmente, desde
el 2013 y tras cinco años de trabajo coordinado, la ANDI participa como observadora en el APEC
Business Advisory Council (ABAC), convirtiéndose en la única institución de un país no miembro de
APEC en hacer parte de este Concejo Consultor.
En el período julio 2013 – julio 2014, Colombia asistió a las siguientes reuniones de grupos de
trabajo APEC:
 Turismo (TWG): Koh Samui, Tailandia, agosto de 2013.
 Comercio Electrónico (ECSG): Asia Pacific Data Privacy Authorities – APEC Seminar. Nueva
Zelandia, julio 2013.
 En febrero del 2014, en el marco de la primera reunión de Altos Funcionarios APEC (SOM I) en
Ningbo, China, Colombia asistió a las reuniones de los grupos de trabajo de Procedimientos
Aduaneros, Expertos en Inversión Extranjera y Servicios. En este mismo mes la ANDI asistió a la
primera reunión anual del Grupo de Trabajo de Integración Económica de ABAC en Nueva
Zelandia.
 En abril del 2014, Colombia fue invitada a la reunión anual del Grupo de Trabajo de Turismo, que
tuvo lugar en Cusco, Perú.
En el año 2013, APEC renovó por tres años el estatus de observador de Colombia en el Subgrupo
de Protección de Datos. De igual forma, en el 2014 renovó este mismo estatus para los Grupos de
Trabajo de Turismo, y de Pequeñas y Medianas Empresas. En el 2015 renovó el estatus para los
Grupos de Expertos en Inversión, Servicios y Subcomité de Procedimientos Aduaneros.
 

Aduanas en APEC
Las organizaciones de Aduana implementan políticas gubernamentales que facilitan el
comercio fronterizo. En la de la globalización comercial, es importante mantener la
seguridad en el comercio y que las reglas y procedimientos aduaneros se mantengan al
mínimo para poder reducir los costos transaccionales.

Aduanas participa en APEC como miembro del Subcomité de Procedimientos Aduaneros

(SCCP). Una de las actividades que tiene el Subcomité es organizar dos reuniones, a las
cuales asistirán los delegados de las 21 economías miembros, representadas
generalmente por dos personas, además, concurren representantes de la Secretaría
APEC, y de otras organizaciones tales como la OMA y la OMC.

Sub-Comité de Procedimientos Aduaneros De APEC (SCPA)

El Subcomité sobre Procedimientos Aduaneros de la APEC (SCPA) fue establecido en
1994. Sus principales objetivos son simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros
regionales para asegurar el tránsito seguro, eficiente y efectivo de las mercancías a través
de la región, y para conciliar y facilitar el control fronterizo.

Tras la adopción de "Facilitación, Responsabilidad, Consistencia, Transparencia y

Simplificación" como sus principios rectores, el SCPA ha realizado esfuerzos sostenidos
para implementar los dos Planes de Acción para la Facilitación del Comercio (2002-2010)
y el Marco de Trabajo de Conectividad de Cadena Logística (2010-2015), así como
también la Visión Yokohama (a partir de 2010).

Imagen foto_00000007

Reunión del Sub-comité de Procedimientos Aduaneros. Perú

2016
Durante los últimos 20 años, el SCPA ha desarrollado una serie de iniciativas y logrado
resultados fructíferos, incluyendo:

· El Plan Estratégico de Ventanilla Única diseñado para agilizar el proceso de importación

y exportación al usar un sistema en línea que conecta a todas las agencias
gubernamentales responsables por permisos, certificados y tarifas.

· Las Estrategias de Fiscalización de Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) y las

Directrices Aduaneras Fronterizas APEC para la Fiscalización, Falsificación y Piratería,
aprobadas para fortalecer la fiscalización de DPI en las fronteras.
· El Plan de Acción para el Desarrollo de Programas de Operador Económico Autorizado
(OEA) y el Compendio OEA para todas las economías APEC ayudan a los miembros a
establecer programas OEA y el mutuo reconocimiento. Los Operadores pueden ser
acreditados por Aduanas como Operador Económico Autorizado (OEA) cuando
demuestran poseer procesos internos de alta calidad que prevendrán la manipulación o
alteración de mercancías durante el transporte internacional. Esto ayuda a agilizar las
inspecciones aduaneras para los operadores de bajo riesgo.

· El SCPA también ha tomado la responsabilidad de abordar los obstáculos y puntos

críticos relevantes a Aduanas. Las labores del SCPA durante las últimas dos décadas han
contribuido enormemente a la reducción, en dos ocasiones, de un 5% de los costos de
transacciones comerciales APEC, y ha tenido un papel fundamental en la mejora de 10%
en 2015 del desempeño de cadena logística entre economías APEC. Estas labores
contribuirán al desarrollo de un ambiente económico y comercial dinámico, justo y
transparente en la región Asia-Pacífico.

Las reuniones de trabajo del SCCP se estructuran en base a Planes de Acción Colectivos
(CAPs) y que se refieren a los siguientes temas: Disponibilidad pública de toda la
información; aplicación del Acuerdo de Valoración de la OMC; aplicación del Acuerdo
TRIPS de la OMC; establecer un sistema transparente de disposiciones sobre apelación;
establecer normas sobre admisión temporal; adoptar sistemas electrónicos en el envío de
la información (UN/EDIFACT y Comercio sin Papeles); adoptar la Convención del SA;
Implementar un sistema de resoluciones anticipadas en clasificación; adoptar los
principios de la Convención Revisada de Kyoto sobre simplificación y armonización de los
procedimientos aduaneros; implementar un sistema de manejo de riesgo; adoptar un
sistema de base de datos común entre los miembros; disponer provisiones sobre envíos
de despacho expreso; normas sobre integridad; y fomentar la cooperación entre el sector
privado y las aduanas.
Preguntas Frecuentes
¿Qué significa APEC?
APEC significa Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico. En inglés Asia-Pacific
Economic Cooperation.

¿Cómo y por qué empezó APEC?

APEC se estableció en respuesta a la creciente interdependencia entre las economías del

Asia Pacífico y a la necesidad de avanzar con el dinamismo económico de la región.
APEC empezó en 1989 cuando Australia convocó a la primera reunión ministerial de
ministros de relaciones exteriores y comercio de 12 economías del Asia Pacífico para
discutir formas tendientes a incrementar la cooperación en la región. Los miembros
fundadores fueron Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Indonesia, Japón, Corea,
Malasia, Nueva Zelandia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Estados Unidos.

En 1993, Estados Unidos llevó a cabo la primera reunión de los líderes APEC (jefes de
gobierno) en Blake Island (Seattle) a fin de dar más ímpetu a la liberalización del comercio
y la cooperación y un compromiso al más alto nivel. Asimismo, desarrollar un espíritu de
comunidad en la región y promover el crecimiento sostenible y desarrollo equitativo.

¿ Quién más participa en APEC?

Además de las 21 economías que componen APEC (Australia, Brunei Darussalam,

Canadá, Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japón, Korea, Malasia, Mexico, Nueva
Zelandia, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipei Chino (Taiwan),
Tailandia, Estados Unidos, Vietnam. Perú, Rusia y Vietnam fueron los últimos en unirse
en noviembre de 1998). Asimismo, hay tres observadores oficiales:

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

El Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC)

El Foro de las Islas del Pacífico (PIF)

¿Qué hace APEC en relación a las empresas?

Facilitar el movimiento de bienes, servicios y personas entre las economías miembro es

un mandato de APEC. En 1995, los Líderes de APEC establecieron un cuerpo
permanente, el Consejo Consultivo Empresarial de APEC (ABAC) a fin de que sea éste
un canal para las ideas del sector privado sobre áreas de interés y de cooperación entre
los gobiernos.

Hay muchos ejemplos del compromiso de APEC para integrar las preocupaciones de los
hombres de negocios en su agenda: acceso a la información sobre aranceles, desarrollo
de un ambiente de negocios más predecible, y a través del desarrollo de redes de
contactos mediante ferias y exposiciones. En particular se trabaja en áreas de interés
para las pequeñas y medianas empresas tales como la mejora de los procedimientos
aduaneros, alineamiento de los estándares profesionales y de producto, y una difusión
creciente de los aspectos de propiedad intelectual de interés para los negocios.

¿Es APEC un acuerdo de libre comercio en el Asia Pacífico?

APEC no es un acuerdo de libre comercio y tampoco un foro de negociación. Opera

mediante consultas y el logro de consensos, reconociendo los diferentes grados de
desarrollo económico y prioridades de sus miembros.

Si los compromisos son voluntarios, ¿cómo funciona APEC?

El hecho que APEC comprenda un amplio rango de historias culturales y sociales es una
de sus más significativas características. Esta permite una creatividad e innovación en la
implementación de los compromisos individuales y colectivos. La reunión anual de
Líderes, inaugurada en 1993, es un elemento clave detrás de la agenda de liberalización
del comercio y las inversiones, así como para las prioridades para la cooperación
económica y técnica. Los Líderes dan instrucciones y esperan resultados a ser
entregados en la reunión del próximo año. Esta es la forma como APEC se desarrolla
desde un compromiso general de cooperación económica, hacia un conjunto de planes
individuales (Individual Action Plan) para la liberalización del comercio y las inversiones, y
programas de acción colectiva (Collective Action Plan) a fin de avanzar con las
prioridades acordadas.

¿Cómo se toman las decisiones en APEC?

APEC opera mediante el logro de consensos. Los miembros llevan a cabo sus actividades
y programas de trabajo sobre una base de diálogo abierto con respeto para todos los
puntos de vista.

¿Dónde puedo obtener estadísticas comerciales de las economías de APEC?

En los siguientes enlaces también se encuentran información comercial y económica de

los miembros APEC:

Principales indicadores económicos