Centralización y Descentralizacion

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE
UCE
TEMAS:
Centralización Y Descentralización
MATERIA:
Administración De Empresas I
MAESTRA:
Maria Elizabeth Berroa
MATRICULA:
2021-3697
CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACION
¿Qué es la centralización?
La centralización es un modelo administrativo en el que las decisiones y la autoridad
están concentradas en una persona o un grupo reducido de ellas.
Es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en una sola persona,
manteniéndose esta ultima en la parte mas alta de la estructura organizacional; no hay
delegación. Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para
si mismo la iniciativa y el poder de decisión.
Así, en este modelo administrativo las órdenes van desde los cargos mayores hacia los
cargos menores, es decir que la toma de decisiones es llevada a cabo por la
administración superior. De modo que se le otorga menos participación al personal de
niveles inferiores de dicha organización.
Características de la centralización
 Las decisiones se concentran en los niveles superiores de la organización.
 Las decisiones que tomen las entidades en niveles inferiores deberán seguir las
reglas y procedimientos establecidos por los niveles superiores, para que tengan
validez.
 El órgano superior concentra todas las funciones y competencias, mientras que
las demás estructuras de la organización no gozan de autonomía ni suelen tener
participación en las decisiones generales.
 A medida que los niveles superiores dentro de una estructura ejercen mayor
control sobre las decisiones, hay mayor centralización. Por el contrario, mientras
más participación en las decisiones tengan los niveles inferiores, hay mayor
descentralización.
Tipos de centralización
 Centralización de desempeño: Aplica para las centralizaciones geográficas y
operativas dentro de una organización, como sería el caso de una empresa que
ubique en una sola de sus sedes todo el personal de un proceso determinado, o
que canalice a través de una sucursal todas las solicitudes de una región
determinada.
 Centralización de departamento: Ocurre cuando una organización construye
departamentos o coordinaciones especializadas, a las que irá a sistemas se hará
cargo de todos los requerimientos informáticos y tecnológicos del resto de la
empresa.
 Centralización gerencial: Atañe estrictamente a la toma de decisiones,
concentrada en una gerencia de alto nivel o en algún tipo de cúpula directiva,
que administra también las comunicaciones hacia los líderes de equipo o de
departamento, teniendo así el control pleno y centralizado de la empresa.
VENTAJAS DESVENTAJAS
Se logra un orden dentro de la Las personas que ocupan niveles
organización gracias a una estructura y inferiores tienen menos motivación
jerarquía clara. laboral para crecer en la empresa, ya que
su posición no les permite ejercer
liderazgo, sino que tan solo deben seguir
las órdenes y apegarse a los que dicten
sus superiores.
Las personas encargadas de la toma de La toma de decisiones solo puede
decisiones tienen la responsabilidad de la realizarse por quienes tienen el nivel
empresa y logran tener una visión clara jerárquico para hacerlo y, en caso de que
del funcionamiento de la misma, gracias no estén disponibles, no se puede actuar
a una posición de control. rápidamente.
Existe una mejor comunicación dentro de Las personas encargadas de la toma de
la organización, ya que los roles de cada decisiones pueden estar aisladas de la
persona están bien marcados. realidad de quienes se encuentran en
niveles inferiores, por lo que pueden
existir problemas para comunicar el
malestar y mejorar las condiciones.
Las decisiones se pueden tomar de Las personas con alto nivel jerárquico
manera rápida, ya que la alta están sometidos a una gran presión
organización puede responder rápido debido a la gran cantidad de trabajo y
debido a la centralización entre pocas responsabilidad.
personas.
Ejemplo de centralización en una empresa
Un claro ejemplo de centralización en la conducción de una empresa la constituye la

creación de una Gerencia Estratégica o Gerencia de Operaciones, encargada de
supervisar absolutamente todos los tramos de la gestión organizacional. Esta autoridad
gozará de plenos poderes en la empresa y podrá por lo tanto tomar decisiones adecuadas
para resolver puntualmente las dificultades, podrá solicitar información libremente y
podrá intervenir en cualquier proceso según lo considere necesario. Esto reforzará el
criterio de trabajo de la empresa, impedirá la toma riesgosa de decisiones y apuntará a la
creación de un criterio administrativo común, disminuyendo la anarquía al mínimo.
DESCENTRALIZACION
La descentralización es la atomización del poder dentro de una empresa, Estado u

organización. Esto implica necesariamente que las responsabilidades también se
dispersen. El objetivo de la descentralización es que el poder (y la toma de decisiones)
no quede concentrado en pocas personas o áreas y se delegue hacia zonas con menos
jerarquía, otorgándoles mayor autonomía y libertad. La descentralización ayuda a que la
toma de decisiones sea más ágil, sobre todo cuando se presenta un problema que debe
ser solucionado con rapidez. Además, funciona de incentivo para los empleados de
menor rango, que se sienten más involucrados en la organización.
Tipos de descentralización
 Horizontal. El poder se distribuye entre áreas que poseen igual nivel.
 Vertical. El poder se distribuye hacia niveles inferiores (delegación).
 Territorial. La toma de decisiones se otorga a un ente o área que decide sobre un
territorio delimitado.
 Funcional. Se reconocen ciertas competencias de un determinado sector de
actividad a una determinada área.
 Fiscal. Se aspira a una mayor eficiencia en el financiamiento y en la calidad de
los servicios públicos. Este tipo de descentralización busca el equilibrio de los
gastos, impuestos y transferencias entre los distintos gobiernos.
Ventajas de la descentralización
 Agiliza la toma de decisiones y fomenta el aporte de los integrantes empapados
en el tema.
 Hace que se abaraten los costos en relación a la coordinación gracias a la
independencia que adquieren las distintas áreas.
 Permite que las personas que se encargan de la toma de decisiones cuenten con
un mayor volumen de información porque se enfocan en pocas áreas, lo cual les
permite manejar los temas con mayor profundidad.
 Permite que la cúpula de la organización pueda desentenderse de ciertos temas y
abocarse a los trascendentales.
 Hace que se aprovechen mejor las habilidades y los tiempos del personal.
 Brinda entrenamiento y formación a los rangos medios.
 Motiva al personal de rangos medios, que se siente parte de los procesos de toma
de decisiones y puede planificar una carrera dentro de la organización con
expectativas de crecimiento.
 Hace que los procesos de control sean más eficientes.
 Facilita y clarifica la evaluación de los resultados.
Desventajas
 Hace más difícil la aplicación de una política uniforme.
 Aumenta la complejidad de la coordinación de unidades organizacionales
descentralizadas.
 Puede dar como resultado la perdida de cierto control por parte de los
administradores de los niveles más altos.
 Puede quedar limitada por técnicas de control inadecuado.
 Puede quedar restringida por sistemas inadecuados de planeación y control.
Características
 Transferencia de competencias desde la administración central a nuevos entes
morales o jurídicos.
 El Estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.
 Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la
administración central.
 El Estado solo ejerce sobre estos una función coordinadora y excepcionalmente
una función de tutelar.
 Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un
Estado fundada en el autoabastecimiento).
 La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio
de participación colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la
tradición jurídica hispanoamericana.
RECENTRALIZACION
Consiste en el proceso inverso a la centralización y tiene lugar cuando se extingue el

ente descentralizado y sus funciones son devueltas a la Administración central. Debe
instrumentarse por una norma del mismo rango que la que dispuso la descentralización.
Busca dilucidar las formas de actualización y recontextualización de prácticas
institucionales que progresivamente restringen el grado de maniobralidad de los entes
subnacionales bajo la egida del ejecutivo central y sus modernos órganos de
planificación centralizada.
La Recentralización de un proceso fundado en el homo Oeconomicus, se relaciona con
el desplazamiento a favor de sus funcionalidades económicas.
RECENTRALIZACION 2002 – 2012
En lo político
Reforma política de 2003: Ley de Partidos

Debilidad y desconocimiento de los mecanismos
Consejos Comunales Presidenciales (2002 - 2010)
En lo fiscal
Sistema General de Participaciones (2001)

Fuertes restricciones al endeudamiento (2003)
Sistema General de Regalías (2012)
En lo administrativo
Mayor intervención en lo territorial: industrias extractivas y el caso Piedras

Surge la LOOT (2011) pero continua el vacío.
CUADRO COMPARATIVO
CENTRALIZACION DESCENTRALIZACION
Acción de concentrar todos los asuntos Es aquella en la cual las funciones de
de índole político o administrativo en Estado son llevadas a cabo por diversos
un solo órgano. órganos con competencias determinadas.
Gubernamental: Es aquella en la que el Gubernamental: Es aquella que permite la
órgano superior tiene todas las presencia de órganos descentralizados que
funciones, competencias y controles de se encargan de ejecutar, pero dichos
los demás órganos que integran la órganos deben responder a un órgano
administración pública. centralizado.
Organización: El presidente de la Organización: Los Institutos Autónomos,
república, vicepresidente de la empresas del Estado, asociaciones y
república, consejo de ministros, sociedades civiles del estado, funciones del
ministerio, viceministros. estado.
Promueve una mayor especialización en Se otorgan competencias y funciones que
ciertas funciones y un mejor son propias a la entidad a la cual se
aprovechamiento de destreza. descentralizada.
Evita situaciones en las que se realiza Abre la posibilidad de la toma de
un mismo trabajo dos veces y decisiones desde los escalones más bajos
disminuye los costos de operación de la jerarquía.
propios de la descentralización.

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