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actualizadas

Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Control y de
la Contraloría General de
la República
Ley Nº 27785
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aplicables a todas las entidades sujetas a control

Ley Orgánica del Sistema Nacional por el Sistema, independientemente del régimen
de Control y de la Contraloría legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen.
General de la República Dichas entidades sujetas a control por el
Sistema, que en adelante se designan con el
LEY Nº 27785 nombre genérico de entidades, son las siguientes:

(Publicada en el Diario Oficial El Peruano a) El Gobierno Central, sus entidades y órganos

el 23 de julio de 2002) que, bajo cualquier denominación, formen parte
del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Armadas y la Policía Nacional, y sus respectivas
instituciones.
POR CUANTO: b) Los Gobiernos Regionales y Locales e
instituciones y empresas pertenecientes a los
El Congreso de la República mismos, por los recursos y bienes materia de su
ha dado la Ley siguiente: participación accionaria.
c) Las unidades administrativas del Poder
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio Público.
d) Los Organismos Autónomos creados por
Ha dado la Ley siguiente: la Constitución Política del Estado y por ley, e
instituciones y personas de derecho público.
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL e) Los organismos reguladores de los servicios
DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA públicos y las entidades a cargo de supervisar el
GENERAL DE LA REPÚBLICA cumplimiento de los compromisos de inversión
provenientes de contratos de privatización.
TÍTULO I f) Las empresas del Estado, así como
aquellas empresas en las que éste participe en el
DISPOSICIONES GENERALES accionariado, cualquiera sea la forma societaria
que adopten, por los recursos y bienes materia de
CAPÍTULO I dicha participación.
g) Las entidades privadas, las entidades no
ALCANCE, OBJETO Y ÁMBITO DE gubernamentales y las entidades internacionales,
APLICACIÓN DE LA LEY exclusivamente por los recursos y bienes del
Estado que perciban o administren.
Artículo 1.- Alcance de la ley En estos casos, la entidad sujeta a control,
La presente Ley establece las normas que deberá prever los mecanismos necesarios que
regulan el ámbito, organización, atribuciones y permitan el control detallado por parte del Sistema.
funcionamiento del Sistema Nacional de Control
y de la Contraloría General de la República como Artículo 4.- Control de recursos y bienes del
ente técnico rector de dicho Sistema. Estado fuera del ámbito del sistema
Cuando en ella se mencione los vocablos Sistema, Las entidades que, en uso de sus facultades,
Contraloría General y Ley, se entenderán referidos destinen recursos y bienes del Estado, incluyendo
al Sistema Nacional de Control, a la Contraloría donaciones provenientes de fuentes extranjeras
General de la República y a la Ley Orgánica del cooperantes, a entidades no gubernamentales
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría nacionales o internacionales no sujetas a control,
General de la República, respectivamente. se encuentran obligadas a informar a la Contraloría
General, sobre la inversión y sus resultados,
Artículo 2.- Objeto de la ley derivados de la evaluación permanente que debe
Es objeto de la Ley propender al apropiado, practicarse sobre tales recursos.
oportuno y efectivo ejercicio del control Dichos recursos y bienes serán administrados
gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la por los beneficiarios de acuerdo a la finalidad o
aplicación de principios, sistemas y procedimientos condición de su asignación, para cuyo efecto se
técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilizarán registros y/o cuentas especiales que
utilización y gestión de los recursos y bienes del permitan su análisis específico, asimismo, en sus
Estado, el desarrollo honesto y probo de las convenios o contratos se establecerá la obligación
funciones y actos de las autoridades, funcionarios de exhibir dichos registros ante la Contraloría
y servidores públicos, así como el cumplimiento de General, cuando ésta lo requiera.
metas y resultados obtenidos por las instituciones Los órganos del Sistema deberán prever los
sujetas a control, con la finalidad de contribuir mecanismos necesarios que permitan un control
y orientar el mejoramiento de sus actividades y detallado, pudiendo disponer las acciones de
servicios en beneficio de la Nación. verificación que correspondan.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación Artículo 5.- Especialidad de la norma

Las normas contenidas en la presente Ley y Las disposiciones de esta Ley, y aquellas
aquellas que emita la Contraloría General son que expide la Contraloría General en uso de sus
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atribuciones como ente técnico rector del Sistema, técnicos, que compete aplicar a la Contraloría
prevalecen en materia de control gubernamental General u otro órgano del Sistema por encargo o
sobre las que, en oposición o menoscabo de éstas, designación de ésta, con el objeto de supervisar,
puedan dictarse por las entidades. vigilar y verificar la gestión, la captación y el uso
de los recursos y bienes del Estado. Se realiza
CAPÍTULO II fundamentalmente mediante acciones de control
con carácter selectivo y posterior.
CONTROL GUBERNAMENTAL En concordancia con sus roles de supervisión y
vigilancia, el control externo podrá ser preventivo o
Artículo 6.- Concepto simultáneo, cuando se determine taxativamente por
El control gubernamental consiste en la la presente Ley o por normativa expresa, sin que en
supervisión, vigilancia y verificación de los actos ningún caso conlleve injerencia en los procesos de
y resultados de la gestión pública, en atención dirección y gerencia a cargo de la administración
al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y de la entidad, o interferencia en el control posterior
economía en el uso y destino de los recursos y que corresponda.
bienes del Estado, así como del cumplimiento de Para su ejercicio, se aplicarán sistemas de
las normas legales y de los lineamientos de política control de legalidad, de gestión, financiero, de
y planes de acción, evaluando los sistemas de resultados, de evaluación de control interno u otros
administración, gerencia y control, con fines de su que sean útiles en función a las características
mejoramiento a través de la adopción de acciones de la entidad y la materia de control, pudiendo
preventivas y correctivas pertinentes. realizarse en forma individual o combinada.
El control gubernamental es interno y externo Asimismo, podrá llevarse a cabo inspecciones y
y su desarrollo constituye un proceso integral y verificaciones, así como las diligencias, estudios
permanente. e investigaciones necesarias para fines de control.

Artículo 7.- Control Interno Artículo 9.- Principios del control

El control interno comprende las acciones gubernamental
de cautela previa, simultánea y de verificación Son principios que rigen el ejercicio del control
posterior que realiza la entidad sujeta a control, con gubernamental:
la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes
y operaciones se efectúe correcta y eficientemente. a) La universalidad, entendida como la potestad
Su ejercicio es previo, simultáneo y posterior. de los órganos de control para efectuar, con arreglo
El control interno previo y simultáneo compete a su competencia y atribuciones, el control sobre
exclusivamente a las autoridades, funcionarios todas las actividades de la respectiva entidad,
y servidores públicos de las entidades como así como de todos sus funcionarios y servidores,
responsabilidad propia de las funciones que le son cualquiera fuere su jerarquía.
inherentes, sobre la base de las normas que rigen las b) El carácter integral, en virtud del cual el ejercicio
actividades de la organización y los procedimientos del control consta de un conjunto de acciones y
establecidos en sus planes, reglamentos, manuales técnicas orientadas a evaluar, de manera cabal y
y disposiciones institucionales, los que contienen completa, los procesos y operaciones materia de
las políticas y métodos de autorización, registro, examen en la entidad y sus beneficios económicos y/o
verificación, evaluación, seguridad y protección. sociales obtenidos, en relación con el gasto generado,
El control interno posterior es ejercido por las metas cualitativas y cuantitativas establecidas, su
los responsables superiores del servidor o vinculación con políticas gubernamentales, variables
funcionario ejecutor, en función del cumplimiento exógenas no previsibles o controlables e índices
de las disposiciones establecidas, así como por el históricos de eficiencia.
órgano de control institucional según sus planes c) La autonomía funcional, expresada en la
y programas anuales, evaluando y verificando los potestad de los órganos de control para organizarse
aspectos administrativos del uso de los recursos y y ejercer sus funciones con independencia técnica
bienes del Estado, así como la gestión y ejecución y libre de influencias. Ninguna entidad o autoridad,
llevadas a cabo, en relación con las metas trazadas funcionario o servidor público, ni terceros, pueden
y resultados obtenidos. oponerse, interferir o dificultar el ejercicio de sus
Es responsabilidad del Titular de la entidad funciones y atribuciones de control.
fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad d) El carácter permanente, que define la
del control interno para la evaluación de la gestión naturaleza continua y perdurable del control
y el efectivo ejercicio de la rendición de cuentas, como instrumento de vigilancia de los procesos y
propendiendo a que éste contribuya con el logro de la operaciones de la entidad.
misión y objetivos de la entidad a su cargo. e) El carácter técnico y especializado del control,
El Titular de la entidad está obligado a definir las como sustento esencial de su operatividad, bajo
políticas institucionales en los planes y/o programas exigencias de calidad, consistencia y razonabilidad
anuales que se formulen, los que serán objeto de en su ejercicio; considerando la necesidad de
las verificaciones a que se refiere esta Ley. efectuar el control en función de la naturaleza de la
entidad en la que se incide.
Artículo 8.- Control Externo f) La legalidad, que supone la plena sujeción del
Se entiende por control externo el conjunto proceso de control a la normativa constitucional,
de políticas, normas, métodos y procedimientos legal y reglamentaria aplicable a su actuación.
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g) El debido proceso de control, por el que se control u otras realizadas por los órganos de control,
garantiza el respeto y observancia de los derechos mediante los mecanismos que la Contraloría
de las entidades y personas, así como de las reglas General considere pertinentes.
y requisitos establecidos. q) La participación ciudadana, que permita la
h) La eficiencia, eficacia y economía, a través de contribución de la ciudadanía en el ejercicio del
los cuales el proceso de control logra sus objetivos control gubernamental.
con un nivel apropiado de calidad y óptima r) La flexibilidad, según la cual, al realizarse
utilización de recursos. el control, ha de otorgarse prioridad al logro
i) La oportunidad, consistente en que las de las metas propuestas, respecto de aquellos
acciones de control se lleven a cabo en el momento formalismos cuya omisión no incida en la validez de
y circunstancias debidas y pertinentes para cumplir la operación objeto de la verificación, ni determinen
su cometido. aspectos relevantes en la decisión final.
j) La objetividad, en razón de la cual las acciones
de control se realizan sobre la base de una debida Los citados principios son de observancia
e imparcial evaluación de fundamentos de hecho y obligatoria por los órganos de control y pueden ser
de derecho, evitando apreciaciones subjetivas. ampliados o modificados por la Contraloría General,
k) La materialidad, que implica la potestad a quien compete su interpretación.
del control para concentrar su actuación en las
transacciones y operaciones de mayor significación Artículo 10.- Acción de control
económica o relevancia en la entidad examinada. La acción de control es la herramienta esencial
I) El carácter selectivo del control, entendido del Sistema, por la cual el personal técnico de sus
como el que ejerce el Sistema en las entidades, sus órganos conformantes, mediante la aplicación de
órganos y actividades críticas de los mismos, que las normas, procedimientos y principios que regulan
denoten mayor riesgo de incurrir en actos contra la el control gubernamental, efectúa la verificación y
probidad administrativa. evaluación, objetiva y sistemática, de los actos y
II) La presunción de licitud, según la cual, salvo resultados producidos por la entidad en la gestión
prueba en contrario, se reputa que las autoridades, y ejecución de los recursos, bienes y operaciones
funcionarios y servidores de las entidades, han institucionales.
actuado con arreglo a las normas legales y Las acciones de control se realizan con sujeción
administrativas pertinentes. al Plan Nacional de Control y a los planes aprobados
“m) El acceso a la información, referido para cada órgano del Sistema de acuerdo a su
a la potestad de los órganos de control de programación de actividades y requerimientos de la
requerir, conocer y examinar toda la información Contraloría General. Dichos planes deberán contar
y documentación sobre las operaciones de con la correspondiente asignación de recursos
las entidades sujetas al ámbito de control presupuestales para su ejecución, aprobada por el
gubernamental, aunque sea secreta, necesaria Titular de la entidad, encontrándose protegidos por
para su función. Esto comprende el acceso directo, el principio de reserva.
masivo, permanente, en línea, irrestricto y gratuito Como consecuencia de las acciones de control
a las bases de datos, sistemas informáticos y se emitirán los informes correspondientes, los
cualquier mecanismo para el procesamiento o mismos que se formularán para el mejoramiento de
almacenamiento de información, que administran la gestión de la entidad, incluyendo el señalamiento
las entidades sujetas al Sistema Nacional de de responsabilidades que, en su caso, se hubieran
Control; sin otras limitaciones que los casos identificado. Sus resultados se exponen al Titular
previstos en la cuarta y quinta disposiciones de la entidad, salvo que se encuentre comprendido
finales de la presente ley. Así como a la capacidad como presunto responsable civil y/o penal.
de las herramientas informáticas a cargo del
procesamiento o almacenamiento de la información “Artículo 11.- Responsabilidades y sanciones
que se requiera hasta su implementación a cargo derivadas del proceso de control
de la entidad.” (*) Literal modificado por el artículo 3 Para la determinación de responsabilidades
de la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. derivadas de la acción de control, deberá brindarse
“n) La reserva, por cuyo mérito se encuentra a las personas comprendidas en el procedimiento,
prohibido que durante la ejecución del control se la oportunidad de conocer y hacer sus
revele información que pueda causar daño a la comentarios o aclaraciones sobre los fundamentos
entidad, a su personal o al Sistema, o dificulte la correspondientes que se hayan considerado, salvo
tarea de este último. Culminado el servicio de control en los casos justificados señalados en las normas
y luego de notificado el informe, el mismo adquiere reglamentarias.
naturaleza pública y debe ser publicado en su Cuando se identifique responsabilidad
integridad en la página web de la Contraloría General administrativa funcional, la Contraloría General
de la República.” (*) Literal modificado por el artículo adoptará las acciones para la determinación
3 de la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. de responsabilidad y la imposición de la
o) La continuidad de las actividades o respectiva sanción, conforme a las atribuciones
funcionamiento de la entidad al efectuar una acción establecidas en la presente Ley. Por otro lado,
de control. de identificarse responsabilidades de tipo civil o
p) La publicidad, consistente en la difusión penal, las autoridades competentes, de acuerdo
oportuna de los resultados de las acciones de a ley, iniciarán ante el fuero respectivo aquellas
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acciones de orden legal que correspondan a dichas naturaleza y/o especialización de dichas entidades,
responsabilidades. En el caso de responsabilidades las modalidades de control aplicables y los objetivos
de naturaleza penal, el jefe del Órgano de Auditoría trazados para su ejecución.
Interna comunicará sobre las responsabilidades Dicha regulación permitirá la evaluación, por los
simultáneamente al procurador público para que órganos de control, de la gestión de las entidades
este último accione cuando el titular de la entidad y sus resultados.
no haya cumplido con actuar inmediatamente de La Contraloría General, en su calidad de ente
tomado conocimiento de dichas irregularidades. técnico rector, organiza y desarrolla el control
La ejecución de las sanciones por gubernamental en forma descentralizada y
responsabilidad administrativa funcional impuestas permanente, el cual se expresa con la presencia
por la Contraloría General o el Tribunal Superior y accionar de los órganos a que se refiere el literal
de Responsabilidades Administrativas son de b) del artículo precedente en cada una de las
obligatorio cumplimiento por los titulares de las entidades públicas de los niveles central, regional
entidades, en un plazo máximo de cuarenta y y local, que ejercen su función con independencia
cinco (45) días calendario, bajo responsabilidad del técnica.
mismo.” (*) Artículo modificado por el artículo 2 de
la Ley N° 29622, publicada el 7 de diciembre de 2010. CAPÍTULO II

TÍTULO II ATRIBUCIONES DEL SISTEMA

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Artículo 15.- Atribuciones del sistema

Son atribuciones del Sistema:
CAPÍTULO I
a) Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación
CONCEPTO Y CONFORMACIÓN DEL SISTEMA de la correcta gestión y utilización de los recursos
y bienes del Estado, el cual también comprende
Artículo 12.- Definición supervisar la legalidad de los actos de las
El Sistema Nacional de Control es el conjunto instituciones sujetas a control en la ejecución de los
de órganos de control, normas, métodos y lineamientos para una mejor gestión de las finanzas
procedimientos, estructurados e integrados públicas, con prudencia y transparencia fiscal,
funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar conforme a los objetivos y planes de las entidades,
el ejercicio del control gubernamental en forma así como de la ejecución de los presupuestos del
descentralizada. Sector Público y de las operaciones de la deuda
Su actuación comprende todas las actividades pública.
y acciones en los campos administrativo, b) Formular oportunamente recomendaciones
presupuestal, operativo y financiero de las entidades para mejorar la capacidad y eficiencia de las
y alcanza al personal que presta servicios en ellas, entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo
independientemente del régimen que las regule. de sus recursos, así como los procedimientos y
operaciones que emplean en su accionar, a fin de
Artículo 13.- Conformación optimizar sus sistemas administrativos, de gestión
El Sistema está conformado por los siguientes y de control interno.
órganos de control: c) Impulsar la modernización y el mejoramiento
de la gestión pública, a través de la optimización
a) La Contraloría General, como ente técnico de los sistemas de gestión y ejerciendo el control
rector. gubernamental con especial énfasis en las
b) Todas las unidades orgánicas responsables áreas críticas sensibles a actos de corrupción
de la función de control gubernamental de las administrativa.
entidades que se mencionan en el artículo 3 de d) Propugnar la capacitación permanente de
la presente Ley, sean éstas de carácter sectorial, los funcionarios y servidores públicos en materias
regional, institucional o se regulen por cualquier de administración y control gubernamental. Los
otro ordenamiento organizacional. objetivos de la capacitación estarán orientados a
c) Las sociedades de auditoría externa consolidar, actualizar y especializar su formación
independientes, cuando son designadas por la técnica, profesional y ética. Para dicho efecto, la
Contraloría General y contratadas, durante un Contraloría General, a través de la Escuela Nacional
período determinado, para realizar servicios de de Control, o mediante Convenios celebrados con
auditoría en las entidades: económica, financiera, de entidades públicas o privadas ejerce un rol tutelar
sistemas informáticos, de medio ambiente y otros. en el desarrollo de programas y eventos de esta
naturaleza. Los titulares de las entidades están
Artículo 14.- Regulación del control obligados a disponer que el personal que labora en
El ejercicio del control gubernamental por los sistemas administrativos participe en los eventos
el Sistema en las entidades, se efectúa bajo la de capacitación que organiza la Escuela Nacional
autoridad normativa y funcional de la Contraloría de Control, debiendo tales funcionarios y servidores
General, la que establece los lineamientos, acreditar cada dos años dicha participación. Dicha
disposiciones y procedimientos técnicos obligación se hace extensiva a las Sociedades de
correspondientes a su proceso, en función a la Auditoría que forman parte del Sistema, respecto
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al personal que empleen para el desarrollo de las como las empresas en las que el Estado tenga
auditorías externas. una participación accionaria total o mayoritaria,
e) Exigir a los funcionarios y servidores públicos tendrán necesariamente un Órgano de Auditoría
la plena responsabilidad por sus actos en la Interna ubicado en el mayor nivel jerárquico de
función que desempeñan, identificando el tipo la estructura de la entidad, el cual constituye la
de responsabilidad incurrida, sea administrativa unidad especializada responsable de llevar a cabo
funcional, civil o penal y recomendando la adopción el control gubernamental en la entidad.
de las acciones preventivas y correctivas necesarias (*) Segundo párrafo derogado por la Primera
para su implementación. Para la adecuada Disposición Complementaria Derogatoria de la Ley
identificación de la responsabilidad en que hubieren N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. La
incurrido funcionarios y servidores públicos, se vigencia de la citada disposición se sujeta a la efectiva
deberá tener en cuenta cuando menos las pautas incorporación de los órganos de control institucional
de: identificación del deber incumplido, reserva, a la Contraloría General de la República.
presunción de licitud, relación causal, las cuales El citado Órgano mantiene una relación funcional
serán desarrolladas por la Contraloría General. con la Contraloría General, efectuando su labor, de
f) Emitir, como resultado de las acciones de conformidad con los lineamientos y políticas que
control efectuadas, los Informes respectivos con para tal efecto establezca el Organismo Superior
el debido sustento técnico y legal, constituyendo de Control.
prueba pre-constituida para el inicio de las acciones
administrativas y/o legales que sean recomendadas Artículo 18.- Vinculación del Jefe del Órgano
en dichos informes. de Auditoría Interna con la Contraloría General
En el caso de que los informes generados de El Jefe del Órgano de Auditoría Interna mantiene
una acción de control cuenten con la participación una vinculación de dependencia funcional y
del Ministerio Público y/o la Policía Nacional, administrativa con la Contraloría General, en su
no corresponderá abrir investigación policial o condición de ente técnico rector del Sistema,
indagatoria previa, así como solicitar u ordenar de sujetándose a sus lineamientos y disposiciones. En el
oficio la actuación de pericias contables. desempeño de sus labores, actúa con independencia
g) Brindar apoyo técnico al Procurador Público técnica dentro del ámbito de su competencia.
o al representante legal de la entidad, en los
casos en que deban iniciarse acciones judiciales “Artículo 19.- Designación y separación del
derivadas de una acción de control, prestando las Jefe del Órgano de Auditoría Interna
facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando La Contraloría General de la República,
la documentación probatoria de la responsabilidad aplicando el principio de carácter técnico y
incurrida. especializado del control, designa a los jefes de los
órganos de control institucional de las entidades
Los diversos órganos del Sistema ejercen estas sujetas a control.
atribuciones y las que expresamente les señala Están exceptuados los jefes y el personal del
esta Ley y sus normas reglamentarias. órgano de control institucional del Congreso de
la República cuyo régimen laboral y dependencia
CAPÍTULO III funcional se rige por las normas que estipula dicho
Poder del Estado.” (*) Primer y segundo párrafos
ÓRGANOS DEL SISTEMA modificados por el artículo 3 de la Ley N° 30742,
publicada el 28 de marzo de 2018.
Artículo 16.- Contraloría General “La Contraloría General regula la separación
La Contraloría General es el ente técnico definitiva del Jefe del Órgano de Auditoría Interna
rector del Sistema Nacional de Control, dotado de de acuerdo a las causales, procedimientos e
autonomía administrativa, funcional, económica y incompatibilidades que establezca para tal efecto,
financiera, que tiene por misión dirigir y supervisar atendiendo al régimen laboral prescrito en el artículo
con eficiencia y eficacia el control gubernamental, 36”. (*) Párrafo incorporado por el artículo único de la
orientando su accionar al fortalecimiento y Ley N° 28557, publicada el 28 de junio de 2005.
transparencia de la gestión de las entidades, la “Las entidades sujetas a control proporcionarán
promoción de valores y la responsabilidad de los medios necesarios para el ejercicio de la
los funcionarios y servidores públicos, así como, función de control en dichas entidades, de acuerdo
contribuir con los Poderes del Estado en la toma de con las disposiciones que sobre el particular dicte
decisiones y con la ciudadanía para su adecuada la Contraloría General.” (*) Último párrafo modificado
participación en el control social. por el artículo 3 de la Ley N° 30742, publicada el 28 de
No puede ejercer atribuciones o funciones marzo de 2018.
distintas a las establecidas en la Constitución Política,
en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y las “Artículo 20.- Sociedades de auditoría
normas técnicas especializadas que emita en uso de Las sociedades de auditoría, para efectos de
sus atribuciones. esta ley, son las personas jurídicas calificadas e
independientes en la realización de labores de
Artículo 17.- Órgano de Auditoría Interna control posterior externo, que son designadas previo
Las entidades comprendidas en los incisos a), concurso público de méritos, y contratadas por la
b), c) y d) del artículo 3 de la presente Ley, así Contraloría General de la República para examinar
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las actividades y operaciones de las entidades, gratuito a las bases de datos, sistemas informáticos
opinar sobre la razonabilidad de sus estados y cualquier mecanismo para el procesamiento o
financieros, así como evaluar la gestión, captación y almacenamiento de información, que administran
uso de los recursos asignados a las mismas. las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control.
Las entidades del Gobierno Nacional, los Para este efecto, los titulares de las entidades y
gobiernos regionales y los gobiernos locales quedan los encargados o responsables de las bases de
autorizados para realizar transferencias financieras datos, sistemas y mecanismos comprendidos en
con cargo a su presupuesto institucional a favor de esta disposición, bajo responsabilidad, brindan las
la Contraloría General de la República para cubrir facilidades necesarias a la implementación de dicho
los gastos que se deriven de la contratación de acceso, conforme a las disposiciones que establece
las sociedades de auditoría, previa solicitud de la la Contraloría General y sujeto a la capacidad
Contraloría General de la República, bajo exclusiva de las herramientas informáticas a cargo del
responsabilidad del titular del pliego así como del procesamiento o almacenamiento de la información
jefe de la oficina de administración y del jefe de la que se requiera hasta su implementación a cargo
oficina de presupuesto o las que hagan sus veces de la entidad.
en el pliego. El acceso a las bases de datos de información
Las transferencias financieras se aprueban relacionada con el secreto bancario, la reserva
mediante resolución del titular del pliego en el tributaria, la reserva de identidad u otras
caso del Gobierno Nacional, o por acuerdo de establecidas legalmente, se efectúa conforme a lo
consejo regional o concejo municipal en el caso previsto en el literal e) del artículo 32 y la cuarta
de los gobiernos regionales o gobiernos locales, y quinta disposiciones finales de la presente
respectivamente, requiriéndose en todos los ley. Corresponde a la Contraloría General de
casos el informe previo favorable de la oficina de la República canalizar los requerimientos de
presupuesto o la que haga sus veces en la entidad. información que al respecto demanden los otros
La resolución del titular del pliego y el acuerdo órganos del Sistema Nacional de Control.”
de consejo regional se publican el diario oficial El (*) Literal modificado por el artículo 3 de la Ley
Peruano y el acuerdo del concejo municipal se N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018.
publica en su página web. b) Ordenar que los órganos del Sistema realicen
El proceso de designación y contratación de las acciones de control que a su juicio sean
las sociedades de auditoría, el seguimiento y necesarios o ejercer en forma directa el control
evaluación de informes, las responsabilidades, así externo posterior sobre los actos de las entidades.
como su registro, es regulado por la Contraloría c) Supervisar y garantizar el cumplimiento de las
General.” (*) Artículo modificado por el artículo 3 de recomendaciones que se deriven de los informes
la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. de control emanados de cualquiera de los órganos
del Sistema.
Artículo 21.- Ejercicio funcional d) Disponer el inicio de las acciones legales
Los órganos del Sistema ejercen su función de pertinentes en forma inmediata, por el Procurador
control gubernamental con arreglo a lo establecido Público de la Contraloría General o el Procurador
en la presente Ley y las disposiciones que emite la del Sector o el representante legal de la entidad
Contraloría General para normar sus actividades, examinada, en los casos en que en la ejecución
obligaciones y responsabilidades, siendo su directa de una acción de control se encuentre daño
cumplimiento objeto de supervisión permanente económico o presunción de ilícito penal.
por el ente técnico rector del Sistema. “Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a
los funcionarios o servidores públicos que cometan
TÍTULO III infracciones contra la administración referidas en
el subcapítulo II sobre el proceso para sancionar
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA en materia de responsabilidad administrativa
funcional.” (*) Párrafo incorporado por el artículo 3 de
CAPÍTULO I la Ley N° 29622, publicada el 7 de diciembre de 2010.
e) Normar y velar por la adecuada implantación
ATRIBUCIONES DE LA de los Órganos de Auditoría Interna, requiriendo a
CONTRALORÍA GENERAL las entidades el fortalecimiento de dichos órganos
con personal calificado e infraestructura moderna
Artículo 22.- Atribuciones necesaria para el cumplimiento de sus fines.
“Son atribuciones de la Contraloría General, las f) Presentar anualmente al Congreso de la
siguientes: República el Informe de Evaluación a la Cuenta
General de la República, para cuya formulación
a) Tener acceso en cualquier momento y sin la Contraloría General dictará las disposiciones
limitación a los registros, documentos e información pertinentes.
de las entidades, aun cuando sean secretos; g) Absolver consultas, emitir pronunciamientos
así como requerir información a particulares que institucionales e interpretar la normativa del
mantengan o hayan mantenido relaciones con las control gubernamental con carácter vinculante, y
entidades; siempre y cuando no violen la libertad de ser el caso, orientador. Asimismo establecerá
individual. Dicha atribución incluye el acceso mecanismos de orientación para los sujetos de
directo, masivo, permanente, en línea, irrestricto y control respecto a sus derechos, obligaciones,
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prohibiciones e incompatibilidades previstos en la q) Verificar y supervisar el cumplimiento

normativa de control. de las disposiciones sobre prohibiciones e
h) Aprobar el Plan Nacional de Control y los incompatibilidades de funcionarios y servidores
planes anuales de control de las entidades. públicos y otros, así como de las referidas a la
“i) Efectuar las acciones de control ambiental prohibición de ejercer la facultad de nombramiento
y sobre los recursos naturales, así como sobre de personal en el Sector Público en casos de
los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas
de la Nación, informando semestralmente sobre a los órganos de control.
el resultado de las mismas y sobre los procesos “r) Citar y tomar declaraciones a cualquier
administrativos y judiciales, si los hubiere, a las persona cuyo testimonio pueda resultar útil para
comisiones competentes del Congreso de la el esclarecimiento de los hechos materia de
República.” (*) Inciso modificado por el artículo único verificación durante una acción de control, bajo los
de la Ley N° 28422, publicada el 17 de diciembre de apremios legales señalados para los testigos; así
2004. como proceder a la incautación de documentación y
j) Emitir opinión previa vinculante sobre cualquier medio de almacenamiento que la contenga,
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios relacionada con la materia de control, manteniéndola
u obras, que conforme a ley tengan el carácter de en custodia hasta la emisión del informe de control”.
secreto militar o de orden interno exonerados de (*) Literal modificado por el artículo 6 de la Ley N°
Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación 30833, publicada el 28 de julio de 2018.
Directa. s) Dictar las disposiciones necesarias para
k) Otorgar autorización previa a la ejecución articular los procesos de control con los Planes
y al pago de los presupuestos adicionales de y Programas Nacionales, a efecto de visualizar
obra pública, y de las mayores prestaciones de de forma integral su cumplimiento, generando la
supervisión en los casos distintos a los adicionales información pertinente para emitir recomendaciones
de obras, cuyos montos excedan a los previstos generales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo
en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones sobre la administración de los recursos del Estado,
del Estado, y su Reglamento respectivamente, en función a las metas previstas y las alcanzadas,
cualquiera sea la fuente de financiamiento. así como brindar asistencia técnica al Congreso
de la República, en asuntos vinculados a su
I) Informar previamente sobre las operaciones, competencia funcional.
fianzas, avales y otras garantías que otorgue el t) Emitir disposiciones y/o procedimientos para
Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en implementar operativamente medidas y acciones
cualquier forma comprometa su crédito o capacidad contra la corrupción administrativa, a través del
financiera, sea que se trate de negociaciones en el control gubernamental, promoviendo una cultura
país o en el exterior. de honestidad y probidad de la gestión pública, así
II) Designar de manera exclusiva, Sociedades como la adopción de mecanismos de transparencia
de Auditoría que se requieran, a través de Concurso e integridad al interior de las entidades,
Público de Méritos, para efectuar Auditorías en las considerándose el concurso de la ciudadanía y
entidades, supervisando sus labores con arreglo a organizaciones de la sociedad civil.
las disposiciones de designación de Sociedades de u) Establecer los procedimientos para que los
Auditoría que para el efecto se emitan. titulares de las entidades rindan cuenta oportuna
ante el Órgano Rector, por los fondos o bienes del
m) Requerir el apoyo y/o destaque de Estado a su cargo, así como de los resultados de
funcionarios y servidores de las entidades para la su gestión.
ejecución de actividades de control gubernamental. v) Asumir la defensa del personal de la Institución
n) Recibir y atender denuncias y sugerencias a cargo de las labores de control, cuando se
de la ciudadanía relacionadas con las funciones encuentre incurso en acciones legales, derivadas
de la administración pública, otorgándoles el del debido cumplimiento de la labor funcional, aun
trámite correspondiente sea en el ámbito interno, o cuando al momento de iniciarse la acción, el vínculo
derivándolas ante la autoridad competente; estando laboral con el personal haya terminado.
la identidad de los denunciantes y el contenido de w) Establecer el procedimiento selectivo de
la denuncia protegidos por el principio de reserva. control sobre las entidades públicas beneficiarias
ñ) Promover la participación ciudadana, por las mercancías donadas provenientes del
mediante audiencias públicas y/o sistemas de extranjero.
vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar x) Ejercer el control de desempeño de la ejecución
en el control gubernamental. presupuestal, formulando recomendaciones
o) Participar directamente y/o en coordinación que promuevan reformas sobre los sistemas
con las entidades en los procesos judiciales, administrativos de las entidades sujetas al Sistema.
administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada y) Regular el procedimiento, requisitos, plazos
defensa de los intereses del Estado, cuando tales y excepciones para el ejercicio del control previo
procesos incidan sobre recursos y bienes de éste. externo a que aluden los literales j), k) y I) del
p) Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las presente artículo, así como otros encargos que
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes se confiera al organismo Contralor, emitiendo la
y Rentas que deben presentar los funcionarios y normativa pertinente que contemple los principios
servidores públicos obligados de acuerdo a Ley. que rigen el control gubernamental.
 NORMAS LEGALES actualizadas 9

z) Celebrar Convenios de cooperación En el ejercicio de sus funciones, sólo puede ser

interinstitucional con entidades públicas o privadas, enjuiciado, previa autorización del Congreso de la
nacionales o extranjeras. República.

Las atribuciones antes señaladas no son Artículo 28.- Requisitos para ser Contralor
taxativas, comprendiendo las demás que señale General
esta Ley y otros dispositivos legales. Son requisitos para ser Contralor General de la
República:
Artículo 23.- Inaplicabilidad del arbitraje
Las decisiones que emita la Contraloría General, a) Ser peruano de nacimiento.
en el ejercicio de las atribuciones de autorización b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos
previa a la ejecución y pago de presupuestos civiles.
adicionales de obra y a la aprobación de mayores c) Tener al tiempo de la designación, no menos
gastos de supervisión, no podrá ser objeto de de 40 años de edad.
arbitraje, en concordancia con lo dispuesto en el d) Tener título profesional universitario y estar
numeral 4 del artículo 1 de la Ley Nº 26572, Ley habilitado por el colegio profesional correspondiente.
General de Arbitraje. e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10
Asimismo, tampoco se podrá someter a arbitraje, años.
las controversias que versan sobre materias “f) Tener conducta intachable, solvencia e
comprendidas en los alcances de las atribuciones idoneidad moral e independencia política que
previstas en el literal k) del artículo 22 de la Ley, las garanticen la confianza ciudadana en el ejercicio de
que no pueden ser sustraídas al pronunciamiento su función.” (*) Literal modificado por el artículo 3 de
que compete a la Contraloría General. la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018.
“g) Suscribir declaración jurada de no tener
Artículo 24.- Carácter y revisión de oficio de conflicto de intereses con la Contraloría General
los Informes de Control de la República y el Sistema Nacional de Control.”
Los Informes de Control emitidos por el Sistema (*) Literal incorporado por el artículo 3 de la Ley
constituyen actos de la administración interna de N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018.
los órganos conformantes de éste, y pueden ser
revisados de oficio por la Contraloría General, “Son aplicables para todos los funcionarios y
quien podrá disponer su reformulación, cuando servidores públicos de los órganos que conforman
su elaboración no se haya sujetado a la normativa
el Sistema Nacional de Control señalados en los
de control, dando las instrucciones precisas para
artículos 16 y 17 de la presente ley, lo establecido
superar las deficiencias, sin perjuicio de la adopción
en los literales b), f) y g) del presente artículo.
de las medidas correctivas que correspondan.
Asimismo, respecto a lo dispuesto en el literal
d), todos los funcionarios y servidores públicos de
Artículo 25.- Fiscalización por el Poder
los órganos que conforman el Sistema Nacional
Legislativo
de Control deben contar con título profesional
El Congreso de la República fiscaliza la gestión
universitario con colegiatura y habilitación profesional,
de la Contraloría General.
cuando corresponda, o en caso de carrera técnica,
acreditada con la titulación correspondiente. Esta
CAPÍTULO II
última disposición no será aplicable para aquellas
ORGANIZACIÓN DE LA personas comprendidas en los alcances de la
CONTRALORÍA GENERAL Ley 28518, Ley sobre Modalidades Formativas
Laborales.” (*) Párrafos incorporados por el
Artículo 26.- Designación del Contralor artículo 3 de la Ley N° 30742, publicada el 28 de
General marzo de 2018.
El Contralor General de la República es
designado por un período de siete años, y removido Artículo 29.- Impedimentos para ser Contralor
por el Congreso de la República de acuerdo a la General.
Constitución Política. Son impedimentos para ser Contralor General
El Contralor General de la República está de la República:
prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir,
directa o indirectamente en la dirección y/o gestión a) Adolecer de incapacidad física o mental,
de cualquier actividad pública o privada, excepto grave y permanente debidamente comprobada.
las de carácter docente. b) Haber sufrido condena por la comisión de
delito doloso, tener mandato de detención definitiva
Artículo 27.- Jerarquía del Contralor General en instrucción en la que se le impute dicha comisión
El Contralor General de la República es el o haber incurrido en delito flagrante.
funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de c) Haber sido declarado en quiebra, aunque se
los mismos derechos, prerrogativas y preeminencias hubiese sobreseído el procedimiento respectivo.
propias de un Ministro de Estado. No está sujeto a d) Haber sido destituido por sanción disciplinaria
subordinación, a autoridad o dependencia alguna, de cargo público, cesado en él por falta grave o
en ejercicio de la función. inhabilitado para el ejercicio de la función pública.
10 NORMAS LEGALES actualizadas

e) Tener cuentas pendientes de rendición con c) La infracción de las prohibiciones e

la Administración Pública o con empresas que incompatibilidades que la Ley señala.
integran la Actividad Empresarial del Estado.
f) Tener juicio pendiente con las entidades Artículo 32.- Facultades del Contralor
sujetas a control, cualquiera sea su naturaleza. General
“g) Haber sido durante los últimos cinco años En el desempeño de su gestión, el Contralor
Presidente de la República, Ministro de Estado, General de la República se encuentra facultado
titular de Organismos Autónomos, entidades para:
descentralizadas o de los Gobiernos Regionales
y/o Locales.” (*) Literal modificado por el artículo 3 a) Determinar la organización interna, el cuadro
de la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. de asignación de personal y la escala salarial de la
“h) Mantener afiliación con alguna organización Contraloría General.
o partido político, o haber participado en procesos b) Planear, aprobar, dirigir, coordinar y
electorales como candidato en los últimos 4 años supervisar las acciones de la Contraloría General
previos a la designación como Contralor General y de los órganos del Sistema.
de la República. c) Dictar las normas y las disposiciones
i) Mantener relación como socio, accionista, especializadas que aseguren el funcionamiento
acreedor, deudor, sea persona natural o jurídica del proceso integral de control, en función de los
bajo cualquier modalidad de empresas que principios de especialización y flexibilidad.
mantengan contratos vigentes con el Estado. d) Ejercer e impulsar directamente, o en
j) Estar inscrito en el Registro de Deudores caso de incumplimiento, a través de la autoridad
Alimentarios Morosos (REDAM), a cargo del Poder llamada por ley, las acciones pertinentes
Judicial. para asegurar la implementación de las
k) Tener sentencia firme por delito de terrorismo, recomendaciones y acciones legales derivadas
apología al terrorismo o violación contra la libertad del proceso de control a cargo del Sistema.
sexual, y delitos de corrupción de funcionarios e) Solicitar información y documentación a las
públicos. autoridades de las entidades encargadas de
cautelar la reserva tributaria, secreto bancario,
Los impedimentos señalados en el presente reserva de identidad u otras establecidas
artículo son aplicables a todos los funcionarios y legalmente, respecto a las entidades, su personal,
servidores públicos, que pertenezcan al Sistema
y personas jurídicas y naturales comprendidas
Nacional de Control.” (*) Literales y párrafo
o vinculadas a acciones de control, así como
incorporados por el artículo 3 de la Ley N° 30742,
cualquier información que considere pertinente
publicada el 28 marzo 2018.
para el cabal cumplimiento de sus funciones;
conforme lo establece la presente Ley.
Artículo 30.- Vacancia en el cargo de
El personal de la Contraloría General
Contralor General
tendrá acceso restringido a la información
El cargo de Contralor General de la República
y documentación a que se refiere el párrafo
vaca por:
precedente, encontrándose, quienes accedan
a) Muerte. a los mismos, impedidos de revelarlos, bajo
b) Sobrevenir cualquiera de los impedimentos a responsabilidad administrativa, civil y/o penal,
que se refiere el artículo 29 de esta Ley. salvo que la misma sirva para sustentar el inicio
c) Renuncia. de acciones legales por parte de la Contraloría
d) Cumplir 70 años de edad. General o para atender requerimientos formulados
e) Incurrir en falta grave, prevista en la Ley y por autoridades conforme a la Constitución Política
debidamente comprobada. y/o la Ley.
f) Representar a la Contraloría General en los
“f) Falta de solvencia e idoneidad moral y ética actos y contratos relativos a sus funciones, frente
en el cargo.” (*) Literal incorporado por el artículo 3 a todo tipo de autoridades y entes nacionales o
de la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. extranjeros.
Corresponde al Congreso de la República g) Establecer las políticas, normas laborales y
declarar la vacancia. procedimientos de administración de personal de
la Institución, incluyendo las disposiciones sobre
Artículo 31.- Faltas graves del Contralor el secreto profesional que deberá guardar dicho
General personal respecto a la información a que hubiere
A los fines del inciso e) del artículo 30, se accedido por la naturaleza y extensión de labor
considera falta grave del Contralor General de la desempeñada.
República: h) Presentar u opinar sobre proyectos de
normas legales que conciernan al control y a las
a) La acción u omisión dolosa en que incurra en atribuciones de los órganos de auditoría interna.
el ejercicio del cargo y que haya ocasionado daño i) Requerir los documentos que sustenten los
al patrimonio del Estado. informes de los órganos de auditoría interna o
b) El abandono del cargo, que se configura sociedades de auditorías designadas, los cuales
por la inasistencia continuada e injustificada a su están en obligación de guardar por un período de
Despacho por más de quince días útiles. 10 años, bajo responsabilidad.
 NORMAS LEGALES actualizadas 11

j) Expedir el Reglamento de Infracciones y Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos

Sanciones, con facultades coactivas. Asimismo institucionales, la Contraloría General se encuentra
podrá nombrar a los Ejecutores Coactivos que para exonerada de la aplicación de las normas que
tal efecto sean necesarios. establezcan restricciones y/o prohibiciones a la
k) Presentar ante el Congreso de la República, ejecución presupuestaria. La modificación de lo
un Informe Anual sobre su gestión, proponiendo dispuesto en este párrafo requerirá de expresa
recomendaciones para la mejora de la gestión mención en una norma de similar rango a la
pública, así como para la lucha contra la corrupción. presente Ley.
I) Emitir Resoluciones de Contraloría, que
constituyen precedente de observancia obligatoria Artículo 35.- Financiamiento del presupuesto
y de cumplimiento inexcusable. El presupuesto de la Contraloría General se
m) Establecer políticas y procedimientos financia con recursos del Tesoro Público y demás
de control de calidad, conducentes a brindar fuentes de financiamiento, incorporados al mismo
confiabilidad sobre los resultados de la Auditoría por el Titular del Pliego, estableciendo mediante
Gubernamental. Resolución de Contraloría, la normativa relativa a la
n) Las demás que le señala esta Ley y otros administración de sus recursos.
dispositivos legales. Son recursos de la Contraloría General:

Las facultades enumeradas en este artículo a) Los que genere como consecuencia de la
son delegables en servidores y funcionarios o prestación de servicios de capacitación técnica,
auditores contratados por la Contraloría General, venta de publicaciones y otros compatibles con su
con excepción de las indicadas en los incisos a), c), función.
d), e), f), g), h), j) y k) de este artículo. b) Los que reciba en donación o en virtud de
convenios de cooperación técnica nacional y/o
“Artículo 33.- Designación y funciones de la internacional.
Vicecontraloría General c) Los ingresos que genere la inscripción,
La Vicecontraloría General de la República es designación y supervisión de sociedades de
la unidad orgánica cuyo responsable es el segundo auditoría, cuyos montos serán fijados por la
funcionario en rango del Sistema. Podrá existir Contraloría General.
como máximo dos Vicecontralorías, las mismas d) Los montos recaudados por concepto
que serán designadas por el Contralor General de aplicación de sanciones impuestas por la
de la República de acuerdo a la necesidad para Contraloría General.
la operatividad del sistema. Las prohibiciones e) Los ingresos que genere el cobro de los
dispuestas en el segundo párrafo del artículo 26 derechos de tramitación y evaluación por el ejercicio
de la presente ley alcanzan a los Vicecontralores. del control previo establecido por Ley.
El Vicecontralor de mayor antigüedad en el f) Otros que se establezcan por Ley.
cargo, reemplaza al Contralor General en caso
de ausencia o impedimento temporal y ejerce las CAPÍTULO IV
funciones que este delegue. En caso de vacancia,
el Vicecontralor de mayor antigüedad en el cargo RÉGIMEN DE PERSONAL DE LA
queda interinamente a cargo del despacho mientras CONTRALORÍA GENERAL
se nombre al titular. Las normas reglamentarias
establecen sus funciones, así como los requisitos e Artículo 36.- Régimen laboral
impedimentos para ocupar dicho cargo.” (*) Artículo El personal de la Contraloría General se
modificado por el artículo 3 de la Ley N° 30742, encuentra sujeto al régimen laboral de la actividad
publicada el 28 de marzo de 2018. privada. La administración de personal se regirá
por lo normado en la presente Ley, el Reglamento
CAPÍTULO III Interno de Trabajo y demás disposiciones dictadas
por el Contralor General de la República.
RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA
CONTRALORÍA GENERAL Artículo 37.- Política remunerativa
La política remunerativa y beneficios de toda
Artículo 34.- Autonomía económica índole de la Contraloría General serán aprobados
La Contraloría General goza de autonomía por el Contralor General conforme al artículo 34 de
económica, administrativa y financiera para el la presente Ley.
cumplimiento eficaz de sus funciones, en cuya
virtud, elabora, aprueba y ejecuta su presupuesto CAPÍTULO V
anual en el monto que corresponda a sus
necesidades institucionales, para su aprobación DESCONCENTRACIÓN DE LA
por el Congreso de la República. CONTRALORÍA GENERAL
La atención de requerimientos de acciones
de control no programadas que deban ejecutarse Artículo 38.- Órganos desconcentrados
por razones de interés nacional, demandará la La Contraloría General cuenta con
asignación de los correspondientes recursos Oficinas Regionales de Control como órganos
presupuestales adicionales. desconcentrados en el ámbito nacional, con el objeto
12 NORMAS LEGALES actualizadas

de optimizar la labor de control gubernamental de las infracciones que hubieren cometido las
y cuyo accionar contribuirá activamente con el entidades sujetas a control, sus funcionarios y
cumplimiento de los objetivos del proceso de servidores públicos, las sociedades de auditoría
descentralización del país; encontrándose facultada y las personas jurídicas y naturales que manejen
para establecer Oficinas adicionales, en ejercicio recursos y bienes del Estado, o a quienes haya
de su autonomía administrativa y de acuerdo con el requerido información o su presencia con relación
avance gradual del referido proceso. a su vinculación jurídica con las entidades.
Dichos órganos desconcentrados tienen como Dicha facultad se ejerce con observancia de los
finalidad planear, organizar, dirigir, ejecutar y principios de legalidad y debido procedimiento.
evaluar las acciones de control en las entidades
descentralizadas bajo su ámbito de, control. Las Artículo 42.- Infracciones
competencias funcionales y su ámbito de acción, Constituyen infracciones sujetas a la potestad
serán establecidos en las disposiciones que para sancionadora de la Contraloría General:
el efecto emita la Contraloría General.
a) La obstaculización o dilatación para el inicio
CAPÍTULO VI de una acción de control.
b) La omisión o incumplimiento para la
CONTROL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y implantación e implementación de los Órganos de
POLICÍA NACIONAL Auditoría Interna o la afectación de su autonomía.
c) La interferencia o impedimento para el
Artículo 39.- Órganos de auditoría interna cumplimiento de las funciones inspectivas
Sin perjuicio de las Inspectorías Generales inherentes al control gubernamental.
del Ejército, Marina de Guerra, Fuerza Aérea, y d) La omisión en la implantación de las medidas
de la Policía Nacional, cuyas competencias se correctivas recomendadas en los informes
circunscriben a asuntos netamente castrenses realizados por los Órganos del Sistema.
y disciplinarios, dichas Instituciones contarán e) La omisión o deficiencia en el ejercicio del
dentro de su estructura organizativa con un control gubernamental o en el seguimiento de
Órgano de Auditoría Interna encargado de medidas correctivas.
efectuar exclusivamente el control de la gestión f) La omisión en la presentación de la
administrativa, económica y financiera de los información solicitada o su ejecución en forma
recursos y bienes del Estado asignados, de deficiente o inoportuna, según el requerimiento
conformidad con las normas del Sistema Nacional efectuado.
de Control. g) El incumplimiento en la remisión de
documentos e información en los plazos que
“Artículo 40.- Designación y funciones de señalen las leyes y reglamentos.
los Jefes de los Órganos de Auditoría Interna h) Cuando las personas naturales o jurídicas
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del privadas que mantengan relaciones con entidades
Perú sujetas al Sistema no acudan a un requerimiento
La designación y separación definitiva de los o no proporcionen información y documentación
Jefes de los Órganos de Auditoría Interna de las a los representantes de la Contraloría General, a
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú se efecto de permitir la verificación de operaciones y
efectúa conforme a lo previsto en el artículo 19.” transacciones efectuadas con la entidad auditada,
(*) Artículo modificado por el artículo único de la Ley con excepción de aquellas cuya relación se
N° 28557, publicada el 28 de junio de 2005. derive de operaciones propias realizadas con las
entidades asociadas.
CAPÍTULO VII i) Incumplir con mantener al día sus libros,
registros y documentos, ordenados de acuerdo a
POTESTAD SANCIONADORA DE LA lo establecido por la normativa, por un período no
CONTRALORÍA GENERAL menor de 10 años.
j) Incumplimiento de los requisitos para la
“ SUBCAPÍTULO I designación de Sociedad de Auditoría.
k) Cuando el personal de las Sociedades
POTESTAD PARA SANCIONAR por de Auditoría incurra en manifiesto conflicto de
INFRACCIONES AL EJERCICIO DEL intereses con los deberes que le impone las
CONTROL” normas de auditoría.
I) La pérdida temporal o definitiva de la
(*) Denominación de subcapítulo adicionada por la condición de hábil de la Sociedad de Auditoría o de
Única Disposición Complementaria Modificatoria alguno de los socios, en el Colegio de Contadores
de la Ley N° 29622, publicada el 7 de diciembre de Públicos y otros Organismos conexos a labores de
2010. auditoría en los que se encuentren inscritos.
m) El incumplimiento, resolución o rescisión de
Artículo 41.- Facultad sancionadora contrato celebrado con una Sociedad de Auditoría.
En cumplimiento de su misión y atribuciones, n) La suscripción directa de contratos con
la Contraloría General tiene la facultad de entidades comprendidas en el ámbito del Sistema,
aplicar directamente sanciones por la comisión por servicios de auditoría y otros con infracción del
 NORMAS LEGALES actualizadas 13

Reglamento de Designación de Sociedades. “SUBCAPÍTULO II

o) Cuando la Sociedad de Auditoría incurra en
incompatibilidad sobreviniente que la inhabilite PROCESO PARA SANCIONAR EN MATERIA DE
para continuar con el contrato celebrado con la
entidad y no lo informe a ésta. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
p) La presentación de documentación de FUNCIONAL”
procedencia ilícita para lograr el registro y/o
la participación en los Concursos Públicos de (*) Subcapítulo incorporado por el artículo 1 de la
Méritos. Ley N° 29622, publicada el 7 de diciembre de 2010,
q) La contratación de Sociedades de Auditoría, es de inmediata aplicación a los informes emitidos
cuando estas estén incursas en incompatibilidad por la Contraloría General de la República y de
permanente para contratar con el Estado. implementación progresiva para los demás órganos
que conforman el Sistema Nacional de Control,
“Artículo 43.- Sanciones conforme a las etapas y criterios que establezca la
La Contraloría General aplicará, según la Contraloría General de la República.
gravedad de la infracción cometida, las siguientes
sanciones: “Artículo 45.- Potestad sancionadora
La Contraloría General ejerce la potestad para
a) Amonestación. sancionar por cuanto determina la responsabilidad
b) Multa. administrativa funcional e impone una sanción
c) Suspensión del Registro de Sociedades de derivada de los informes de control emitidos por los
Auditoría. órganos del Sistema.
d) Exclusión definitiva del Registro de La referida potestad para sancionar se ejerce
Sociedades de Auditoría. sobre los servidores y funcionarios públicos
a quienes se refiere la definición básica de la
El Reglamento de Infracciones y Sanciones novena disposición final de la presente ley, con
establece el procedimiento, formalidades, escalas prescindencia del vínculo laboral, contractual,
y criterios de gradualidad y demás requisitos de estatutario, administrativo o civil del infractor y del
aplicación. régimen bajo el cual se encuentre, o la vigencia de
La imposición de las sanciones no exime a los dicho vínculo con las entidades señaladas en el
infractores de la responsabilidad civil o penal a artículo 3, salvo las indicadas en su literal g).
que hubiere lugar.
Están exceptuados los titulares de los
Sin perjuicio de lo establecido en el presente
organismos constitucionalmente autónomos y
artículo, las presuntas infracciones contra la
las autoridades que cuentan con la prerrogativa
normatividad legal en el desarrollo de los procesos
del antejuicio político. En estos supuestos, la
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
excepción solo comprende a aquellos hechos que
cometidas por personas naturales o jurídicas,
fueron realizados en el ejercicio de sus funciones.”
identificadas por los órganos del Sistema Nacional
(*) Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley
de Control, deben ser informadas al Consejo
N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018.
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, adjuntando copia de lo actuado, a fin de
que según corresponda aplique las sanciones que Artículo 46.- (*) Artículo declarado inconstitucional
la ley le confiere.” (*) Artículo modificado por el por el Resolutivo 1 del Expediente N° 0020-2015-PI-
artículo único de la Ley N° 28396, publicada el 25 de TC, publicado el 26 de abril de 2019.
noviembre de 2004.
Artículo 47.- Tipos de sanciones
Artículo 44.- Carácter de exigibilidad de la
multa “1. Las infracciones de responsabilidad
La sanción de multa se impone a los obligados administrativa funcional dan lugar a la imposición de
cuando incurran en las infracciones establecidas cualquiera de las siguientes sanciones: (*) Numeral
en esta Ley, conforme a la escala y criterios modificado por conexidad atendiendo lo dispuesto
que determine la Contraloría General, teniendo en el Resolutivo 1 del Expediente N° 0020-2015-PI-TC,
por finalidad propender a que las obligaciones publicado el 26 de abril de 2019.
inherentes a la gestión pública y al control
gubernamental, sean cumplidas por los obligados a) Inhabilitación para el ejercicio de la función
de modo correcto, oportuno, eficiente, económico pública de uno (1) a cinco (5) años. (*) De conformidad
y transparente. Su cobro se efectúa a través del con el Resolutivo 2 del Expediente N° 0020-2015-PI-
procedimiento de ejecución coactiva. TC, publicado el 26 abril 2019, “las sanciones de
Las multas impuestas, si fuera el caso, serán inhabilitación impuestas por la Contraloría General de
descontadas en planilla por la entidad, hasta el la República no restringen los derechos políticos de
30% de la remuneración o pensión devengada aquellos que son objeto de inhabilitación”.
por el infractor, con base a la obligación exigible b) Suspensión temporal en el ejercicio de
coactivamente, establecida mediante acto las funciones, sin goce de remuneraciones, no
administrativo emitido conforme a ley, el cual tiene menor de treinta (30) días calendario ni mayor de
mérito ejecutivo. trescientos sesenta (360) días calendario.
14 NORMAS LEGALES actualizadas

2. El reglamento especificará las sanciones aplican procedimientos simplificados para la

a imponer para cada conducta constitutiva de ejecución de acciones inmediatas, regulado por el
responsabilidad administrativa funcional. reglamento que aprueba la Contraloría General de
la República.” (*) Artículo modificado por el artículo 3
Artículo 48.- Gradación de las sanciones de la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018.
Las sanciones por responsabilidad
administrativa funcional son graduadas de acuerdo Artículo 52.- Órgano instructor
a los siguientes criterios: El órgano instructor lleva a cabo las actuaciones
que conducen a la determinación de responsabilidad
a) La reincidencia o reiterancia en la comisión administrativa funcional, observa el derecho de
de las infracciones. defensa y asegura el debido proceso administrativo.
b) Las circunstancias en las que fue cometida
la infracción. Artículo 53.- Funciones del órgano instructor
c) Grado de participación en el hecho imputado. Corresponde al órgano instructor las siguientes
d) Concurrencia de diversas infracciones. funciones:
e) Efectos que produce la infracción.
f) Gravedad de la infracción cometida. a) Iniciar los procedimientos administrativos de
determinación de responsabilidad administrativa
Artículo 49.- Independencia de funcional a partir de los informes emitidos por los
responsabilidades órganos del Sistema.
La responsabilidad administrativa funcional es b) Efectuar las investigaciones solicitando la
independiente de las responsabilidades penales o información y la documentación que considere
civiles que pudieran establecerse por los mismos necesarias para el ejercicio de las mismas,
hechos, en tanto los bienes jurídicos o intereses actuando las pruebas que considere pertinentes y
protegidos son diferentes. evaluando los descargos presentados.
Los procedimientos para la exigencia de la c) Emitir pronunciamientos en los cuales
responsabilidad penal o civil no afectan la potestad señale la existencia o inexistencia de infracciones
para procesar administrativamente y sancionar al administrativas funcionales y, según sea el caso,
funcionario o servidor público que hubiera incurrido presentar la propuesta de sanción ante el órgano
en responsabilidad administrativa funcional, salvo sancionador.
disposición judicial expresa en contrario.
Las entidades públicas, sus funcionarios y
Artículo 50.- Registro de sancionados las personas naturales o jurídicas vinculadas o
La Contraloría General remite al Registro relacionadas al caso materia de investigación
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido están obligadas a atender cualquier requerimiento
la información sobre las sanciones impuestas, efectuado por el órgano instructor, sea que se trate
cualquiera que esta fuera, para su incorporación. de documentos, información u opinión necesarios
para el esclarecimiento de los hechos.
“Artículo 51.- Procedimiento para sancionar El órgano sancionador, a propuesta del órgano
El procedimiento para sancionar por instructor, podrá disponer que las entidades
responsabilidad administrativa funcional a los separen del cargo al servidor o funcionario público,
infractores a quienes se refiere la presente ley está mientras dure la investigación y hasta que se
constituido por dos (2) instancias. emita el pronunciamiento sobre la existencia de
La primera instancia, a cargo de la Contraloría responsabilidad administrativa funcional, siempre
General, está constituida por un órgano instructor y que se respete el derecho de defensa de aquel.
un órgano sancionador. Ambos poseen autonomía
técnica en sus actuaciones. El órgano instructor Artículo 54.- Órgano sancionador
lleva a cabo las investigaciones y propone la Concluida la fase instructora, el órgano
determinación de las infracciones y las sanciones sancionador, sobre la base de la documentación
ante el órgano sancionador. Este último, mediante remitida por el órgano instructor, impone,
resolución motivada, impondrá o desestimará las mediante resolución motivada, las sanciones
sanciones propuestas. que correspondan o declara que no ha lugar a la
La segunda instancia, a cargo del Tribunal imposición de sanción.
Superior de Responsabilidades Administrativas, El órgano sancionador podrá disponer la
resuelve las apelaciones contra las decisiones del realización de actuaciones complementarias
órgano sancionador. siempre que sean indispensables para resolver el
El procedimiento para sancionar por procedimiento.
responsabilidad administrativa funcional se sujeta
a los principios de legalidad y debido proceso, Artículo 55.- Recursos de impugnación
así como a los demás principios de la potestad Contra la resolución que imponga la sanción
sancionadora de la administración establecidos cabe recurso de apelación dentro del plazo de
en el artículo 230 de la Ley 27444, Ley del quince (15) días hábiles, contado a partir de la fecha
Procedimiento Administrativo General. de notificación de dicha resolución. De concederse
En el caso de irregularidades flagrantes, el recurso, el órgano sancionador remitirá los
evidentes o manifiestas encontradas durante actuados al Tribunal Superior de Responsabilidades
la implementación de acciones de control, se Administrativas.
 NORMAS LEGALES actualizadas 15

“Artículo 56.- Tribunal Superior de Artículo 58.- Funciones del Tribunal Superior
Responsabilidades Administrativas de Responsabilidades Administrativas
Las Salas del Tribunal Superior están Corresponde al Tribunal Superior de
conformadas por tres (3) miembros elegidos Responsabilidades Administrativas las siguientes
por concurso público de méritos a cargo de la funciones:
Contraloría General de la República.
Los miembros del Tribunal Superior son a) Conocer en segunda y última instancia
funcionarios públicos del Sistema Nacional de administrativa los recursos de apelación
Control y desempeñan sus funciones a dedicación interpuestos contra la resolución de sanción
exclusiva y a tiempo completo. Permanecen en el impuesta por el órgano sancionador.
cargo por un periodo de tres (3) años renovables b) Revisar la resolución del órgano sancionador
por única vez. La remoción de los miembros del pudiendo revocar, confirmar o modificar lo resuelto.
Tribunal solo puede darse por causas graves c) Las demás que le sean establecidas en las
debidamente justificadas. normas complementarias de la presente Ley, a
Las entidades públicas, sus funcionarios y efectos de garantizarle el adecuado cumplimiento
las personas naturales o jurídicas vinculadas o de las funciones encomendadas.
relacionadas al caso materia de investigación
están obligadas a atender cualquier requerimiento Artículo 59.- Carácter de las resoluciones
efectuado por el Tribunal Superior en casos de del Tribunal Superior de Responsabilidades
documentación, información u opinión necesarios Administrativas
para resolver, en un periodo máximo de siete (7) Las resoluciones del Tribunal Superior de
días hábiles, bajo responsabilidad administrativa Responsabilidades Administrativas ponen fin a la
funcional en el caso de los funcionarios o servidores vía administrativa y contra ellas procede la acción
públicos, o con sujeción a la potestad sancionadora contencioso-administrativa, conforme al artículo
por infracciones al ejercicio del control en el caso 148 de la Constitución Política del Perú.
de las personas naturales o jurídicas privadas.”
(*) Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley Artículo 60.- Prescripción
N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. La facultad para la imposición de la sanción por
responsabilidad administrativa funcional, conforme
Artículo 57.- Requisitos para ser miembro a lo establecido en el presente subcapítulo,
del Tribunal Superior de Responsabilidades prescribe a los cuatro (4) años contados a partir del
Administrativas
día en que la infracción se hubiera cometido o desde
Para ser nombrado vocal del Tribunal Superior
que cesó, si fuera una acción continuada. En todo
de Responsabilidades Administrativas, se requiere:
caso, la duración del procedimiento sancionador
no podrá exceder los dos (2) años desde que el
a) Ser mayor de 40 años de edad.
órgano instructor da inicio a este.”
b) Contar con título profesional y colegiatura
hábil.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
c) Tener experiencia profesional en entidades
del sector público o privado -no menor de diez (10)
Primera.- Vigencia de la Ley
años- o comprobada docencia universitaria por el
La presente Ley entra en vigencia al día siguiente
mismo período.
d) Contar, de preferencia, con estudios de de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
especialización en el ámbito de su profesión.
e) No tener filiación política alguna. Segunda.- Regulación transitoria
f) No encontrarse en estado de quiebra culposa El proceso integral de control iniciado antes de
o fraudulenta. la entrada en vigor de la presente Ley, se regirá por
g) No haber sido sancionado penalmente. la normativa anterior hasta su conclusión.
“h) No haber sido sancionado con destitución,
despido o inhabilitación.” (*) Literal modificado por Tercera.- Designación de jefaturas de
el artículo 3 de la Ley N° 30742, publicada el 28 de órganos de auditoría interna
marzo de 2018. La aplicación de las disposiciones contenidas
i) Tener conducta intachable y reconocida en los artículos 19 y 40 de la Ley, se efectuará en
solvencia e idoneidad moral. forma progresiva, en función a la disponibilidad
“j) Tener estudios de especialización acreditados presupuestal asignada a la Contraloría General,
en derecho constitucional, administrativo, laboral con arreglo a los procedimientos y requisitos que
o gestión de recursos humanos y contratación para el efecto dictará el Órgano Contralor.
pública.” (*) Literal modificado por el artículo 3 de la
Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo de 2018. DISPOSICIONES FINALES
“k) No tener sentencia firme por delito de
terrorismo, apología al terrorismo o violación Primera.- Arancel de gastos y costas
contra la libertad sexual, y delitos de corrupción de procesales.
funcionarios públicos.” (*) Literal incorporado por el La Contraloría General aprobará el arancel de
artículo 3 de la Ley N° 30742, publicada el 28 de marzo Gastos y Costas Procesales de los Procedimientos
de 2018. Coactivos.
16 NORMAS LEGALES actualizadas

Segunda.- Derogación normativa Novena.- Definiciones básicas

Deróganse el Decreto Ley Nº 26162, la Ley Constituyen definiciones básicas para efectos
Nº 27066, el Decreto Legislativo Nº 850 y su de esta Ley, las siguientes:
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº
137-96-EF, y los artículos 22 y 23 de la Ley Nº Autonomía Administrativa.- Es la atribución
27312. conferida para el dictado de la normativa que regula
el funcionamiento de la institución, en cuanto a la
Tercera.- Escuela Nacional de Control elaboración de su estructura organizativa y sobre
La Escuela Nacional de Control, en su condición aspectos logísticos y de recursos humanos.
de entidad educativa, está facultada para otorgar Autonomía Funcional.- Potestad para
grados académicos de Magíster y de Segunda el ejercicio de las funciones que le asigna la
Especialización en Control Gubernamental, para Constitución y la ley que implica disposición de la
lo cual queda comprendida en el artículo 99 de la facultad de elaborar sus informes y programas de
Ley Nº 23733, Ley Universitaria. La Contraloría auditoría, elección de los entes auditados, libertad
General definirá su funcionamiento académico, para definir sus puntos más esenciales de auditoría
administrativo y económico. y de aplicar las técnicas y métodos de auditoría que
considere pertinentes.
Cuarta.- Reserva tributaria y secreto bancario Autonomía Económica.- La seguridad de
La Contraloría General de la República contar con una asignación presupuestal suficiente
formulará ante el juez competente, el pedido de que le permita el cumplimiento eficaz de las
levantamiento de la reserva tributaria y del secreto funciones que le encomienda la Constitución y la
bancario. Ley.
El juez con resolución motivada, siempre que Autonomía Financiera.- Facultad de solicitar
se refiera al caso investigado, resuelve el pedido directamente al organismo competente los recursos
formulado, en un plazo no mayor a los 15 días de financieros necesarios para el cumplimiento de
formulada la solicitud; bajo responsabilidad. sus funciones, de acuerdo al presupuesto anual
aprobado por el Congreso de la República, ante
Quinta.- Reserva de identidad quien rendirá cuenta de su ejecución.
Inclúyase dentro de los alcances del literal a) del Control de Legalidad.- Es la revisión y
artículo 47 del Decreto Legislativo Nº 861, Ley de comprobación de la aplicación de las normas
Mercado de Valores, los pedidos formulados por la legales, reglamentarias y estatutarias y su
Contraloría General en el ejercicio regular de sus evaluación desde el punto de vista jurídico.
funciones y con específica referencia a un proceso Control de Gestión.- Es la evaluación de la
de control determinado. gestión en función de los objetivos trazados y los
resultados obtenidos con relación a los recursos
Sexta.- Apoyo de entidades en el ejercicio del asignados y al cumplimiento de los programas y
control planes de la entidad examinada.
La Policía Nacional asignará personal a fin Control Social.- Consiste en la participación
de conformar la Policía Adscrita a la Contraloría activa de la ciudadanía en el proceso de gestión
General y el Ministerio Público asignará una Fiscalía y control público, como fuente de información
Provincial Ad Hoc, para que en forma conjunta calificada y permanente sobre áreas críticas de
participen coadyuvando al mejor cumplimiento del la administración pública y detección de actos de
control gubernamental. corrupción.
Asimismo, cualquier entidad sujeta a control por Contribución.- Las contribuciones constituyen
el Sistema deberá prestar la ayuda requerida por los aportes de las entidades sujetas a control,
la Contraloría General, bajo responsabilidad del destinados a coadyuvar al ejercicio del control
Titular. gubernamental por parte de la Contraloría General,
posibilitando la mayor cobertura de sus actividades
Sétima.- Control gubernamental en gobiernos de control.
locales y entidades públicas en función al Debido Proceso de Control.- Consiste en la
presupuesto asignado garantía que tiene cualquier entidad o persona,
La Contraloría General regulará el ejercicio del durante el proceso integral de control, al respeto y
control gubernamental en los Gobiernos Locales y observancia de los procedimientos que aseguren el
entidades públicas, cuyo presupuesto asignado no análisis de sus pretensiones y permitan, luego de
exceda el importe que será establecido anualmente, escuchar todas las consideraciones que resulten
en función a parámetros objetivos tales como: pertinentes, resolver conforme la normativa vigente.
índices de pobreza, situación geográfica, capacidad Economía.- Es la relacionada con los términos
de generar ingresos propios, entre otros. y condiciones bajo los cuales se adquiere recursos,
sean éstos financieros, humanos, físicos o de
Octava.- Acogimiento a régimen de excepción sistemas computarizados, obteniendo la cantidad y
para establecimiento de derechos el nivel apropiado de calidad, al menor costo, en la
La Contraloría General se encuentra acogida al oportunidad y en el lugar requerido.
régimen de excepción para el establecimiento de Efectividad.- Es la referida al grado en el cual
derechos de tramitación superiores a una UIT para un programa o actividad gubernamental logra sus
el ejercicio del control previo establecido por Ley. objetivos y metas u otros beneficios que pretendían
 NORMAS LEGALES actualizadas 17

alcanzarse, previstos en la legislación o fijados por funcionario o servidor público sus funciones, por dolo
otra autoridad. o culpa, sea ésta inexcusable o leve. La obligación del
Eficiencia.- Es la referida a la relación resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carácter
existente entre los bienes o servicios producidos o contractual y solidaria, y la acción correspondiente
entregados y los recursos utilizados para ese fin, prescribe a los diez (10) años de ocurridos los
en comparación con un estándar de desempeño hechos que generan el daño económico.
establecido. Responsabilidad Penal.- Es aquella en la que
Ética.- Consiste en el conjunto de valores incurren los servidores o funcionarios públicos que
morales que permite a la persona adoptar en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto
decisiones y tener un comportamiento correcto en u omisión tipificado como delito.
las actividades que le corresponde cumplir en la Reserva.- En el ámbito del control, constituye
entidad. la prohibición de revelar información o entregar
Gestión Pública.- Es el conjunto de acciones documentación relacionada con la ejecución del
mediante las cuales las entidades tienden al logro proceso integral de control, que pueda causar daño
de sus fines, objetivos y metas, los que están a la entidad, a su personal o al Sistema, o dificulte
enmarcados por las políticas gubernamentales la tarea de este último.
establecidas por el Poder Ejecutivo. Servidor o Funcionario Público.- Es
Identificación del Deber Incumplido.- para los efectos de esta Ley, todo aquel que
Identificación, durante la evaluación de independientemente del régimen laboral en que se
responsabilidades, de la normativa expresa que encuentra, mantiene vínculo laboral, contractual o
concretamente prohíbe, impide. o establece como relación de cualquier naturaleza con alguna de las
incompatible la conducta que se hace reprochable o entidades, y que en virtud de ello ejerce funciones
que exija el deber positivo que el auditado ha omitido. en tales entidades.
“Órgano de Control Institucional.- Entiéndase Sistema de Control Descentralizado.-
por órgano de auditoría interna”. (*) Definición Constituye el ejercicio del control gubernamental
incorporada por el artículo 3 de la Ley N° 30742, con autonomía técnica, que se desarrolla mediante
publicada el 28 de marzo de 2018. la presencia y accionar de los Órganos de Auditoría
Proceso Integral de Control.- Es el conjunto de Interna, en cada una de las entidades públicas de
fases del control gubernamental, que comprende los niveles central, regional y local.
las etapas de Planificación, Ejecución, Elaboración Transparencia.- Es el deber de los funcionarios
y emisión del Informe y Medidas Correctivas. y servidores públicos de permitir que sus actos
de gestión puedan ser informados y evidenciados
Recursos y Bienes del Estado.- Son los
con claridad a las autoridades de gobierno y a la
recursos y bienes sobre los cuales el Estado ejerce
ciudadanía en general, a fin de que éstos puedan
directa o indirectamente cualquiera de los atributos
conocer y evaluar cómo se desarrolla la gestión
de la propiedad, incluyendo los recursos fiscales
con relación a los objetivos y metas institucionales
y de endeudamiento público contraídos según las
y cómo se invierten los recursos públicos.
leyes de la República.
Relación Causal.- Consiste en la vinculación de
Comuníquese al señor Presidente de la
causa adecuada al efecto entre la conducta activa
República para su promulgación.
u omisiva que importe un incumplimiento de las
funciones y obligaciones por parte del funcionario En Lima, a los trece días del mes de julio de dos
o servidor público y el efecto dañoso irrogado o la mil dos.
configuración del hecho previsto como sancionable.
Responsabilidad Administrativa Funcional.- CARLOS FERRERO
Es aquella en la que incurren los servidores Presidente del Congreso de la República
y funcionarios por haber contravenido el
ordenamiento jurídico administrativo y las normas HENRY PEASE GARCÍA
internas de la entidad a la que pertenecen, se Primer Vicepresidente del Congreso
encuentre vigente o extinguido el vínculo laboral o de la República
contractual al momento de su identificación durante
el desarrollo de la acción de control. AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
Incurren también en responsabilidad DE LA REPÚBLICA
administrativa funcional los servidores y funcionarios
públicos que en el ejercicio de sus funciones, POR TANTO:
desarrollaron una gestión deficiente, para cuya
configuración se requiere la existencia, previa a la Mando se publique y cumpla.
asunción de la función pública que corresponda o
durante el desempeño de la misma, de mecanismos Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
objetivos o indicadores de medición de eficiencia. veintidós días del mes de julio del año dos mil dos.
Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que
incurren los servidores y funcionarios públicos, ALEJANDRO TOLEDO
que por su acción u omisión, en el ejercicio de sus Presidente Constitucional de la República
funciones, hayan ocasionado un daño económico
a su Entidad o al Estado. Es necesario que el LUIS SOLARI DE LA FUENTE
daño económico sea ocasionado incumpliendo el Presidente del Consejo de Ministros