Sibilia PDF
Sibilia PDF
Sibilia PDF
S
N
P
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Sibilia, Quetzaltenango
y Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección
CM 0905 de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo Sibilia, Quetzaltenango.
Guatemala: SEGEPLAN DPT 2010.
1. Municipio.
P
2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.
Planificación territorial. 5. Planificación del Desarrollo. 6. Objetivos de
desarrollo del milenio.
N
Consejo Municipal de Desarrollo
Municipio de Sibilia, Quetzaltenango, Guatemala, Centro América
PBX: 77758800
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
Directorio
P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
INDICE GENERAL
I. PRESENTACION 1
II. INTRODUCCION 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION 5
IV. OBEJTIVOS DEL PDM 6
4.1 Objetivo general 6
4.2 Objetivos específicos 6
V. METODOLOGÍA DEL PROCESO 7
VI. DIAGNOSTICO 9
6.1 Descripción general del municipio 9
6.1.1. Ubicación geográfica y sub regionalización municipal 9
a. Ubicación 9
b. Colindancias 9
P
c. Estructura espacial o distribución actual 9
6.1.2 Demografía 10
a. Población 10
b. Crecimiento poblacional 12
c. Población por grupos de edad 12
d. Concentración y densidad poblacional 13
e. Población según grupo étnico 13
f. Condiciones de Vida 14
g. Flujos migratorios 14
N
6.2 Historia, Cultura e identidad 15
6.3 Dimensiones 16
6.3.1 Dimensión Social 16
a. Salud 16
b. Seguridad Alimentaria 23
c. Educación 25
d. Servicios básicos 31
e. Seguridad ciudadana 38
f. Participación ciudadana 39
g. Conclusiones de la dimensión social 40
S
6.3.2. Dimensión ambiental 43
a. Recursos naturales 43
b. Suelos 43
c. Flora y fauna 44
d. Clima 44
e. Gestión Integrada del Recurso Hídrico - GIRH - 45
f. Gestión de riesgo 46
g. Amenazas 46
h. Vulnerabilidad 49
i. Saneamiento Ambiental 52
j. Conclusiones Dimensión Ambiental 52
6.3.3. Dimensión Económica 55
i
Sibilia, Quetzaltenango
a. Empleo y migración 55
b. Desarrollo productivo 56
c. Mercado y condiciones de entorno 60
d. Servicios 61
e. Conclusiones dimensión ambiental 61
6.3.4. Dimensión Político Institucional 66
a. Administración local e instituciones 66
b. Funcionamiento del gobierno municipal 66
c. Formas de organización comunitaria 68
d. Conclusiones Dimensión Político Institucional 69
6.3.5. Conclusión Inter dimensional 71
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL 74
7.1 Visión 74
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro - MDTF - 74
P
7.3 Ejes de Desarrollo 78
7.4 Matriz de Planificación 84
VIII. BIBILIOGRAFIA 101
IX. ANEXOS 107
XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION 116
Índice de cuadros
N
1 Lugares poblados Sibilia, Quetzaltenango 10
2 Morbilidad prioritaria Sibilia, Quetzaltenango 18
3 Control de crecimiento en niños, Sibilia, Quetzaltenango 25
4 Establecimientos educativos Sibilia, Quetzaltenango 26
5 Alumnos inscritos y Tasa Neta de Cobertura 2007 – 2008, Sibilia 26
Quetzaltenango
6 Alumnos inscritos, Tasa de escolarización, Tasa de aprobación, 28
Tasa de deserción Sibilia, Quetzaltenango.
7 IAEM Municipios del Norte y Cabecera Municipal 28
S
Departamento de Quetzaltenango
8 Principales cultivos anuales Sibilia, Quetzaltenango 57
9 Objetivos del Milenio 107
10 Problemática identificada, Sibilia, Quetzaltenango 108
11 Problemática identificada, Sibilia, Quetzaltenango 109
12 Listado de actores, Sibilia, Quetzaltenango. 2009 110
ii
Plan de desarrollo municipal
Índice de gráficos
P
Índice de mapas y esquemas geográficos
iii
Sibilia, Quetzaltenango
Índice de recuadros
P
Quetzaltenango.
N
S
iv
GLOSARIO DE ACRONIMOS
P
INAB: Instituto Nacional de Bosques
INE: Instituto Nacional de Estadística
INFOM: Instituto de Fomento Municipal
INSIVUMEH: Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e
Hidrología
INTECAP: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
MAGA: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
MARN: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
N
MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MINEDUC Ministerio de Educación
MIRH Manejo Integral del Recurso Hídrico
MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
OG: Organización Gubernamental
OMS: Organización Mundial de la Salud
ONG: Organización no Gubernamentales
PDM: Plan de Desarrollo Municipal
PEA: Población Económicamente Activa
S
PNC: Policía Nacional Civil
POA: Plan Operativo Anual
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
SEGEPLAN: Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
SEPREM: Secretaria Presidencial de la Mujer
SESAN: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIGAP: Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública
UTD: Unidad Técnica Departamental
v
Plan de desarrollo municipal
I. PRESENTACION
SEGEPLAN como el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de
Planificación del Desarrollo en Guatemala, con la finalidad de coadyuvar al
cumplimiento de su Visión institucional de “Elevar continuamente el nivel de desarrollo
humano de la población guatemalteca, a través de la aplicación de un sistema renovado
de planificación integrada del desarrollo de carácter nacional, que parte del enfoque
territorial y se basa en la gestión coordinada de las políticas públicas, la inversión y la
cooperación internacional”; ha impulsado en todo el país, procesos participativos en el
seno de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
P
municipal, departamental, regional, sectorial y nacional.
Uno de los productos de este proceso, son los planes de desarrollo municipal, que se
gestan con la finalidad de hacer propuestas que, de manera articulada, contribuyen a
mejorar las condiciones actuales del país. Un primer paso en este esfuerzo nacional, es la
construcción colectiva y permanente de los planes como instrumentos de gestión que
orientan la toma de decisiones y ordenan la inversión pública en los territorios. En este
contexto, es importante indicar que los lineamientos que guían el presente plan de
N
desarrollo, son los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como compromisos de Estado y
las políticas públicas vigentes; además, es importante resaltar que como consecuencia de
los efectos provocados por la tormenta Agatha se tomó como referente el Plan Nacional
de Recuperación y Reconstrucción con Transformación –PNRT-.
1
Se anexa la certificación en donde el Consejo Departamental de Desarrollo aprueba la realización del
proceso de Planificación municipal y departamental de Quetzaltenango.
1
Sibilia, Quetzaltenango
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Sibilia del departamento de
Quetzaltenango, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.
P
instituciones académicas y agencias de cooperación.
2
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
3
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
4
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice,
entre otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo
que promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
2
Plan de desarrollo municipal
P
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local,
el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio5 resultado que
plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual
5
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
3
Sibilia, Quetzaltenango
P
N
S
4
Plan de desarrollo municipal
La elaboración más eficaz de planes y programas sólo puede hacerse en el plano local
donde el Municipio juega el papel de gerencia de servicios con capacidades operativas
para dar respuestas a las necesidades de la comunidad. El principal aporte de la
población en los procesos de planificación es la democratización de la relación del
Estado con la sociedad, rompiendo la visión tradicional de que la participación política
de la ciudadanía se reduce al voto. En este sentido cabe destacar que en el municipio no
han existido herramientas de planificación que determina que exista un contrato social
entre el gobierno municipal y la sociedad. En la actualidad se cuenta con estudios
como: Caracterización de Residuos Sólidos de la Cabecera Municipal, así como
Diagnósticos Socioeconómicos, elaborados por el Ejercicio Profesional Supervisado de
la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad San Carlos de Guatemala.
P
N
S
5
Sibilia, Quetzaltenango
P
internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.
6
Plan de desarrollo municipal
P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con
el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el
apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del
marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El
Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo
departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en
planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de
Información Territorial –SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la
N
delegación de SEGEPLAN en el Departamento.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización6. El proceso de planificación se
desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
6
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva
de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos,
utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que
relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
7
Sibilia, Quetzaltenango
P
denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el
COMUDE.
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para
ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que
incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la
sociedad civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias
N
generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática
identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos
estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de
Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco
estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con
relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial
Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha
sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su
implementación y promoción.
S
Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose
a lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel
nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo
siguiente:
a. Monitoreo de las actividades
b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
8
Plan de desarrollo municipal
VI. DIAGNOSTICO
El modelo de Desarrollo Territorial Actual del municipio de Sibilia, es el resultado de la
fase de generación de condiciones y análisis territorial que permite obtener una imagen
que ubica, caracteriza, cuantifica y cualifica las dinámicas propias del territorio,
analizando las relaciones intra e inter municipales.
a. Ubicación
P
229 kilómetros de la ciudad capital. Su extensión territorial es de 28 kilómetros
cuadrados y su altura sobre el nivel del mar es de 3553 metros, ubicado
geográficamente en la Latitud Norte 14°59’36” y Longitud Oeste 91°37’23”7.
b. Colindancias
7
Es importante señalar que el área que actualmente reportan las autoridades municipales no concuerdan
con las que maneja el Ministerio de Agricultura, así por ejemplo el Mapa de cobertura vegetal y uso de la
tierra escala 1:50,000 de la República de Guatemala año 2003. Memoria Técnica y descripción de
resultados, Guatemala 2006, indica que el municipio tiene un área de 4,475.54 hectáreas equivalente a
44.7554 km2.
9
Sibilia, Quetzaltenango
económico, esto significa que cada región guarda características distintas con respecto a
las otras.
Cuadro No. 1
Lugares Poblados
Sibilia, Quetzaltenango
Categoría Nombre
Pueblo Sibilia
Barrio El Progreso
Caserío Vista Hermosa
Caserío Buena Vista
Barrio La Libertad
Caserío Vegas de Nazareth
Aldea Piedra Grande
Caserío Los Pocitos
P
Caserío Monte Bello
Caserío El Paraíso
Aldea El Rincón
Caserío La Laguna
Caserío Los Ángeles
Caserío Patzacán
Caserío Loma de En Medio
Aldea La Unión
Caserío Pacaché
Caserío El Barreal
N
Caserío Las Brisas
Aldea Chuicabal
Caserío El Pais
Caserío Rachimaché
Caserío La Selva
Caserío Colonia Chiquita
Caserío Nuevo Belén
Caserío San Luis
Fuente: DMP 2010.
6.1.2 Demografía
S
a. Población
10
Plan de desarrollo municipal
P
Población urbana y rural
11
Sibilia, Quetzaltenango
b. Crecimiento poblacional
Se observa que del año 2002 al 2008 la población total del municipio aumentó de 7796
a 11485 habitantes8, lo que significa que creció un 47.31 %. Reportándose una tasa de
crecimiento vegetativo de la población de 1.21 entre 2007 y 2008 por abajo del
promedio departamental que es de 1.54. Esto significa que el tiempo de duplicación de
la población es de 238 años aproximadamente, con las actuales proyecciones del INE.
P
La proyección de población para el año 2025 es de 8748 habitantes aproximadamente
(INE, 2002).
N
S
c. Población por grupos de edad
Para el año 2002, se puede apreciar, que de 7796 habitantes, el 15.50 % de la población
estaba comprendida entre los 10 y 14 años de edad, seguido por el grupo comprendido
entre la edades de 5 a 9 años con un 13.87 años, lo que refleja que la población del
municipio para ese año era joven, en términos generales la población comprendida entre
0 a 39 años de edad abarcaba el 75.80 % de la población del municipio, INE, (2002).
.
8
La población para el año 2008 el número de habitantes del municipio fue de 11485; población por
encima de la proyectada por el INE (7922 habitantes). Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Centro de Salud de Sibilia. Memoria de Labores 2008.
12
Plan de desarrollo municipal
Con el objeto de planificar con datos que se acerquen más a la realidad, se observa la
pirámide poblacional con proyección de población al año 2009, según proyección del
Censo 2002 del INE. Cabe mencionar en este punto, que debido a que el único dato
oficial para estos temas lo proporciona solamente el Instituto de Estadística Nacional –
INE-, existen otros estudios locales realizados por organismos nacionales e
internacionales que, aunque no sean oficiales, pueden utilizarse como referencia véase
Gráfico No. 4.
P
N
d. Concentración y densidad poblacional
Según el censo XI de Población del 2002, Sibilia posee una población mayoritariamente
no indígena. La población en su mayoría se consideran no indígenas (84.72 %) y el
15.28 % se consideran indígenas pertenecientes a la etnia Kiché (INE 2002).
13
Sibilia, Quetzaltenango
P
f. Condiciones de Vida
g. Flujos migratorios10
9
Vulnerabilidades de los Municipios y Calidad de Vida de sus Habitantes. Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia SEGEPLAN. Guatemala 2008.
10
Migración: es el desplazamiento de una persona producido por un cambio de residencia. Emigración:
migración de una persona desde un territorio hacia el exterior. Inmigración: migración de una persona
desde el exterior hacia este territorio.
11
De acuerdo a la percepción de los habitantes en el Mapeo Participativo, aproximadamente 60% de los
hogares tienen parientes en los países del norte. Para el año 2008, según la memoria de labores de Centro
de Salud del municipio había una población migrante de 3225 personas, específicamente en los Estados
Unidos y Canadá.
14
Plan de desarrollo municipal
Poblado del pre indígena se le conocía con el nombre de Bobós. Así figura en el Título
de la Casa Ixquín-Nehaib, Señora del Territorio de Otzoyá, presentado en la versión
conocida actualmente, ante el Juzgado Privativo de Tierras a mediados del siglo XVIII.
P
En cumplimiento de la real cédula dada en San Ildefonso el 26 julio 1763, desde
Quezaltenango escribió el 4 noviembre 1765 don Gregorio Lizaurzábal y Anssola sobre
el Corregimiento de Quezaltenango: "Es también de la jurisdicción de este
Corregimiento un valle que llaman Bobós, que se compone de varios ladinos, pocos
estancieros de ganados mayores y menores de que pasan escasamente ayudados de
siembras cortas, y dista de la cabecera seis leguas".
Con respecto a la fundación del municipio de Sibilia: hay varias versiones en cuanto a la
fecha de fundación y nombre del municipio, el escritor José Luís García A, relata que
N
este pueblo lo fundaron, los españoles venidos durante la colonia con el nombre de
Sevilla y por una corruptela del lenguaje, fue llamado posteriormente Sibilia, nombre
actual y que data desde el año 1887, se sabe además que antes de la fecha indicada fue
reconocido con el nombre de San Antonio Bobos, a raíz del año 1836 sin embargo, de
acuerdo a las características de la población , estimado que la versión del escritor José
Luís García A. es la más aceptable, por los rasgos físicos y del temperamento de los
habitantes de éste lugar , que en su mayoría es de descendencia española, al igual que los
vecinos del Municipio de San Carlos Sija. Pues bien, por su descendencia española los
habitantes del Municipio llegaron a ser un pueblo de militares aguerridos lo que los hizo
acreedores a un alto estimulo y confianza del General Justo Rufino Barrios, quien
S
después de la victoria y en recompensa dotó al lugar de escuelas y telégrafos así como
caballerías de terreno a todos los milicianos de la población. Como antecedente de los
militares aguerridos que en éste Municipio vivieron, existe un pabellón que dice:
BATALLÓN SIBILIANO”.
La tradición dice que los indígenas explotaban una mina de oro en el cerro El Paxte,
vendiendo el mineral en bruto en la ciudad de Quezaltenango. Ahora ninguno
15
Sibilia, Quetzaltenango
se dedica, que se sepa, a la explotación de minas. La fiesta religiosa del patrono del
pueblo se realiza en junio. El día principal ha sido el 13, en que la Iglesia conmemora al
confesor y doctor franciscano San Antonio de Padua. El acuerdo gubernativo del 23
mayo 1952 dispuso que la fiesta titular se celebre del 10 al 16 enero.
6.3 Dimensiones
Es el sistema generado por procesos de interacción sobre el nivel socio cultural entre los
actores, que son un individuo concreto (persona) o una generalidad de la cual una
colectividad de personas son miembros. Todo sistema social debe propender por el
mantenimiento integral de la persona humana.
P
la sociedad local en los aspectos básicos desde el punto de vista social (como grupo) y
del comportamiento colectivo que incide en los procesos de ordenamiento y
planificación de la ocupación del territorio.
a. Salud
Cobertura
El municipio cuenta con el servicio de un Centro de Salud tipo B12, con médico, una
N
enfermera profesional, seis enfermeras auxiliares, un inspector de saneamiento, un
técnico en salud rural, un oficinista, un guardia y un conserje. A este Centro se suman
dos puestos de salud ubicados en la aldea la Unión y aldea Chuicabal. La cobertura de
estos centros abarca una población de 11 263 habitantes, en este sentido cabe resaltar
que actualmente existe un total de 740 habitantes sin acceso a servicios de salud, que
existe la incorporación de personal comunitario realiza acciones de promoción de la
salud, prevención y tratamiento de enfermedades comunes, con el apoyo y supervisión
del facilitador institucional y el médico ambulatorio.
12
La cobertura del centro de salud y los puestos es de 25 comunidades, existiendo dos comunidades sin
cobertura (Los Caballitos y El Porroj).
16
Plan de desarrollo municipal
materno infantil recibe los medicamentos en forma gratuita durante la consulta médica,
según las normas de atención. Los suplementos de hierro y ácido fólico son distribuidos
por la comadrona tradicional a las mujeres embarazadas y en lactancia. El vigilante de
salud suministra acetaminofén, sales de rehidratación oral y hace el seguimiento de los
tratamientos prescritos por el médico ambulatorio y el facilitador institucional y
comunitario. El facilitador comunitario suministra 22 medicamentos básicos. Las
organizaciones comunitarias asumen el control de inventarios de los botiquines de
medicamentos básicos, con un sencillo sistema de entradas y salidas. De acuerdo al
balance de las existencias y de la demanda, hacen los requerimientos trimestrales a la
prestadora o administradora de servicios básicos de salud, a través del facilitador
institucional.
Movilidad13
P
cercanas (Monte Bello, El Rincón, Los Ángeles, Los Pocitos, La Libertad, La Laguna,
Piedra Grande, El Progreso, Buena Vista, El Paraíso, Vista Hermosa, Vegas de
Nazareth, Loma de En Medio), con una cobertura de 6211 habitantes. El Puesto de
Salud de la aldea La Unión (El Barreal, La Unión, Pacaché y Las Brisas) atiende a una
población de 1308 habitantes, y el Puesto de Salud de la aldea Chuicabal (Colonia
Chiquita, Chuicabal, Rachimache, El Pais, Nuevo Belén, San Luis y La Selva) atiende
a una población de 3301 habitantes. Los lugares pendientes de asignación a un servicio
son tres siendo la cabecera municipal, y los caseríos Los Caballitos y Porroj.
N
Morbilidad y mortalidad
La morbilidad indica las enfermedades más comunes entre la población y que afecta a
un mayor número de personas. En el caso de Sibilia, la enfermedad más común, que
afecta a más de 2465 personas es la amigdalitis, que representando un 19.59 %. Las
enfermedades respiratorias son provocadas en gran medida por los cambios de
temperatura bruscos que se dan en los cambios de estaciones, la humedad y el polvo, la
frecuencia de resfriados representa el 12.18 % de las causas de morbilidad, existe una
tasa de incidencia de desnutrición de 23.64 % en niños menores de cinco años14. La
anemia también es muy corriente en el municipio sobre todo entre las mujeres, que la
S
padecen por falta de una alimentación adecuada rica en hierro y minerales15.
13
La movilidad es el desplazamiento que efectúan los individuos para tener acceso a mejores servicios.
14
La tasa de desnutrición infantil en niños mayores de 5 años es de cero. Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social. La tasa de casos de anemia en niños menores de cinco años es de 41.03 ; la Tasa de
casos de anemia en niños mayores de cinco años es de 52.83. Centro de Salud de Sibilia. Memoria de
Labores 2008.
15
Esto debido en gran medida a la Vulnerabilidad Alimentaria la cual es considerada como el resultado
de la sobre posición de variables de tres grandes grupos que son: Índice de Situación Alimentaria, Índice
de Amenazas e Índice de Capacidad de Respuesta, que repercute en el rango de retardo de Talla la cual es
considerada como muy alta. Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus habitantes.
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN. Guatemala 2008.
17
Sibilia, Quetzaltenango
CUADRO No. 2
Morbilidad Prioritaria
Sibilia, Quetzaltenango
P
Fuente: (Centro de Salud de Sibilia. Memoria de Labores 2008)
Además de la tasa de mortalidad general, otro indicativo a tener muy en cuenta para
valorar la calidad de vida de la población es la mortalidad infantil. Para el año 2008, se
da la circunstancia de que en Sibilia, debido en gran parte a la misma situación de
pobreza y a los escasos servicios en cuanto a atención natal y prenatal, según el Centro
de Salud, la tasa de mortalidad infantil es de 26.49, cuya causa principal fue la
N
Neumonía. La tasa de mortalidad de niños menores de cinco años fue de 33.11 por las
mismas causas16. En este sentido, se aprecia que en el municipio la mortalidad de
niños y niñas menores de 5 años ha disminuido en los últimos años, aunque de manera
lenta17.
S
16
Los datos de la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI) muestran que en años recientes
ha habido una reducción importante en la TMI en el país: en 1987 la TMI era de 75 por cada 1.000
nacidos vivos (NV), mientras que en el 2002 la TMI había caído al nivel de 39 muertes por cada 1.000
NV. Una parte significativa de la reducción (dos tercios de ella) ocurrió entre 1987 y 1995. Sin embargo,
los niveles de mortalidad infantil aún se ubican por sobre la meta del 2015. SEGEPLAN (2006), sostiene
que para cumplir con el objetivo de reducir la mortalidad infantil en el 2015, compromisos adquiridos
para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se requiere una reducción del 56% de la
TMI y una reducción del 57% de la tasa de mortalidad de la niñez. Análisis del progreso en el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio para salud en Guatemala. Byron Idrovo, Ricardo Bitrán y
Asociados para PHRplus. USAID.
17
Las defunciones de niños menores de un año y defunciones de niños menores de cinco años durante el
2008 fueron de cuatro y cinco respectivamente. SIGSA 2008. Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social.
18
Plan de desarrollo municipal
Recuadro No. 1
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Sibilia, Quetzaltenango
Tasa de mortalidad de la niñez, 2009 ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores
de 5 años
Tasa
Niveles Meta 4ª: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y
<1 año < 5 años 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años” (por
mil nacidos vivos)
Municipal 26.49 33.11
Con esta meta se pretende reducir para el año 2015
Departamental 19 26
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y
Nacional 30 42 niños menores de 5 años
P
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños
menores de un año
Fuente: SIGSA, 2009
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para
mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en
niños y niñas menores de cinco años fue de 42.
También es significativo tener en cuenta a las mujeres que mueren en el momento de dar
a luz o como consecuencia del parto. En Sibilia, no se registran casos de mortalidad
materna por varios factores: por un lado, muchas mujeres son conscientes de la
S
necesidad de llevar un control prenatal y este cuido previene complicaciones a la hora
del parto. Sin embargo se han detectado casos de desnutrición en las madres, situación
que puede complicar la situación de las mujeres en estado de lactancia. Se ha detectado
que la falta de control es aún más acentuada en el caso de las primerizas o las madres
solteras. También influye en ello las creencias o falta de una cultura de atención
prenatal. Para que el control sea eficiente debe ser temprano, periódico continuo,
completo o integral, extenso o de amplia cobertura.
19
Sibilia, Quetzaltenango
Recuadro No. 2
Mortalidad materna
Sibilia, Quetzaltenango
P
mil nacidos vivos”.
Casos reportados a nivel
0 Para el nivel municipal se reporta únicamente número
municipal (2009)
de casos, no aplica la base de cálculo de la razón de
Razón de mortalidad mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
materna por 76
departamento (2005) El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para
ese año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por
Razón de mortalidad cada cien mil nacidos vivos.
134
materna nacional (2007)
Con relación a los casos reportados a nivel municipal,
N
es importante contar con programas de planificación
familiar, nutrición de las mujeres, así como, aumentar
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención
del parto, entre otros.
20
Plan de desarrollo municipal
P
En el municipio de Sibilia, no se reportan casos de VIH y SIDA, quizás a causa de que
la población acude a servicios de salud privados y de otras partes, de modo que la
información no se ha registrado en el puesto de salud y se desconoce. Como medidas
para contribuir a alcanzar la meta 7, del ODM 6 “haber detenido y comenzado a reducir,
para el 2015, la propagación del VIH y sida”, es importante contar con campañas de
información y educación sobre la propagación del VIH y sida.
Medicina tradicional
N
La atención en un parto normal tiene como fin vigilar y dar atención a la mujer y al niño
durante el trabajo de parto y el parto en sí. Esta vigilancia permite detectar alteraciones
anormales y actuar oportunamente para evitar riesgos mayores. Datos proporcionados
por el Centro de Salud del municipio, de un total de 172 nacimientos el 14.53 % recibió
asistencia médica y el 84.88 % fue atendido por una comadrona, lo que refleja la
incidencia de la medicina tradicional, es más evidente en lo que respecta a la salud
reproductiva, lográndose establecer que dentro de las comunidades existen 15
comadronas que ha sido capacitas por el puesto de salud y que el municipio registra una
tasa de cero de mortalidad materna. Otras prácticas de la medicina tradicional, se
remiten al ámbito comunitario y familiar. (SIGSA, 2008).
S
19
Entre las normas vigentes, está brindar como mínimo 4 controles a un embarazo de bajo riesgo,
teniendo que realizarse el primero en el primer trimestre de embarazo, el segundo en las semanas 20- 24,
el tercero en las semanas 28-32 y el cuarto en las semanas 36-38. La ventaja de tener el primer control
temprano radica en que esto permite establecer una línea de base del embarazo y así los trabajadores de la
salud tienen más facilidades para detectar cualquier anormalidad.
21
Sibilia, Quetzaltenango
Recuadro No. 3
Asistencia en partos
Sibilia, Quetzaltenango
Total de partos 172 100 % Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 15
P
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
22
Plan de desarrollo municipal
b. Seguridad alimentaria 20
P
estos rendimientos con las proyecciones de población del INE para el siguiente año
(7811 habitantes), podemos observar que la disponibilidad de estos alimentos para la
población fueron: 2.45 libras de frijol, 196.56 libras de maíz blanco, 188.28 libras de
maíz amarillo por año para cada habitante, lo que hace suponer que existe un déficit en
cuanto a la cantidad lo que evidencia una inseguridad alimentaria, que unido a la
inestabilidad de precios, particularmente cuando se trata de alimentos, se percibe como
una amenaza a los hogares más pobres y como causa potencial de inestabilidad social.
Que sumado a las amenazas por sequia y helada sean consideradas como media y muy
alta respectivamente, lo que en consecuencia hace que el municipio este catalogado en el
N
criterio de muy alto en Vulnerabilidad Alimentaria22.
20
La seguridad alimentaria nutricional se refiere a la capacidad de los individuos, las familias y las
poblaciones de países a tener acceso a alimentos culturalmente aceptables que satisfagan sus necesidades
nutricionales y fisiológicas y a las condiciones de vida que permitan a estos individuos aprovechar
biológicamente estos alimentos para mantener una vida saludable y lograr su bienestar y óptimo
desarrollo. Para una mejor comprensión de esta definición es necesario analizar los tres componentes
claves que la conforman: la disponibilidad, acceso y utilización apropiada de los alimentos. La
disponibilidad, se refiere a la cantidad y tipos de alimentos con que cuenta un país, región, comunidad,
familia o individuo, dependiendo la misma de cuanto se produce ó importa, la existencia de vías de
S
comunicación y transporte para su comercialización y técnicas de almacenamiento. El acceso a los
alimentos implica que además de estar disponibles, deben ser accesibles económica y socialmente a toda
la población, es decir que puedan producirse o ser comprados y que el nivel educativo y de información de
la población, permita tomar las decisiones más adecuadas sobre el uso y distribución intrafamiliar de los
alimentos. Por su parte, una apropiada utilización de los alimentos se refiere al conjunto de costumbres,
prácticas, educación y cultura para realizar una adecuada selección y aprovechamiento de los alimentos,
en condiciones higiénicas y sanitarias óptimas.
21
El uso de la tierra es el destino que se le da y la utilidad que de ella hace quién la usa, sin importar la
vocación del suelo, es influenciado por factores naturales, como el clima, tipos de suelos, costumbres, así
como por aquellos que responden a la estructura económica del país, cabe resaltar que en la actualidad
áreas no aptas para la agricultura se encuentran utilizadas para tales fines, provocando un acelerado
deterioro del recurso suelo.
22
Vulnerabilidad alimentaria, se considera que las personas que se encuentran permanentemente o durante
períodos específicos expuestas a esta situación, inducidos por factores de tipo económicos, sociales,
ambientales y emergencias por desastres, están en riesgo de convertirse en inseguras en términos de
alimentos o desnutridas.
23
Sibilia, Quetzaltenango
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Sibilia, Quetzaltenango
Porcentaje de pobreza
P
Sibilia de acuerdo con los mapas de Meta de municipio 2015 = 15.3 %
pobreza se encuentra dentro del rango
catalogado como bajo. La proporción de la población en extrema pobreza de
acuerdo con la última medición (2002) fue de 3.32 %,
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, lo que indica existe una brecha municipal de 12.2 %,
2010. lo que indica un aumento de la pobreza.
23
Centro de Salud de Sibilia. Memoria de Labores 2008.
24
Este indicador mide el retardo de crecimiento en talla, establece el grado de severidad de la desnutrición
crónica y permite relacionar directamente el nivel de desarrollo social y económico de la familia y la
comunidad de donde provienen los niños y las niñas medidos.
24
Plan de desarrollo municipal
ambiental por heladas la cual es considerada como muy alta, la baja disponibilidad de
alimentos y la poca tierra disponible, hacen que el municipio sea altamente vulnerable a
la inseguridad alimentaria25. En el Municipio, la única cosecha del año ya salió desde
noviembre, aunque esta fue menor a lo esperado debido a los déficits e irregularidades
en las lluvias y a una pobre fertilización. Estos productos, aunque redujeren de precios,
aún está por arriba de los precios al alza en 2008.
Cuadro No. 3
Control de crecimiento en niños
Sibilia, Quetzaltenango
ACTIVIDAD TOTAL
P
No. de niños anémicos de 6 a menos de 24 meses tratados 0
No. de niños < 5 años tratados por desnutrición 30
No. de re consultas por control de crecimiento en < de 5 años 72
Total de niños < 5 años que inician control con micronutrientes 168
No. de niños < 5 años vistos en el servicio 2176
No. de niños menores de 1 año que recibieron vitamina “A” 177
No. de niños comprendidos de a a 3 años que recibieron vitamina “A” 519
N
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Centro de Salud , 2008
c. Educación
25
Inseguridad alimentaria cuando las personas carecen de acceso seguro a las cantidades suficientes de
alimentos en buenas condiciones y nutritivos para el crecimiento y desarrollo normal para llevar una vida
activa y saludable. Entre las causas que la provocan están la no disponibilidad de alimentos, el insuficiente
poder adquisitivo y una distribución inadecuada o uso inadecuado de alimentos en el ámbito familiar.
25
Sibilia, Quetzaltenango
Cuadro No. 4
Establecimientos educativos
Sibilia, Quetzaltenango
P
Matriculación: En el cuadro 4, se puede observar el avance de la Tasa Neta de
Cobertura (TNC). Es significativo el avance que ha existido en los tres niveles, sin
embargo, el reto generalizado es aumentar las tasas de cobertura de básico, así como las
tasas de terminación. En este sentido en el año 2008 TNC para preprimaria fue para
hombres fue de 98.67 % y 90.18 % para mujeres. Para el caso del nivel primario la
TNC para hombres fue 126.00 % y para mujeres de 119.58 %, en ambos niveles se
puede apreciar que sigue existiendo una condición de desventaja para las mujeres al
momento de educarse, así por ejemplo existe una relación de 0.949 en el nivel primario,
lo que indica que de cada 10 niños que se encuentran en este nivel existen 9 niñas26.
N
Cuadro No. 5
Alumnos Inscritos y Tasa Bruta de Cobertura 2007-2008
Sibilia, Quetzaltenango
26
Esta relación hace pensar que en el municipio esta próximo ha alcanzar la meta 4 del objetivo III del
milenio, que literalmente dice: “Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y
secundaria, preferentemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año
2015.
26
Plan de desarrollo municipal
Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Sibilia, Quetzaltenango
Nivel Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
TNE TTP TA completo de enseñanza primaria.
P
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 23.4 %.
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN,
2010. Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y
24 años: aumentar del 92.08% al 100%*, lo que
significa superar una brecha de 9.50 %.
Para el caso (TNC) de la educación básica para el año 2008 existió un incremento de
6.98 %, con respecto al año anterior, sin embargo existe una disparidad en cuanto a
oportunidad, ya que de una población de 573 jóvenes (hombres y mujeres),
proyección del INE para este año, únicamente 328 hombres y mujeres se inscribieron en
el ciclo básico, que representa una proporción de 177 mujeres inscritas, cuya tasa neta
de escolaridad de 61.46 %, en comparación con los hombres que alcanzaron un 52.98 %,
con una relación entre mujeres y hombres de 1.160, en este sentido vemos que las
mujeres tienen acceso a las mismas oportunidades que los hombres, aunque es necesario
S
mencionar que en el municipio existe una proporción mayor de mujeres, lo que hace
suponer tales resultados. Al analizar los resultados obtenidos a nivel nacional (0.925) en
el año 2006, se aprecia que la situación en el área rural del municipio de Sibilia, está por
arriba del promedio nacional y del departamental que para el año 2008 alcanzo 0.927.
Se puede apreciar en el cuadro 6, que la tasa de deserción en el nivel pre primario esta
por debajo del promedio departamental que es de 5.98 %, sin embargo en el nivel
primario esta por encima ya que el promedio departamental es de 4.85 %, alcanzándose
los niveles más altos en el cuarto grado primaria con un valor de 21.12 %.
27
Sibilia, Quetzaltenango
Cuadro No. 6
Alumnos incritosTasa de escolarización, Tasa de aprobación, Tasa de Deserción (2008)
Sibilia, Quetzaltenango27
P
un valor de 117.76 %, abarcando a un total de 108 niñas y 124 niños.
Cuadro No. 7.
IAEM Municipios del Norte y Cabecera Municipal
Quetzaltenango
El Índice de Avance Educativo Municipal IAEM, que mide la distancia recorrida por un
municipio desde el 2002 hasta el 2006 para alcanzar la meta de Cobertura Neta y
Terminación Universal de los niveles pre primario, primario y básico, el municipio
de Sibilia, se encuentra en la categoría de índice alto equivalente a un 71.0 % de
avance, ubicándose en el ranking 16 a nivel nacional, cabe resaltar que el avance en el
S
período comprendido del 2002 al 2006 fue de 17 puntos porcentuales, lo que representó
27
La tasa de escolarización representa el porcentaje de niños de una edad específica que se encuentran en
el sistema educativo. La tasa de aprobación nos muestra el porcentaje de alumnos que son promovidos en
relación a la cantidad de alumnos que terminan el ciclo lectivo. La tasa de reprobación nos muestra el
porcentaje de alumnos que no aprueban, en relación a la cantidad de alumnos que terminan el ciclo
lectivo. La tasa de deserción intra anual representa a los alumnos que no concluyeron el ciclo lectivo.
28
Índice de Avance Educativo Municipal, Ministerio de Educación SIIGE-DIPLAN 2008. Guatemala.
El Índice de Avance Educativo Municipal responde a la necesidad de contar con una herramienta que
permita conocer la evolución del estado de la educación en cada municipio en dos dimensiones: cobertura
y completación. Este Índice mide la distancia recorrida por un municipio para alcanzar las metas de
cobertura y terminación universal de los niveles preprimarios, primarios y básicos (las cuales se
encuentran garantizadas en la Constitución Política de la República Art. 74). Los indicadores escogidos
para la construcción del IAEM: Tasa Neta de Cobertura Preprimaria, Tasa Neta de Cobertura Primaria,
Tasa Neta de Cobertura Básico, Tasa de Terminación Primaria, Tasa de Terminación Básico.
28
Plan de desarrollo municipal
P
calidad también se ve afectada por el número de alumnos que se le asignan a cada
maestro. El nivel medio (educación básica), no es impartida en todos los centros
poblados, lo que repercute en cierta manera que las tasas de escolarización sean bajas
comparadas con las tasas obtenidas en la educación primaria (SEGEPLAN, 2010d).
Relación alumno-docente
El promedio de alumno docente, que indica cuantos alumnos tiene cada docente, según
datos del Ministerio de Educación (MINEDUC), para el año 2008, el nivel de
preprimaria párvulos tenía un promedio de 20.54 alumnos por docente, habiendo un total
22 docentes para preprimaria párvulos; el nivel de preprimaria tuvo un promedio de
20.64 alumnos por docente, los cuales fueron atendidos por 22 docentes; para el nivel
S
primario fue de 21.38 alumnos por docente, habiendo un total de 89 docentes para los
24 centros existentes; para el nivel básico fue de 33.62 alumnos por docente, cubierto
por 13 docentes. Según el MINEDUC los docentes indígenas que laboraron en los
niveles de pre primario, preprimaria párvulos, primaria y básico fueron 0, 0, 3, 2
respectivamente29 (MINEDUC, 2009).
29
De las 23 EORM 1 es bilingüe, 22 monolingües, la escuelas se encuentran ubicadas en los centros
poblados (Caseríos San Luis, El Paraíso, Nuevo Belén, Patzacan, Richimache, El Barrial, Los Pocitos, La
Selva, Las Brisas, Los Ángeles, Buena Vista, La Laguna, Pacaché, Vista Hermosa, Monte Bello, Paíz, Las
Vegas, La Colonia Chiquita, Paraje Loma de En Medio, Aldea Chuicabal, Aldea La Unión, Aldea Piedra
Grande, y Aldea El Rincón). Los INEB se encuentran en (Cabecera Municipal y Aldea Chuicabal).
29
Sibilia, Quetzaltenango
Recuadro No. 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Sibilia, Quetzaltenango
Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles. autonomía de la mujer
P
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07
diversificado.
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN,
2010. Brechas de municipio 0.08 primaria, -0.21 básico y -
1.21 en diversificado.
CONALFA tiene como objetivo principal, definir estrategias y aprobar políticas, para el
proceso nacional de alfabetización y promover programas a través de entidades de
desarrollo local. Para el efecto se programan reuniones periódicas con instituciones que
ejecutan las actividades de educación. Para coordinar acciones y revisar los métodos de
avances alcanzados, de acuerdo a las políticas establecidas en los programas a nivel
nacional.
S
La oficina de CONALFA se ubica en la Cabecera Municipal, a cargo de un Coordinador
Educativo y 14 alfabetizadores que imparten la fase I; que contempla programas, para
personas que no saben leer ni escribir, dos encargados de la fase II; que comprende de
primero a tercer grado y tres a cargo de la fase III; que desarrollan de cuarto a sexto
grado primaria.
30
Plan de desarrollo municipal
lo que indica que el municipio ha ido superando las disparidades en relación al acceso a
la alfabetización 30.
P
servicios especializados y principales actividades económicas.
En este sentido se puede decir, que las relaciones urbanas se dan especialmente en la
cabecera municipal, la relación de los demás centros poblados con la Cabecera
municipal son de complementariedad. Las relaciones comerciales, se dan de los centros
poblados dispersos a los principales de orden de importancia mencionados
anteriormente, esto significa que no existe otro lugar central B, en donde se puedan dar
estas dinámicas. Es de destacar que estos centros poblados al igual que los restantes
guardan una relación permanente con el cabecera municipal y con el municipio de
N
Quetzaltenango, a través de la prestación de servicios ya que estos poblados cuenta con
la infraestructura adecuada para la prestación aceptable de servicios sociales,
domiciliarios y complementarios para sus habitantes. En síntesis se puede mencionar
que la cabecera municipal de Sibilia, constituye el centro poblado primario
administrativamente que tiene como área de influencia a todo el territorio municipal, por
ser la sede de actividades político administrativas, socioculturales y económicas. Cuenta
con infraestructura vial que conecta con las zonas rurales del municipio.
Condiciones de la vivienda
S
La población distribuida en un total de 2121 hogares, donde las vivienda, en su
infraestructura manifiestan en su mayoría construidas con paredes de adobe, techo de
lámina y piso de torta de cemento, viviendo un promedio de 5 personas por vivienda en
el área rural y en el área urbana respectivamente. Las características de la vivienda en
el Municipio en el año 2002 como se observa en el Gráfico 6, reflejan que el 99.10 %
son hogares formales y 0.85 % ranchos, al comparar estos resultados con los obtenidos a
nivel departamental se observa que la tendencia del tipo de local rancho es del 3.0 %,
que indica que en Sibilia las viviendas son más formales, la tendencia al comparar los
resultados obtenidos con respecto a la cabecera departamental la frecuencia de viviendas
30
El índice de analfabetismo a nivel departamental es de 19.58 %, Proyecciones de población 2008 con
base en el Censo de Población 2002, INE y Registro de participantes en los Procesos de Alfabetización,
año 2008.
31
Sibilia, Quetzaltenango
tipo rancho superan a Sibilia en 2.15 puntos porcentuales, véase gráfico No. 6 (INE,
2002).
P
En el gráfico 7, se aprecia las características de las paredes de las viviendas del Sibilia
para el año 2002, predominando las paredes de adobe con un 54 %, seguida de las
paredes de block con un 45 %, al comparar estos resultados con las tendencias a nivel
departamental se observa que la frecuencia de las viviendas con paredes de adobe
representa el 24.52 % de las viviendas del departamento, lo que refleja que en Sibilia,
N
existe un porcentaje superior de este tipo de vivienda, susceptibles a sismos,
representando un riesgo latente para la población que habita en este tipo de viviendas
(INE, 2002).
S
32
Plan de desarrollo municipal
P
N
Servicio de agua
El abastecimiento de agua entubada para el área urbana, es tomado del nacimiento del
río Chacape. Dado al crecimiento de la población y la disminución del caudal del río en
época seca, la municipalidad se ve en la necesidad de racionar el vital líquido. En el año
1996 se implementó el proyecto de un pozo mecánico, y la construcción de una presa
con capacidad de 60 metros cúbicos que ayudó a solventar la problemática del agua, sin
embargo no existe un tratamiento completo que permita un servicio de calidad, la
S
cobertura del servicio es del 96.15 %, de un total de 2262 viviendas, cubriendo a un total
de 11 comunidades, según datos del Puesto de Salud. Datos que en cierta manera
coinciden en el informe de Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus
habitantes de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
SEGEPLAN, considera el abastecimiento como alto (SEGEPLAN, 2008)
33
Sibilia, Quetzaltenango
beneficiada con el servicio de drenaje, debido a que los hogares se encuentran dispersos
en las aldeas y caseríos. Lo que demuestra un déficit en la mayor parte de los hogares
del Municipio que no tiene este servicio, como alternativa de solución se ven en la
necesidad de utilizar un sistema de letrinas y fosas sépticas, en algunos casos el sistema
y altamente contaminante que básicamente se orienta el escurrimiento de las aguas
negras hacia los solares vecinos o en su defecto a los drenajes naturales propios de la
topografía del terreno31.
P
Desechos sólidos
Servicio de alumbrado
31
La disponibilidad sanitaria y de sistema de eliminación de excretas de la vivienda, reflejado a través del
indicador de Servicios Sanitarios, indica que la cobertura en el municipio se considera como muy alto.
Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus habitantes. Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia SEGEPLAN. Guatemala 2008.
34
Plan de desarrollo municipal
Equipamiento
P
La cabecera municipal como centro primario, permite la confluencia de sus habitantes
para la adquisición de servicios que presta la administración municipal, servicios básicos
para la zona rural, la presencia de la plaza de mercado, el comercio formal con
actividades como farmacias, tiendas de granos y abarrotes, papelerías, cafeterías,
comedores, entre otras.
En términos conceptuales, la infraestructura básica del municipio hace parte del llamado
capital público, componente mesoeconómico de la competitividad, al igual que el capital
S
humano y los componentes institucionales y contextuales que garantizan el
funcionamiento de un sistema socioeconómico.
Cementerio
Los tres cementerios que prestan servicios a la población, se encuentran tanto en el área
urbana como rural. El cementerio del área urbana está ubicado en el barrio el Progreso,
en la salida de la carretera que conduce a Cajolá. Tiene una extensión de 5000 metros
cuadrados y presta el servicio a las aldeas más cercanas como lo son: Piedra Grande, Los
32
De acuerdo al censo poblacional de 2002, del Instituto Nacional de Estadística INE, en los hogares
representaba el 94% de cobertura.
35
Sibilia, Quetzaltenango
Mercado
P
casco urbano, donde se llevan a cabo las transacciones de comercialización de verduras,
legumbres y artículos de primera necesidad, así como la compra y venta de ganado
bovino, lanar, porcino y avícola, que provienen de los diferentes centros poblados del
Municipio y otros aledaños tales como: San Juan Ostuncalco, Cajolá, Palestina de los
Altos, Cabricán y Huitán, entre los principales proveedores.
Áreas recreativas
Comunicaciones
36
Plan de desarrollo municipal
P
Civil y en la 95 compañía de Bomberos Voluntarios.
37
Sibilia, Quetzaltenango
Parte fundamental en la interrelación de las diferentes vías de acceso hacia las diferentes
aldeas, barrios y caseríos, así como al municipio de Huitán, Cabricán, San Carlos Sija y
Palestina de los Altos son los puentes, en la actualidad se utilizan 20 puentes construidos
sobre las principales vías de comunicación, los más importantes son: Los Gemelos,
Junta de los Ríos, El Chacape, Las Piedrecitas y otros que reciben el mismo nombre del
centro poblado en donde fueron edificados.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Sibilia, Quetzaltenango
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intradomiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
Total de viviendas 2121 porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
P
potable y a servicios básicos de saneamiento.
Viviendas con servicio de 81.1 Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua
agua potable potable y 67.5 % con acceso a servicios de
saneamiento básico.
Viviendas con servicio de 19.90
saneamiento básico Agua potable: año base 1994, dato municipio=
76.00%
38
Plan de desarrollo municipal
peligro por cualquier causa; Mantener y, en caso que sea necesario, restablecer el orden
y la seguridad pública; Prevenir la comisión de hechos delictivos, e impedir que éstos
sean llevados a consecuencias ulteriores. En cuanto a la situación de la delincuencia en
el municipio, los efectivos que operan en el territorio reportan que los casos más
frecuentes y sobre los que es necesario actuar son: violencia intrafamiliar, falta de
responsabilidad de los padres de familia hacia sus hijos, y acciones de pandillas
juveniles o “maras”. Sin embargo, de acuerdo a las mismas fuentes, Sibilia es uno de los
municipios más “tranquilos” del departamento, en cuanto que la sociedad está
organizada para la mejora del nivel de vida del pueblo y, por ello, no cuenta con un
índice alto de delincuencia en el sentido violento.
Hechos delictivos
La sociedad está organizada para la mejora del nivel de vida del pueblo y, por ello, no
cuenta con un índice alto de delincuencia en el sentido violento. Esta percepción
P
coincide con el Informe Estadístico de la Violencia en Guatemala, presentado en el 2007
por el Programa de La Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD -, que indica que la
Tasa de homicidios por cada 100000 habitantes (thpcmh) en aquellos municipios con
población mayoritariamente indígena tiene niveles de violencia homicida
significativamente bajos. Esta misma fuente considera al municipio de SIbilia en un
rango de 0 a 10 homicidios por cada 100000 habitantes. Al relacionar la violencia y la
extrema pobreza, permite establecer que a pesar que el municipio presenta niveles altos
de extrema pobreza no es un territorio en donde se concentre los puntos indicativos de
violencia homicida. La prevalencia de delitos contra la vida en el año 2008, presento
N
resultados satisfactorios (cero delitos), en comparación a los ocurridos en la cabecera
departamental que en este mismo periodo presento en total 46 delitos distribuidos en
ataques con arma de fuego, arma blanca, arma contundente y estrangulación).
39
Sibilia, Quetzaltenango
P
Comunitario de Aldea Chuicabal del Municipio, Asociación Cristiana de Educación
Integral Nueva Visión, Asociación de Desarrollo Comunal y social de la Aldea La
Unión y sus caseríos del Municipio de Sibilia, Asociación Integral de Desarrollo del
Barrio El Progreso y Cooperativa Agrícola Integral de Trigueros de Sibilia, R.L.
De acuerdo a los datos del Tribunal Supremo Electoral, la población empadronada en las
listas de esta instancia para las elecciones pasadas (2007) fue de 4,530, con una
participación de 52.92 % de hombres y 47.08 % de mujeres. Sin embargo, tan sólo el
51.04% de la población acudió a las urnas en la primera vuelta. El índice de
N
abstencionismo en la primera y segunda vuelta fueron 48.96 % y 67.95%
respectivamente33
40
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
41
Sibilia, Quetzaltenango
Mapa No. 1
Dimensión Social
Sibilia, Quetzaltenango. 2010
P
N
S
42
Plan de desarrollo municipal
a. Recursos naturales
P
Son los elementos que proporciona la naturaleza sin intervención del hombre y que este
pueda aprovecharlos para satisfacer sus necesidades.34
b. Suelos
34
Los recursos renovables son aquellos que se regeneran con bastante rapidez: madera, peces, etc.,
(siempre y cuando las técnicas de captura o talado sean adecuadas). Dentro de ellos se pueden englobar a
todos aquellos que, aunque sean utilizados por el hombre durante un período, más tarde vuelven a aparecer
sobre la Tierra. Los recursos no renovables son aquellos cuya velocidad de regeneración es nula o casi,
para la percepción humana. Estos han precisado de millones de años para llegar a formarse como los
minerales, fuentes de energía como el carbón, el gas o el petróleo.
43
Sibilia, Quetzaltenango
P
c. Flora y fauna
En lo que se refiere a flora, hay una diversidad de especies nativas de árboles en las
áreas que no se destinan para el cultivo, de las cuales se pueden mencionar; los Quercus
sp. Los Pinus sp., Cupressus sp., Abbies guatemalesis, y otras especies predominantes
en el lugar, usados como madera y leña para la venta o el consumo familiar. En la
fauna, se puede apreciar diversas especies de aves, mamíferos pequeños, reptiles como
lagartijas, serpientes, coyotes y comadrejas. Entre las plantas medicinales más
N
apreciadas se encuentran el chicajol, planta pequeña que habita entre el bosque, con
propiedades curativas, para la mujer durante y después de su periodo de gestación. En
otras áreas se emplea el madron (calycophillum candidissimun), el reijan y el palo
amargo.
d. Clima
35
Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra escala 1:50,000 de la República de Guatemala año 2003.
Memoria Técnica y descripción de resultados, Guatemala 2006. Según el Ministerio de Agricultura de
Ganadería y Alimentación, la Intensidad y Uso de la Tierra, aproximadamente el 70% del territorio del
municipio de Sibilia es sobre utilizado y el otro 00 % es utilizado en forma correcta. Dentro de la
clasificación de la USDA, que hace referencia a la capacidad de uso de la tierra, el territorio se divide en
dos clases: VII (95% del territorio) y VI (5 % del territorio). Es importante resaltar que las superficies
reportadas por el MAGA en relación a la intensidad y uso de la tierra (4475.54 hectáreas), no coincide con
la distribución del territorio dentro de las cuencas del río Samalá y río Cuilco (4107.24 hectáreas),
existiendo una diferencia de 368.30 hectáreas.
44
Plan de desarrollo municipal
año; el municipio geográficamente se encuentra ubicado en las cuencas del río Samalá
(1559.24 hectáreas), río Cuilco (2548 hectáreas).
P
e. Gestión Integrada del Recurso Hídrico - GIRH -
La Gestión Integrada de Recursos Hídricos o del Agua -GIRH-, toma en cuenta las
necesidades del ser humano y de los ecosistemas; incluye la planificación, protección y
aprovechamiento del agua. Su importancia radica en proveer al hombre del agua que
utiliza en sus distintas actividades productivas, al respecto en el municipio existe un total
de 10 acueductos que abastecen a la población, sin embargo ninguno de estos está
siendo monitoreado con respecto a las propiedades físicas y químicas, así mismo,
N
solamente uno posee un sistema de cloración 37.
El agua es esencial para la vida animal y vegetal, sin ella no sería posible la vida en la
tierra. El agua que se distribuye en el Municipio proviene principalmente de la
precipitación pluvial, que forma depósitos naturales que se mantienen en la superficie o
en forma subterránea. Los caudales de agua siguen de cerca el régimen de lluvias y el
promedio para la época seca es de noviembre al mes de abril. Los picos de caudales
máximos de lluvia se dan en junio y septiembre.
Tiene cuatro ríos que son: El Chacape, Las Piedrecitas, Patzacán y Pacaché. El Chacape
S
nace y recorre los caseríos la Laguna y Vegas de Nazareth, cuando sus afluentes llegan a
los Pocitos y el Paraíso se une con el río las Piedrecitas y al llegar al Barrio la Libertad
forman una catarata que hasta el momento aun no tiene un nombre asignado. Finalmente
desembocan en el río Samalá. El río Las Piedrecitas inicia en la aldea el Rincón y
barrio el Progreso, de igual forma que el río Chacape, éste forma una catarata que no
tiene nombre para su identificación dentro de la población. El Patzacán se forma en los
caseríos la Laguna y el Paíz, que le sirven de colindancia con los caseríos Rachimaché y
36
Las ecorregiones son unidades relativamente grandes de tierra que contienen distintos arreglos de
comunidades naturales y especies con límites que se aproximan a las extensiones que originalmente tenían
las comunidades naturales previo a los cambios generados por el uso de la tierra.
37
La calidad del Agua se mide según algunos Atributos de la Norma COGUANOR NGO 29001, que
incluye aspecto, olor, color, turbiedad, DBO, coliformes fecales. Dirección de Recursos Hídricos.
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN.
45
Sibilia, Quetzaltenango
los Ángeles, recorre la parte central del caserío Las Brisas, y desemboca en el océano
Atlántico. El Pacaché surge en el caserío Pacaché y sirve de colindancia a los caseríos,
el Barreal y las Brisas, también se une con el rió Patzacan en Río Blanco, San Marcos,
este río es la base para la formación del Río Selegua en los Estados Unidos Mexicanos.
El Municipio posee seis manantiales, pero uno de los más importantes es el que brota al
sur de la población específicamente en los caseríos de la Laguna y las Vegas de
Nazareth que mide doce pulgadas captadas, que sirve para abastecer de agua a la
población urbana y rural. Además posee un nacimiento de agua ubicado en el caserío
las Brisas, que posee un caudal de seis pulgadas, conocido por los habitantes como Ojo
de Agua.
Los diferentes ríos y nacimientos del Municipio, día a día sufren constante
contaminación por la falta de conciencia en la población que tira basura en los caudales,
que también reciben las aguas negras conducidas por medio de drenajes municipales. La
P
acumulación de basura de diferente clase origina un foco de insalubridad y otro
fenómeno que incide es la deforestación, en las diferentes comunidades del lugar. Los
riesgos de contaminación identificados están relacionados estrechamente con la
creciente presión demográfica urbana y la falta de ordenamiento territorial que
incrementa sustancialmente las descargas líquidas contaminantes, así como el cambio de
uso del suelo y el uso intensivo de plaguicidas y fertilizantes químicos.
f. Gestión de Riesgo
N
En su forma más simple, es el postulado de que el riesgo resulta de relacionar la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o
varios fenómenos peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades
sociales y económicas particulares.
g. Amenazas38
38
Amenazas por fenómenos hidrometeorológicos, como la sequía, heladas y degradación de la tierra
representan un alto índice de riesgo de vulnerabilidad alimentaria.
46
Plan de desarrollo municipal
En gran parte del territorio municipal la erosión está comprendida en aquellas zonas con
pronunciada pendiente, en definitiva, la mayoría del territorio tiene un grave problema
de erosión, debido a las inadecuadas prácticas agrícolas, lo que facilita la erosión ya que
disminuye la infiltración del agua en el terreno y aumenta la escorrentía superficial al
P
crearse una costra arcillosa impermeable, de forma que el agua lleva una mayor energía
y es capaz de transportar partículas de tamaños mayores. Además, la energía con la que
el agua golpea el suelo aumenta en un suelo desnudo y erosiona mucho más. Se aconseja
por tanto cambiar ciertos hábitos culturales que implican más riesgos que ventajas, pero
que se han ido transmitiendo de generación en generación. Es por tanto, sin lugar a
dudas, uno de los problemas y riesgos ambientales principales de todo el territorio
municipal, cuya magnitud es difícil de prever, pero que condiciona la actividad agraria y
turística a medio y largo plazo.
N
Pese a todo, a que el municipio presenta una fuerte vocación a las prácticas
tradicionales del agricultor se basan, en muchos casos, en la utilización del fuego como
herramienta de eliminación de la vegetación natural próxima a los cultivos y la quema
de rastrojos y restos de poda. Esto, además de ser perjudicial para el suelo (la fertilidad
disminuye considerablemente debido a la muerte de la microbiota), representa un serio
peligro para la generación de un incendio incontrolado de graves consecuencias.
El riesgo de incendios forestales se tiene que definir a partir del estudio de variables
como la potencialidad, combustibilidad y sensibilidad. En las zonas de eminentemente
forestales (32.0847 %), distribuido de la siguiente manera: Bosque latifoliado con
S
304.66 hectáreas (6.8072 %), bosque conífero 1,065.36 (23.8041 %) y bosque mixto con
65.95 (1.4734 %), especialmente donde la accesibilidad es difícil, hay que tomar
medidas de protección en las fechas de mayor susceptibilidad (verano).
47
Sibilia, Quetzaltenango
P
Se percibe que la mayor parte de los centros poblados del Municipio, se encuentran en
una condición de alto riesgo, por deslaves o deslizamientos, principalmente en las áreas
rurales, por la existencia de barrancos y laderas. En época de invierno las vías de acceso
pueden colapsar fácilmente, debido a los banqueos y los cortes. La situación topográfica
de de la cabecera municipal de Sibilia la hace menos vulnerable ante los deslizamientos,
debido a que posee “suelos limo-arcillosos y limo-arenosos, con una buena calidad para
drenar, el suelo superficial es de color café oscuro con textura arcillosa plástica. Son
poco profundos que van de 0.10 a 0.50 metros de profundidad. La Coordinadora
N
Nacional para la Reducción de Desastres - CONRED - , establece que existe un riesgo
estructural de deslizamientos clasificados como medio en los poblados Los Ángeles, La
Laguna y los Pocitos39.
39
Mapa de Susceptibilidad Estructural a Nivel de Reconocimiento ante Deslizamientos, departamento de
Quetzaltenango. Coordinadora Nacional Para la Reducción de Desastres CONRED / USAID.
40
Los desechos sólidos se definen como todos aquellos cuerpos firmes no útiles después de una actividad
o proceso humano. Enfermedades gastrointestinales, oculares, infecciones respiratorias agudas,
enfermedades de la piel y parasitarias, tienen relación con el mal manejo de los residuos sólidos, según la
OPS /OMS.
48
Plan de desarrollo municipal
La estimación de las amenazas, la gráfica refleja que para la percepción de los habitantes
el municipio posee un nivel crítico para el desecamiento de ríos, esto que puede ser el
P
resultado de la relación existente entre otras amenazas como lo son los procesos de
deforestación y las sequias que presentan un nivel de estimación muy alto.
Como una amenaza de tipo geológica los deslizamientos presentan una estimación muy
alta que al igual que el desecamiento de ríos puede ser el resultado de la correlación
existente entre los procesos de deforestación y erosión de los suelos, partiendo del hecho
que el municipio presenta una topografía ondulada a quebrada. Otra amenaza presente es
la de inundaciones y crecidas de ríos esta también puede ser el resultado de la
interacción de otras amenazas como lo son la sequia, la deforestación y la erosión que
N
elevan el nivel de sedimentos en los cauces de los ríos desbordándolos en las épocas de
invierno.
h. Vulnerabilidad
La situación del municipio de Sibilia no es muy diferente a la del resto de municipios del
departamento de Quetzaltenango: en realidad, según lo muestran las estadísticas, sobre
los indicadores más relevantes, el municipio se encuentra clasificado como alto en
relación a la calidad de vida42, al mismo tiempo la pobreza y la extrema pobreza en el
municipio son considerados como alto y muy bajo respectivamente, características muy
S
peculiares del mundo rural de Guatemala. En este sentido la vulnerabilidad social en
el municipio se puede considerar como relativamente media, que refleja que el
municipio ha sido menos beneficiado por el desarrollo, mostrando así el grado en que se
ven limitadas las oportunidades de tener una calidad de vida aceptable con relación a un
área específica y otra. Como premisa podemos establecer que a mayor vulnerabilidad
41
Perfil Ambiental de Guatemala. Informe sobre el estado del ambiente y bases para su evaluación
sistemática. Universidad Rafael Landivar. Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas. Instituto de
Incidencia Ambiental. 2004.
42
La calidad de vida se define en términos generales como el bienestar, felicidad, y satisfacción del ser
humano, que le otorga a este cierta capacidad de actuación, funcionamiento, o sensación positiva de su
vida. Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus habitantes. Secretaria de Planificación
y Programación de la Presidencia SEGEPLAN. Guatemala 2008.
49
Sibilia, Quetzaltenango
social hay mayor presión sobre el uso de los recursos y es más difícil y costoso generar
alternativas económicas sostenibles.
P
El municipio, al igual que el valle de Quetzaltenango tiene un período medio con
posibilidad de heladas (muy alta), que se presenta específicamente durante los meses de
noviembre a febrero aproximadamente. En general las temperaturas tienen una mayor
relevancia en la salud de la población y no suelen ser un riesgo de importancia en el tipo
de agricultura que se da en la zona, ya que la época de cultivos únicamente se presenta
en época de invierno.
50
Plan de desarrollo municipal
P
observa que el municipio se encuentra más vulnerable a las amenazas antroponicas,
seguidas de las geológicas e hidrometeorológicos.
Análisis de riesgo
Las comunidades que presentan este riesgo dentro del municipio son: para el caso de
deslizamiento Colonia Chiquita, Nuevo Belén, Chuicabal y la Selva; las comunidades en
riesgos de Sequias son todas las que abarca el municipio; la deforestación se marca mas
en las comunidades de La Laguna, Barrial y Pacache; el desecamiento de los ríos es más
notorio en la Cabecera Municipal y en el Rincón, mientras que en lo que se relaciona a
las plagas se encuentra presencia de gorgojo del pino en todo el municipio y los
desechos sólidos se marca más en la Laguna. Mientras que los derrumbes, inundaciones
temporales, erosión del suelo y agotamiento de fuentes de agua se encuentran en un
nivel muy alto y las comunidades susceptibles son: Nuevo Belén, Chuicabal, La Selva,
S
Vegas de Nazareth, Las Brizas, La Laguna y Pacache (SEGEPLAN, 2010c).
En este sentido se puede decir que el Nivel de Riesgo del municipio de Sibilia, es
considerado como “Alto”, debido a la relación existente entre las amenazas Socio-
Naturales, Hidrometeorológicas, Antrópicas y Geológicas, por la probabilidad de
causar daño en la población, medios de vida e infraestructura, se ve fortalecido por la
condición existente de vulnerabilidad, específicamente en lo débil que se presentan los
factores físico, social y ambiental (SEGEPLAN, 2010c).
51
Sibilia, Quetzaltenango
i. Saneamiento ambiental
P
para las familias que puedan hacer uso de este recurso en su recorrido.
Otros problemas de saneamiento que afectan a la población son los fallos en los sistemas
de suministro de agua potable y disposición de aguas servidas, la disposición de residuos
sólidos, al respecto podemos decir que esto ocasiona como se menciono anteriormente
que las tasas de morbilidad por enfermedades relacionadas con agua y saneamiento
mantengan una tendencia constante, con poco decremento.
A esto hay que sumarle que las aguas residuales se descargan en la actualidad sin
N
tratamiento en los ríos, arroyos, barrancos y otros lugares, sin la consideración que estos
cuerpos de agua se están contaminando y que pueden servir de fuente para suministro de
agua para consumo humano, uso recreativo, agrícola y para otros fines. En la
actualidad 75.15 % de la viviendas poseen letrina o inodoro, 76.79 % de la viviendas no
posee servicio de alcantarillado y no existe un tren de aseo. En la actualidad solamente
dos centros poblados tienen acceso a un tren de aseo, lo que representa que un 8 % de
cobertura de este servicio. La priorización municipal de servicios sanitarios y
abastecimiento de agua se consideren como muy alto y alto respectivamente (MSPAS,
2009)
S
Las coberturas de agua entubada (no necesariamente potable y saneamiento) en el área
del municipio de Sibilia, según datos del Centro de Salud del Municipio, de un total de
2262 viviendas 2175 tienen acceso a agua intradomiciliar, lo que representa que un 3.84
% de las viviendas del municipio no tengan acceso a este servicio, en este sentido la
relevancia que esto tiene relación con los mayores impactos que, en especial para la
población infantil, generan los factores externos (o ambientales) en la salud y
consecuentemente en los patrones de morbi-mortalidad.
52
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
53
Sibilia, Quetzaltenango
Mapa No. 2
Dimensión Ambiental
Sibilia, Quetzaltenango. 2010.
P
N
S
54
Plan de desarrollo municipal
a. Empleo y migración
P
económicamente inactiva alcanzaba a un total de 4,532 personas, de las cuales un 66.63
% de mujeres y un 33.37 % de hombres, cuya condición de inactividad se debe
específicamente a que únicamente realizan quehaceres de su hogar (53.15 %).
43
La PEA constituye por las personas comprendidas de siete a menos de sesenta y cinco años de edad,
que trabajan o desempeñan alguna actividad económica y aquellos que activamente están en busca de
trabajo, es decir en edad de trabajar y de generar un ingreso mínimo capaz de satisfacer sus necesidades.
44
Dieter Mertens define a las competencias clave que componen la empleabilidad como el “conocimiento,
capacidades y habilidades de un tipo tal que contribuyen a un grupo abierto de actividades laborales”
45
En la definición conceptual del empleo, debe tenerse en cuenta que algunos autores realizan una
distinción entre empleo y trabajo. Según Fryer y Payne (1984 –citados en Peiró y Prieto, 1996-), "empleo
sería un trabajo con unas relaciones de intercambio institucionalizadas, que está regulado por rigurosas
normas sociales y conlleva un claro aspecto económico”. A diferencia del empleo, el trabajo no sería
necesariamente remunerado.
55
Sibilia, Quetzaltenango
P
sus familiares en el exterior, que comparado con los ingresos recibidos por el salario de
cualquier actividad productiva en el lugar, las remesas constituyen una fuente de
ingresos fundamental para el sostenimiento de los hogares47.
b. Desarrollo productivo
Producción agrícola
56
Plan de desarrollo municipal
población, a la fecha se desarrolla la misma tanto en el área rural como urbana del
Municipio, y constituye el ingreso económico fundamental para el sostenimiento de los
habitantes de la región, aproximadamente 1051.05 hectáreas destinadas a la producción
de granos como maíz, frijol y haba (23.4843 %), Huertos, viveros y hortalizas 0.13
hectáreas (0.0028).
P
Lo anterior refleja que quienes se dedican al desarrollo de la producción agrícola no
cuentan con los conocimientos tecnológicos necesarios para alcanzar el máximo
beneficio de su producción48.
CUADRO No. 8
Principales cultivos anuales
Sibilia, Quetzaltenango
N
Superficie Sembrada Producción
Cultivo No. de Fincas
(Manzanas) (Quintales)
Arveja China 1 0 6
Arveja 4 1 18
Ayote 1 1 5
Frijol negro 52 35 211
Haba 923 766 3641
Papa 265 100 30360
Trigo 190 101 3158
Fuente: INE, 2004.
S
En el cuadro 8, se aprecia que el cultivo de la papa y el haba, juegan un papel importante
dentro de la economía del Municipio, en este sentido se destacan cuatro tipos de finca
modales: a) maíz + frijol + haba + chilacayotes49 + frutales + pecuario (porcinos +
48
Perfiles de Medios de Vida de Guatemala. Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para Seguridad
Alimentaria. USAID. 2005. Este municipio concentra uno de los mayores porcentajes de población
indígena del país; estos se dedican a la producción de granos básicos para subsistencia y venta de mano de
obra agrícola; y las mujeres se dedican a la crianza de aves de corral, cuidado de cultivos y trabajo en
textiles. También se cultivan gran variedad de hortalizas. Las principales amenazas en la zona están
ligadas a la producción agrícola y pecuaria que es la base económica y cultural de la población indígena
como: el avance de la frontera agrícola, heladas, la escasez de lluvia, las plagas a los cultivos,
enfermedades de los animales, aumento de precios de insumos agrícolas, aumento de la temperatura ya
que inciden directamente en sus fuentes de ingresos, falta de empleo y de la obtención de alimentos.
49
Cucurbitácea (Cucurbita moschata)
57
Sibilia, Quetzaltenango
P
silvestres, y forrajes como nabo silvestre (Brassica campestris), flor amarilla (Bidens
Pilosa), considerados por muchos como malezas. Además utiliza los rastrojos ya sea
para incorporarlos al suelo o para alimentos en forma de heno para los animales del
subsistema pecuario, representando principalmente por el ganado bovino, del cual se
obtienen productos derivados de la leche como queso y crema.
Los sistemas mencionados, pueden variar en el tiempo, pero únicamente en los cultivos
comerciales como la papa. La variabilidad esta en función de los recursos económicos
que posee el agricultor. Si los recursos son bajos como en la mayoría de los casos, el
N
agricultor decide sembrar únicamente maíz + frijol + haba + cucurbitáceas, tratando de
asegurar su alimentación, planifica en función de las necesidades de sus finca,
minimizando de esta forma el problema del riego. Entre los principales problemas que
presenta este sistema son los siguientes: a) Todas las labores de cultivo van dirigidas
únicamente al maíz ya que este cultivo es demás importancia para el agricultor; b) la
densidad de siembra para el maíz es alta; c) en el subsistema los rendimientos de frijol y
haba son bajos a consecuencia de que las variedades son susceptibles a enfermedades53.
Producción pecuaria
S
La actividad pecuaria es importante en la economía del municipio, genera productos de
origen animal para la dieta básica del consumo de los habitantes de la región. La crianza
de ganado porcino se realiza en algunas fincas, del área urbana y rural. La mayor parte
de la producción de estas es para consumo local. Existe producción avícola a nivel
doméstico y es destinada en su mayoría, para el consumo del núcleo familiar. Con
50
Vainas jóvenes de frijol.
51
Hojas y yemas vegetales de la parte apical del tallo del chilacayote.
52
Cocimiento de maíz en forma macerada.
53
Según el IV Censo Nacional Agropecuario del 2003, en el municipio de SIbilia existían 1224
productores individuales, de los cuales 299 eran analfabetas. La superficie cultivada fue de 1983.39
manzanas, encontrándose los cultivos: ayote, frijol de otros colores, haba, frijol negro en asocio 192
quintales (5.18 quintales/manzana), maíz amarillo 14707 quintales (27.85 quintales/manzana), maíz
blanco 15354 quintales (28.91 quintales/manzana).
58
Plan de desarrollo municipal
P
elaboración de block, carpintería, herrería, panadería y trajes típicos. El 100% de la
actividad desarrolla su proceso productivo de baja tecnología e innovación. En la
actualidad la actividad comercial se refleja únicamente en pequeños y medianos
comercios tales como tiendas de venta de artículos de primera necesidad, farmacias,
carnicerías, comedores, molinos de nixtamal y barberías.
Infraestructura Productiva
54
La infraestructura productiva constituye todos aquellos medios de producción que intervienen en el
desarrollo económico del Municipio, constituida por instalaciones agropecuarias, puentes, carreteras,
caminos, energía eléctrica, transporte y concesiones.
59
Sibilia, Quetzaltenango
Mercado de productos
P
municipios como lo son: Almolonga con verduras y hortalizas, por el lado de la Costa
Sur del país ingresan al municipio vendedoras de frutas. El flujo comercial y financiero
comprende todas las actividades de intercambio, de bienes y servicios que el municipio
está en la capacidad de desarrollar con los demás municipios del departamento de
Quetzaltenango, así como a nivel nacional, para satisfacer la oferta y la demanda, dentro
de esta variable, es importante mencionar los flujos monetarios que se dan, son el
resultado de las remesas familiares, así como el intercambio comercial con los
municipios aledaños. Cabe mencionar que en el municipio existen dos entidades
bancarias que prestan los servicios de compra y venta de divisas, cuentas de ahorro,
N
préstamos, pago de luz, teléfono etc.
60
Plan de desarrollo municipal
d. Servicios
Turismo
P
Natural y Cultural”, que se caracteriza por ser la segunda área turística más visitada por
el turismo internacional, a pesar de que el acceso a infraestructura hotelera en el
municipio es nula, su fortaleza es el acceso a la cabecera departamental. Lo anterior
indica que Sibilia, es una región con alto potencial de desarrollo turístico,
específicamente Ecoturismo.
Tecnología
Algunas personas suponen que las poblaciones indígenas del área rural no están listas
N
para la tecnología, que no están interesadas en ella y que, en todo caso, no hay suficiente
infraestructura básica para llevar la tecnología del área urbana a la rural. En el
municipio actualmente existen locales con servicio de Internet lo cual facilita el acceso
a la información y formación de la población. Sin embargo, en la mayoría de las
escuelas no existe un plan maestro de inclusión digital para el desarrollo de una buena
educación, que permita reducir la brecha digital en área rural con respecto al área
urbana, específicamente la relacionada a infraestructura de hardware, software y
telecomunicaciones.
55
Los encadenamientos se centran en ciertas características propias de actividades productivas que están
en proceso en un momento dado.
61
Sibilia, Quetzaltenango
P
la dieta básica del consumo de los habitantes de la región, como leche y queso. La
crianza de ganado porcino se realiza en algunas fincas, del área urbana y rural,
principalmente destinada para consumo local. Existe producción avícola a nivel
doméstico destinada para el consumo del núcleo familiar. Con respecto al nivel
tecnológico se puede establecer que el más utilizado es el nivel tradicional, como
consecuencia de la falta de tierras, conocimientos técnicos y acceso al crédito.
62
Plan de desarrollo municipal
Matriz No. 1
Perfil Socioeconómico.
Sibilia, Quetzaltenango
P
vegetativo de 2.13. El 59.21 % es población urbana y
el 40.72% población rural. La pobreza (35.21 % de la
población) y la extrema pobreza (3.32 % de la
población), en el municipio son consideradas como
alto y muy bajo respectivamente. La población
económicamente activa (PEA), es de 1,487 hombres y
410 mujeres equivalente a un 78.38 % y 21.62 %
respectivamente. La población económicamente
inactiva alcanzaba a un total de 4,532 personas, de las
cuales un 66.63 % de mujeres y un 33.37 % de
hombres, cuya condición de inactividad se debe
N
específicamente a que únicamente realizan quehaceres
de su hogar (53.15 %).
63
Sibilia, Quetzaltenango
Matriz No. 2
Motores Económicos Principales y Secundarios que Determinan el Potencial Económico, Sibilia,
Quetzaltenango
Potencial
Principales Actividades Condiciones Ubicación productivo
actividades secundarias necesarias para Productos geográfica (actual,
económicas que generan su desarrollo dinámico,
emergente,
potencial)
P
suelos,
implementación
de semillas
mejoradas).
64
Plan de desarrollo municipal
Mapa No. 3
Dimensión Económica
Sibilia, Quetzaltenango. 2010.
P
N
S
65
Sibilia, Quetzaltenango
P
Entre las instituciones públicas que tienen presencia dentro del municipio podemos
mencionar a los Ministerios de Educación (MINEDUC) y Salud (MSPAS), Comité
Nacional de Alfabetización (CONALFA), Bomberos Municipales, Tribunal Supremo
Electoral (TSE), Juzgado de Paz, el Registro Nacional de Personas (RENAP), Policía
Nacional Civil. Dentro de la Instituciones que tienen presencia pero que carecen de sede
están: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), SEGEPLAN, Ministerio
de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). Las organizaciones No
Gubernamentales que brindan apoyo al municipio se encuentran Asociación Cristiana de
N
Educación Integral Nueva Visión, Asociación de Desarrollo Comunal y Social de la
Aldea La Unión y sus caseríos del Municipio de Sibilia, Asociación Integral de
Desarrollo del Barrio El Progreso, Mancomunidad Metrópoli de Los Altos.
56
El artículo 9 del Código Municipal define al Concejo Municipal como “el órgano colegiado superior de
deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y
mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la
circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es
responsable de ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales,
todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia”.
66
Plan de desarrollo municipal
P
parques, jardines y lugares de recreación (No se realiza); No existe gestión y
Administración de Farmacias Municipales; La promoción y gestión ambiental de
recursos naturales. Existe una comisión encargada; Servicios de Alcaldía Auxiliar;
Ordenamiento territorial y urbanístico (No existe); La autorización de licencias de
construcción y urbanizaciones (No se realiza); Vigilancia de normas de control sanitario
(No se realiza); Apoyo a Auxiliaturas locales, Consejos Comunitarios y Consejo
Municipal: en cuanto a su organización inscripción y registro a donde corresponde. A la
fecha la Municipalidad lleva control de los consejos comunitarios de desarrollo inscritos
y han formado el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), con base en los
N
Artículos 35 y 36 del Código Municipal; La modernización tecnológica de la
Municipalidad: se considera parcialmente atendida, se dispone de mobiliario y equipo
adecuado, servicio de Internet, telefonía y servicio de fax; A la fecha ningún servicio se
ha dado en concesión, tampoco existe alguno de los servicios que haya estado o esté
intervenido.
67
Sibilia, Quetzaltenango
P
mejorar el desempeño y prestación de servicios municipales.
El tema de coordinación municipal con la sociedad civil se limita muchas veces a apoyo
con mano de obra no calificada, apoyo material o charlas que no convergen en el punto
fundamental de coordinación conjunta de proyectos, así como ejecución y monitoreo
con participación ciudadana real. Es importante destacar que en el municipio no cuenta
con procesos formales de articulación entre la municipalidad y la sociedad civil. En
57
Si bien se conforman las comisiones, generalmente éstas no saben cuáles son sus atribuciones
específicas, y reducen sus actividades a las expresiones más simples de opinión en cuanto a elaboración
presupuestaria o manifestación de acuerdo o desacuerdo con decisiones.
68
Plan de desarrollo municipal
P
invitados a incorporarse activamente en la estrategia del municipio como propulsor y
canalizador de la demanda social.
Las principales competencias del Municipio, se limitan a prestar los servicios de Agua
Potable, Alcantarillado, Manejo de desechos Sólidos, Mercado, Rastro, Cementerio y
Construcción de Caminos, sin embargo ninguno de estos servicios cuenta con un Plan
regular que permita la prestación del servicio de una manera eficaz. La ejecución de los
proyectos se limita únicamente la construcción de obra gris, especialmente pavimentos,
S
lo cual refleja la falta de identificación y priorización de proyectos de carácter social
como educación, salud y medio ambiente. Una de las principales debilidades del
Municipio es la falta de generación de ingresos que permita una mayor inversión.
69
Sibilia, Quetzaltenango
Mapa No. 4
Dimensión Político Institucional
Sibilia, Quetzaltenango. 2010.
P
N
S
70
Plan de desarrollo municipal
P
municipio, se aprecia que en la actualidad se hace un uso inadecuado de este recurso,
utilizándose principalmente para la producción de granos básicos y papa. El potencial
del recurso forestal, no ha sido explotado adecuadamente, manifestándose una acelerada
deforestación y pérdida de la biodiversidad. No se cuenta con una oficina forestal que
contribuya al uso sostenible de este recurso.
Los servicios de salud y educación cuentan con la infraestructura, sin embargo, no hay
un programa de mantenimiento de los mismos, los puestos de salud que existen no
cuentan con los insumos, equipo y personal. En materia de educación cada centro
N
poblado cuenta con un establecimiento de educación primaria, que en algunos casos
están los niveles de párvulos y preprimaria. La educación básica se imparte
principalmente en la cabecera municipal. De acuerdo a los datos del Ministerio de
Educación, el Municipio se encuentra entre uno los mejores posicionados a nivel
nacional en cuanto al Índice de Avance Educativo Municipal.
Por estar ubicado en una zona con pronunciadas pendientes hace al municipio vulnerable
a los deslizamientos principalmente en los poblados de los Pocitos, Los Ángeles y La
Laguna. A lo anterior se suma el mal uso que se le da al recurso suelo, que ocasiona año
con año la pérdida del mismo, debido principalmente a la falta de prácticas de
S
conservación de suelos. En este sentido, un 24 % del suelo del Municipio es utilizado
para la producción de granos básicos y papa, actividad que se lleva a cabo en suelos no
aptos, como se menciono anteriormente.
El principal motor económico del Municipio son las remesas provenientes de los
Estados Unidos, seguido de la producción agrícola. Otra actividad de importancia
dentro de la economía de los habitantes del Municipio es la producción de derivados de
la leche como crema y queso, cuyos productos son comercializados en los municipios
vecinos.
71
Sibilia, Quetzaltenango
toma de decisiones del desarrollo del municipio. La mayoría de los servicios que presta
la municipalidad, presenta serias deficiencias, no se cuenta con planes de operación
técnica y administrativa de los mismos, lo que repercute en la prestación de un servicio
de calidad, lo que refleja la falta de instrumentos de gestión de administración pública,
como por ejemplo: Plan de Desarrollo Municipal, Ordenamiento Territorial, Reglamento
de Construcción, entre otros.
P
N
S
72
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
73
Sibilia, Quetzaltenango
P
fenómenos y procesos identificados en el MDTA, de los cuales se han explicado sus
causas y comportamiento, al mismo tiempo, el proceso metodológico, facilito la
jerarquización de los problemas de acuerdo con sus implicaciones en la funcionalidad,
coherencia y equilibrio del sistema territorial del municipio.
7.1 Visión
El Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF), busca ante todo definir, el nivel
deseable e ideal de la configuración y gestión municipal acorde a las exigencias que
presenta un desarrollo integral. En tal planteamiento y escenario el municipio se
desarrolla con equilibrio, ya que las localidades que lo conforman han encontrado su
función dentro de ella y con ello concretado las oportunidades para integrarse a la
economía municipal y regional.
74
Plan de desarrollo municipal
dan ventajas y oportunidades a ésta para ser receptora de proyectos productivos a micro
y pequeña escala y generar empleos permanentes en varias ramas productivas. Las
inversiones son captadas entorno de la cabecera municipal, ya que cuenta con la
infraestructura necesaria. La integración como municipio es sólida siendo congruente
con los valores que conforman su identidad histórica. La madurez municipal ha
generado un gran compromiso y entusiasmo para la participación social organizada,
elaborándose programas para alcanzar los objetivos señalados, obteniendo un desarrollo
paulatino.
P
equilibrio en el ordenamiento territorial, de los asentamientos humanos y la dotación de
la infraestructura y los servicios básicos.
75
Sibilia, Quetzaltenango
P
N
S
76
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
77
Sibilia, Quetzaltenango
Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Sibilia, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permitió evidenciar líneas de acción estratégicas
que se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del
desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual
representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura
deseada proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. A
continuación se describen las problemáticas y potencialidades priorizadas en el
municipio.
Problemáticas
P
Deficiente infraestructura básica
El hecho de que no hay muchos apoyos para el mejoramiento de viviendas provoca que
exista un deterioro de las mismas, lo que a su vez genera la proliferación de
enfermedades respiratorias, debido a las características climáticas de la región, lo que a
su vez genera un problema de atención médica oportuna que junto con que en la
temporada de lluvias se imposibilita la comunicación a las comunidades con el exterior
genera una atención medica deficiente que se acentúa con el desabasto de medicamentos
y la falta de equipamiento completo en los edificios de salud.
N
Las malas condiciones de la tubería del sistema de agua potable provocan que haya
fugas en la red de distribución generando un desperdicio del agua, que junto con la falta
de visión emprendedora provocada porque no hay capacitación para participar en
proyectos productivos y la falta de cursos y talleres; da como consecuencia final un
desaprovechamiento de los recursos naturales.
Baja productividad
Debido a que las vías de comunicación del municipio son deficientes, no existe una
buena promoción económica y junto con la desintegración familiar se provoca
desempleo en el municipio; además con las fallas constantes en la red de energía
eléctrica, así como con el congestionamiento vial, la falta de visión emprendedora y el
desempleo, tiene como resultado una falta de competitividad comercial.
78
Plan de desarrollo municipal
La falta de una cámara de comercio local provoca que no haya organización entre los
comerciantes. Así mismo la débil competitividad, el posicionamiento de comerciantes
foráneos en tiempo de feria y días de plaza tiene como consecuencia un bajo consumo de
productos locales.
La economía de los habitantes del municipio, se reduce a lo poco que les brinda la
pequeña parcela de tierra, siendo en algunos casos muy rudimentario los sistemas de
cultivos que emplean. En consecuencia la economía familiar se ve supeditada en la
mayoría de casos a las remesas. No existen una diversificación agropecuaria, las
instalaciones agropecuarias son precarias que sumado al actual avance de la frontera
agrícola y otras razones más, como la tenencia de la tierra concentrada en propiedades
menores de cinco cuerdas (2184.05 m2), hacen que la economía de las familias se vea
muy mal. Como se menciono anteriormente, la economía del municipio se mantiene
gracias las remesas provenientes de los países del norte (Estados Unidos y Canadá). La
migración es un fenómeno que sé ha dando con mucha frecuencia, en su mayoría a los
P
Estados Unidos de Norte América, debido a la alta de fuentes de empleo, y ausencia de
industrias, para ofrecer vacantes y es impulsada además por la baja productividad
encontrada en el campo.
Contaminación ambiental
La falta de drenaje provoca se viertan aguas residuales a la vía pública, además de que
las aguas de los principales ríos que recorren el municipio están contaminadas, trae
S
como consecuencia una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales. Además el
servicio de recolección de basura es insuficiente y en algunas localidades se quema la
basura, junto con la existencia de corrales de cerdos, animales domésticos en la vía
pública, trae como consecuencia altos índices de contaminación debido a la falta de
implementación de instrumentos de gestión ambiental.
79
Sibilia, Quetzaltenango
P
para participar en cuestiones y procesos públicos (Ver en anexos, Cuadro No. 34
Problemática Identificada).
Potencialidades
Producción agropecuaria
Los cultivos principales en el área de influencia son los tradicionales como el maíz y
algunas hortalizas. Existen algunas zonas con potencial de tierras con aptitud agrícola,
con posibilidades para cultivos alternativos, como pequeños frutos, flores o plantas
medicinales. Así mismo el cultivo bajo invernadero, permitiría aumentar la
S
productividad de especies florícolas, hortalizas y plantas medicinales. La producción
pecuaria del municipio se caracteriza por cuatro tipos principales de ganado: bovino,
ovejas, cerdos y aves de corral. En este sentido la producción de queso y crema
constituye uno de los principales productos a comercializar.
En el actual y posible futuro contexto, Sibilia puede y debe cumplir con funciones
específicas con la región Norte del departamento, aceptando las graves carencias y
desequilibrios entre este y el resto de los municipios vecinos, el potencial propio es una
oportunidad para consolidar las actividades agropecuarias como forestales; y fomentar
las artesanales, turísticas, así como definir otras alternativas acordes a la infraestructura
regional, asumiendo desarrollos y funciones especializadas que le den impulso ante las
necesidades sociales.
80
Plan de desarrollo municipal
Ecoturismo
Los elementos naturales de mayor valor de la zona rural de Sibilia, son sus bosques que
constituyen un gran valor paisajístico, con bosque latifoliado y mixto, sobre saliendo la
presencia de coníferas. En este sentido, podría ser posible dar un valor turístico
importante a algunos recursos generales de la zona rural que aún no han sido utilizados y
que, por otro lado encajan perfectamente en la dinamización económica del territorio.
P
operadores internacionales. En términos generales el ecoturismo es una actividad
económica que puede facilitar una recompensa económica a la preservación del sistema
natural del municipio, siempre y cuando se mantenga un equilibrio en el incremento del
número de visitantes en el área, lo cual se puede alcanzar con el establecimiento de
mecanismos de gestión.
Forestal
58
Los PFNM, constituyen todos los bienes de origen biológico y los servicios derivados de los bosques, o
de cualquier otro territorio con uso similar, excluida la madera en todas sus formas (FAO, 1995).
81
Sibilia, Quetzaltenango
Ejes de desarrollo
P
primaria universal, Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, Reducir
la mortalidad infantil, Mejorar la salud materna y Fomentar una asociación mundial para
el desarrollo. En este sentido, los ODM, son retos colectivos que nadie se puede eximir,
la responsabilidad principal pesa sobre el Estado, pero la sociedad juega también parte
de esta responsabilidad. Es necesario recordar que la mayoría de las metas de los ODM
están referidas a la niñez y a los adolescentes, lógicamente el Municipio tiene un desafío
con este segmento de la población, si quiere hacer realidad los ODM.
82
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
83
Sibilia, Quetzaltenango
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Educación, Salud, Cultura, Deporte y Movilidad con Calidad,
Identidad y Valores Sibilia, Quetzaltenango, 2010.
Objetivo Estratégico 1.1 Promover políticas de desarrollo educativo, salud, cultural, deportivo y
de esparcimiento inclusivas y competitivas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
1.1.1.
Infraestructura de Cabecera
P
Implementar Metros cuadrados de
salud municipal, Sibilia,
servicios de salud mantenimiento Mantenimiento
Aldea la Unión,
de calidad para un puesto de salud.
Sibilia, Aldea
municipio que Unidad móvil
Chuicabal,
merece lo mejor. adquirida en el 2014.
Quetzaltenango.
Equipo médico
Adquisición Cabecera
adquirido en 2014.
unidad móvil de municipal, Sibilia,
salud. Quetzaltenango.
Diagnóstico de
programas sociales
N
en el 2014.
Dotación equipo Cabecera
100 % de la
medico, Centro de municipal, Sibilia,
población escolar
Salud. Quetzaltenango.
con desayunos
suministrados en el
2015.
Asistencia Social
Diagnóstico de la Sibilia,
4 Centros de
población Quetzaltenango.
Desarrollo
demandante en el
Comunitarios
municipio, con
construidos en el
objeto de
S
2015.
caracterizar los
programas de
asistencia social.
84
Plan de desarrollo municipal
Objetivo Estratégico 1.1. Promover políticas de desarrollo educativo, salud, cultural, deportivo y
de esparcimiento inclusivas y competitivas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Aldeas El
Rincón, Piedra
Construcción y
Grande,
equipamiento de
Chuicabal y la
Centros de
Unión, Sibilia,
Desarrollo
Quetzaltenango
Comunitarios.
.
P
1.1.2. 100 % de mujeres Salud integral Sibilia,
Capacitación a
Implementar un en edad fértil, Quetzaltenango
maestros en salud
sistema de Salud capacitadas en temas preventiva y
integral con temas de nutrición para el educación sexual.
como nutrición, año 2015.
salud preventiva,
salud 100 % de docentes Capacitación a
Sibilia,
reproductiva, con capacitados en mujeres en
Quetzaltenango
enfoque de educación sexual en nutrición, través de
N
prevención y el año 2012. las prácticas
atención de profesionales de los
embarazos en Materiales alumnos de las
adolescentes, educativos universidades e
proveyendo elaborados. En el instituciones
información clara 2013. educativas próximos
y oportuna sobre a egresar.
educación sexual, 0% de la población
reproductiva y infantil padece de
prevención del desnutrición en el Impresión de
embarazo. 2015. materiales
educativos para una
Sibilia,
S
cultura del ejercicio
Quetzaltenango
responsable, libre y
autónomo de la
sexualidad.
Sibilia,
Impresión de
Quetzaltenango
materiales
informativos
relativos a los
hábitos alimenticios.
85
Sibilia, Quetzaltenango
Objetivo Estratégico 1.1 Promover políticas de desarrollo educativo, salud, cultural, deportivo y
de esparcimiento inclusivas y competitivas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Sibilia,
Implementación de
Quetzaltenango
Huertos Familiares
.
en localidades de
alto grado de
vulnerabilidad
alimentaria.
P
Sibilia,
Implementación
Quetzaltenango
programa especial
.
para la disminución
de la mortalidad
materna e infantil.
Sibilia,
Control para la
Quetzaltenango
detección oportuna y
.
el seguimiento de
N
los casos cáncer
cérvido uterino y de
mama.
Caseríos San
100 % de los Rehabilitación de Luis, El Paraíso,
establecimientos Educación y cultura planteles educativos Nuevo Belén,
educativos nivel primario. Patzacan,
rehabilitados en el Richimache, El
Barrial, Los
2015. Pocitos, La
Selva, Las
S
Brisas, Los
Ángeles, Buena
Vista, Monte
Bello, Paíz, Las
Vegas, La
Colonia
Chiquita, Paraje
Loma de En
Medio, Aldea
Chuicabal, Aldea
La Unión, Aldea
Piedra Grande, y
Aldea El Rincón,
Sibilia,
Quetzaltenango.
86
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Centro de
P
capacitación Construcción centro Sibilia,
construido en el de capacitación Quetzaltenango
2014. agropecuaria. .
100 % de las
escuelas cuentan con Equipamiento El Barrial, Los
Pocitos, La
mobiliario entregado (mobiliario y Selva, Las
bibliotecas) para Brisas, Los
100 de las escuelas planteles educativos Ángeles, Buena
cuentan con nivel primario. Vista, La
N
bibliotecas Laguna, Pacaché,
implementadas en el Vista Hermosa,
2015. Monte Bello,
Paíz, La Colonia
25 Aulas construidas Chiquita, Paraje
Loma de En
en el 2016. Medio, Aldea
Chuicabal.
Vista Hermosa,
Ampliación de aulas, Monte Bello,
Escuela Primaria Paíz, Las Vegas,
(Varias La Colonia
S
comunidades). Chiquita, Paraje
Loma de En
Medio, Aldea
Piedra Grande, y
Aldea El Rincón,
Sibilia,
Quetzaltenango.
Construcción de la
Cabecera
casa de la cultura.
municipal,
Sibilia,
Quetzaltenango
87
Sibilia, Quetzaltenango
Objetivo Estratégico 1.1 Promover políticas de desarrollo educativo, salud, cultural, deportivo y
de esparcimiento inclusivas y competitivas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Reglamento
Elaboración de
deportivo en el 2012. Sibilia,
Fomento al deporte reglamento de
Quetzaltenango
disciplina deportiva
Consejo municipal .
a nivel municipal.
del deporte en el
2012.
Conformación un
4 Canchas
P
Consejo Municipal
polideportivas
del Deporte, con Sibilia,
construidas en el
participación social Quetzaltenango
2016.
y privada, con .
personalidad jurídica
y patrimonio propio.
Aldeas El
Rincón, Piedra
Construcción Grande,
N
Canchas Chuicabal y la
Polideportivas. Unión, Sibilia,
Quetzaltenango
.
Caseríos San
Luis, El Paraíso,
Nuevo Belén,
Desarrollo de
50 % de las escuelas Equipamiento de Patzacan,
ciencia, Tecnología
primarias cuentan equipos y programas Richimache, El
e Innovación. Barrial, Los
con Equipos y de cómputo.
Pocitos, La
programas instalados Selva, Las
S
en el 2014. Brisas, Los
Ángeles, Buena
Vista, La
Laguna, Pacaché,
Vista Hermosa,
Monte Bello,
Paíz, Las Vegas,
La Colonia
Chiquita, Paraje
Loma de En
Medio, Aldea
Chuicabal, Aldea
La Unión, Aldea
Piedra Grande, y
Aldea El Rincón,
Sibilia,
Quetzaltenango.
88
Plan de desarrollo municipal
Objetivo Estratégico 1.1 Promover políticas de desarrollo educativo, salud, cultural, deportivo y
de esparcimiento inclusivas y competitivas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Aldea la Unión,
Caserío los
1.1.3. Brindar las
50 % de la Infraestructura Ángeles,
condiciones Mejoramiento
infraestructura de Vial Caserío
físicas actuales y Camino Rural.
caminos rurales se Patzacan,
futuras que
han pavimentado en Caserío Monte
garanticen una
el 2014. Bello, Caserío
óptima movilidad
P
Loma de en
vehicular a nivel
Medio, Barrio
local y regional, a
El Progreso,
través del
Caserío los
mejoramiento,
Pocitos, Barrio
mantenimiento y
El Progreso,
construcción de la
Sibilia,
malla viaria del
Quetzaltenango
municipio.
.
N
Sibilia,
Mejoramiento Calle Quetzaltenango
del IMEBS. .
S
89
Sibilia, Quetzaltenango
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo Económico y Turístico
Sibilia, Quetzaltenango, 2010.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
P
mejoramiento y la Estudio de Suelos en las condiciones y Quetzaltenango
diversificación el 2014. Rehabilitación y uso del suelo. .
productiva de la mejoramiento de
actividad Plan de Desarrollo suelos.
agropecuaria. Económico Local en Capacitación Sibilia,
el 2013. Conservación de Quetzaltenango
Suelos. .
10 invernaderos
construidos en el
2014. Diagnostico de las
Fomento e impulso potencialidades y
N
de la tecnología
75 % de los factibilidades de las Sibilia,
agropecuaria.
agricultores ventajas Quetzaltenango
capacitados en competitivas en los .
técnicas de ámbitos regional y
producción y municipal.
conservación de
suelos en el 2016.
Capacitación a los
4 granjas pecuarias agricultores para la Sibilia,
implementadas en el adquisición de las Quetzaltenango
2014 tecnología .
apropiada.
S
Apoyos para la
Sibilia,
tecnificación de
Quetzaltenango
granjas para el
.
desarrollo pecuario.
90
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Caseríos San
Construcción Luis, El Paraíso,
Infraestructura Los Pocitos, La
Agropecuaria Selva, Las
(Invernaderos). Brisas, Los
Ángeles, Buena
Vista, La
P
Laguna, Pacaché,
Vista Hermosa,
Sibilia,
Quetzaltenango.
Implementación de Sibilia,
la Oficina de Quetzaltenango.
Desarrollo
S
Económico Local y
Turístico.
Sibilia,
Construcción Quetzaltenango
circuito eco turístico .
bosque comunal.
91
Sibilia, Quetzaltenango
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Empleo
2.1.3. Generar Capacitación de
50 % de jóvenes del
empleos y especialidades
municipio
capacitación para (Carpintería,
capacitados en el Sibilia,
que desempeñen Electricidad, Corte y
2016. Quetzaltenango
actividades Confección,
productivas para Soldadura) dirigido a
4 Organización de
P
los diversos la población juvenil.
grupos artesanales
sectores de la
en el 2015.
población.
Elaboración de
Fomento a las Sibilia,
artesanías, madera,
artesanías Quetzaltenango
forjado, etc.).
92
Plan de desarrollo municipal
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Gestión Ordenada y Articulada del Territorio y del Medio Ambiente
Sibilia, Quetzaltenango, 2010.
Objetivo Estratégico 3.1 Desarrollar políticas y acciones para la recuperación y preservación del
medio ambiente.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
P
sociedad en
general, de la Plan de educación Elaboración Planes
importancia de ambiental municipal estratégicos de
Sibilia,
conservar los en 2013. educación,
Quetzaltenango
recursos naturales capacitación y
que son vitales 100 % de los cultura ambiental.
para el crecimiento docentes de los
y desarrollo del distintos niveles
Municipio. educativos Capacitación a nivel
capacitados en 2015. municipal y regional Sibilia,
N
en materia de medio Quetzaltenango
ambiente.
93
Sibilia, Quetzaltenango
Objetivo Estratégico 3.1 Desarrollar políticas y acciones para la recuperación y preservación del
medio ambiente.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Plan agropecuario en
3.1.3. Mitigar los Manejo integral del Elaboración del Plan
el 2014. Sibilia,
impactos recurso suelo Agropecuario
Quetzaltenango
ambientales Municipal
100 % Agricultores
negativos capacitados en el
generados por los 2014. Capacitación en
Sibilia,
procesos naturales conservación de
Quetzaltenango
e intervenciones Registro de suelos.
antrópicas que extractores de
P
conducen al materiales de Estudio para la Sibilia,
deterioro y la construcción en el delimitación de áreas Quetzaltenango
pérdida de las 2014. aptas para la
condiciones del extracción de
suelo. Implementación de materiales de
vivero forestal con construcción y
100000 plantas en el actualización del
2014. padrón de personas y
empresas que
45 hectáreas explotan dicho
N
reforestadas en el recurso.
2014.
Reforestación de Sibilia,
áreas verdes y Quetzaltenango
parques en zonas
urbanas y rurales.
94
Plan de desarrollo municipal
Objetivo Estratégico 3.1. Desarrollar políticas y acciones para la recuperación y preservación del
medio ambiente.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Implementación de Sibilia,
la Oficina Forestal y Quetzaltenango
P
Gestión Ambiental.
Establecimiento de
Sibilia,
viveros para la
Quetzaltenango
producción de
plantas forestales
maderables.
Reglamento la Sibilia,
N
3.1.4. Reducir la Plan de manejo de
Manejo de separación, manejo y Quetzaltenango
contaminación en desechos sólidos en
Desechos Sólidos disposición final de
cuerpos de agua y el 2012.
los residuos
desechos sólidos.
domésticos,
Reglamento de comerciales.
desechos sólidos en
el 2014.
Sibilia,
Elaboración Plan de Quetzaltenango
Relleno Sanitario en
Manejo de Desechos
el 2015.
Sólidos.
Sibilia,
4 plantas de
Construcción Quetzaltenango
Tratamiento de Manejo de Aguas
S
Infraestructura
aguas residuales Residuales
Tratamiento de
construidas en el
Desechos Sólidos.
2014
Aldeas El
Rincón, Piedra
Construcción
Grande,
Sistema de
Chuicabal y la
Tratamiento de
Unión, Sibilia,
aguas residuales
Quetzaltenango
(Planta de
.
Tratamiento).
95
Sibilia, Quetzaltenango
Objetivo Estratégico 3.1. Desarrollar políticas y acciones para la recuperación y preservación del
medio ambiente.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
P
75 % de la población
vigilar red de vigilancia y Quetzaltenango
capacitada en
comunidades o Gestión de Riesgo comunicación para
Gestión de Riesgo.
zonas urbanas o la atención de
rurales sometidas a desastres.
Plan de Gestión de
algún riesgo
Riesgo en el 2013.
por amenazas de
origen natural, Elaboración del plan Sibilia,
COMRED
tecnológico o de prevención y Quetzaltenango
conformada en el
antrópico, a través recuperación de
2014.
de la aplicación de desastres.
N
acciones y
Censo en el 2013.
herramientas
adecuadas que Creación de los
permitan conocer Sibilia,
comités locales de
el grado de Quetzaltenango
emergencia
vulnerabilidad (COMRED) en las
al riesgo a que zonas con posibles
están sometidas. riesgos ambientales.
Campaña de
S
Sibilia,
sensibilización sobre
Quetzaltenango
atención y
prevención de
desastres con
participación y
entrenamiento en
comunidades y
empresas del
municipio.
96
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Realización del
Sibilia,
censo de viviendas
Quetzaltenango
ubicadas en distintas
zonas de riesgo.
P
N
S
97
Sibilia, Quetzaltenango
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Gobernabilidad Democrática y Promotora del Desarrollo
Sibilia, Quetzaltenango, 2010.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
P
participativa de las integración activa y
en el 2014. Quetzaltenango
directivas de las prepositiva de los
representaciones jóvenes a la vida
Capacitación del comunitaria.
de vecinos.
COMUDE en el
2014.
Capacitación a las
5 Comités de
organizaciones
seguridad vecinales para que Sibilia,
organizados en el diseñen programas Quetzaltenango
2012.
de seguridad
N
comunitaria.
5 Comités Juveniles
en el 2013.
Formación de
subcomités
Sibilia,
sectoriales,
Quetzaltenango
territoriales
municipales.
Implementación de
Sibilia,
la Oficina de la
Quetzaltenango
S
Mujer.
Conformación de
consejos de salud, Sibilia,
educación y Quetzaltenango
ecológico.
Creación del
reglamento de Sibilia,
Participación Quetzaltenango
Ciudadana.
98
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
P
funcionando en el
2012. Automatizar los
procesos
Instrumentos de Sibilia,
administrativos para
Gestión municipal Quetzaltenango
lograr una mayor
elaborados en el
eficiencia.
2012.
Capacitación para
modernizar y
N
Sibilia,
mejorar los servicios
Quetzaltenango
públicos
municipales.
Diseñar, elaborar y
divulgar el Manual
Sibilia,
del ciudadano para
Quetzaltenango
las gestiones
administrativas.
S
Implementación del
Sibilia,
Juzgado de Asuntos
Quetzaltenango
Municipales.
Celebración de Sibilia,
Convenios con Quetzaltenango
instituciones
públicas y privadas
para el
fortalecimiento del
desarrollo municipal.
99
Sibilia, Quetzaltenango
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Manuales de Desarrollo de
4.1.3. Diseñar una
organización en el Desarrollo manuales de Sibilia,
estructura
2014. Organizacional organización en Quetzaltenango
Administrativa
todos los
Eficiente.
100 % Empleados departamentos,
Municipales estableciendo
capacitados en el profesionalmente los
P
2013. perfiles y
descripciones de los
Reglamentos puestos.
municipales
actualizados en el
2014. Capacitación y Sibilia,
actualización Quetzaltenango
permanente
empelados
municipales.
N
Estudio de Sibilia,
actualización y Quetzaltenango
modificación a
reglamentos
municipales.
S
100
Plan de desarrollo municipal
VIII. BIBLIOGRAFIA
AGRUCO/COMPAS (1998). Plataforma para el Diálogo Intercultural Sobre
Cosmovisión y Agricultura. COMPAS - AGRUCO. La Paz, Bolivia.
Boisier, Sergio, Vicente Andrés Solari, Jorge Aparicio. (2005). Post Scriptum Sobre
Desarrollo Regional: Modelos Reales Y Modelos Mentales, Desarrollo Local, Textos
Cardinales. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, México. México. D.F.
P
CIV (2009). Red de Mapas de Mejoramiento. COVIAL. Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda. Guatemala.
101
Sibilia, Quetzaltenango
P
Instituto Geográfico Nacional. Guatemala.
102
Plan de desarrollo municipal
Lopera Quintero, Osca (2005). Promoción del Desarrollo de Las Economías Locales y
Regionales. Conferencia internacional, OIT, Lima. Lima, Perú.
P
MAGA (2001). Mapa de Fisiología y Morfología de la Unidad de Planificación
Geográfica y Gestión de Riesgo del MAGA. Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación. Guatemala.
MAGA (2009). Memoria Técnica del Mapa de cuencas hidrográficas, escala 1:50,000 de
N
la República de Guatemala. Unidad de Planificación Geográfica y Gestión de Riesgo del
MAGA. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Guatemala.
MAGA (2003). Memoria Técnica Mapa de Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra
a escala 1:50000 de la República de Guatemala. Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación. Guatemala.
103
Sibilia, Quetzaltenango
P
Salud Pública y Asistencia Social. Guatemala.
Perló Cohen, Manuel. Rolando Cordera, Alicia Ziccardi (2000). Nuevo Territorio,
Viejas Políticas-Urbano Regionales. Políticas Sociales de México al Fin Del Milenio.
Descentralización, Diseño y Gestión. Porrúa, México.
Rojas M., Luis (2006). Manual para la Gestión Municipal del Desarrollo Económico
Local. OIT. Oficina Sub Regional Para los Países Andinos. Lima, Perú.
Rojas Soriano, Raúl (1985). Guía Para Realizar Investigaciones Sociales. UNAM. 8ª.
S
Edición. México. D.F.
104
Plan de desarrollo municipal
P
República de Guatemala. Guatemala.
Simmons, Ch. J.M. Tarano, J.H. Pinto (1959) Clasificación de Reconocimiento de los
Suelos de la República de Guatemala. Instituto Agropecuario Nacional. Servicio
Cooperativo Inter-Americano de Agricultura. Ministerio de Agricultura. Guatemala.
TSE (2008). Datos y Cifras Nacionales. Elecciones 2007. Tribunal Supremo Electoral
Guatemala.
105
Sibilia, Quetzaltenango
P
N
S
106
Plan de desarrollo municipal
IX. ANEXOS
Cuadro No.
Objetivos del Milenio
Objetivo Descripción
1 Erradicar la pobreza Extrema y el hambre
2 Lograr la enseñanza primaria universal
3 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
4 Reducir la mortalidad infantil
5 Mejorar la salud materna
6 Combatir el VIH y SIDA, el Paludismo y otras enfermedades
7 Garantizar la Sustentabilidad del medio ambiente
8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
P
N
S
107
Sibilia, Quetzaltenango
Cuadro No. 10
Problemática identificada
Sibilia, Quetzaltenango. 2010.
Problema Descripción
PR1. Las calles están en mal estado
PR2. La vigilancia policíaca es muy deficiente
PR3. Hay enfermedades gastrointestinales
PR4. Migración
PR5. Hay encharcamiento de agua en tiempo de lluvias en las calles
PR6. Hay desintegración familiar
PR7. El alumbrado público es deficiente
PR8. El servicio de transporte público es deficiente
PR9. Hay calles sin los servicios básicos
PR10. Falta de espacios de deportivos y de recreación
P
PR11. No existes espacios techados para realizar eventos
PR12. Hay inseguridad social
PR13. Deficiente infraestructura básica
PR14. No hay proyectos productivos
PR15. Hay desordenes públicos
PR16. Hay desabasto de medicamentos
PR17. Riesgo de accidentes en la carretera
PR18. Los caminos de acceso de las comunidades están en mal estado
PR19. Hay un gran número de gente de la tercera edad sin ocupación o esparcimiento
PR20. Existe deterioro de las viviendas
N
La calidad y disponibilidad del servicio de salud es muy baja o nula en algunas
PR21.
partes
PR22. No existe atención médica oportuna
PR23. Hay altos índices de enfermedades respiratorias y gastrointestinales
PR24. Los caminos de ingreso a las localidades están en mal estado
PR25. No existe asistencia médica de primer contacto
PR26. La infraestructura de salud es insuficiente
PR27. Hay contaminación con basura en calles
PR28. Hacen falta ampliaciones de la red de drenaje
PR29. No se imparte capacitación de ningún tipo
PR30. Las aguas residuales se vierten a la vía pública y arroyos
PR31. Hay animales domésticos en la vía pública
S
PR32. Existe desaprovechamiento de los recursos naturales
PR33. El abastecimiento del servicio de agua potable es insuficiente
PR34. Contaminación ambiental
PR35. No hay drenaje
PR36. El servicio de recolección de basura es insuficiente
PR37. Hay desperdicio de agua potable
PR38. Hay fugas en la red de agua potable
PR39. Altos costos del sistema de agua potable
PR40. Baja productividad
PR41. Desempleo
PR42. Falta organización social para emprender proyectos productivos
PR43. Hace falta la promoción económica
PR44. No hay difusión de los programas para proyectos productivos
PR45. No hay talleres de cocina, belleza, manualidades, etc.
PR46. Falta visión emprendedora de la gente
108
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 11
Problemática identificada (Continuación)
Sibilia, Quetzaltenango. 2010.
Problema Descripción
PR47. Hay erosión del suelo
PR48. Los precios de los insumos para el campo son muy altos
PR49. No hay diversificación de cultivos
PR50. Existe división social en la mayoría de las comunidades
Existe apatía de la población para participar en acciones que promueve el
PR51.
gobierno municipal.
PR52. Existe desconfianza o falta de fe de la población para con el gobierno
PR53. No hay una gratificación para los representantes comunitarios
PR54. Hay falta de confianza y fe en las acciones del gobierno municipal
PR55. No hay organización social en las comunidades
P
N
S
109
Sibilia, Quetzaltenango
Cuadro No. 12
Listado de participantes proceso de planificación
Sibilia, Quetzaltenango. 2010.
No. NOMBRE
1 Fernando Ramiro Arreaga Mazariegos
2 Samuel Pablo De León
3 David Conrado Jerez
4 Efraín Primo Ruiz
5 Morel Rodomiro López Aguilar
6 Perfecto Antoliano De León
7 Gabino Ordoñez
P
8 Heber Dermidio de León Arreaga
9 Casimiro Rosario De Léon
10 Elisandro David López
11 Arlendy Cifuentes Barrios
12 Virgilio Enrique Calderón
13 Mainor Gonzales Cifuentes
14 Sergio Anibal Cifuentes
15 Israel Gramajo Santizo
16 Virgilio Cipriano Gramajo
N
17 Rocael López de León
18 Francisco Mario Monterroso
19 Dámaso Daniel Ordoñez
20 Nazario Gonzales
21 Eleno Efrain Santizo
22 Edy Edmundo Cifuentes
23 Isabel Reina Barrios
24 Francisco Solano López
25 Abel Gramajo
26 Rubelsy Nery Rodas
S
27 Juan Carrillo
28 Margarito Alfonso Gramajo
29 Valerio Vásquez
30 Juan Francisco de León
31 Fermín Girón de León
32 Amafrio Barrios
33 Juan Esteban de León
34 Eliodoro Rodas
35 Marciano Lorenzo de León
110
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
111
Sibilia, Quetzaltenango
P
FOTOGRAFIA 1. Taller Mapeo participativo, Sibilia, Quetzaltenango.
N
S
112
Plan de desarrollo municipal
P
FOTOGRAFIA 3. Centro Comercial Sibilia, Quetzaltenango.
N
S
113
Sibilia, Quetzaltenango
P
FOTOGRAFIA 5. Parque central, Sibilia, Quetzaltenango.
N
S
114
Plan de desarrollo municipal
Listado de actores
Sibilia, Quetzaltenango, 2010.
ESPACIO
NOMBRE DEL ACCIONES
No. TIPO DE ACTOR GEOGRÁFICO DE
ACTOR QUE REALIZA
INTERVENCIÓN
Virgilio Enrique
1 Institucional local Loma de en Medio COCODE
Calderón
Mainor Gonzales
2 Institucional local El Paraíso COCODE
Cifuentes
3 Sergio Anibal Cifuentes Institucional local El Rincón COCODE
4 Israel Gramajo Santizo Institucional local Barrio La Libertad COCODE
Virgilio Cipriano
5 Institucional local Chuicabal COCODE
Gramajo
6 Rocael López de León Institucional local Piedra Grande COCODE
Francisco Mario
7 Institucional local La Laguna COCODE
P
Monterroso
8 Dámaso Daniel Ordoñez Institucional local Vista Hermosa COCODE
9 Nazario Gonzales Institucional local Monte Bello COCODE
10 Eleno Efrain Santizo Institucional local El Barreal COCODE
11 Edy Edmundo Cifuentes Institucional local El Paiz COCODE
12 Isabel Reina Barrios Institucional local La Unión COCODE
13 Francisco Solano López Institucional local Las Brisas COCODE
14 Abel Gramajo Institucional local Rachimaché COCODE
15 Rubelsy Nery Rodas Institucional local Patzacan COCODE
16 Juan Carrillo Institucional local Los Pocitos COCODE
N
Margarito Alfonso
17 Institucional local Los Angeles COCODE
Gramajo
18 Valerio Vásquez Institucional local Los Vásquez COCODE
19 Juan Francisco de León Institucional local El Progreso COCODE
20 Fermín Girón de León Institucional local Colonia Chiquita COCODE
21 Amafrio Barrios Institucional local Buena Vista COCODE
22 Juan Esteban de León Institucional local San Luis COCODE
23 Eliodoro Rodas Institucional local Nuevo Belén COCODE
Marciano Lorenzo de
24 Institucional local Vegas de Nazareth COCODE
León
25 EORM Institucional P. Chuicabal Educación
26 EORM Institucional P. La Unión Educación
S
115
Sibilia, Quetzaltenango
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educación y salud
P
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografía
Servicio de información municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
N
Abril 2010
Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
S
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
P
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
117
S
N
P