ELECTIVA INTERDISCIPLINARIA: COMERCIO EXTERIOR

GUIA DE APRENDIZAJE UNIDAD N. 1

Unidad I. Introducción al comercio internacional, exportación y
Clasificación arancelaria.

Objetivo: Proporcionar al estudiante elementos conceptuales que le permitan desarrollar

operaciones internacionales como exportaciones, identificando la cadena de comercio
exterior desde sus autores hasta sus procesos.

Competencia: El estudiante conoce el origen y la evolución del comercio internacional,

sus objetivos, protocolos de negociación, incentivos y reintegro de operaciones
internacionales conforme a las normas vigentes.

TEMAS:

 Concepto de comercio exterior.

 Colombia y el comercio exterior.
 Entidades participantes en Colombia.
 Concepto de Exportaciones - Proceso - Incentivos - Reintegro
 Los Incoterms-2010
 Los signos pictóricos
 Sistema armonizado y Nomenclatura Arancelaria
 Clasificación arancelaria de mercancías.
 Medidas arancelarias.

Resultados de aprendizaje:

 Comprenderá los conceptos de Comercio exterior, identificando la importancia del

comercio exterior en el mundo y en nuestro país
 Reconocerá los procesos de exportación, incluyendo la documentación necesaria
para las operaciones internacionales
 Identificará las entidades aprobadas y reguladas por la Dian, para realizar las
operaciones internacionales.
 Reconocerá las entidades que hacen parte de loa cadena de comercio exterior
DESARROLLO DEL CONTENIDO:

CAPITULO 1.
CONCEPTOS:

 Comercio exterior: Es la compra o venta de bienes y servicios que se realiza

fuera de las fronteras geográficas de un país (en el exterior). Esto es, se transan
productos en donde las partes interesadas se encuentran ubicadas en distintos
países o regiones.

 Exportación: Bienes y servicios que salen del país.

 Importación: Bienes y servicios que entran a un país.

 Aranceles: Tarifa oficial que determina los derechos que se han de pagar por
entrar o salir una mercancía del país.

 Impuestos: Cantidad de dinero que se debe pagar al gobierno para contribuir a

conservar el patrimonio público.

 Incoterms: Son términos que reflejan las normas de aceptación voluntaria por las
partes de en un contrato de compraventa internacional de mercaderías acerca de
la entrega de las condiciones de entrega de las mercancías.

 BL: Océano. BILL OF LADING. Conocimiento de embarque- lo entrega el

transporte marítimo., emitido por el naviero- para acreditar la recepción o carga a
bordo de las mercancías a transportar.

 AWB: AIR WAYBILL: Conocimiento de embarque aéreo internacional

 Aduana: Oficina pública gubernamental, situada en puntos estratégicos. Costas,

puertos, fronteras, terminales internacionales de transporte.

 Contendor: es un recipiente de carga para el

transporte marítimo o fluvial, transporte terrestre y transporte multimodal. Se trata
de unidades estancas que protegen las mercancías de la climatología y que están
fabricadas de acuerdo con la normativa ISO (International Organization for
Standardization), en concreto, ISO-668;2 por ese motivo, también se conocen con
el nombre de contenedores ISO
 COMERCIO EXTERIOR

El estudio del Comercio exterior tiene un origen antiguo que se remonta a las primeras
civilizaciones organizadas, donde las civilizaciones del mediterráneo aprovecharon su
situación geográfica, para comercializar sus excedentes con otros pueblos. Los fenicios
destacaron entre estos pueblos ya que ellos fueron los más desarrollados de su tiempo, al
comenzar el estudio de la náutica y la cartografía, cuestión que les valió en su tiempo
para crear rutas marítimas comerciales.

Para algunos pueblos como lo es medio oriente la práctica comercial va más allá de un
simple trabajo, es todo un arte que los conduce a generar una forma de vida, al hacer de
ésta la transmisión de costumbres y conocimiento, donde su fin último no es tan solo el
intercambio de bienes, además el intercambio de cultura.

Los fenicios son considerados como los precursores del Comercio Internacional, al iniciar
el traslado de sus excedentes a través de embarcaciones por el Mar Mediterráneo. Este
suceso dio origen a las Ciencias Náuticas. Al inicio el trueque al inicio fue uno de los
métodos que se utilizaron para dichas transacciones, poco tiempo después con la
aparición de la moneda esta actividad se benefició.

Los fenicios contaban con siete principios dentro de su sociedad:

1. El beneficio entre las dos partes que comercializan, así ambas partes llegarían a una
consolidación de la relación con la finalidad de fomentar relaciones a largo plazo.

2. La creación de redes de negocios, para poner en contacto a clientes con el fin de crear
bloques comerciales muy fuertes.

3. La resolución de diferencias de forma pacífica, concentrándose en el negocio y

evitando alianzas políticas que perjudicaran los negocios con sus aliados comerciales.

4. La tolerancia religiosa se debía cuidar al máximo, ya que ellos interrelacionaban a

través del comercio con personas con una amplia diversidad religiosa. Esto sin
comprometer sus propios preceptos religiosos.

5. El respeto a la mujer, esta medida les ayudaba a contribuir de forma positiva dentro de
la comunidad femenina, y a la larga los llevaba a construir acuerdos que otros
rechazaban, sin que esto fuera percibido como una situación interesada o ventajosa.

6. Mantener la igualdad. Entre los fenicios era muy importante este precepto, porque a
pesar de que existía una monarquía, la igualdad evitaba peleas y favorecía la
construcción de relaciones fuertes con los demás.

7. Mantener al máximo su privacidad, esto incrementaba su poder de negociación con los

demás.
Además de estos siete principios, su orientación espiritual y sus avances tecnológicos fue
lo que los llevó al lugar que lograron ocupar dentro de la historia. Al correr de los siglos se
fueron desarrollando las rutas marítimas y comerciales (vía terrestre), esto generó un
incremento en esta actividad, y permitió la comunicación intercontinental.

Se puede considerar que las causas más importantes del surgimiento del Comercio
Internacional son:

 La distribución irregular de los recursos.

 La diferencia de los precios, resultado de la integración de tecnologías, además de las

ventajas competitivas que tiene cada región en particular.

Los antecedentes del comercio internacional moderno

El Comercio Internacional a partir del siglo XVI comenzó a adquirir relevancia a partir de la
consolidación de los imperios coloniales europeos, ya que la riqueza 13 de un país se
medía en función de la cantidad de metales preciosos que tuviera, sobre todo oro y plata.
El objetivo de un imperio era conseguir la mayor riqueza al menor costo posible, el
comercio internacional era conocido como mercantilismo, y predominó durante los siglos
XVI y XVII. Es así como surge la autosuficiencia local, este principio consistía en lograr la
máxima potencia política y económica de cada país; a esta le sucede el principio de la
interdependencia mundial, donde el comercio es visto con funciones de cooperación
internacional.

En la etapa mercantilista, se prefería exportar al máximo e importar al mínimo, se buscaba

adquirir metales preciosos por medio del intercambio externo. Después surgió una época
librecambista, donde se reconoció que era tan conveniente la exportación como la
importación. Se pensaba que era mejor comprar barato que fabricar caro, por lo que
empiezan a identificar que se deben buscar mercados donde compren caro y mercados
que vendan barato para tener un mayor beneficio.

El comercio internacional empezó a mostrar las características que actualmente

conocemos, sobre todo con la aparición de los Estados nacionales en los siglos XVII y
XVIII. En esta época los gobernantes descubrieron que si fomentaban ésta actividad
podían aumentar la riqueza y por lo tanto, el poder de su país. En este periodo
aparecieron nuevas teorías económicas relacionadas con el comercio internacional, como
los fisiócratas, los clásicos, Keynesianos, entre otras, mismas que se revisarán en su
oportunidad.
DEFINICIÓN

En la actualidad dentro del mundo de los negocios el vocablo comercio internacional es

recurrente dentro de las estrategias de crecimiento económico, pero, ¿Qué es comercio
Internacional?, y ¿cuál es la diferencia con comercio exterior?, revisemos las siguientes
definiciones:

“La introducción de productos extranjeros a un país y la salida de éstos a otros países,

integran lo que se denomina, comercio exterior.” 1

“El comercio internacional, se define como el conjunto de transacciones comerciales

realizadas entre privados, residentes en distintos países. A diferencia del comercio
interior, donde las transacciones comerciales se efectúan dentro de un espacio
económico, monetario y jurídico relativamente homogéneo, las transacciones comerciales
internacionales se realizan entre operadores comerciales privados situados en diferentes
ordenamientos jurídicos y con acentuadas diferencias económicas y sociales”.2

“El comercio exterior se concibe como un conjunto de operaciones de importación y de

exportación de bienes y de servicios, caracterizadas por una fuerte presencia pública en
cuanto que realizadas por un Estado determinado y reguladas por su derecho
administrativo económico o por el Derecho comunitario -en el caso de países
pertenecientes a la Unión Europea- o por otro Derecho suprarregional similar.”

1 Mercado, S. Comercio Internacional II: Incluye Tratados de libre Comercio. México: Limusa.pp.
262008.
2 Sampa Gonzalo, N. G. El arbitraje internacional. Cuestiones de actualidad. JM Bosh Editor. Cap. 2,
p.24 2009.
3 Sampa Gonzalo, N. G. El arbitraje internacional. Cuestiones de actualidad. JM Bosh Editor. Cap. 2,
p. 24, 2009.
 IMPORTANCIA:

El comercio exterior es importante en la medida que contribuye a aumentar la riqueza de

los países y de sus pueblos, riqueza que medimos a través del indicador de la producción
de bienes y servicios que un país genera anualmente.
El Comercio exterior reviste una gran importancia debido al movimiento que genera dentro
de la economía local, regional y mundial; por cada transacción que se realice más de un
sector se ve beneficiado, al generar un efecto en cascada desde la producción, la
comercialización, el traslado, el aseguramiento de mercancías, la nacionalización de las
mismas, y un sinfín de actores económicos involucrados.
Desde otra perspectiva, el Comercio exterior, nos permite contar con avances
tecnológicos, que de otra manera muchos países no serían capaces de generar en el
corto plazo, o que incluso por su situación geográfica o económica ni siquiera podrían
producirlos. Por otra parte, para los productores de bienes, el campo de comercialización
se expande, conduciéndonos a una competencia, donde, el consumidor final se ve
beneficiado al contar con un sinfín de alternativas para satisfacer sus necesidades.
En esencia el intercambio de bienes, servicios y conocimientos entre las naciones que
integran el planeta, son una fuerza que permite el desarrollo económico, y promueve el
bienestar de las naciones y de su población, que bienes que se comercializan están
constituidos por bienes terminados, intermedios, que sirven para elaborar otros productos
y materias primas.

ACTUALIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA:

el comercio exterior ha sido, en los últimos años, el motor de la economía colombiana.
Gracias a los tratados de libre comercio y las exportaciones de diferentes sectores, han
ayudado a consolidar un poco la situación económica. Aunque no es el mejor momento
para Colombia, el panorama no es desalentador.
Colombia se encuentra en un momento de la historia en materia de comercio
internacional. En los últimos años ha venido obteniendo logros en cuanto a la
internacionalización de su economía, mediante la participación en negociación de
acuerdos internacionales, generando y promocionando la inversión extranjera con
resultados positivos evidentes.

La proyección en crecimiento que refleja Colombia a partir de la firma de los tratados

internacionales exige además que tanto los productores como las entidades públicas
adelanten medidas de internacionalización y agilidad de sus procedimientos para ir al
ritmo del avance del comercio exterior.
En materia aduanera se actualizó la Ley Marco de Aduanas, una ley que se encontraba
expedida desde 1971, contentiva de las normas generales a las cuales debe sujetarse el

Gobierno para modificar aranceles, tarifas y demás disposiciones relativas al Régimen

Aduanero en Colombia.
Los países más abiertos a comerciar con el mundo son los que más han logrado crecer y
generar prosperidad para sus habitantes. Aunque desde la apertura económica, que se
inició en la era del presidente César Gaviria y continuó con la firma de 14 Tratados de
Libre Comercio (TLC), Colombia ha venido avanzando en ese frente, los esfuerzos han
sido insuficientes para insertarse correctamente en el comercio global y para conseguir
avanzar como lo han hecho economías que en los años 50 eran similares a la colombiana
y hoy son potencia, como es el caso de Corea del Sur.
En 1951, Colombia era responsable de 0,77% de las exportaciones del planeta y de 7,5%
de las de América Latina, hoy responde por 0,19% y 3,5%, respectivamente, Colombia
todavía esa eficiencia para el manejo de las operaciones de comercio exterior como otros
países y de ahí el crecimiento en este campo todavía le falta superar a los demás países.
Desde antes de comenzar el proceso de apertura, más específicamente en 1968, las
exportaciones colombianas se concentraban en café, petróleo y banano. Cuarenta años
después a ese mismo grupo se agregan carbón, oro y flores, lo que evidencia que el país
sigue concentrado en materias primas.
En lo que respecta al porcentaje de empresas que exportan, se estima que en los países
ricos son 4% del total de compañías y acá apenas 0,4%. Pese a que existe una
estadística que indica que hay 11.000 empresas exportadoras colombianas, de ellas solo
4.000 lo hacen constantemente y de ellas únicamente 15 responden por 50% del total de
exportaciones nacionales.
Colombia es un país que tiene muchas oportunidades para abrir sus productos al mundo,
por su variedad de productos que fábrica y por su excelente ubicación geográfica, por su
gran conexión al mundo tanto fluvial como aéreo.
Otro factor que favorece el comercio exterior colombiano radica en una mayor financiación
para los empresarios que apuestan por comerciar fuera de las fronteras. Justamente, el
Banco Agrario, que no estaba en esa línea de negocio, ahora va a ofrecer productos
como prefinanciación de exportaciones, contratos forward y cartas de crédito.
LOS ORGANISMOS RECTORES DEL COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA:

El comercio se dinamiza todos los días y los países deben estar a la vanguardia de ello;
en el caso de Colombia, se viene trabajando en el tema con el fin de apoyar a los
empresarios para que puedan internacionalizar sus productos y servicios, razón la cual se
han creado diversas instituciones de carácter privado o público y así atender la demanda
que exige el sector.
Existen diferentes organismos rectores del comercio exterior colombiano que están al
servicio de las personas.
Ministerio De Comercio, Industria y Turismo:
Tiene como misión principal apoyar la actividad empresarial, productora de bienes,
servicios y tecnología para mejorar la competitividad e incentivar el mayor valor agregado.
ProExport
Es la entidad encargada de la promoción comercial de las exportaciones no tradicionales
colombianas. Además, brinda a los empresarios apoyo en sus actividades de mercadeo
internacional.
Bancoldex
Opera en Colombia como un Banco de Redescuento, que ofrece productos y servicios
financieros a las empresas que forman parte de la cadena exportadora de bienes y
servicios colombianos. Así mismo, sirve de instrumento financiero del estado colombiano
para respaldar el Plan Estratégico Exportador.
Fiducoldex
Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior, S.A. Sociedad de servicios financieros de
economía mixta indirecta del orden nacional, adscrita al Ministerio de Comercio Exterior y
filial del Banco de Comercio Exterior BANCOLDEX.
Dirección De Impuestos Y Aduanas Nacionales
Su misión principal es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y
la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control
al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias. Además,
busca que comercio exterior cumpla con las condiciones de equidad, transparencia y
legalidad.
Banco De La República

Es el Banco Central de Colombia y está organizado como una persona jurídica de

derecho público con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen
legal propio, según lo expresado en la Constitución Política de Colombia de 1991.
Superintendencia de Industria y Comercio
Ayuda a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de satisfacción del
consumidor colombiano.
Superintendencia de Sociedades
Él Presidente de la República ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades
mercantiles, así como las facultades que le señala la Ley en relación con otras personas
jurídicas o naturales.
Fondo Nacional de Garantías S.A.
Contribuye con el desarrollo sostenible del país otorgando garantías que permitan a la
mipyme (personas naturales o jurídicas) de todos los sectores económicos (excepto del
sector agropecuario), el acceso al crédito ante los intermediarios financieros, para
proyectos viables y que requieran financiación y no cuenten con garantías suficientes.
Estas son algunas de las entidades a las cuales los empresarios de pequeña, mediana y
gran escala pueden acudir para solicitar asesoría acerca de la comercialización de sus
productos y así mover su economía ofreciéndole al consumidor un servicio.
Igualmente se pueden utilizar la Cámara de Comercio Internacional (CCI) es una
organización que se encarga de brindar protección a las empresas de los diferentes
países del mundo en lo que se refiere a las operaciones comerciales, ya que hoy en día
existe mayor interdependencia entre naciones, es decir, lo que sucede en una economía,
repercute en las demás.
 RECURSOS DISPONIBLES PARA EL APRENDIZAJE

Para desarrollar las habilidades y destrezas necesarias en cada competencia, es muy

importante que tengas acceso a los recursos didácticos adecuados que los puedes
descargar en la plataforma Moodle, en el material de apoyo

Igualmente, si quieres complementar encontraras el material complementario que te

recomendamos lo descargues y complementas los conceptos de Comercio Exterior

AUTOEVALUACIÓN

Ahora que has revisado algunos conceptos y que conoces su alcance de acuerdo a la
temática planteada en este módulo de formación, te invitamos a que contesten las
preguntas del proceso formativo en la autoevaluación ubicada en el Curso Electiva
Interdisciplinaria: Comercio Exterior Unidad 1.

. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 CHARLES W.L. Hill, Negocios Internacionales. Mc Graw Hill. Octava Edición.

 MARTIN MARTIN Miguel Angel. Manual Práctico de Comercio Exterior. Fc Editorial.
Tercera Edición
 Gobierno de Colombia. DECRETO 390 DE 2016.
https://www.dian.gov.co/aduanas/Documents/Nueva%20Regulaci%C3%B3n%20Aduanera%2
0en%20Colombia.pdf

Páginas Electrónicas
 www.dian.gov.co
 www.proexport.com.co
 www.banrep.gov.co
 www.ccb.org.co
 www.colombiacompite.gov.co
 www.comunidadandina.org
 www.superintendenciadepuertos.gov.co
 www.bancoldex.com.co