GOBIERNO

REGIONAL DE “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de Educación”

HUANCAVELICA

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL, SEGURIDAD CIUDADANA Y
DEFENSA CIVIL

SIMULACROS DE SISMOS NACIONAL Y

REGIONAL

“GESTION DE RIESGOS CREANDO UNA

CULTURA DE PREVENCION”
HUANCAVELICA ENERO DEL, 2015

PLAN PARA LA EJECUCIÓN

SIMULACROS DE SISMO REGIONAL
DIURNO Y NOCTURNO 2015

El Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgo de Desastres y la Plataforma de Defensa Civil,

Representado por el Lic. Glodoaldo Álvarez Ore Presidente Regional de Huancavelica, viene
organizando acciones de preparación y ejecución para el desarrollo de los Simulacros Regional
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programados para las fechas: 22 de Abril del 2015, 29 de Mayo del 2015, 09 de Julio del 2015,
13 de Octubre del 2015, 12 d Noviembre del 2015 a las 10:00 horas.

ANTECEDENTES

La ORRDNSC y DC del Gobierno Regional de Huancavelica, en cumplimiento a las

Directivas N°006-2012/GOB.REG.HVCA/GRPPyAT-SG-DIeI, Directica N° 007-
2013/GOB.REG.HVCA/GRPPyT-SGDIeI y la Resolución Ministerial N° 556-2014-
MINEDU de fecha 28 de Diciembre 2014, tiene previsto realizar los 05 simulacros de
sismos dispuestos por el estado peruano; los días 22 de abril del 2015, 29 de mayo del
2015, 09 de julio del 2015, 13 de octubre del 2015, y 12 de noviembre del 2015 10:00
horas y el 15 horas respectivamente.

En este contexto la DRDNSCyDC elabora y proyecta una estrategia de planificación,

comunicación y difusión y sensibilización a nivel regional a través del presente documento
LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO REGIONAL DE SIMULACRO DE SISMO 2015.
En tal sentido el Gobierno Regional de Huancavelica y Gobiernos Locales, mediante
conformación de sus Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, los responsables
directos de ejecutar las medidas de preparación y respuesta para la protección de la población,
infraestructura y servicios

I. MARCO CONCEPTUAL BASICO

Simulacro.- Un simulacro es la representación de situaciones de la manera más

aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento propuesto para
ser simulado. El simulacro es un ejercicio práctico que implica la movilización
de recursos y personal, en el cual se mide la respuesta en tiempo real, se
evalúan las acciones realizadas y los recursos utilizados.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y su
ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes.

¿Para qué sirven los Simulacros?

Los simulacros sirven para acostumbrar a la población de un lugar a adoptar
rutinas de acción más convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.

Escenarios.- Los escenarios son los espacios donde se establecen las condiciones
especiales que se van a simular a partir de una ambientación que permita recrear
una situación real.

Instalaciones.- Las Instalaciones son los lugares adecuados para desarrollar las
acciones de coordinación y ejecución del simulacro. El centro de operaciones de
emergencia donde se instala el CCS, desde la cual se coordina el proceso de
ejecución del simulacro.

II. OBJETIVO DEL SIMULACRO:

OBJETIVO GENERAL:
Medir la capacidad de respuesta de la población y autoridades de la Plataforma
Regional de Defensa Civil, poniendo en marcha los planes de operaciones de
emergencias, de protección y seguridad en defensa civil, así como para aplicar los
procedimientos y protocolos establecidos de los equipos de primera propuesta.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a. Poner en práctica el Plan de Respuesta de Emergencia Institucional, de cada
uno de las instituciones públicas y privadas, establecimientos comerciales e
instituciones educativas existen en la regional, frente a la ocurrencia de una
emergencia y/o desastres.
b. Evaluar el proceso de manejo de la información de COER para la toma de
Decisiones políticos- estrategias y técnicas.
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c. Evaluar la inter conectividad de la red de enlace de comunicaciones.

d. Evaluar la capacidad de reacción, evacuación y organización de la población.
e. Evaluar la organización y respuesta ante desastres del Gobierno Regional y
Gobiernos Locales (grupos de trabajo y Plataformas de Defensa Civil).
f. Evaluar los protocolos de respuesta (Tiempo en llegar al escenario,
movilización de recursos) de los equipos especializados de primera propuesta.
g. Evaluar la conectividad de la Red de Enlace de Comunicaciones en proceso de
repuesta en Gestión de Riesgo de Desastres a nivel regional y local para la
toma de decisiones.
h. Crear opinión publica favorable sobre la necesidad de contar con una cultura
de preparación, respuesta y rehabilitación.

III. CARACTERISTICAS DEL SISMO:

DETALLE 1ER 2DO 3ER 4TO 5TO

SIMULACRO SIMULACRO SIMULACRO SIMULACRO SIMULACR
O
DIA DEL 22 de Abril 29 de Mayo del 09 de Julio del 13 de Octubre del 12 de
SIMULACRO 2015 2015 2015 Noviembre
del 2015 del 2015
Hora de Inicio 10:00 am 10:00 am 10:00 am 10:00 am 10:00 am
15:00 am 15:00 am 15:00 am 15:00 am 15:00 am
Magnitud 8.0° de escala Ritcher
Intensidad VII -VII Escala Mercali
Duración del Un minuto (señal de alarma activa, que simula vibración del terremoto
sismo
Duración del Un minuto (señal de alarma activa, que simula vibración del terremoto
sismo
Ejercicio De 15 a 20 minutos de acuerdo a la situación local
Epicentro Estará localizada entre 15 a 25 km. al este de la capital
Hipocentro Localizado a una profundidad entre 30 a 50 Km

IV. ESTRUCTURA

La estructura organizacional para quienes tendrán la responsabilidad de planear,

ejecutar y evaluar cada simulacro, dicha estructura está basada en el Sistema Comando
de Incidentes.

Estructura Organizacional para el Simulacro

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V. PERSONAL:

Funciones del Personal de Comando:

a) Coordinador del Simulacro: Es la persona encargada de liderar todas las fases del
simulacro.
b) Oficial de Seguridad: Responsable de la vigilancia y evaluación de situaciones
peligrosas e inseguras a las que tenga lugar en el desarrollo del ejercicio, así como
la implantación de las medidas para la seguridad de la persona. Le reporta el
coordinador.
c) Oficial de Enlace: Es el contacto entre los representantes de los diferentes de los
diferentes grupos que participaran en el simulacro. Le reporta al coordinador.
d) Oficial de Información Pública: Es responsable de la preparación y emisión de
información a nivel interno y externo de la organización. Le reporta al
coordinador.
Funciones del Personal de Línea General:

a) Sección de Planificación: Es el encargado de preparar y revisar toda la

información del simulacro. El jefe de la Sección reporta al Coordinador.
 Jefe de Sección: Es el responsable de elaborar y supervisar la preparación del
Plan de Trabajo.
 Unidad de Desarrollo del Plan de Trabajo: Elaborar el Plan de Trabajo,
según los criterios definidos por el Equipo Organizador.
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 Evaluación: Establece las necesidades de evaluación del simulacro según los

objetivos propuestos. Define criterios y formatos de evaluación. Coordina las
acciones de evaluación del simulacro.
 Documentación: Mantiene los archivos completos y precisos del ejercicio.
Consolida y almacena los archivos del ejercicio para cualquier finalidad
analítica, histórica o lega. Elabora el informe final del simulacro, con base a la
información recolectada.

b) Sección de Operaciones: Es responsable de la ejecución de las acciones definidas

por la Sección de planificación en el Plan de Trabajo. El jefe de la sección reporta
al Coordinador dl Simulacro.
 Jefe de Sección: Desarrollada el componente operacional del Plan de Trabajo
del evento. Asigna al personal de operaciones de acuerdo al Plan de Trabajo.
Supervisa las acciones de montaje y funcionamiento del simulacro.
Mantiene informado al Coordinador dl Simulacro acerca de las actividades
especiales, eventos y ocurrencias. Lleva el control de cumplimiento del
cronograma del Plan de Trabajo.
 Adecuación de Escenarios: Prepara y mantiene los escenarios necesarios para el
simulacro. Contempla análisis de riesgo definido por el oficial de seguridad.
 Ejecución del Guion: Encargado de difundir los mensajes de manera ordenado
y coherente según lo estipulado en la planificación del evento.
 Seguimiento: Hace el seguimiento al desarrollo del guion durante la ejecución
del simulacro. Determina las necesidades de controladores del simulacro según
los objetivos propuestos. Establece los aspectos, puntos y procesos a los que se
debe hacer el seguimiento.
 Controladores: Son parte del equipo organizador y su función es hacer el
seguimiento al desarrollo del simulacro, permitiendo que el equipo organizador
en el tiempo real de un adecuado control sobre el desarrollo del mismo. Los
controladores podrán reorientar el trabajo a realizar por el grupo que está
observando, si se considera necesario previa solicitud del responsable del área
del seguimiento del plan.

c) Sesión de Logística: Es responsable de suministrar instalaciones, servicios y

materiales, para la ejecución del simulacro. El jefe de sección reporta al
Coordinador del Simulacro.
 Jefe de Sección: Responsable de proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para apoyar el ejercicio del simulacro.
 Abastecimiento: Desarrollar y ejecutar los planes logística de apoyo al Plan de
Trabajo. Gestionar los materiales de trabajo, insumos, herramientas, máquinas
y accesorios que se requiera para el montaje y ejecución del simulacro.
Determinar las operaciones de apoyo inicial en coordinación con el jefe de la
Sección de Logística.
 Servicios: Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las
organizaciones. Revisar el Plan de Trabajo del ejercicio. Gestionar los servicios
que sean necesarios en las diferentes fases del desarrollo del simulacro.

d) Sección de Administración y Finanzas: Es responsable de justificar, controlar y

registrar todos los gastos que se generen por la ejecución del simulacro.
• Jefe de Sección de Administración y Finanzas: Asistir a las reuniones de
Planeamiento cuando sea requerido. Establecer el presupuesto estimado para el
simulacro.
 Costos y Presupuestos: Mantener el control de los costos y gastos que se generen
por la realización del simulacro.
 Responsable del control de la ejecución del gasto autorizado y presupuestado.
Observadores:
- Observan el desarrollo del simulacro
Evaluadores:
- Toman un registro de todo lo acontecido.
Controladores:
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- Vigilan que se lleve a la práctica lo planeado, por lo que deben conocer la

hipótesis y la respuesta que cada persona debe ejecutar.
- Dirigen los acontecimientos del escenario, entrega los mensajes a las dudas
sobre el siniestro que se esté simulando.
Brigadistas:
- Dara las indicaciones al personal a su cargo
- Las conducirá por la ruta de evaluación verificada que estén todos a salvo.
VI. DIPOSICIONES ESPECIFICAS:
1.1. Para el Planeamiento y Preparación del Ejercicio
 Instalar un Centro de Coordinación del Simulacro, en cada una de las
instituciones públicas y privadas, para designar un coordinador o responsable
del simulacro y será el encargado de planificar y organizar el simulacro.
 Realizar un diagnóstico de las instalaciones, personal y recursos con el que
cuenta cada una de las instituciones.
 Formular un plan de simulacro (identificar y señalizar zonas seguras internas,
externas, zonas de evacuación, determinar señal de evacuación, organizar e
implementar brigadas de primeros auxilios, señalización, evacuación y servicios
especiales, opcional (proponer guiones de emergencias) e intervención de otras
instituciones (bomberos, PNP, SAMU, ect.)
1.2. Para la ejecución del Simulacro
Las instituciones públicas y privadas y demás establecimientos comerciales,
mediante sus comités de Defensa Civil o centros de coordinación para el
simulacro, conducirán las actividades programadas en sus áreas de
responsabilidad, debiendo:
 Dar inicio al simulacro en el día y hora programada
 Activación a la alarma
 Evacuación a la zona interna
 Evacuación a la zona externa
 Evacuación de daños
 Atención de victimas (sigue secuencia)
 Final ejercicio
 Adoptar previsiones para la atención de emergencias reales.
 Adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes.
 Poner en funcionamiento la red de enlace y comunicación on las instancias
superiores y de primera respuesta (bomberos, hospital , PNP, SAMU,
SERENAZGO, ECT,)
 Cada entidad y organización, participara en las operaciones del simulacro
empleando sus recursos y potencial humano.
 La DIRESA, ESSALUD, SAMU, Bomberos, PNP, participara en las acciones
establecidas, en el plan regional, provincial o distrital organizado, entre otras
actividades, la atención pre hospitalaria.
 Activación de la red de enlace de comunicaciones vía radio HF, VHF para el
envió de información de daños y requerimientos al COE distrital, provincial y
regional respectivamente. Para tal fin se usara el formato EDAN establecido
por el INDECI. Se hará uso de los sistemas de telefonía fija y celular, RPM,
radio VHF/HF (frecuencia) y correo electrónico establecidos previo a los
ejercicios.

1.3. Para la evaluación del Simulacro

El coordinador o responsable de la conducción del simulacro institucional,
dispondrá mecanismos para informar un informe de las acciones realizadas, entre
ellas:
 Aspectos positivos identificados.
 Aspectos por mejorar.
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 Conclusiones de la ejecución del simulacro.

 Recomendaciones para futuros ejercicios.

VII. ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN LOS SIMULACROS

 Simulacro – proceso de evacuación de las personas.
 Simulación – toma de decisiones solo de autoridades.
 Organización de la atención de pre hospitalaria atreves del desplazamiento de
las brigadas, si es que estuviera considerado dentro del plan del simulacro
institucional.
 Comunicación sectorial e intersectorial.
VIII. PREPARACION DEL SIMULACRO
 Elaboración y socialización del plan de trabajo para el simulacro - simulación.
 Elaboración y actualización y socialización del plan de evacuación.
 Evacuación y fortalecimiento del sistema de comunicación.
 Determinar el flujo de comunicación e información a nivel de si jurisdicción.
 Integración de sus actividades alas del plan de simulacro – Simulación
regional. Provincial o distrital según corresponda.
IX. PUBLICO OBJETIVO
a. Primario
Población en general en el ámbito del departamento de Huancavelica.
b. Secundario
Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil y Grupos de Trabajo de
Gestión de Riesgos de Desastres, así como de los jefes de oficinas de Defensa
Civil del gobierno regional y gobierno locales del departamento de
Huancavelica, quienes cumplen un rol determinante en la difusión directa de
los mensajes y acciones de preparación y respuesta para la población.
c. Aliados Estratégicos:
Se constituyen en el elemento principal para la reproducción, producción y
difusión de los mensajes de preparación y respuesta dirigidas a la población:
 Presidentes de Gobiernos Regionales, Alcaldes Provinciales y
Locales.
 Comunicadores Sociales y/o periodistas de los Gobiernos
Regionales, Provinciales y Locales.
 Oficinas de Defensa Nacional de los Sectores Públicos.
 Comunicadores Sociales de los sectores involucrado en la
problemática.
 Medios de Comunicación.
 Empresas privadas.
 Cooperación Internacional y ONGs con intervención en las regiones.
 Autoridades representativas.
 Gobernadores, autoridades eclesiásticas católicas y otras confesiones,
comisarías y líderes de agrupaciones civiles de base.

X. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN
a) Dirigidas a la Población
Comunicación Masiva:
Difusión de los materiales a través de medios de comunicación social, tales como:
 Televisión: Televisión de señal abierta en el ámbito regional y circuitos
cerrados. Participa INDECI TV.
 Radio: Emisoras radiales con señal abierta en el ámbito regional, radios
comunales, campesinas, municipales y de perifoneo en unidades móviles,
camiones recolectores de basura.
 Materiales gráficos: Impresión de materiales informativos y de
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sensibilización, a través de la distribución a las instituciones, volanteo en

lugares públicos masivos y colocación en unidades móviles y paneles
visuales.
 Comunicación interna: Sociabilización de los mensajes a través de los
canales internos de comunicación de las instituciones aliadas.
 Redes sociales: Difusión de los mensajes a través de la plataforma web
institucional (Gob. Reg. Hvca.) , facebook y twitter.
 Prensa: Elaborar notas de prensa, gestionar acciones de intervención con
autoridades y población en donde participen los medios de comunicación y
programar conferencias de prensa sobre actividades relevantes, de
coyuntura y de interés sobre el tema.
Comunicación Comunitaria:
Motivar la realización de pasacalles, ferias o demás actividades donde se
congreguen y movilicen grupos masivos de personas, en estos espacios se
informará y sensibilizará a la población con los mensajes y materiales
elaborados.
Comunicación Interpersonal
Promover que los Gobiernos Locales, con el apoyo de sus brigadas de defensa
civil, realicen visitas domiciliarias a la población vulnerable para informar y
sensibilizar sobre las medidas de preparación y respuesta.
Opinión Pública
Gestionar la difusión de los mensajes y acciones de preparación y respuesta,
mediante la Vocería Institucional en medios de comunicación social, actividades
protocolares, reuniones multisectoriales, entre otros.

b) Estrategias Dirigidas al Público Secundario y Aliados:

Comunicación interpersonal:
Esta estrategia requiere de la coordinación y articulación de los Directores Regionales
del INDECI en sus jurisdicciones, para fomentar espacios de comunicación "cara a
cara" con los Jefes de las Sub Gerencias de Defensa Civil de los Gobiernos
Regionales, Presidentes de los Gobiernos Regionales y sus Jefes de Comunicación
Social a través de reuniones de trabajo.
Esta estrategia también será aplicable en medios de comunicación, empresas
privadas, ONGs , cooperación internacional e instituciones públicas sectoriales a través
de talleres, cursos y/o charlas .
Incidencias
Con el apoyo de los aliados estratégicos (Plataforma Regional de Defensa Civil), se
fomentará el auspicio de la reproducción del material gráfico impreso, de la emisión
de las cuñas radiales y spot de televisión.. Para fomentar esta estrategia será necesario
contar con una base de datos de los miembros de la Plataforma Regional de Defensa
Civil a quienes se les enviará los materiales en formato digital.
Es importante tener en cuenta que los aliados estratégicos deberán respetar la fuente
del INDECI y podrán incluir su logotipo institucional.
De otro lado, los voceros aliados, se constituyen en piezas importantes en
la articulación de la campaña y será necesaria la coordinación permanente para la
unificación de mensajes.
XI. HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN SOCIAL:

Permiten hacer visible los mensajes y su fácil recordación

a. Material Gráfico
-
Afiches
-
Volantes
-
Gigantografías
-
Pasacalles
-
Cartillas Informativas
b. Audiovisuales
- Spots de TV
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- Cuñas de radio
c. Plataforma Web
- Pop Up informativo
- Facebook
- Twitter
d. Unidades Móviles
- Colectivos, combis y moto taxis
- Camionetas recolectores
MENSAJES

 Un sismo puede ocurrir en cualquier momento, por eso todo

debemos estar preparados.
 Un sismo no se puede predecir, por eso debemos prepararnos y tener
lista nuestra "Mochila para Emergencias"
 En caso de emergencia e v i t a r hacer llamadas telefónicas; e s
Preferible enviar mensajes de texto o utilizar la internet para
comunicarse.
XII. PLAN DE DIFUSION EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN:

Envío de material informativo a medios de comunicación

- Cartilla de Periodistas: Jefes de Información, productores, conductores y
periodistas de los diferentes medios de comunicación, enviado vía oficio y
correo electrónico.
- Material Impreso: envío de afiches, volantes.
- Material audiovisual: spot de radio, televisión, pop up web .
- Notas de Prensa: periodistas, jefes de información y editores de medios
de comunicación impresos , Conferencia de Prensa en Huancavelica :
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ANEXOS
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PLAN DE TRABAJO PARA LA PLANIFICACION DE SIMULAGRO

(1) OBJETO OBJETIVO ALCANCE RESPONSABLE

PRINCIPAL
1. Objetivo General.
Medir la capacidad de respuesta de la población, autoridades de la
Plataforma de Defensa Civil y aplicación de procedimientos y protocolos de
los equipos de Primera Respuesta, fortaleciendo el proceso de respuesta del
SIREDECI.
Preparación de la población e 2. Objetivos Específicos
instituciones públicas y a) Evaluar la capacidad de reacción, evacuación y organización de la - Gobierno Regional
privadas en un evento sísmico población. - Municipalidad de Huancavelica.
que genera caída de viviendas, b) Evaluar la organización y respuesta ante desastres del Gobierno Regional Centro de
incendio y rescate de personas - Poder Judicial
y Gobiernos Locales (Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil) Coordinación
atrapadas en edificios - Población de
en asistir a la población como parte del SIREDECI.
Ubicados en las zonas urbanas Huancavelica del Simulacro
e) Evaluar los protocolos de respuesta (Tiempo en llegar al escenario,
de la capital de la provincia. - Instituciones públicas y
movilización de recursos) de los equipos especializados de primera privadas.
respuesta.
d) Evaluar la conectividad de la Red de Enlace de Comunicaciones en el
proceso de respuesta en la Gestión del Riesgo de Desastres a nivel
regional y local para la toma de decisiones.
e) Crear opinión pública favorable sobre la necesidad de contar con una
cultura de preparación, respuesta y rehabilitación.
f) Evalua r el funcionamiento de los COEs

(2) Evento a Simular Lugar de Realización de Evento Fechas de la Ejecución Hora:

Sismo con una magnitud de 8º en la 15.00 horas
escala de Richter y con una  30 de mayo del 2014
intensidad de VII Y VIII en la 10:00 horas
Nivel Nacional y Regional  15 de agosto del 2014
escala de Mercalli Modificada.  09 de octubre del 2014 20.00 horas
.

(3) Aspecto Tarea Suministro para ejecutar la tarea Costos Responsables Fecha proyectada de
ejecución de tarea
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Simulación Municipalidad de
Colapsamiento de Huancavelica - Serenazgo
muros y ventanas - Elaborar paredes de cartulina y vidrios
Guion. --------
(personas atrapadas) rotos

Simulación de -Designar a 10 -------- -PNP

rescate de las personas para la -Gob.Reg Hvca
personas acción (Personas de
atrapadas vigilancia)
Simulación de -Incendio de ------- -Compañía de
incendio combustible Bomberos.
urbano. --Gob.Reg Hvca.
(Dir. Transportes)
Señalización -Yeso y pintura ------------- Municipalidad de
de vías de Huancavelica
rescate.
Roles de Equipo Municipalidad de ----------- CCS
simulacro organizador Huancavelica
Participantes -Población y ---------- Operaciones, con
trabajadores. apoyo de la PNP y
Serenazgo
Controladores -formatos 10.00 Logística de
-refrigerio 20.00 Administración
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Evaluadores -formatos 10.00 Logística de

-refrigerio 80.00 Administración

Instalaciones -Local COER. -Habilitador 800.00 Logística de

-CCS ambientes del COEP, Administración
COER.
-Auditorio de
la MP Hvca -Habilitación de
carpas.
-CSS
Suministros del Materiales -Afiches 800.00 Logística de Los gobiernos locales se
Simulacro -Volantes Administración encargan de difundir el
instructivo del ejercicio bajo
-Pasacalles
la dirección de las oficinas
-Formatos de defensa civil.
-Instructivo del
ejercito
-Señalizaciones
-Planos
-Bolígrafos
-pizarras
Ambiente
Equipo -Grupo electrógeno ---------- Logística de Brindaran apoyo
generales -Equipo de rescate Administración -Compañía de Bomberos
-Radios de -Comunicaciones de la
comunicación
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-Filmadoras DIRESA
-Cámara Fotográfica -Comunicación de los
-Proyector sectores.

-Computadoras
-Celulares
Planificación del Definición de 1. Activación de un sistema de alarma 8:00 p.m: PNP, Bomberos, Sector salud (ambulanc ias)
evento reglas y 2. Activación de la Red de Enlace de Comunicaciones en el proceso de respuesta en la GRD: DIRESA
3. Evacuación de la población de sus viviendas hacia zonas segura: Municipalida des
agenda
4. Evacuación de personas de los locales públicos y privados hacia zonas seguras según Plan de Protección y Seguridad:
(cada institución)
5. Utilización de rutas de evacuación debidamente señal izadas : Oficinas de Defensa Civil
6. Habilitación de puntos de concentración para la entrega de ayuda humanitaria a la población evacuada: logística de
Gobiernos Locales y Regionales.
7. Habilitación de albergues para la población damnificada : IPD en
coordinación con COER
8. Funcionamiento del COE : Oficinas de Defensa Civil Regional, Provincial y Distrital.
9. Funcionamiento del grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil: Oficina de Defensa civil Regional, Provincial y
Distrital.

Implementación Convocatoria - Directiva 35.00 Enlace Marzo del 2015

Plan de Trabajo - Publicidad Marzo del 2015
Confirmación ------- Enlace Marzo del 2015
- Celulares Marzo del 2015
-------
- Fax
60
- Courier
- Proyector 50 Operaciones Monitorear la habilitac ión de los equipos en los
Preparación - Laptop
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Instalaciones - Muebles locales de los Gobiernos Locales .

-Carpetas
Instalación - Papeles bond A4 -------- Logística 20-02-2015
Suministros - Impresora 10-03-2015
Definidos - Materiales 01-03-2015
-Equipos
- Oficios ------ Enlace 02 de febrero del 2015
Otros Coordinación
- Materiales
con
Instituciones de -Equipos
Primera
Respuesta
LINEA DE TIEMPO
OBJETIVO
ACCIONES
RESPONSABLE
CORDINADOR
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PRIMERAS 03 HORAS
(radio urbano) PRIMERAS 08 HORAS
(Radio Rural)
Convocar a los Integrantes de los Centros de Operaciones de Emergencia

Convocar a los integrantes del COE Regionales y locales (Augurando el traslado de funcionarios al COE).dependiendo de la emergencia

ORDNSCyDC Y COELs

COER Y COEN

Autoridades distritales se constituye a su COE y coordinamiento con el COE provincial

Gobiernos Distritales

COE Provincial

Autoridades distritales se constituye a su COE y coordinamiento con el COE regional

Oficina de defensa civil de las municipalidades provinciales
COER Y COEN
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Vehículos de las entidades públicas y privadas se abastecen de combustible

Entidades Públicas y Privadas

Comité de movilización

Evaluar el impacto del desastre

Recorrer y obtener información para evaluación rápida de las zonas afectadas

Oficina de defensa civil

PNP, Gob.Regional, Gob. Locales, INDECI

COEs distritales recopilan y remiten información al COE Provincial (usando los

procedimientos de comunicación establecidos para situaciones de emergencia)
Centro de operaciones de emergencia
Distritales - COEDs
COE Provincial

El centro de Operaciones de Emergencia Provincial procesa la información y remite al Centro de Operaciones de Emergencia Regional
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital y Regional

Confirmar la magnitud, localización de la emergencia y posibilidad de gravedad.

COE Provincial y Oficina de Defensa Civil Provincial
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COER Y COEN

Determinar el nivel de la emergencia y mecanismos de intervención y coordinación

COE Provincial y Oficina de Defensa Civil Provincial

COER

Evacuar y atender ala poblacion

Activar los planes de contingencia y de operaciones
Gobiernos Distritales del lugar Gob. Provincial y Regional de acuerdo al nivel de emergencia.
Oficinas de Defensa Civil Provincial y Regional Entes de primera Respuesta

Facilitar el desplazamiento rápido de vehículos de emergencia. Se priorizará el uso de carreteras

Oficina de Transito y Transportes de los GG LL, Direccion Regional de Transportes

PNP, Grupos de Trabajo Provincial y Regional

Facilitar el desplazamiento de la población a albergues y refugios

Participación Vecinal, Serenazgo, Seguridad Ciudana y Oficina de Defensa Civil

PNP, Grupos de Trabajo Provincial y Regional
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Apoyar a Municipalidades Distritales para la evacuación de la población de zonas de albergues o refugios

PNP, FFAA, Serenazgo
Gerencia de Seguridad Ciudadana de Municipalidades Local e INDECI

Atención medica pre hospitalaria a población

DIRESA
ESSALUD, SAMU y Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

Trasladar a víctimas a centros de atención hospitalaria (o lo que corresponda},según triaje( permanente}

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú/ DIRESA

DIRESA, Clínicas privadas, ESSALUD

Organizar y desplegar brigadas de búsqueda y recate (actividad permanente)

PNP Cuerpo Gerencial de Bomberos voluntarios del Perú SAMU
DIRESA ,clínicas privadas , ESSALUD

Control de incendios y manejo de derrame de materiales peligrosos Y deslizamientos

Cuerpo general de bomberos Voluntarios del Perú
PNP , Gerencias de seguridad ciudadana (serenazgo de municipalidad locales)

Activar la Ley de Movilización (que permite disponer del equipamiento y recursos de la

empresa privada para la atención de la emergencia)
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Plataformas de Defensa Civil

INDECI, Gobierno Regional y Gobiernos Locales

Impedir el alza abusiva de precios en los pasajes, combustible y alimentos (de acuerdo al artículo 236 del Código Penal - Sobre especulación y acaparamiento
agraviante)

Gerencia de Fiscalización y Control la Municipalidad Local

Gerencia de Transporte Urbano Gerencia de Servicios a la Ciudad, Gerencia de Seguridad Ciudadana, INDECOPI, MEF,Ministerio publico.

Establecer medidas de orden público

Policía Nacional del Perú

Serenazgo y otros

Desplegar brigadas de voluntarios

Gobiernos Locales
Instituciones públicas privadas ONGs

Suspender el tránsito y evacuar zona de emergencia

Gobiernos Locales
PNP, Policia de transito
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Brindar información publica

Brindar primer reporte a la prensa sobre la situación y sobre medidas a tomar hasta las 72 horas.
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Gobiernos Locales

Medios de comunicación, Centro de Operaciones de Emergencia Local , INDECI

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ANEXOS DE
EVALUACION

ANEXO N° 02

FORMATO DE PLAN DE TRABAJO

PLAN DE TRABAJO PARA LA PLANIFICACION DEL SIMULACRO

(
Objetivo Responsable
1 Objeto Alcance
s Principal
)
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(
Evento a Lugar de Realización del Fecha de
2 Hora:
simular: Evento: Ejecución:
)

Suminist
( Fecha Proyectada
ros para Cost Responsa
3 Aspecto Tarea de Ejecución de la
ejecutar os bles
) Tarea
la tarea

Mensaje
(Anexos 1 y 2)

Divulgación de
Guión
los mensajes

Lista de
Chequeo

Equipo
Organizador

Roles de Participantes
Simulacro
Controladores

Evaluadores

Centro de
Coordinación
Instalaciones
del Simulacro -
CCS

Materiales
Suministros del
Simulacro Equipos
Generales

Definición de
Reglas
Instructivo del
Ejercicio
Definición de
Agenda

Convocatoria

Confirmación
Implementació
Preparación
n Plan de
Instalaciones
Trabajo
Instalación
Suministros
Definidos

Otros
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APENDICE "A" al ANEXO N° 02

Instrucciones para llenado del Formato Plan de Trabajo

Nº TITULO INSTRUCCIONES

Es la Identificación de la Necesidad que

Objeto busca ser resuelta a través del desarrollo del
ejercicio de simulacro. Que se quiere evaluar

Objetivos Definir los objetivos del simulacro

1
Qué áreas u organizaciones estarán
Alcance
involucradas

Es el encargado de revisar y aprobar el Plan

Responsable Principal
de Trabajo

Situación que va ser evaluada por medio del

Evento a Simular
ejercicio

Lugar de Realización del Sitio en el cual se va a llevar a cabo el

Ejercicio simulacro

Fecha de Ejecución del Día, Mes y Año en el cual se realizará el

2
Ejercicio simulacro

Hora de Ejecución del Tiempo en el cual se dará inicio en el

Ejercicio simulacro

Permanencia de Realización del ejercicio

Duración
(horas, días)

3 Escribir el aspecto de la Preparación del

Simulacro que se va a tratar, por ejemplo:
Aspecto Elaboración del Guión, Estructura
Organizacional, Definición de los integrantes,
Suministros, Instalaciones entre otros.

Especificar en cada aspecto, las tareas que

se deben realizar para poder ejecutar las
acciones (Por ejemplo; para la elaboración
Tarea del Guión, se define las tareas de la
realización de mensajes, elaboración de la
Lista de Chequeo de los Mensajes, entre
otros).

Suministros para ejecutar la Enumerar todos los requerimientos para

tarea poder ejecutar la tarea

Costos Especificar el costo para ejecutar la tarea

Persona u Organización encargada de

Responsable Tarea ejecutar el Plan de Trabajo o la tarea (Salud
ocupacional, servicios generales, etc.)

Fecha Proyectada de la Establecer la fecha en que se proyecta

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ejecutar la tarea de acuerdo con los

Ejecución de la Tarea procedimientos para consecución de
Suministros

Día y Mes en la cual se realiza

Fecha de Ejecución de la
completamente la tarea anteriormente
Tarea
proyectada

Describir las acciones ejecutadas para

Solución Definitiva
cumplir la tarea

Registrar la fecha en que se dio cumplimiento

Fecha de Cierre
total a la tarea

ANEXO 03

FICHA DE EVALUACION

Ubicación (especificar

dirección, lugar)

Distrito NOMBRES Y
APELLIDOS DEL
Provincia EVALUADOR

Departament
DNI:
o

CALIFICACI COMENTARIOS
ON (X) U
PREGUNTAS
OBSERVACIONE
SI NO S

¿Están señalizadas las zonas de seguridad

1
externas?

¿Está ubicada adecuadamente la zona de

2
seguridad externa?

¿Se activó el sistema de alarma dando inicio

3
del simulacro?

¿Usó la población las rutas de evacuación

4
establecidas?

5 ¿La población evacuó ordenadamente?

¿Se ubicó la población en la zona de

6
seguridad externa?
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¿Se controló el tiempo de evacuación de las

7 instalaciones a las zonas de seguridad
externa?

¿Participaron brigadas o personal

8
organizado?

¿Participaron equipos de primera respuesta

9 (Fuerzas Armadas, Policía Nacional,
Bomberos, Cruz Roja, entre otros)?

¿Participaron Autoridades del Gobierno

10
(Regional o Local)?

TOTAL PUNTAJE

(X) SI = 1 ;
NO = 0

CALIFICACION CUALITATIVA (SUMATORIA

DEL SI) RANGO

Malo: No existe un proceso previamente

1-3
diseñado

Regular: Cumple con lo mínimo pero debe

4-6
mejorarse

Bueno: Buen desempeño con presencia de

7-9
errores no graves

Excelente: Desempeño preciso y oportuno 10

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ANEXO 04

FORMATO DE INFORME FINAL

INFORME FINAL Nº _____________

1 Objetivos:

* Informar sobre los objetivos y resultados del Simulacro (Ejemplo)

* Sugerir medidas por adoptar

2 Metodología

La ejecución del simulacro de (organización) se dividió en cuatro fases:

Planeamiento, preparación, ejecución y evaluación.

3 Resultados del Ejercicio

Resumen
3.1
Ejecutivo

Fecha

Hora

Propósito

Objetivos

Supuesto
Simulado

Suministros
Utilizados

Apoyo Externo

Debilidades y
3.2
Fortalezas

Debilidades Fortalezas

Lecciones
3.3
Aprendidas
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4 Oportunidades del Mejoramiento:

Fecha de
Acción Unidad de Medida Responsable
Cumplimiento

5 Material de Referencia

Instrucciones para la formulación del Informe Final

Nº Item Descripción

Indicar la forma como se alcanzó los objetivos según los resultados

1 Objetivos
del ejercicio

2 Metodología Descripción general del ejercicio del simulacro

3 Resultados del Ejercicio

Se hace una descripción del simulacro realizado, indicando fecha,

3.1 Resumen Ejecutivo lugar, evento simulado, situaciones generadas durante el simulacro,
personas involucradas, organizaciones participantes, suministros, etc.

Debilidades y Descripción de los aspectos positivos y negativos, relacionados a los

3.2
Fortalezas resultados del simulacro

Hacer una descripción detallada del punto a tratar y a continuación las

Lecciones acciones de mejoramiento, recomendaciones, cambios, sugerencias y
3.3
Aprendidas comentarios del coordinador del Simulacro y del Equipo Coordinador
del mismo.

Elaborar un Plan de Trabajo, asignando responsabilidades y plazos

Oportunidades de de cumplimiento. Si alguno de los procedimientos operativos debe ser
4
mejoramiento modificado, el personal involucrado debe recibir reentrenamiento
sobre los cambios y modificaciones generadas.

5 Material de Se deben de incluir el guión, el formato cronológico de acciones,

Referencia material ilustrativo, de apoyo como fotos, videos, mapas, listas de
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chequeo y control, etc.

ANEXO N° 05

TIPIFICACION DE LOS NIVELES DE EMERGENCIA

VARIABLES DE INTERVENCIÓN NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5

CONDUCCION Y
COORDINACION DE LA
A
ATENCION DE LA
EMERGENCIA

INTERVENCION
B
OPERACIONAL

INTERVENCION EN
C SALVAMENTO, EVACUACION
Y SEGURIDAD

D INTERVENCION EN SALUD

SISTEMA DE
E
COMUNICACIONES

SISTEMA INTEGRADO DE
F
INFORMACION

G SOPORTE LOGISTICO

ATENCION CON AYUDA

H
HUMANITARIA

NACIONAL E
ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL DISTRITAL PROVINCIAL REGIONAL NACIONAL
INTERNACIONAL

INTERVENCION DE LA Ejecución y Ejecución y Conducción y Conducción y Conducción y

ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL Coordinación Coordinación Coordinación Coordinación Coordinación

La tipificación de las emergencias por medio de niveles permite establecer un mecanismo que identifica los
recursos disponibles y los actores responsables de la atención de la emergencia y/o desastre, el mismo que
determina la capacidad de respuesta del Gobierno Local, Regional y Nacional.

TABLA DE VALORACION

EFECTIVA LIMITADA INSUFICIENTE DEFICIENTE

4 3 2 1
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TIPIFICACION DE LOS NIVELES DE EMERGENCIA

Criterios para definir las variables de intervención

Totalidad de los recursos disponibles en la localidad son suficientes para la

EFECTIVA 4
atención de la emergencia

Limitados recursos disponibles en el ámbito gubernamental competente para

LIMITADA 3
cubrir las necesidades que demanda la emergencia

Los recursos disponibles en el ámbito gubernamental competente son

INSUFICIENTE 2
insuficientes para cubrir las necesidades que demanda la emergencia

Estado transitorio o permanente de un ámbito gubernamental competente

DEFICIENTE 1 que por la magnitud de la emergencia queda mermada en su capacidad de
respuesta