Programa de Vigilancia Epidemiológico para La Prevención Del Riesgo Psicosocial

2015
PROGRAMA DE VIGILANCIA
EPIDEMIOLÓGICA PARA EL
RIESGO PSICOSOCIAL
GOBERNACIÓN DE SANTANDER
SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTIÓN
República de Colombia
Gobernación de Santander
PROGRAMA DE
VIGILANCIA
EPIDEMIOLÓGICO PARA
LA PREVENCIÓN DEL
RIESGO PSICOSOCIAL
TABLA DE CONTENIDO
JUSTIFICACIÓN................................................................................................................ 4
1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 5

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 5
2. ALCANCE................................................................................................................... 5
3. RESPONSABILIDADES ............................................................................................. 6
3.1. ALTA DIRECCIÓN............................................................................................... 6
3.2. GRUPO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....................................... 6
3.3. DIRECCIÓN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN....................................... 7
3.4. TRABAJADORES ................................................................................................ 7
4. MARCO LEGAL .......................................................................................................... 7
5. DEFINICIONES Y/O ABREVIATURAS ....................................................................... 8
6. METODOLOGÍA ....................................................................................................... 10
6.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
PSICOSOCIAL: ............................................................................................................ 10
6.2. INTERVENCIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL ................ 12
6.3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL PVE RIESGO PSICOSOCIAL ................... 13
6.4. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN .......................................................................... 14
JUSTIFICACIÓN
Dentro del medio laboral, el trabajador interactúa con diferentes condiciones de trabajo
que pueden afectarlo positiva o negativamente. Por esto se dice que el trabajo puede
convertirse en un instrumento tanto de salud como de enfermedad para el individuo, la
empresa y la sociedad. Actualmente se está viviendo un proceso de transformación del
trabajo y de las empresas. Esta transformación conlleva a nuevas exigencias del trabajo
que se convierten en factores de riesgo psicosocial y afectan a todos los niveles de la
organización.
Los riesgos o "factores de riesgo" psicosociales se han definido por la OIT (1986) como
"las interacciones entre el contenido, la organización y la gestión del trabajo y las
condiciones ambientales, por un lado, y las funciones y necesidades de los trabajadores,
por otro. Estas interacciones podrían ejercer una influencia nociva en la salud de los
trabajadores a través de sus percepciones y experiencia".
A partir de la expedición del Decreto 614 de 1984 sobre la organización y la

administración de la Salud Ocupacional, las normas se han encaminado a definir un
concepto global de Salud y a tomar en cuenta los factores psicosociales como
fundamentales en la acción preventiva de riesgos; con la Resolución 2646 de Julio 17 de
2008 del Ministerio de la Protección Social, se da importancia a la medición e intervención
del riesgo psicosocial exigiendo a las empresas públicas y privadas, encaminar sus
esfuerzos en velar por la salud de sus trabajadores.
El factor de Riesgo Psicosocial es uno de los problemas de mayor repercusión en el

ambiente laboral, ocasionando ausentismos por enfermedades laborales, desencadenan
ansiedad, frustraciones, relaciones interpersonales conflictivas, estrés, sobrecarga mental,
fatiga, falta de motivación para el trabajo, depresión, y trastornos psicosomáticos, entre
otros; además genera alteraciones en la calidad de vida de la población trabajadora y de
su familia.
Por lo tanto LA GOBERNACION DE SANTANDER, en cumplimiento con la legislación

colombiana y como parte de su responsabilidad por alcanzar y mantener un ambiente de
trabajo sano y saludable para sus trabajadores, ha implementado un Programa de
Vigilancia Epidemiológica en Riesgo Psicosocial a través de la identificación, evaluación,
diagnóstico e intervención de los riesgos psicosociales en el trabajo, con el ánimo de
prevenir, minimizar o evitar las condiciones que lo generen.
CÓDIGO ES-SIG-PRO-02
Republica de Colombia PROGRAMA DE VIGILANCIA VERSIÓN 1
EPIDEMIOLÓGICO PARA LA PREVENCIÓN FECHA DE APROBACIÓN 03/11/2015
DEL RIESGO PSICOSOCIAL

PÁGINA 5 de 14
Gobernación de Santander
1. OBJETIVO GENERAL
Establecer la metodología para la identificación, evaluación, intervención y monitoreo de

los factores de Riesgo Psicosociales a nivel intralaboral y extra laboral que afectan a los
trabajadores de la Gobernación de Santander, con el fin de disminuir la prevalencia e
incidencia de patologías originadas por los factores de riesgo psicosocial y así generar
ambientes de trabajo saludables.
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar, evaluar y priorizar los principales factores de Riesgo Psicosocial a nivel

del individuo, de la organización y del ambiente extra laboral, que influyen en la
Salud y Bienestar de los trabajadores de la entidad.
 Determinar el nivel de estrés de los funcionarios de la entidad y los posibles

síntomas asociados.
 Implementar medidas de intervención para de los factores del Riesgo Psicosocial

al interior de la entidad.
 Promover en los trabajadores de la entidad la generación de comportamientos de

auto cuidado de la salud y de prevención.
 Desarrollar acciones de intervención para los factores de Riesgo Psicosocial, a fin

de orientar el desarrollo de actividades de prevención y control.
 Desarrollar evaluación y seguimiento permanente a las medidas de intervención, a

los efectos de las actividades de control de los factores psicosociales y al
funcionamiento del Programa.
2. ALCANCE
Población Objeto: Este Programa va dirigido a los trabajadores directos de La

Gobernación de Santander que en función de su labor se encuentre expuesto a los

EPIDEMIOLÓGICO PARA LA PREVENCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN 03/11/2015
Gobernación de Santander PÁGINA 6 de 14
factores de Riesgo Psicosocial. Con esta población a trabajar, se podrá determinar el

nivel de estrés y nivel de riesgo relacionado con las condiciones intralaborales,
extralaborales o externas de la Entidad.
3. RESPONSABILIDADES
3.1. ALTA DIRECCIÓN
Los directivos de la Empresa son los responsables de promover las prácticas adecuadas
de trabajo y un medio ambiente de trabajo seguro, mediante actividades dirigidas a
disponer de equipos adecuados y bien mantenidos, el establecimiento de procedimientos
de trabajo apropiados y el control del buen desarrollo de las actividades planeadas.
- Conocer en su totalidad el Programa de Vigilancia Epidemiológica propuesto.

- Participar en la motivación y el compromiso del personal hacia el desarrollo del
PVE.
- Asignar presupuesto para la implementación de controles y mantenimiento del
programa de vigilancia epidemiológica.
- Asignar recursos para el desarrollo de las actividades.
- Proporcionar el tiempo necesario y las condiciones para que se realicen las
actividades programadas.
- Velar por la idoneidad del personal que apoye el desarrollo del programa.
3.2. GRUPO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
- Garantizar la divulgación de la información y capacitación a todas las

personas involucradas en el programa.
- Mantener los registros de las mediciones y evaluaciones psicosociales por el
tiempo que lo estime el sistema y la legislación.
- Realizar el análisis de la información y verificación del funcionamiento del
programa y sus objetivos.
- Los líderes deben conocer las fuentes de riesgo y como controlarlas, deben
informar y recomendar de manera sistemática sobre posibles condiciones de
riesgo, estimular el comportamiento seguro y saludable y la participación de los
demás trabajadores.
-

3.3. DIRECCIÓN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
- Verificar el funcionamiento del Programa y sus objetivos.

- Velar por el cumplimiento de cada una de las actividades propuestas en el
Programa.
- Velar por la idoneidad del personal que apoye el desarrollo del programa.
- Velar por el adecuado uso de los recursos destinados para las actividades a
desarrollar en el Programa.
3.4. TRABAJADORES
- Es responsabilidad de cada uno de los trabajadores el estar atento a las

actividades desarrolladas durante la ejecución del Programa de Vigilancia
Epidemiológica y cumplir con las recomendaciones para integridad de su salud
física y mental.
- Aportar ideas y conocimientos sobre las fuentes de riesgo y las posibles medidas
de control, al respectivo programa.
- Asistir a las capacitaciones y poner en práctica las enseñanzas.
- Participar en los procesos y actividades que determine la entidad.
- Seguir los lineamientos del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y el
Reglamento de Higiene y Seguridad.
- Establecer condiciones de trabajo que permitan crear una cultura de protección,
tanto individual como para los compañeros de trabajo.
- Seguir los lineamientos del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y el
Reglamento de Higiene y Seguridad.
4. MARCO LEGAL
Decreto 614 de 1984, el literal c de artículo 2°: Señala como objeto de la salud
ocupacional, proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos,
Químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la
Organización laboral que puedan afectar la salud individual y colectiva en los lugares de
trabajo.

Resolución 1016 de 1989, en su numeral 12 del artículo 10: Una de las actividades de
los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo es diseñar y ejecutar
programas para la prevención y el control de enfermedades generadas por los riesgos
psicosociales.
Decreto 1832 de 1994, por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales,

señala en el numeral 42 del artículo 1°: que las patologías causadas por estrés en el
trabajo comprenden “Trabajos con sobrecarga cuantitativa, demasiado trabajo en
relación con el tiempo para ejecutarlo, trabajo repetitivo combinado con sobrecarga de
trabajo. Trabajos con técnicas de producción en masa, repetitiva o monótona o
combinada con ritmo o control impuesto por la máquina. Trabajos por turnos, nocturno y
trabajos con estresantes físicos con efectos psicosociales, que produzcan estados de
ansiedad y depresión, infarto del miocardio y otras urgencias cardiovasculares,
hipertensión arterial, enfermedad ácido péptica severa o colon irritable”.
Resolución 2646 de 2008, Por la cual se establecen disposiciones y se definen

responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo
permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la
determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional.
5. DEFINICIONES Y/O ABREVIATURAS
A continuación se adoptan las siguientes definiciones mencionadas en el Art. 3, de la

Resolución 2646 de 2008:
 Trabajo: Toda actividad humana remunerada o no, dedicada a la producción,

comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o servicios y/o
conocimientos, que una persona ejecuta en forma independiente o al servicio de
otra persona natural o jurídica.
 Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de una enfermedad, lesión o daño en un grupo

dado.
 Factor de riesgo: Posible causa o condición que puede ser responsable de la

enfermedad, lesión o daño.

 Factores de riesgo psicosociales: Condiciones psicosociales cuya identificación

y evaluación muestra efectos negativos en la salud de los trabajadores o en el
trabajo.
 Factor protector psicosocial: Condiciones de trabajo que promueven la salud y

el bienestar del trabajador.
 Condiciones de trabajo: Todos los aspectos intralaborales, extra laborales e

individuales que están presentes al realizar una labor encaminada a la producción
de bienes, servicios y/o conocimientos.
 Estrés: Respuesta de un trabajador tanto a nivel fisiológico, psicológico como

conductual, en su intento de adaptarse a las demandas resultantes de
la interacción de sus condiciones individuales, intralaborales y extra
laborales.
 Carga física: Esfuerzo fisiológico que demanda la ocupación, generalmente se da
en términos de postura corporal, fuerza, movimiento y traslado de cargas e implica
el uso de los componentes del sistema osteomuscular, cardiovascular y
metabólico.
 Carga mental: Demanda de actividad cognoscitiva que implica la tarea. Algunas

de las variables relacionadas con la carga mental son la minuciosidad, la
concentración, la variedad de las tareas, el apremio de tiempo, la complejidad,
volumen y velocidad de la tarea.
 Carga psíquica o emocional: Exigencias psicoafectivas de las tareas o de los
procesos propios del rol que desempeña el trabajador en su labor y/o de las
condiciones en que debe realizarlo.
 Carga de trabajo: Tensiones resultado de la convergencia de las cargas física,

mental y emocional.
 Acoso laboral: Toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un

empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior jerárquico
inmediato o mediato, un compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a
infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar
desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo, conforme lo establece
la Ley 1010 de 2006.

 Efectos en la salud: Alteraciones que pueden manifestarse mediante síntomas

subjetivos o signos, ya sea en forma aislada o formando parte de un cuadro o
diagnóstico clínico.
 Efectos en el trabajo: Consecuencias en el medio laboral y en los resultados del

trabajo. Estas incluyen el ausentismo, la accidentalidad, la rotación de mano de
obra, la desmotivación, el deterioro del rendimiento, el clima laboral negativo, entre
otros.
 Evaluación objetiva: Valoración de las condiciones de trabajo y salud realizada

por un experto, utilizando criterios técnicos y metodologías validadas en el país.
 Evaluación subjetiva: Valoración de las condiciones de trabajo y salud, a partir

de la percepción y vivencia del trabajador.
 Patologías derivadas del estrés: Aquellas en que las reacciones de estrés, bien
sea por su persistencia o por su intensidad, activan el mecanismo
fisiopatológico de una enfermedad.
6. METODOLOGÍA
La metodología adoptada se fundamenta en el ciclo de Deming - PHVA (Planificar, Hacer,

Verificar y Actuar) en la cual se desarrollan cuatro fases:
FASE I
6.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO

PSICOSOCIAL:
Esta primera fase tiene como objetivo identificar los peligros psicosociales
intralaborales, extra laborales e individuales para lo cual se desarrollan las siguientes
actividades:
A. Identificación de Factores Psicosociales Intralaborales

(Art. 6.Resolución 2646/08)

- Contenido de la Tarea
- Responsabilidades de la Tarea
- Relaciones Interpersonales
- Condiciones de la Tarea
- Jornadas de Trabajo
B. Identificación de Factores Psicosociales Extralaborales

(Art. 7.Resolución 2646/08)
- Uso del tiempo libre

- Tiempo de desplazamiento vivienda-trabajo-vivienda
- Medios de transporte utilizados
- Características de la vivienda y el entorno: Estrato, propia o alquilada, acceso a
vías, servicios públicos, situación económica del grupo familiar.
- Influencia del entorno extra laboral en el trabajo.
- Acceso a servicios de salud
C. Identificación de Factores Psicosociales Individuales

(Art. 8. Resolución 2646/08)
- Información sociodemográfica: Genero, edad, estado civil, grado de escolaridad,

ocupación o profesión, lugar de residencia actual, número de personas a cargo.
- Características de personalidad
- Condiciones de salud
A continuación se describen algunos instrumentos para la identificación y evaluación de

los factores de Riesgos Psicosociales y sus efectos:
 Identificación y evaluación de los Factores Psicosociales a través de la Matriz de

Identificación de Peligros, Valoración y Control de Riesgos, a fin de establecer si el
Riesgo Psicosocial se encuentra como significativo.
 Registros de ausentismo y accidentes de trabajo, en los que se buscara si dentro

de las causas se refieren condiciones de tipo psicosocial asociadas a los eventos.
 Análisis de mediciones de clima organizacional que den cuenta de situaciones que

alteran el clima de trabajo.

 Información sobre las actividades de intervención relacionadas con los factores

psicosociales, de la que es posible identificar áreas o personas que hayan
reportado exposición a factores de riesgo psicosocial y/o síntomas asociados al
estrés.
 Registros de exámenes médicos de ingreso, periódicos, egreso y reintegro de los

trabajadores, donde se buscara la presencia de sistemas y/o enfermedades
(anteriores y actuales) asociadas a potenciadas por estrés.
 Dentro de los Subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo: Resultados de

otros Programas de vigilancia epidemiológica donde la morbilidad se encuentre
relacionada con factores de riesgo psicosocial.
 Perfiles de cargo o manual de funciones, donde se buscaran tareas o

responsabilidades que estén revestidas de carga emocional o manifiesten
exposición a factores de riesgo psicosocial.
 Proceso de rehabilitación y reubicación laboral, donde se buscara la presencia de

procesos relacionados con factores de riesgo psicosocial y morbilidad relacionada
con estrés.
FASE II
6.2. INTERVENCIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL
Esta fase hace referencia a la Prevención y Control de los Factores de Riesgo Psicosocial
y de sus efectos, así como la Promoción de la Salud. Se implementan acciones generales
de prevención establecidas en el Plan de Intervención, dirigidas hacia:
 Minimización del Agente de Riesgo (Fuente): Implementación de metodologías

para eliminar los factores de riesgo psicosocial e igualmente hacer participes a los
trabajadores de manera que se comprometan con el cambio y faciliten la
consecución de los objetivos propuestos por el programa de intervención en
prevención de los riesgos psicosociales.
 Control de los factores presentes en el ambiente laboral: Identificados los

factores presentes en el entorno laboral se determina la metodología idónea para

mejorar el clima organizacional buscando un mayor compromiso, pertenencia y un

mejor ambiente de trabajo.
 Entrenamiento en técnicas y habilidades (individuo): Hace referencia a la

acción, para que los trabajadores puedan reducir las causas generadoras del
riesgo psicosocial, favoreciendo la adquisición de conductas y/o habilidades para
enfrentar las diferentes problemáticas diarias; con lo que se establecen programas
de capacitación en las temáticas específicas a desarrollar, en relación con estilos
de vida saludables y factores psicosociales.
FASE III
6.3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL PVE RIESGO PSICOSOCIAL
La evaluación debe permitir conocer el funcionamiento del Programa, los efectos

reales de las actividades de control de los factores psicosociales y servir para realizar los
ajustes que se requieran.
La evaluación se realizara por medio de los siguientes indicadores:
EVALUACIÓN DE PROCESO
(Se debe aplicar al final de cada año)
Indicador Formula Meta
# Actividades Ejecutadas / #
% de Cumplimiento: Actividades Programadas * 80%
100
# de Trabajadores
% de Cobertura: Intervenidos / # de
10%
Trabajadores designados
para Intervención * 100
EVALUACIÓN DE RESULTADO
(Se debe aplicar al final de cada año con el grupo de trabajadores directos que a Diciembre
haya terminado su periodo de intervención)
# de Personas que
Disminución de la
disminuyen la categoría del 3%
categoría de Riesgo
Riesgo Psicosocial / # de

Personas Evaluadas en la
categoría alto * 100
EVALUACIÓN DE IMPACTO
(Se realiza cada 2 años)
# de Personas que
disminuyen la categoría del
Disminución de la
Riesgo Psicosocial / # de 5%
Categoría del Riesgo
Personas Evaluadas en la
categoría alto * 100
La evaluación debe realizarse anualmente, a partir de la confrontación de los objetivos

previstos y de los logros obtenidos, identificando los aspectos que facilitaron y los que
dificultaron el cumplimiento de los resultados.
FASE IV
6.4. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
La implementación del PVE Riesgo Psicosocial supone un plan que oriente cada una de
las fases anteriormente descritas. Este plan se consolida en un cronograma de
actividades, las cuales deben verificarse en su nivel de cumplimiento y efectividad. (VER
FICHA DE PROGRAMA DE GESTIÓN: PVE RIESGO PSICOSOCIAL)
CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN FECHA DESCRIPCIÓN DEL REVISÓ APROBÓ
CAMBIO
0 30/03/2015 Emisión Inicial Coordinador SST Coordinador SST
Actualización código, Director Sistemas Director Sistemas
1 03/11/2015 versión y fecha por Integrados de Integrados de
migración del sistema Gestión Gestión

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1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 5

4. MARCO LEGAL .......................................................................................................... 7

5. DEFINICIONES Y/O ABREVIATURAS ....................................................................... 8

A partir de la expedición del Decreto 614 de 1984 sobre la organización y la

El factor de Riesgo Psicosocial es uno de los problemas de mayor repercusión en el

Por lo tanto LA GOBERNACION DE SANTANDER, en cumplimiento con la legislación

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EPIDEMIOLÓGICO PARA LA PREVENCIÓN FECHA DE APROBACIÓN 03/11/2015

DEL RIESGO PSICOSOCIAL

Establecer la metodología para la identificación, evaluación, intervención y monitoreo de

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar, evaluar y priorizar los principales factores de Riesgo Psicosocial a nivel

 Determinar el nivel de estrés de los funcionarios de la entidad y los posibles

 Implementar medidas de intervención para de los factores del Riesgo Psicosocial

 Promover en los trabajadores de la entidad la generación de comportamientos de

 Desarrollar acciones de intervención para los factores de Riesgo Psicosocial, a fin

 Desarrollar evaluación y seguimiento permanente a las medidas de intervención, a

Población Objeto: Este Programa va dirigido a los trabajadores directos de La

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factores de Riesgo Psicosocial. Con esta población a trabajar, se podrá determinar el

3.1. ALTA DIRECCIÓN

- Conocer en su totalidad el Programa de Vigilancia Epidemiológica propuesto.

3.2. GRUPO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

- Garantizar la divulgación de la información y capacitación a todas las

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3.3. DIRECCIÓN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

- Verificar el funcionamiento del Programa y sus objetivos.

- Es responsabilidad de cada uno de los trabajadores el estar atento a las

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Decreto 1832 de 1994, por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales,

Resolución 2646 de 2008, Por la cual se establecen disposiciones y se definen

5. DEFINICIONES Y/O ABREVIATURAS

A continuación se adoptan las siguientes definiciones mencionadas en el Art. 3, de la

 Trabajo: Toda actividad humana remunerada o no, dedicada a la producción,

 Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de una enfermedad, lesión o daño en un grupo

 Factor de riesgo: Posible causa o condición que puede ser responsable de la

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 Factores de riesgo psicosociales: Condiciones psicosociales cuya identificación

 Factor protector psicosocial: Condiciones de trabajo que promueven la salud y

 Condiciones de trabajo: Todos los aspectos intralaborales, extra laborales e

 Estrés: Respuesta de un trabajador tanto a nivel fisiológico, psicológico como

 Carga mental: Demanda de actividad cognoscitiva que implica la tarea. Algunas

 Carga de trabajo: Tensiones resultado de la convergencia de las cargas física,

 Acoso laboral: Toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un

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 Efectos en la salud: Alteraciones que pueden manifestarse mediante síntomas

 Efectos en el trabajo: Consecuencias en el medio laboral y en los resultados del

 Evaluación objetiva: Valoración de las condiciones de trabajo y salud realizada

 Evaluación subjetiva: Valoración de las condiciones de trabajo y salud, a partir

La metodología adoptada se fundamenta en el ciclo de Deming - PHVA (Planificar, Hacer,

6.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO

A. Identificación de Factores Psicosociales Intralaborales

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B. Identificación de Factores Psicosociales Extralaborales

- Uso del tiempo libre

C. Identificación de Factores Psicosociales Individuales

- Información sociodemográfica: Genero, edad, estado civil, grado de escolaridad,