BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN EN COLOMBIA

INTRODUCCIÓN
En primer lugar se define en que consiste y como nace el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión en Colombia , de ahora en adelante el BPIN, este surgió
como Banco de Programas de Inversión Nacional en 1993 y fue el resultado del
esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional en la búsqueda de instrumentos que le
permitieran introducir criterios de racionalidad y eficiencia en la asignación de
recursos públicos orientándolos a la financiación de acciones fundamentales para
el desarrollo y crecimiento del País. El proceso de implantación del Banco de
Proyectos de Inversión Nacional se extendió por varios años y abrió espacios
propicios para el surgimiento del sistema nacional de planeación del Sistema
Nacional de Gestión de programas y Proyectos de Inversión Pública, del Sistema
Nacional de Cofinanciación y de otros sistemas para mejorar la acción estatal.
Durante este proceso se evidenciaron avances en la consolidación de una cultura
de planeación y presupuestación basada en proyectos y programas en la
perspectiva de dar integridad al plan nacional de desarrollo y facilitar su
armonización con los presupuestos y disponibilidad de recursos.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, Bpin, es un sistema de
información sobre programas y proyectos de inversión pública, viables técnica,
financiera, económica, social, institucional y ambientalmente, susceptibles de ser
financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. La
anterior descripción se basa en las siguientes leyes: Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo (Ley 152 de 1994, artículo 27), el Estatuto Orgánico del Presupuesto
General de la Nación (Ley 38 de 1989, artículo 32) y las normas reglamentarias
(Decreto 841 de 1990, artículo 3).
El Bpin apoya los procesos de planeación, presupuestación, seguimiento, control y
evaluación de resultados de la inversión pública colombiana financiada o
cofinanciada con recursos del Presupuesto General de la Nación promoviendo la
asignación de recursos a proyectos y programas viables, prioritarios y elegibles que
busquen mejorar los niveles de calidad de vida y apoya los procesos de crecimiento
y desarrollo, fomentando el cumplimiento de objetivos y logro de resultados con
eficiencia, eficacia, efectividad, equidad, sostenibilidad y sustentabilidad.
A partir de la utilización del Banco de Programas y Proyectos
se gestan procedimientos administrativos que garanticen de manera efectiva la
realización de los planes de gobierno, consignados en los planes de desarrollo.
 DESARROLLO
La existencia de una Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos facilitará
y garantizará a los funcionarios públicos de cada nivel administrativo,
la coordinación de sus planes de gobierno con los planes de desarrollo, los planes
de acción y presupuestos y de éstos con los correspondientes de los demás
niveles.
La información que genera el Banco de Programas y Proyectos va desde el detalle
mismo de la programación, ejecución y evaluación de los proyectos, hasta
los informes consolidados por programas, subprogramas, entidades, etc., lo cual
permite tener diferentes visiones gerenciales de las acciones que se adelantan. El
Banco al contener la totalidad de requerimientos de inversión del departamento,
facilita la adopción de decisiones de inversión, la búsqueda de recursos
complementarios que permitan cumplir con las metas propuestas en dichos
proyectos y la generación de estadísticas e indicadores.
Con la finalidad de entender mejor los conceptos, es importante definir, primero que
todo que és un programa y un proyecto. El primero se define como los constituidos
por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción
económica, social, financiera, o administrativa a fin de cumplir con las metas fijadas
por el Gobierno Nacional, a través de la integración de esfuerzos con recursos
humanos, materiales y financieros asignados. El proyecto se define como un
conjunto de componentes y actividades que demandan el consumo de recursos
humanos, técnicos y físicos, programados en el tiempo para alcanzar unas metas
físicas, las cuales llevan al cumplimiento de un propósito y una finalidad.
La Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos está integrada por el
conjunto de estrategias, instrumentos y herramientas que permiten la comunicación
permanente entre el Bpin y los bancos departamentales, distritales y municipales,
con el fin de intercambiar información y consolidar la inversión pública del País. El
Sistema Nacional de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública, en
proceso de consolidación, es un sistema de información sobre programas y
proyectos de inversión, viables técnica, financiera, económica, social, ambiental e
institucionalmente, susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos de
la nación, los departamentos, los distritos o los municipios. Es la fase final del
proceso de implantación y consolidación de bancos de programas y proyectos de
inversión en el nivel nacional, departamental, distrital y municipal y de la red nacional
de bancos de programas y proyectos. El Sistema Nacional de Gestión de Programas
y Proyectos de Inversión Nacional apoya los procesos de planeación,
presupuestación, seguimiento, control y evaluación de resultados de la inversión
pública nacional, departamental, distrital y municipal.
La misión principal del BPIN consiste en administrar la información sobre la
inversión pública colombiana financiada o cofinanciada con recursos del
Presupuesto General de la Nación.
Las funciones principales del sistema BPIN se pueden resumir en las siguientes:
 Administrar el sistema Bpin
 Coordinar la consolidación de la Red Nacional de Bancos de Programas y
Proyectos y del Sistema Nacional de Gestión de Programas y Proyectos de
Inversión Pública.
 Dar orientación operativa, soporte y asistencia técnica sobre el uso de
herramientas e instrumentos propios de los bancos de programas y
proyectos.
 Diseñar, operar y dar mantenimiento a los programas, bases de datos y
demás herramientas computacionales necesarias para la operación de los
bancos de programas y proyectos.
 Definir los criterios y mecanismos para sistematizar la información,
incluyendo criterios para adquisición, desarrollo, operación de equipos y
sistemas computacionales.
 Elaborar, actualizar y distribuir los manuales de operación y procedimientos
del Bpin, los manuales de usuario y los manuales técnicos de herramientas
computacionales empleadas en los bancos de programas y proyectos.
 Coordinar los servicios de asistencia técnica y asesoría sobre los
componentes del Bpin.
 Establecer necesidades de capacitación sobre teoría de proyectos y
coordinar su oferta.
Adicional el BPIN sirve para:
 Gerenciar la inversión pública.

 Consolidar la información sobre programas y proyectos viables técnica,

financiera económica, social, ambiental e institucionalmente durante todo el
ciclo de vida desde el diagnóstico de necesidades, problemas y
oportunidades en situaciones actuales hasta la evaluación de impactos y
resultados en la situación futura deseada, pasando por la identificación,
preparación, formulación, evaluación, ejecución, operación, control,
seguimiento, monitoreo, cierre y liquidación.
El Bpin está integrado por los componentes: legal e institucional, capacitación y
asistencia técnica, metodologías y sistemas y herramientas computacionales.
El componente legal e institucional está compuesto por un conjunto de leyes,
decretos reglamentarios y resoluciones que definen el marco jurídico del sistema en
los aspectos institucionales, procedimentales y de definición de competencias.
El componente de capacitación y asistencia técnica está integrado por las políticas,
estrategias, instrumentos pedagógicos, ayudas didácticas y acciones de formación
(pregrado o postgrado), perfeccionamiento o adiestramiento ejecutadas por el DNP,
por otras entidades públicas o privadas, orientadas a ampliar las disponibilidades
de recurso humano altamente calificado en identificación, preparación, formulación,
evaluación o gerencia de programas y proyectos y en otros temas propios de la
teoría de proyectos.

CONCLUSIONES
Con el BPIN se buscan diversos objetivos y es importante para el desarrollo del
país, tales como:
 Apoyar la gerencia y toma de decisiones sobre inversión pública colombiana.
 Contribuir a la incorporación de criterios de eficiencia y eficacia en la
asignación y ejecución de los recursos de inversión estatal.
 Facilitar el logro de objetivos de política mediante la definición de programas
y proyectos como conjuntos coherentes de acciones realizables,
financiables, específicas y ubicadas espacial y temporalmente.
 Proporcionar información veraz y confiable sobre los resultados de la
inversión pública.
 Servir de unidad de consolidación de la información sobre inversión pública
nacional, departamental, distrital y municipal, independientemente de la
fuente de financiación, organismo ejecutor o localización del programa,
proyecto o actividades.
 Apoyar los procesos de evaluación ex ante, seguimiento, evaluación de
resultados y evaluación expost sobre las decisiones de inversión pública.
 Apoyar la gerencia y toma de decisiones sobre inversión pública colombiana,
contribuir a la incorporación de criterios de eficiencia y eficacia en la
asignación y ejecución de los recursos de inversión estatal.

REFERENCIAS
1. Carlos Alberto Palacio Londoño , Manual de operaciones para un banco de programas
y proyectos en Colombia, https://www.monografias.com/trabajos86/manual-
operaciones-banco-programas-y-proyectos-colombia/manual-operaciones-
banco-programas-y-proyectos-colombia.shtml

2. Dirección de inversiones y finanzas públicas, 2002, BPIN para principiantes,

documentacion.unillanos.edu.co/index.php/...de.../51-bpin-para-
principiantes.html