Plan de Contingencia Ante Sismos-Carabayllo PDF

PLAN DE
CONTINGENCIA
ANTE SISMO
2019 - 2021
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................5
PRESENTACIÓN ..............................................................................................................7
1. OBJETIVOS DEL PLAN: ............................................................................................8
1.1. Objetivo General:............................................................................................9
1.2. Objetivo Específicos:.......................................................................................9
1.3. Alcance: .........................................................................................................10
2. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA DEL COMITÉ DEFENSA CIVIL: .........................11
2.1. Marco Legal: ..................................................................................................12
2.2. Marco Conceptual: ......................................................................................17
3.1. El Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgos de Desastres: ...................19
3.2. Plataforma De Defensa Civil: ......................................................................22
3.3. Centro de Operaciones de Emergencia: .................................................22
4. DIAGNOSTICO DE RIESGO DISTRITAL: ................................................................24
4.1. Situación Actual: ...........................................................................................25
4.2. Análisis de Peligros: .......................................................................................26
4.3. Análisis de Vulnerabilidad: ...........................................................................27
4.3.1. Condiciones de las viviendas: ..............................................................27
4.3.2. Nivel de Vulnerabilidad: ........................................................................28
4.3.3. Análisis de Riesgos: .................................................................................31
5. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS .........................................................................37
....................................................................................................................................38
5.1. Procedimiento de Alerta..............................................................................39
....................................................................................................................................43
5.2. Procedimiento de Coordinación: ..............................................................43
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5.2.1. Procedimiento de Monitoreo y Análisis: .............................................48

5.2.2. Procedimiento de Comunicaciones y Prensa: ..................................50
5.2.3. Procedimiento de Operación y Logística: .........................................52
5.3. Procedimiento de Respuesta: .....................................................................56
5.4 Procedimiento de Movilización: .................................................................71
5.4.1 Clases de movilización: .........................................................................72
ANEXOS: .......................................................................................................................76
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El presente es un Instrumento de gestión de la emergencia por

sismos, donde el alineamiento de las instituciones sectoriales,
sector privado y sociedad civil, asumen compromisos de articular,
generar acciones vinculantes, coordinaciones de carácter
político, de gestión y nivel de base, para propender a acciones
sinérgicas, aceptando que este instrumento es flexible y
orientador.
Las acciones del Plan de contingencias local, se sustentan en el

conglomerado, estructurado en la Plataforma de Defensa Civil
Distrital y asistido por el Grupo de trabajo de Gestión de Riesgos
de desastres de la Municipalidad.
quienes en el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital,
desarrollan procedimientos y ejecutan acciones para conjurar la
emergencia siendo conscientes que un sismo de 8.5 de magnitud
superara los niveles 1,2,3 de emergencias que se ubicara en un
nivel 5,por lo tanto la coordinación y dirección será vinculante a
Nivel nacional.
El presente es un instrumento de gestión, que responde a definir

¿cuál es el accionar de las organizaciones en función de sus
competencias y atribuciones? para tener capacidad de afronte
ante la multi-causalidad de condiciones inseguras que están en
permanente latencia, y que podrían impactar y generar
condiciones críticas en nuestro Distritos y especialmente en los
asentamientos Humanos, ubicados en laderas, en suelos de
relleno o de capa freática alta.
INTRODUCCIÓN
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Estas condiciones críticas en tensión en el nivel del tejido y

organización social, en sus medios de vida/vías de
comunicación/seguridad alimentaria/acceso a la
educación/acceso a la salud y en su dinámica económica,
paralización de proyectos en cursos y demanda emergente de
recuperación de infraestructura básica de agua saneamiento y
otras.
El Plan de Contingencia está estructurado en el marco de

Lineamientos de Planes de Contingencia y Lineamientos para la
Gestión de Riesgos de Desastres Reactiva; Por ello se presenta un
marco general, la base legal, los objetivos y alcances, la
determinación del riesgo y el escenario de riesgos, establecemos
la organización para el afronte y resistencia al desastre,
determinamos los procedimientos del SAT, definimos los niveles de
coordinación, y precisamos acciones para la respuesta,
alineamos los criterios y procedimientos de movilización donde
exponemos el presupuesto para cumplir con el plan, anexos y
protocolo de comunicaciones, y los mecanismos para actualizar
y monitorear su cumplimiento.
Debemos precisar sobre la asertividad de plazos y tiempos es

relativo, porque no se precisa cuando será el sismo, conocemos
que si tendremos que afrontarlo pero hay una incertidumbre
latente. Una limitante en el proceso de formulación es tener
claridad del potencial humano disponible, la disponibilidad de
maquinarias o insumos disponibles, las cuales deben ser
mejoradas en un proceso de interacción en la Plataforma de
Defensa Civil.
INTRODUCCIÓN
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Es necesario precisar que anualmente debe ser revisado este

instrumento/actualizado y mejorado, en función de alimentarlo
con información de más detalle. Existe un esfuerzo en el
documento que precisa algunos indicadores claves, en el
proceso de la respuesta de asistencia humanitaria, que surgen del
Proyecto esfera centrado en los derechos humanos. Es importante
remarca que este documento no es una receta, es un marco
orientador que se debe adaptar
las circunstancias reales de un desastre.
INTRODUCCIÓN
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PRESENTACIÓN
En los últimos años el incremento en la recurrencia y severidad de
los desastres asociados a fenómenos naturales y antropológicos,
es uno de los aspectos de mayor preocupación a nivel de
América Latina y al gobierno local de Carabayllo; es uno de los
posibles escenarios, constituyéndose en una oportunidad y reto a
la capacidad institucional de articular procesos, impulsando una
gobernanza, que genere sinergias para adelantarse, a los
acontecimientos a través de una eficaz labor de respuesta; e
incrementar nuestra capacidad de resistir ,de recuperación y
poder adaptarnos frente a posibles desastres.
Es un muy relevante para nuestro distrito, que ha venido

experimentando un crecimiento exponencial de emplazamientos
humanos, en los últimos 20 años y donde existe, multi-causalidad
de peligros que impactan a varios segmentos de la población, en
diferentes etapas de la Historia del Distrito; Actualmente existe un
proceso de mejoramiento de condiciones de vida de la comuna,
en su conjunto, pero frente a situaciones contingentes aún
requiere potenciar su capacidad de recuperación y resiliencia.
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PRESENTACIÓN
En respuesta a esta necesidad, en Carabayllo, se viene
impulsando la formulación y adopción de políticas públicas y de
desarrollo institucional para la reducción del riesgo de desastres,
que promueven una adecuada gestión del mismo. Es muy
importante que las autoridades competentes, estén en la
capacidad de trabajar coordinada, articuladamente y
vinculantemente a los procesos de respuesta en dos etapas de
forma oportuna, pertinente y con calidad a través de
procedimientos y unidad de mando en cada etapa, en función
a sus competencias de cada institución. Dicha tarea
compromete a todos los componentes del Sistema Distrital de
Gestión de Riesgos de Desastres-reactiva, articulados en la
Plataforma de Defensa Civil que es la instancia institucionalizada
en el marco Jurídico actual del SINAGERD.
Este documento, marco orientador de articulación/sinergias

/coordinación; interinstitucional/sociedad Civil/sector privado, se
ha elaborado tomando en cuenta los proceso y sub procesos
establecido en la normativa correspondientes la gestión reactiva,
y bajo los principios de
participación/equidad/subsidiaridad/gradualidad/y rendición de
cuentas establecidos en la ley 29664 y normativas conexas. y se
alinea a la Política nacional de reducción de vulnerabilidad y a
los Compromisos internacionales de asumidos por el Perú, en el
Marco de Naciones Unidas en el marco de Zenday 2015.
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1. OBJETIVOS DEL
PLAN:
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1.1. Objetivo General:

Establecer una guía con protocolo, procedimientos coordinados,
articulados vinculantes, sistémicos que permitan la diseminación de alertas
y capacidad de afronte de la crisis por sismo, asegurando una respuesta
oportuna y eficiente de autoridades, así como la población, garantizando
la protección de la vida, con equidad, igualdad de género y protección
de la infancia, de las personas con habilidades diferentes y de la tercera
edad.
1.2. Objetivo Específicos:
 Establecer los mecanismos de coordinación necesarios y aplicables

en caso de una emergencia por sismo.
 Contribuir al entendimiento del riesgo de sismo, capacidad de
respuesta operativa efectiva de la comuna a nivel sectores,
gobierno local y comunidades de Carabayllo.
 Identificar las zonas de seguridad y las rutas de evacuación a utilizar
en caso de sismo.
 Establecer los acciones a nivel local que establezcan los
procedimientos, que garanticen la capacidad del COE/Plataforma
de Defensa Civil/ y GTGRD y el conocimiento de la población como
primer nivel de respuesta para atender una emergencia frente a
sismo.
 Coberturar los satisfactores e Identificar las necesidades principales
emergentes en la emergencia, que garanticen un intervención
movilización, coordinación, convergencia con calidad, calidez,
transparencia y rendición de cuentas de la asistencia humanitaria y
atención de la emergencia.
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1.3. Alcance:
Este plan de Contingencia, ha sido formulado tomando como base las
necesidades y procedimientos establecidos en el POE del distrito de
Carabayllo. Se ha tomado, además como referencias lo descrito en el
Plan Nacional de la GRD e información del PDC.
Este Plan se sustenta en base a un escenario de riesgo específico de sismo,

reconocemos que existe un nivel de incertidumbre. Se ha definido con la
Plataforma de Defensa Civil, y el grupo de trabajo la definición lo más
aproximadamente posible del escenario de riesgo que permita indicar
prospectivamente establecer la intensidad en los daños posibles. Por lo
cual las actividades propuestas pueden ser aplicadas en un amplio rango
de situaciones.
Se toman en cuenta los procedimientos de coordinación, para lograr

converger las acciones interinstitucionales y la provisión de servicios en
apoyo respuesta, de acuerdo a sus competencias.
Se asumen también los procedimientos de alerta a fin que los órganos

operativos activen procedimientos de acción preestablecidos y la
población desarrolle acciones específicas concordancia con los
lineamientos de alerta temprana. Determinamos los Procedimientos de
movilización para la utilización de los recursos, bienes y servicios
disponibles, incorporamos acciones de respuesta para la minimización de
posibles daños soporte de vida, rescate, búsqueda, atención de la salud,
precisamos a su vez los recursos financieros, logísticos y humanos para
garantizar su operatividad, uso y ejecución en la emergencia e
incorporamos los mecanismos de evaluación, para la revisión continua y
mejora en simulaciones y simulacros. Este documento debe ser
considerado como proceso continuo, necesario de actualizar y mejorar,
por ser un proceso, que será validado en simulaciones y simulacros. Es
estrictamente aplicable en la Jurisdicción del Distrito de Carabayllo.
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2.
MARCO LEGAL Y
ESTRUCTURA DEL COMITÉ
DEFENSA CIVIL:
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2.1. Marco Legal:

En el Perú se han dictado normas de rango constitucional, nacionales y
sectoriales vinculadas a la GDR que son de obligatoria observancia y
cumplimiento por parte de las entidades del Estado, estas son:
 Constitución Política del Perú (1993):

En el artículo 44º, se señala que son deberes primordiales del estado,
entre otras, la de proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad.
 Acuerdo Nacional, diciembre 2010:
La Política 32 del Acuerdo Nacional: Gestión del Riesgo de Desastres
(aprobada el 7 de diciembre el 2010), señala la obligación de los
celebrantes del Acuerdo de promover una política de gestión del
riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la
integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado,
promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades; bajo un enfoque de procesos que comprenda: la
estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y
desastres y la reconstrucción.
 Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades:
Señala el artículo I, y IV, TITULO V Capítulo I Art, 73 en materia de
competencia Municipal y el Capítulo II las competencias específicas
Art 78 y 79, Artículos 80 y 82 Gobiernos Locales de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley 27972, la cual señala que los Gobiernos locales
son los encargados de conducir y ejecutar coordinadamente con los
órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de
emergencias.
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 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema nacional de gestión

de riesgos de desastres SINAGERD, 19 de febrero de 2011:
El artículo 1°, dispone la creación del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad
de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y
preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
En el artículo 6°, numerales 6.1 y 6.2, establece que todas las
entidades públicas son responsables de incluir en sus procesos
institucionales los componentes de gestión prospectiva (evitar y
prevenir), gestión correctiva (mitigar) y gestión reactiva (enfrentar);
así mismo, deberán incluir en el planeamiento, organización,
dirección y control de las intervenciones relacionadas con la
GDR(Gestión de Riesgos de Desastres), los siguientes procesos: (i)
estimación del riesgo, (ii) prevención y reducción del riesgo, (iii)
preparación, respuesta y rehabilitación, y (iv) reconstrucción.
El artículo 6°, señala que el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED es un
organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el
responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación
e implementación de la Política Nacional, en los procesos de
Estimación, Prevención, Reducción y reconstrucción.
En el artículo 14°, se señala que los gobiernos locales como

integrantes del SINAGRED formulan, aprueban normas y planes
relacionadas con la gestión de riesgos; así como evalúan, dirigen,
organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos
correspondientes en el ámbito de su competencia, en el marco de la
Política Nacional de Gestión de Riesgos y de acuerdo a las
disposiciones del Ente Rector; precisando que el Alcalde es la máxima
autoridad responsable y principal ejecutor de los procesos de la
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Gestión del Riesgo de Desastres dentro de su respectivo ámbito de

competencia.
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, reglamento de Ley Nº

29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD), 26 de mayo de 2011:
El artículo 11°, establece que Los Gobiernos Regionales y Locales
cumplen, en adición a las establecidas en el artículo 14° de la Ley
29664 y conforme a las leyes orgánicas correspondientes, las
funciones siguientes:
(i) En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos

necesarios de preparación para la atención a la emergencia con
el apoyo del INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil).
(ii) Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del
Riesgo de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que
permitan proteger a la población de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los
gastos por impactos recurrentes previsibles.
(iii) Generan información sobre peligros y vulnerabilidades y riesgo de
acuerdo a los lineamientos emitidos por el ente rector del
SINAGERD (Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres),
la cual será sistematizada e integrada para la gestión prospectiva
y correctiva.
(iv) Los Presidentes Regionales y los alcaldes, constituyen y presiden
los grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, como
espacios internos de articulación para la formulación de normas y
planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del
Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia. Estos grupos
coordinarán y articularán la gestión prospectiva, correctiva y
reactiva en el marco del SINAGERD (Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos de Desastres), Los grupos de trabajo estarán integrados
por los responsables de los órganos y unidades orgánicas
competentes de sus respectivos gobiernos.
(v) Los órganos y unidades orgánicas de los Gobiernos Regionales y
Locales deberán incorporar e implementar en su gestión, los
procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo,
Página 14
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción,

transversalmente en el ámbito de sus funciones.
(vi) Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de
Bienes de Ayuda Humanitaria, y los Gobiernos Locales, en
convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes
Locales o Adelantados.
 Decreto Supremo 111-2012-PCM, que incorpora la Política

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política
Nacional de obligatorio Cumplimiento para las entidades
del Gobierno Nacional, 2 de noviembre de 2012:
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto
de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción, ante
situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos
sobre la población, la economía y el ambiente.
Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la

Gestión del Riesgo de Desastres, considerando lo establecido en la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; su
implementación se logra mediante el planeamiento, organización,
dirección y control de actividades y acciones relacionadas con los
procesos de estimación, prevención, preparación, respuesta y
rehabilitación así como la reconstrucción.
Para la implementación y desarrollo de la Gestión del Riesgo de

Desastres requiere de cuatro objetivos prioritarios, que permitan la
articulación e integración de sus componentes y procesos, en el
marco del (Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres), -
SINAGERD:
(i) Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo

de Desastres a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
(ii) Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma
de decisiones en los tres niveles de gobierno.
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(iii) Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a

través de la planificación del desarrollo y la priorización de los
recursos humanos, materiales y financieros.
(iv) Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia
para el desarrollo sostenible.
 Resolución Ministerial 276-2012-PCM, Aprueban Directiva

Nº 001-2012-PCM/SINAGERD, Lineamientos para la
Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de
la Gestión de Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de
Gobierno, 24 de octubre de 2012.
Establece que los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgos de
Desastres- GRD son espacios internos de articulación, de las unidades
orgánicas competentes de cada entidad pública en los tres niveles
de gobierno, para la formulación de normas y planes, evaluación y
organización de los procesos de gestión del riesgo de desastres en el
ámbito de su competencia y es la máxima autoridad de cada
entidad pública de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y los
Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
El numeral 1, establece que los titulares de las entidades públicas de

nivel nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen
los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgos de Desastres -GTGRD
mediante la expedición de la Resolución o norma equivalente, según
corresponda.
El Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgos de Desastres -GTGRD,

es presidido por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad, función
indelegable y estará integrado por funcionarios de la Entidad, que
para el nivel de gobierno regional los Grupos de Trabajo de la Gestión
de Riesgos de Desastres GRGDR se organizan de acuerdo al siguiente
detalle: (i) Presidente del Gobierno Regional, quien lo preside; (ii)
Gerente General Regional; (iii) Gerente Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; (iv) Gerentes Regionales
de Recursos Naturales y Gestión del medio Ambiente, Desarrollo
Económico, Infraestructura y Desarrollo Social; (v) Jefe de la Oficina
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de Defensa Civil o quien haga sus veces; (vi) Jefe de la Oficina de

Administración.
 DS 048-2011-PCM:
Art 39 De los planes específicos por proceso: Art. 39.1En concordancia
con el Plan Nacional de Gestión de Riesgos de desastres las entidades
públicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y
ejecutan, entre otros los siguientes planes:
 Resolución Ministerial N-046-2013-PCM, que apruébalos
lineamientos que definen el marco de responsabilidades de la gestión
de riesgos de desastres en las entidades del estado en los tres niveles
de gobierno.
 Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueban el
funcionamiento y organización de la Plataforma de Defensa Civil.
 Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM, que aprueban
"LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE LA
GESTIÓN REACTIVA". En el capítulo VI artículo 6, incisos B.
 Resolución Ministerial N°188-2015-PCM, que aprueba los
LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE
CONTINGENCIA LOCALES, capítulo V. incisos 5.1,5.2 y 5.3.3 donde
especifica lo local.
2.2. Marco Conceptual:

El Plan de Contingencia ante Terremoto es un instrumento de gestión que
promueve la participación de las entidades públicas, privadas, y
organizaciones sociales organizadas en un comité de Defensa Civil a fin
que desarrollen tareas de preparación, de suscitarse un terremoto de gran
magnitud puedan dar una respuesta efectiva y concertada, utilizando
para ello todos los medios disponibles en el distrito y/o aquellos que reciban
de los niveles superiores.
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3. ORGANIZACIÓN
FRENTE A UNA
EMERGENCIA:
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3.1. El Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgos de

Desastres:
Los Grupos de Trabajo son espacios de articulación, de las unidades
orgánicas competentes de cada unidad pública en los tres niveles de
gobierno, para la formulación de normas y planes, evaluación de la
organización de los procesos de gestión del riesgo de desastres en el
ámbito de sus competencias, en el caso de los niveles locales, los alcaldes
quienes constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, función que es indelegable.
Su operatividad es a través del COEL, donde el Secretario Técnico de

Defensa Civil es responsable de articular las acciones con el GTGRD ,Los
sectores y la sociedad civil, desde el trabajo que desarrollan en el módulo
de información y comunicaciones/análisis operacional/logística/
asistencia humanitaria y su correlación con el equipo que evalúa, analiza
las acciones y ponen en consideración de los tomadores decisiones en la
sala de crisis , que están en el espacio análisis situacional a fin se defina
las estrategias y acciones prioritarias y se conduzca el accionar de forma
pertinente.
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GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
1. Alcalde de la Municipalidad Distrital de Carabayllo
2. Gerente Municipal
3. Gerente de Desarrollo Urbano - Rural
4. Gerente de Desarrollo Económico Local y Turismo
5. Gerente de Planeamiento, Presupuesto y
Cooperación Internacional
6. Gerente de la Mujer y Desarrollo Humano
7. Gerente de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente
8. Gerente de Salud, Gestión Alimentaria y Proyección
Social
9. Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial
10. Gerente de Administración y Finanzas
11. Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres
12. Sub Gerente de la Agencia Municipal de Lomas de
Carabayllo
13. Sub Gerente de la Agencia Municipal Torre Blanca
14. Sub Gerente de la Agencia Municipal de San Pedro
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Ante la emergencia:
ROLES I ETAPA II ETAPA

La gerencia general pone en funcionamiento el
En las primeras 24
Plan de Continuidad operativa y el Plan de
horas
continuidad de servicios
Se reúne el Comité de inversiones municipales
En las 72 horas
para replantear el Gasto Municipal en función al
de la
protocolo de procedimientos en caso de
emergencia
desastres
Donde Administración Logística y tesorería, en
coordinación con el alcalde asumen la
conducción bajo este protocolo específico de
Durante la
ejecución y gasto en condiciones críticas de Durante la emergencia
emergencia
desastre. Con la asistencia de Planificación y
presupuesto.
La gerencia de desarrollo urbano conduce la

priorización de habilitación de vías estratégicas
de acceso ,asume la responsabilidad de los En las primeras 24
espacios de emplazamientos y junto a la horas
gerencia de alimentación y proyección Social
Lideran el EDAN
La gerencia de la Mujer y desarrollo social, asume 48 horas de la
el liderazgo para garantizar la protección de emergencia
niños(as), adolescentes y violencia familiar en los tiene
refugios temporales. implementado
las acciones
La gerencia de servicios a la ciudad y medio
ambiente brinda soporte al EDAN y lideran el En las 24 horas
En las primeras
proceso de garantizar las condiciones de
72 horas o mas
salubridad pública, en coordinación con salud y
SEDAPAL.
La gerencia de seguridad ciudadana aporta a:
comunicaciones/da soporte en la búsqueda,
En las primeras 24 En lo que dure
rescate y coordinan con a la PNP las condiciones
horas la emergencia
de seguridad en las poblaciones en asistencia a
las juntas vecinales.
La gerencia de desarrollo económico
implementa una estrategia de soporte a medios
Después de las
de vida local de carácter prioritario por estar
72 horas
ligados a la subsistencia de las familias y la
rehabilitación básica de servicios.
Las agencias Municipales son el ente articulador
Durante el
con las poblaciones de sus sectores en canalizar En las primeras 24
periodo de la
la ayuda humanitaria, en garantizar el EDAN en horas
emergencia
cada sector.
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3.2. Plataforma De Defensa Civil:

Presidente
Áreas funcionales:
 Análisis operacional y seguridad, se mantiene en sus propias tareas en
el COEL Distrital.
 Atención de la salud, seguridad alimentaria y Asistencia humanitaria,
agua y saneamiento, sus miembros se articulan en el COEL Distrital,
con el área de asistencia humanitaria, para implementar sus acciones
en la primera etapa de respuesta y en la segunda etapa.
 Educación y comunicaciones, se articula en información y
comunicaciones para desplegar los protocolos establecidos.
 Todo este proceso se hace en las primeras 12 horas, para garantizar
las intervenciones pertinentes, oportunas.
3.3. Centro de Operaciones de Emergencia:

Los Centros de Operaciones de Emergencia – COE – son órganos que
funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias
y desastres, así como en la administración e intercambio de la información,
para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en
sus respectivos ámbitos jurisdiccionales:
Presidente (art 51.3 del DS048-PCM-2011) es el alcalde
Coordinador del COE (art 51.4 del DS048-PCM-2011)
Es el responsable de la conducción de las operaciones, por ello tiene
amplia experiencia comprobada en la conducción de situaciones de
emergencia.
 Centro de información y comunicaciones:

Dirige las comunicaciones con los sectores, mediante un teléfono
satelital y radio comunicaciones, es responsable de llevar el reporte del
SINPAD, cuenta con todo el directorio de los equipos de respuesta,
elabora las notas informativas, maneja las conferencias de prensa, y
las comunicaciones con los medios de orientación a la comunidad.
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 Análisis operacional:
Revisa y aplica el plan de contingencias y monitorea el cumplimiento
de los protocolos establecidos en la primera respuesta, en la asistencia
humanitaria. EDAN, Rescate y Búsqueda, soporte básico de vida,
seguridad y protección, atención enfoco, atención puestos de
avanzada, atención hospitalaria, conduce la evacuación.
 Logística:
Revisa y active la disponibilidad del inventario de recursos, en función
de la demanda del área de análisis operacional y en el marco de las
decisiones del equipo de tomadores de decisiones, y da soporte a
todas las operaciones de primera respuesta, asistencia humanitaria,
con suministros, materiales, transporte, combustibles etc.
 Asistencia Humanitaria:
Ejecuta Cobertura de albergues y techo, asume la dotación de agua,
alimentación, salud mental, acceso a medios de vida
Estos procesos se cumplen a través de dos espacios específicos dentro
del COEL.
3.4. Sala situacional:

Aquí se emplazarán los técnicos de los sectores con la unidad de mando
del coordinador del COEL, quienes desarrollan las acciones de respuesta
en coordinación con las brigadas operativas en campo con respecto a:
 Información y comunicaciones
 Análisis operacional
 Logística
 Asistencia Humanitaria
3.5. Sala de toma de decisiones:

En este espacio están emplazados todos los jefes de Sectores liderados por
el alcalde y asistidos por el secretario técnico de defensa civil, son los que
asumen la conducción en base a los reportes y análisis del equipo de la
sala situacional. Durante la emergencia su trabajo es permanente.
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4. DIAGNOSTICO
DE RIESGO
DISTRITAL:
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4.1. Situación Actual:

El distrito de Carabayllo, se ubica en la zona media baja del valle del Río
Chillón, el cual cruza el territorio y lo divide por la mitad, este nace en la
Cordillera La Corte a 5,372 msnm; y recibe las aguas del nevado de la
Cordillera La Viuda (5,500 msnm), siendo su capital San Pedro de
Carabayllo, que es la primera ciudad urbana de Lima Norte.
El Distrito de Carabayllo se ubica en la parte Noreste de la Provincia de
Lima, en el Valle del río Chillón. Tiene una superficie territorial de 365.18 km2
y su altitud varía desde los 150 msnm hasta los 2700 msnm, al noroeste de
Lima Metropolitana con Latitud Sur 11°10’09” y 11°54’22”; Longitud Oeste
76°48'11” y 77°05’29”.
Límites:
 Noroeste : Ancón.
 Norte : Huamantanga (Prov. De Canta).
 Noreste : Santa Rosa de Quives (Prov. De Canta).
 Este : San Antonio de Chaclla (Prov. De Huarochirí).
 Sureste : San Juan de Lurigancho.
 Sur : Comas.
 Suroeste : Puente Piedra.
En la actualidad, el Distrito se encuentra dividido en 11 sectores que a
continuación se detalla en el siguiente grafico por sectores.
Página 25
4.2. Análisis de Peligros:

Se asumirá de forma cualitativa en el marco de no acceder a estimación
de riesgos por sectores de detalle.
Parámetros de
Nivel Nivel Existente Grado
definición
Pendientes superiores Sismos conocidos en línea de tiempo

de 45 %, con zonas de 10% del territorio supriores a VIII y IX de intensidad y 7.9 de
material meteorización, presenta estas magnitud y porque los parámetros posibles
(depósitos de características lo de Magnitud
Peligro Muy Alto
materiales sueltos que implica que en 0.503

fracturados) el ámbito de Parámetro de intensidad 0.503
influencia del Parámetro de aceleración este en 0.05
Zonas con emplazadas
impacto existen
en rellenos micrones (0.00005 milímetros)
aproximada de 30
Presencia de derrumbes en un 30% de las
Zonas con presencia de mil personas
zonas de laderas
napa freática alta
Presencia de Licuefacción de suelos
Sismos conocidos en línea de tiempo
supriores a VIII y IX de intensidad y 7.9 de
24% de la
Zonas entre 20 y 30% de magnitud
Población se
pendientes moderadas 0.260.
encuentra en este
Nivel Alto
nivel de influencia El parámetro d e intensidad

Suelos con valoración
del peligro, unas 72 0.260
de 03, granulares
mil personas Y el parámetro de aceleración este en 0.05
arcillosos
aproximadamente a 2 micrones(0.002milímetros)
Presencia de derrumbes en un 20% de las
zonas de laderas
Sismos conocidos en línea de tiempo
supriores a VIII y IX de intensidad y 7.9 de
Nivel Moderado
Suelos con valoración En este rango 66% magnitud

02
de la población Con parámetro de magnitud 0.134
aproximadamente Parámetros de intensidad 0.134
Pendientes entre 10 y
198 mil personas
20% o superficies planas Parámetro de aceleración de 2 a 5
micrones (0.005 milímetros)
Incendios
Página 26
4.3. Análisis de Vulnerabilidad:

4.3.1.Condiciones de las viviendas:
A. Emplazamientos de vivienda en función a su Topografía del Terreno:
Los emplazamientos de viviendas en laderas o terrenos con fuerte pendiente,
tienen la desventaja del empuje lateral que ejerce el terreno sobre la parte
lateral de ésta, incrementando la acción de las ondas sísmicas, y haciéndolas
más vulnerables.
Lo que no sucede en las viviendas asentadas en terrenos planos donde el

empuje lateral es nulo o casi nulo, dándole mejor estabilidad.
Los resultados obtenidos son:
 Se hallaron 214 viviendas sobre Pendiente Muy Pronunciada (Mayor a 45%

de pendiente).
 Se hallaron 685 viviendas sobre Pendiente Pronunciada (Entre 45% a 20%
de pendiente).
 Se hallaron 1097 viviendas sobre Pendiente Moderada (Entre 20% a 10%
de pendiente).
 Se hallaron 1584 viviendas sobre Pendiente Plana o ligera (Hasta 10% de
pendiente).
B. Topografía del Terreno Colindante a la Vivienda y/o en área de

Influencia:
Las viviendas colindantes construidas en el nivel superior de laderas o terrenos
con fuertes pendientes, pueden producir un empuje lateral sobre la vivienda
ubicada en el nivel inferior. Con ello, se incrementa la acción de las ondas
sísmicas, haciéndolas más vulnerables.
Lo que no sucede en las viviendas asentadas en terrenos planos donde el

empuje lateral es nulo o casi nulo.
 Para el caso de Pendiente Muy Pronunciada (Mayor a 45% de

pendiente), se verificaron 377 viviendas con este tipo de topografía.
 Para el caso de Pendiente Pronunciada (45% a 20% de pendiente), se
verificaron 992 viviendas con este tipo de topografía.
 Con Pendiente Moderada (Entre 20% a 10% de pendiente), se verificaron
1168 viviendas.
Página 27
 Con Pendiente Plana o ligera (Hasta 10 % de pendiente), se verificaron

1043 viviendas
Nota importante estos datos cualitativos es de un universo de 6860 Fichas de las viviendas
verificadas en el Distrito de Carabayllo, que representa un 10% aproximado del universo total.
4.3.2.Nivel de Vulnerabilidad:
A. Edificaciones con Nivel de Vulnerabilidad Alto:
Son edificaciones con gran probabilidad de falla total o de daños muy graves
que hagan difícil su reparación (con un daño severo probable donde su costo
de reparación sea superior o igual 85% de su valor), además de implicar peligro
de muerte o heridos graves para sus ocupantes. Por ejemplo:
 Edificaciones de adobe antiguas debilitadas por la humedad, erosión, o

sismos anteriores; y ubicados sobre suelos flexibles.
 Edificaciones de ladrillo sin refuerzo ni confinamiento, con poca densidad
de muros; ubicados sobre suelos blandos.
 Muros altos de ladrillo o adobe, de poco espesor y sin ningún arriostre.
 Edificaciones construidas con materiales inestables y provisionales, sin
ningún tipo de refuerzo vertical u horizontal.
 Edificaciones con configuración en planta irregular.
 Techos o coberturas en mal estado de conservación.
 Edificaciones en laderas de los cerros, donde su cimentación
generalmente se apoya en muros de contención de piedra (pircas secas)
no recomendables para tomar fuerzas de sismo.
Factores críticos para la determinación del nivel de vulnerabilidad “Muy Alto o

Alto”. Están referidos a las viviendas o complejos multifamiliares asentados en
terrenos cuya calidad es inapropiada para edificar. Son terrenos inestables o
que se encuentren en el área de influencia de peligros de deslizamiento o
derrumbes, así como otros factores que determinen el grado de vulnerabilidad
de la vivienda. Del análisis de los resultados se muestra que:
 Existen 1400 viviendas que se encuentran en un terreno inapropiado para

edificar.
 Existen 2466 viviendas que se encuentran en una ubicación expuesta a
derrumbes y/o deslizamientos.
 Existen 733 viviendas que se encuentra en otra situación.
 Existen 2591 viviendas que no presentan factores críticos para la
determinación del nivel de vulnerabilidad.
 Se verificaron 64 viviendas construidas en Rellenos.
Página 28
 246 vivienda construida sobre Arena de gran espesor

 1146 viviendas construidas sobre suelos Granular fino y arcilloso.
 2113 viviendas construidas sobre Suelos rocosos
Concluyéndose que existen 3248 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Muy

Alta. Esto responde a la muestra del 10% del total viviendas en el distrito
aproximadamente.
Fuente: Estudios de MICROZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA SÍSMICA Y EVALUACIÓN DEL RIESGO en zonas

ubicadas en los distritos de Carabayllo y el Agustino distritos de CARABAYLLO y el AGUSTINO-Tomo III
- noviembre 2013 Fuente: Estudio Técnico de análisis de peligro y Vulnerabilidad de un sector crítico
de riesgo de desastre urbano identificado en el distrito de CARABAYLLO, en materia de vivienda,
construcción y saneamiento
B. Edificaciones con Nivel de Vulnerabilidad Medio:

Son edificaciones donde se pueden producir daños importantes, que aunque
no colapsen las estructuras, es difícil su utilización sin ser reparadas,
estimándose su costo de reparación entre el 30 y 60% de su valor. Pueden
producirse accidentes por caídas de bloques de albañilería o concreto, rotura,
etc. Por ejemplo:
 Edificaciones de ladrillo con defectos de estructuración, que provoque

concentración de esfuerzos en algunos puntos.
 Construcciones de adobe bien estructurado, de un solo piso y construido
en terreno flexible.
 Construcciones con muros de ladrillo bien estructurado, pero con
coberturas en mal estado, que signifique algún riesgo.
C. Edificaciones con Nivel de Vulnerabilidad Bajo:

Son edificaciones donde se estiman se producirán daños menores o leves. El
sistema estructural conserva sin mayor peligro, gran parte de su resistencia y
puede aún seguir siendo utilizado. Por ejemplo:
 Edificaciones de ladrillo con columnas de concreto armado, o acero,

diseñadas de acuerdo a normas de diseño sísmico, con materiales de
buena calidad, buena mano de obra, e inspección rigurosa.
 Edificaciones regulares de concreto con muros de corte o edificaciones
regulares con pórticos de concreto con cajas de escalera y ascensor de
concreto con existencia de muros de concreto y/o albañilería.
 El 59% (2113) de las viviendas que fueron verificadas en el distrito de
Carabayllo, están asentadas sobre terreno de fundación de buena
capacidad portante (roca). Las viviendas construidas en suelos de alta
capacidad portante que superen los 4 Kg/cm2 de carga de trabajo se
Página 29
encuentran con mayor posibilidad de asimilar los sismos, que aquellas

que han sido edificadas en un terreno de relleno o estratos arenosos de
gran espesor.
Como conclusión general casi el 52% de viviendas precariedad de las

viviendas distrito de Carabayllo, responden a los procesos constructivos de las
viviendas verificadas no han cumplido con el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
En lo referente a construcciones antisísmicas, la implementación de estos

procesos se llevó a cabo mediante la autoconstrucción; sin supervisión de
especialistas.
Las rutas de evacuación no presentan condiciones seguras ante un sismo

debido a la precariedad del sistema constructivo de las edificaciones.
Asimismo, esta tendencia se agudiza en los complejos multifamiliares, Debido

a la precariedad de los sistemas constructivos.
En un alto porcentaje de las viviendas no se puso identificar zonas de seguridad

interna.
Adicionalmente en los complejos multifamiliares las zonas de seguridad externa

presentan condiciones similares.
Fuente: Estudios de MICROZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA SÍSMICA Y EVALUACIÓN DEL RIESGO en zonas

ubicadas en los distritos de Carabayllo y el Agustino distritos de CARABAYLLO y el AGUSTINO-Tomo
III-noviembre 2013 Fuente: Estudio Técnico de análisis de peligro y Vulnerabilidad de un sector crítico
de riesgo de desastre urbano identificado en el distrito de CARABAYLLO, en materia de vivienda,
construcción y saneamiento.
Página 30
4.3.3.Análisis de Riesgos:
A. Balance entre amenazas Vulnerabilidad, Capacidades Y Resiliencia
del Distrito de Carabayllo:
AMENAZAS VULNERABILIDAD CAPACIDADES RESILIENCIA
Crecimiento acelerado y Organizativas  existen Inadecuada
desordenado, limitaciones organizaciones sociales valoración para
de instrumentos de diversas/grupos reconocer y
planificación Urbana. sociales/confesiones/sectores desarrollar sus
Uso de laderas de públicos/ONGS. propias
estribaciones con Aún requiere un proceso potencialidades.
pendiente alta, muy alta. para destrabar la  asilencia y Procesos
Emplazamientos urbanos anomia social en muchos insuficientes para
en suelos de relleno de sectores del distrito. impulsar la
poca capacidad portante, SEDAPAL participación en la
napa freática alta y con Tiene capacidad técnica toma de
potencia de arena alta. decisiones y
pero requiere asumir en su
Requieren una mejor generación de
adopción de política plan de contingencia, las
oportunidades con
urbana frente al rupturas de tuberías,
SISMO sus líderes locales.
conocimiento de los establecer tiempos para
 Limitada identidad
Probabilidad de peligros potenciales establecer su plan de cultural y
recurrencia en (percepción del riesgo por contingencias, asumiendo la autoestima
magnitud e la población y diversidad de suelos del colectiva, no
intensidad autoridades).Dificultades facilitan valorar sus
distrito donde puede existir
diferenciada por de acceso a tierras seguras. propias
sectores. mayor amplificación de la
onda sísmica. capacidades.
MUY alta por el Limitaciones aplicación de  Insipiente proceso
silencio sísmico y normatividad. de diversificación
condiciones de Existe un proceso de • Áreas libres económica, y
planicie aluvial. consolidar su grupo de
• Servicios de salud limitados
Presencia de napa trabajo de GRD y mecanismos de
freática por Plataforma de defensa
Unidades de respuesta: adaptación.
convergencia de Civil.
CGB/PNP/personal de Salud.
ríos. Con restricciones por la
Impacto 100% de Disponibilidad de
 tecnología Resistencia al
presencia de Órganos
la población de monitoreo aprendizaje y
descentralizados de
Sistema de comunicaciones puesta en práctica
sectores como Salud,
parque de maquinaria de nuevas
Educación, Energía, Agua y
pesada alternativas de
Saneamiento, cuyos líderes
desarrollo,
con poder decisión están
generando estilos
fuera de la jurisdicción del
de vida más
distrito
armónicos con el
Participación de las entorno.
autoridades municipales y
 Limitadas
sociedad civil en acciones
competencias
de reducción de riesgos y
para generar
preparación ante
condiciones de
desastres, tiene
respeto y
actualmente una
tolerancia de la
estrategia focalizada, pero
diversidad y a la
requiere potenciar, su
expresión de las
accionar al 100% del
Página 31
distrito. minorías.
La gobernabilidad está  liderazgos
condicionada por la inadecuadamente
fragilidad institucional, y la concebidos
demanda de incrementar generan
las competencias y condiciones de
capacidades de los asilencia social.
equipos de gestión  Sector privado
Municipal y reestructurar su requiere un mayor
ROF municipal. involucramiento en
La gobernanza, tiene la reducción de la
falencias como estrategia GRD y en la
de gestión, requiere respuesta.
potenciar la cultura del
dialogo, interacción de
actores privados y sociales,
e institucionalizar la
cogestión territorial.
Gobierno local requiere
desarrollar su estimación de
riesgo, planes de
Prevención y Reducción de
riesgos, planes de
Preparación,
Capacitación, requieren
potenciar sus planes de
contingencia, Plan de
operatividad y de
mantenimientos de
servicios.
Los planes de desarrollo
concertado evidencia la
necesidad de Optimizar su
incorporación la gestión de
riesgo,
Proyectos de inversión
pública están muy
limitados en aplicar la
estimación de riesgos
(EVAR).
Se percibe un activismo, es
necesario potenciar sus
capacidades, sobre la
base de las capacidades
Municipales: Logística,
presupuestaria, potencial
humano, infraestructura.
Limitada articulación entre

la sociedad civil, entidades
del sub-gobierno nacional
y el sector privado en la
toma de decisiones sobre
GRD.
Página 32
El acceso a calidad
educativa, niveles de
ingresos, y la interacción
intercultural por ser
poblaciones migrantes son
condicionantes de
fragilidad latentes.
B. Percepciones del Riesgo:
PROBLEMAS O DESARROLLO O
ÁREA DE ANÁLISIS VENTAJAS
RESTRICCIONES EXPECTATIVAS
Distrito Carabayllo Tiene zona de Valle del Pendientes superiores de Establecer nuevas
Chillón, que se articula con la 45 %,con zonas de normas que
Provincia de Canta. material orienten una
Su cercanía a los centros meteorización,(depósito vocación del uso
económicos de la Capital de s de materiales sueltos del suelo:
la Republica. fracturados) promoción y
Conocimiento del territorio es Zonas con emplazadas restricciones.
posible por las diferentes en rellenos Mejorar las vías de
instituciones que han Zonas con presencia de articulación con
realizados estudios. napa freática alta La obras de
Índice de desarrollo Humano variabilidad de la protección de
prevalente y el acceso a conformación del drenajes.
empleabilidad de calidad. sustrato de Reubicación de
Voluntad política Municipal suelos/potencia/consoli asentamientos
para revertir las condiciones dación. Genera que los humanos en riesgo.
actuales de riesgos a impactos de ondas Amplificar la
desastres. sísmicas se han cobertura forestal
amplificados, y en las zonas
diferenciados en el ribereñas de los ríos
propio territorio. Chillón y Laderas y
Emplazamientos de complementar con
viviendas sin tomar en muros de
cuenta el tipo de contención.
suelos/capacidad Identificar espacios
portante/amplificación seguros de
de ondas sísmicas evacuación de las
Infra-estructura de líneas personas ante
vitales: energética y sismos y establecer
Agua y desagüe condiciones de
implementada en zonas habitabilidad.
de suelos de alta
amplificación Reducir los peligros
sísmica/expuesta a ser de
colapsadas. incendios/explosion
Traza histórica de geo es en zonas
dinámica externa /flujos cercanas a
hídricos con potencial empresas como
destructivo. ANYPSA.
Inadecuada Optimizar los
institucionalidad/articula espacios de
ción y acciones mercados y centros
Página 33
vinculantes entre de afluencia masiva

sectores/gobiernos de personas con
locales/sociedad civil y medidas de
empresa privada. reducción de sus
vulnerabilidades,
vía obras, vía
créditos,
especialmente en
comercios o
medios de vida
claves para la
subsistencia de la
población.
Implementar el SAT
Implementación de
planes de
reducción de
riesgos/Planes de
operaciones de
emergencia de
barrios/Planes de
capacitación/ y
promover la
organización de
Barrios con
brigadas/ y
Plataformas
comunitarias de
defensa civil con
sus áreas
funcionales.
C. Valoración del riesgo:
NIVEL DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS

VALOR DE GRADO DE AFECTACIÓN SERÍA UN
RIESGO ALTO
Multicausalidad de peligros:
Peligros
sismo/derrumbes/incendios
La afectación al conjunto de subsistemas
Vulnerabilidad Frente a esta multicausalidad de eventos
sociales/económicos/viales/ambiental/seria
Alta en cadena genera una exposición de
al 10% del territorio de Carabayllo se enfrenta
emplazamientos de
a un muy alto riesgo, un 66 % estaría
viviendas/infraestructura
enfrentando alto riesgo y un 24 % bajo riesgo
básica/empresas/vías/daños a la vida y
moderado.
salud de las personas/complementado
Si el sismo fuera grado VIII a IX,
por las limitaciones que reducen sus
colateralmente siniestros y derrumbes e
capacidades de afronte y no facilita una
incendios en centros de abastos o zona
resiliencia de Carabayllo y sigue en
industrial y por las condiciones sanitarias
crecimiento exponencial.
entraríamos a presencia de posibles
Capacidad y Inadecuada valoración para reconocer
endemias sanitarias.
resiliencia Baja y desarrollar sus propias potencialidades.
Procesos insuficientes para impulsar la
participación en la toma de decisiones y
Página 34
generación de oportunidades con sus

líderes locales.
Limitada identidad cultural y autoestima
colectiva, no facilitan valorar sus propias
capacidades.
Insipiente proceso de diversificación
económica, y limitados mecanismos de
adaptación.
Resistencia al aprendizaje y puesta en
práctica de nuevas alternativas de
desarrollo, generando estilos de vida más
armónicos con el entorno.
Limitadas competencias para generar
condiciones de respeto y tolerancia de
la diversidad y a la expresión de las
minorías.
Liderazgos inadecuadamente
concebidos generan condiciones de
asilencia social.
Sector privado requiere un mayor
involucramiento en la reducción de la
GRD y en la respuesta.
Riesgo alto Probabilidad de impacto es alta
D. El escenario:
PELIGRO IMPACTOS POSIBLES SI INTERVENIMOS EL ESCENARIO DESEADO
Descapitalización de las Familias Garantizar la Distrito de Carabayllo con

urbanas. Restricciones en los transitabilidad condiciones
accesos a sus servicios Básicos. vehicular y peatonal. resilientes/gran capacidad
El acceso de niños y niñas a la de afronte.
educación no logran alcanzar las Lograr el acceso a los
horas académicas normadas y sus mercados de las Plataforma de Defensa
logros se ven mermados, poniendo poblaciones con sus Civil articulada y con
en alto riesgo su desarrollo productos. competencias para
Sismo humano. gestionar una situación
Intensidad Presencia de inseguridad Garantizar que el contingente.
VIII- y alimentaria/incrementando la acceso a educación
Magnitud desnutrición y mal nutrición que se de niños(as) y Centro de Operaciones de
8,5 evidencia en los logros de adolescentes. acción permanente.
aprendizaje. Estrés social y
afectación del estado emocional Preservar la Almacenes de avanzada,
de las familias, afectando la salud infraestructura de con insumos y
mental. servicios básicos y equipamiento adecuado
Elevados costos en atención, equipamiento Urbano. para soporte de los
rehabilitación y reconstrucción. sectores del distrito de
Menor producción y retracción de Capacidad de afronte Carabayllo atención de la
actividades en el Distrito. de la provincia se ha Salud /abrigo/seguridad
Disminución de ingresos, pobreza incrementado. alimentaria.
Página 35
Reasignación de recursos públicos

para poder atender las Reducir las pérdidas Parque de maquinarias
emergencias. humanas. con capacidad operativa
Mayor presión sobre los programas y zonificada en zonas
sociales. Soporte adecuado críticas.
Reducción del PBI distrital para proteger los
Reducción de la PEA en el Distrito medios de vida de la Personal de primera
Perdida de ingreso per cápita en gente. respuesta está organizado
cada ciudadano en el Distrito a nivel
Descapitalización monetaria de comunitario y a nivel
servicios y comercios institucional y
Incremento de pobreza Asentamientos humanos y
Incremento de morbilidad y capacitados para
mortalidad reportar/atender/rehabilit
Población en inseguridad ar con oportunidad y
alimentaria pertinencia en el marco de
impacto en la salud mental de la los principios del PCL.
población Capacidad de respuesta
Incendios y derrames de pertinentemente/oportun
materiales amente.
peligrosos/explosiones: las
vibraciones propias del sismo y
fenómenos como la licuación o
licuefacción, pueden causar
daños en líneas y postes de
energía, causando corto
circuitos que pueden dar origen
a incendios. Por otro lado, las
plantas de almacenamiento de
materiales peligrosos, como
fabrica ANYPSA/ centro de
distribución de balones de Gas
o de las propias viviendas
generan condiciones para
incendios.
Epidemia: las condiciones
sanitarias al ser alteradas, por
déficit de agua/por limitaciones
extremas para disponer de las
aguas servidas/por no las
condiciones de la disposición
final de excretas y residuos
sólidos/pueden generar
dengue/infecciones
respiratorias/EDAS
agudos/cólera/conjuntivitis/lept
ospirosis/tifoidea/todo ello por
presencia de vectores y roedores
y por las condiciones de higiene.
Pánico: generado en primer
lugar por el sismo y sus propios
movimientos
Página 36
5. PROCEDIMIENTOS
ESPECÍFICOS
Página 37
Acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la

sociedad en caso de la presencia de un sismo.
ACTIVIDADES OBJETIVO DESCRIPCIÓN DE LAS TAREAS RESPONSABLE
Monitoreo del Se vigilará los reportes del IGP -Monitoreo en el COEL las 24 COEL
Peligro por peligro de Sismo horas. CARABAYLLO
(Geodinámica Interna) y -Hacer un cronograma de
Reporte del acelerógrafo monitoreo de los peligros.
realizado por el CISMID. -Realizar reportes diarios de
ocurrencia.
Identificar y Contar con vías y zonas -En los sectores críticos Gerencia de
señalizar rutas debidamente señalizadas que identificados, definir las rutas de Gestión del
de evacuación garanticen la rápida evacuación y las zonas seguras. riesgo de
y zonas seguras evacuación de zonas de peligro -Implementar la señalización de Desastres
y que conduzcan hacia zonas las rutas de evacuación y zonas
seguras establecidas seguras identificadas.
Establecer Definir indicadores para la -Establecer equipos se utilizarán Gerencia de

Sistemas de activación de alertas o alarmas para la emisión de alertas y Gestión del
alerta y alarma en las zonas críticas alarmas. riesgo de
en los sectores identificadas. -Definir los sonidos que Desastres
críticos determinarán la alerta.
-Definir los sonidos que
determinarán la alarma.
Identificación Contar con espacios -Identificar locales públicos Gerencia de

de refugios adecuados para la protección adecuados ubicados en zonas Gestión del
temporales de familias afectadas por el seguras. riesgo de
evento o desastre. -Coordinar con los responsables Desastres
de su administración para la Apoyo:
habilitación de estos espacios Gerencia de
como refugios temporales. Desarrollo
Económico
Local
Capacitación Contar con instrumentos para -Capacitación EDAN Gerencia de
en el manejo determinar daños, necesidades -Capacitación en normas Gestión del
de y acciones para la respuesta a mínimas para la respuesta riesgo de
herramientas emergencia. Humanitaria Desastres
para la
respuesta a
emergencia
Página 38
5.1 Procedimiento
de Alerta:
5.1. Procedimiento de Alerta
Página 39
Niveles de Alerta
Nivel Estado
Activación del
de de Condición Acciones Preparativos
POE
Alerta Alerta
Entidades científicas o Observación,

responsables monitorean revisión de planes
Monitoreo de
Alerta los peligros. Se incluyen institucionales,
Nivel I Normal la
Verde simulacros y simulaciones comunitarios y
Información
muy cerca del inicio del protocolos.
periodo de peligro.
Alistamiento y
disponibilidad de los
recursos locales
Se preparan las alarmas
disponibles y del
Alerta Peligro Preparación y revisan las rutas de
Nivel II personal entrenado
Amarillo Inminente Alerta evacuación y zonas
(en algunos casos
seguras.
implica
desplazamiento
institucional).
Respuesta
Alerta Entidad competente institucional y
Nivel III Emergencias Alarma
Naranja emite la alarma comunitaria parcial.
Respuesta
institucional,
Se inicia la evacuación interinstitucional y
hacia las zonas seguras, comunitaria total
Alerta Impacto y
Nivel IV Desastres dirigido por la entidad (según lo previsto).
Rojo Respuesta
competente. Se prevé
coordinación con el
nivel regional y
nacional
Página 40
A continuación se establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta

para los eventos concatenados de Sismo.
A. Alerta verde - Fase Informativa:

- Se recibe información sobre posibles peligros y se comunica a la
Alcalde y los miembros del Grupo de Trabajo.
- Se prepara posible activación de las comisiones técnicas del Grupo de
Trabajo.
- Se comunica a los alcaldes distritales y al funcionario responsable de
los Grupos de Trabajo distritales a nivel de MANCOMUNIDAD Lima
Norte.
- Se verifica si hay los recursos materiales disponibles para atender una
emergencia.
- El COEL distrital continúa recibiendo información y formula
recomendaciones.
B. Alerta amarilla - Fase de Preparación:

- El Grupo de Trabajo (interno) amplia la coordinación con las
instituciones de primera respuesta externas, constituyéndose la
Plataforma de Defensa Civil.
- Se organizan las tareas de las Comisiones de la Plataforma de Defensa
Civil.
- Se establece un cronograma de trabajo y de reuniones para el
monitoreo del peligro.
- Se da la alerta por la entidad competente.
- Las Comisiones envían recursos de ayuda preventiva en las zonas de
posible impacto.
C. Alerta naranja – Fase de Alarma:

- El Grupo de Trabajo se reúne en el local del COEL Distrital para la toma
de decisiones.
- Se realizan estudios de estimación del riesgo ante peligro inminente (si
es pertinente).
- Se inicia la evacuación de personas de las zonas de posible impacto
(si es pertinente).
- Se preparan los PIP’s de emergencia y/o fichas de actividades de
emergencia por peligro inminente y se usan fondos propios.
Página 41
- Se preparan albergues temporales en zona segura para utilizar si hay

necesidad.
D. Alerta roja - Fase de Impacto y Respuesta:

- Todas las Comisiones están operativas y empiezan a responder ante la
emergencia.
- Se inicia evacuación hacia zonas seguras.
- Se inician actividades de búsqueda y rescate.
- Se inicia la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN
- Se examina si hay suficientes suministros de ayuda.
- Se examina las necesidades logísticas (combustible, camiones,
maquinaria, etc. y se comunica al Alcalde).
- Se preparan los PIPs de emergencia y/o fichas de actividades de
emergencia para la atención de la emergencia con fondos propios.
- Se activa el sistema logístico previamente establecido.
- Se remueve escombros, se despeja vías terrestres hacia zona afectada.
- Se provee de agua, energía y comunicaciones al área afectada.
- Se provee de seguridad permanente en puntos críticos.
- Se monitorea y vigila el cumplimiento de funciones por las Comisiones
del Grupo de Trabajo y La Plataforma de Defensa Civil.
Página 42
5.2 Procedimiento
de Coordinación:
5.2. Procedimiento de Coordinación:
Página 43
El procedimiento de coordinación tiene por objetivo liderar la atención de

las emergencias y/o desastres a través de la coordinación con las
instituciones y organismos en el distrito de Carabayllo, logrando la
implementación de acciones, a través de decisiones eficientes y eficaces,
en base a información oportuna; logrando la protección y la recuperación
de la población afectada por los desastres.
a. El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación

del dispositivo legal de su aprobación.
b. Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres de la Municipalidad de Carabayllo y la Plataforma de Defensa
Civil distrital, son responsables de cumplir con las actividades y
procedimientos específicos programadas en el presente Plan, así como
programar los recursos que sean necesarios para su cumplimiento.
c. La Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres en su calidad de
Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil, integrantes del
Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, son
responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de
las acciones dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan,
en los aspectos de su competencia.
d. Según la información recibida mediante el COEL Carabayllo, Y de
diversas instituciones científicas que pronostican y reportan los eventos
ocurridos, se determinará según el caso, dar aviso, alerta o alarma a
toda la población de Carabayllo.
e. Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres, se efectuarán
a través del Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL
Carabayllo con el Centro de Operaciones de Emergencias
Metropolitano – COEM Lima.
f. Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se
efectuarán en la Sala de procesos del COEL Carabayllo y de su Sala
Situacional.
g. Las decisiones para la atención de las emergencias en el distrito se
desarrollarán a través de la Sala de Toma de Decisiones del Centro de
Operaciones de Emergencias Local – COEL Carabayllo.
Página 44
Se tiene que considerar el nivel de emergencia para las coordinaciones

respectivas de Grupo de Trabajo.
 Clasificación de las Emergencias:

La clasificación de las emergencias tiene como objetivo comunicar
mediante un sistema o escala de cinco (5) niveles, la magnitud y la
complejidad de una emergencia o desastre, y cumple con el propósito de
facilitar la respuesta inicial y la organización de las entidades operativas del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD) en el nivel
territorial que le corresponde, y agilizar la convocatoria y la participación
de recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva.
La clasificación de la escala de cinco (5) niveles de afectación de la
emergencia se debe a la insuficiencia de capacidad para responder y
resolver el problema en el nivel que corresponde.
Página 45
CLUSTERS-EMERGENCIA NIVEL 5
COEN-EMERGENCIA NIVEL 4
COEPLM-EMERGENCIA NIVEL 2 Y 3
IMPACTO
Sala Sala
Situacional tomadores
decisiones Equipo de
trabajo
Reporte del Desastre operativo
Procesamiento
del EDAN Y
Grupo de Trabajo de Análisis
GR Información
Primer Búsque
SINPAD
a da
Sectores públicos Respu Rescate
RESPUESTAS
GTDR/Instituciones
Privadas o Coordinacion Logística Atenció
Confesionales Asistencia
es de primera n de la
Humanita
respuesta Conducció ria Salud/P
ny uesto
Entes de primera Avanza
resolución
respuesta Operativo da
Techo
Soporte y albergues
monitoreo
Medios de
logísticos
Comunicación Alimentaci
Evacuaci
ón
ón de
Difusión de Població
Líderes
Informació n
Comunitarios Implementaci Dotación
n
ón Asistencia de agua e
Humanitaria higiene y
disposición
de
excretas Segurida
dy
transito
Salud
Mental
Página 46
EMERGENCIA NIVEL 1
ALCALDE
Grupo de Trabajo de
GRD
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Centro de Análisis Asistencia

Logística
Información y Operacional Humanitaria
Comunicacione
Sala Situacional
Coordinador Directores y funcionarios
(Secretario Técnico)
sectoriales de las áreas
Sala Toma de Decisiones operacionales, PNP,
Bomberos, Cruz Roja
Respuesta
Rehabilitación
I. ETAPA II. ETAPA
Vivienda/Temporal/ Ayuda No Agua y

Búsqueda y Atención Pre-
Albergues Alimentaria Saneamiento
Rescate Hospitalario
Garantizar el acceso a Medios de

EDAN Ayuda
dotación de agua y Vida
Preliminar Alimentaria
disposición excretas
Educación
Organización de las Poblaciones en Salud Física
Vigilancia
zonas seguras y Mental Infraestructura Vial
Epidemiológica
Página 47
5.2.1.Procedimiento de Monitoreo y Análisis:
PROPÓSITO
Evaluar la magnitud del evento y sus consecuencias, con la finalidad de tomar
decisiones para la implementación de los mecanismos de actuación y
coordinación necesarios, así como el manejo de los recursos y atención de
necesidades, buscando proteger a la población y sus medios de vida.
Se vigilará los reportes del IGP por peligro de Sismo (Geodinámica Interna) y
Reporte del acelerógrafo instalado por el CISMID.
OPERACIÓN PRIORIDADES
Los integrantes de la Sala de Toma de 1. Planificar coordinadamente e

Decisiones del COEL Carabayllo, en el implementar las acciones necesarias
marco de sus funciones verificarán las para la atención de la emergencia a
características del evento, nivel distrital de forma oportuna,
determinando la declaratoria de adecuada, eficaz y eficiente,
Situación de Emergencias, en caso de brindando la asistencia a la población
ser necesario, y la disposición de que haya sufrido daños y pérdidas por
recursos (personal, materiales, equipos, desastres.
etc.), para la atención de la 2. Poner en funcionamiento los
emergencias, así como la coordinación mecanismos de coordinación del COEL
con todos los actores locales para la Carabayllo con la Plataforma distrital
implementación de las tareas de Defensa Civil, así como con el nivel
establecidas en el Plan de superior del Sistema (Metropolitano) en
Contingencia ante Sismos. caso sea necesario.
3. Identificar, señalizar rutas de
evacuación y zonas seguras.
Página 48
ACTIVIDADES:
A. Activación de la Sala de Toma de Decisiones:
Producida la emergencia, el alcalde de la municipalidad Distrital de
Carabayllo, Los Gerentes de la Municipalidad integrantes del GTGRD, se
incorporan al COEL Carabayllo.
B. Verificación de las Características del evento:

 Verificar por intermedio del Coordinador del COEL Carabayllo, la
información preliminar recibido desde los puntos de afectación del
distrito.
 Convocar a la Plataforma de Defensa Civil para poner en
funcionamiento el Plan de Contingencia.
C. Toma de Decisiones:
 Permanecer en Sesión continua para evaluar la información de las
distintas fuentes, para su análisis y para la toma de decisiones
adecuadas.
 Poner a disposición los recursos necesarios (personal, maquinaria,
equipos, logística) para brindar la asistencia humanitaria y la
rehabilitación de los servicios básicos.
 Determinar si las capacidades han sido superadas y solicitar el apoyo
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dependiendo el nivel de
emergencia.
 Verificar que la población esté siendo atendida en base a sus
necesidades, de forma imparcial y progresiva por parte de la
Página 49
5.2.2.Procedimiento de Comunicaciones y Prensa:
PROPÓSITO
Brindar a los actores locales y a la Población, información y recomendaciones
sobre la ocurrencia del evento de forma oportuna, así como de las acciones de
respuesta que se están desarrollando para salvaguardar la vida de la
población, protección de sus medios de vida, infraestructura pública y el medio
ambiente, así como las medidas que se debe tomar la población ante los
probables efectos que se presente producto de desastre.
Elaborar reportes de la ocurrencia del 1. Elaboración del Reporte de
evento, las acciones y actividades Situación de Emergencias.
desarrolladas. Esta tarea incluye el -Promover entrevistas en medios de
conocimiento sobre el escenario comunicación para dar a conocer la
creado. Así mismo, la preparación de situación de las emergencias a la
comunicados y ruedas de prensa, al población.
igual que el planeamiento de 2. Convocar los medios de
estrategias de comunicación y de comunicación a ruedas de prensa
concientización de la población que para presentar los reportes de la
permita evitar la generación de situación de emergencia.
nuevos riesgos. 3. Establecer equipos se utilizarán para
la emisión de alertas y alarmas.
ACTIVIDADES:
A. Elaboración de la Información Pública:
 Convocar a los comunicadores de las instituciones integrantes de la
 Designar a las personas que se encargará de coordinar el manejo de
la información pública y de los comunicados oficiales.
B. Acopio de Información:
 Compilar información a través de los equipos de respuesta de la
Plataforma de defensa civil sobre la afectación ocurrida por la
emergencia, las acciones de respuesta que se están efectuando, así
Página 50
como de las medidas necesarias que debe de tomar la población

para evitar que los efectos del desastre generan más daños.
 Para el acopio de información, se deben de considerar 2 fuentes de
información: Oficial y Extra Oficial.
C. Elaboración de Reportes y Productos Informativos:

 Elaborar productos informativos: comunicados, notas de prensa,
contenidos de perifoneo, etc. Verificando la información con el COEL
Carabayllo.
 Alimentar la página de Facebook que permita difundir, interactuar,
presentar información de la emergencia o de los peligros inminentes,
los avances en el manejo de la misma, las solicitudes oficiales de
apoyo y de donaciones, los sitios donde la población puede acudir
para cada tarea.
 Actualizar información permanente.
D. Entrevistas y Ruedas de Prensa:

 Organizar la sala de prensa y puestos de avanzada de información
de la situación de la emergencia.
 Realizar ruedas de prensa al final de cada reunión del área de toma
de decisiones, ofreciendo información:
- El escenario conocido de afectación.
- La solicitud de colaboración a la población e invitación a la
tranquilidad y petición de estar atento a las recomendaciones
de autoridades locales y técnicas sobre los peligros que podrían
sobrevenir.
- Información sobre acciones desarrolladas por la plataforma
distrital de Defensa Civil y el COEL Carabayllo.
Página 51
5.2.3.Procedimiento de Operación y Logística:
PROPÓSITO
Realizar el análisis cuantitativo y cualitativo de la situación del distrito de

Carabayllo por Sismo, determinando las necesidades y priorizando para la
atención que permita la oportuna toma de decisiones.
Identificación de refugios temporales.
 Evaluación Preliminar: Contar
con información que permita
tener una aproximación del
desastre en forma cuantitativa
y/o cualitativa de los daños
 Recopilación y consolidación de
ocurridos (antes de las 8 primeras
información sobre la
horas).
identificación y evaluación de
 Evaluación Complementaria:
daños a la vida y la salud,
-Establecer el número de
infraestructura pública y privada,
personas
servicios básicos (agua,
afectadas/damnificadas, con
desagüe, energía), vías de
el fin de organizar la logística de
comunicación, medios de vida,
ayuda humanitaria para
entre otros, e identificar las
satisfacer las necesidades
necesidades de la población
básicas.
para determinar brindar el apoyo
-Consolidado de los Daños:
requerido.
Análisis de la información
 Identificar locales públicos
recolectada en la evaluación
adecuados ubicados en zonas
preliminar y complementaria,
seguras.
para su consolidación y
 Coordinar con los responsables
determinación de las
de su administración para la
necesidades de atención
habilitación de estos espacios
existentes.
como refugios temporales.
 Registro de Información: Ingreso
de la información de los formatos
EDAN en el sistema SINPAD.
Página 52
ACTIVIDADES:
A. Evaluación Daños Preliminar:
Estrategias de recolección de información preliminar de los daños entre las
primeras 8 horas de ocurrido el evento.
 Establecer comunicación con informantes de la zona donde ocurrió

el evento adverso, realiza un reconocimiento de campo y describe la
situación dando información básica sobre los daños ocurridos,
utilizando formatos estándares existentes.
 Se debe de hacer una evaluación de los principales problemas
generados por los desastres:
-Cantidad de Familias Damnificadas o afectadas
-Personas heridas, fallecidas
-Estado de la vivienda
-Daños a los principales servicios básicos, entre otros
 En esta evaluación se debe de buscar tener una aproximación de los
efectos que ha dejado el desastre, sin distraerse en tener datos
exactos.
 Asegurar que la información recolectada sea remitida al COEM Lima.
B. Evaluación Daños Complementaria:
Estrategias de recolección de información complementara de los daños
dentro de las 72 horas de ocurrido el evento si las condiciones lo permiten.
 Desarrollar trabajo de campo para la identificación, caracterización

y cuantificación de población afectada, desaparecida, fallecida y/o
en riesgo para conocer sus necesidades básicas.
 Si el caso lo requiere, se coordinará con el COEM Lima para el
desplazamiento de personal de los sectores (Trasporte, Salud,
Vivienda, entre otros), para el levantamiento de información con
mayor especialidad.
 Debe de recolectarse información de los daños en lo referente a:
-Vida y Salud: Situación de la Familia (damnificados, afectados,
heridos, fallecidos, desaparecidos), cantidad de integrantes por
familia según edades (hombres y mujeres, adulto mayor, niños,
infantes, personas con discapacidad), ubicación actual.
Página 53
-Vivienda: Estado de la vivienda (colapsada, inhabitable,

afectada), material de construcción (concreto, ladrillo, adobe,
quincha, rústico, entre otros).
-Servicios básicos: daños a los servicios de agua (tanques, pozos,

captación, redes matrices, redes domiciliarias) Alcantarillado
(pozas de oxidación, redes matrices, redes domiciliarias) energía
(torres, generadores, transformadores, postes, cables, etc.) y
verificar su estado (destruidos, afectado).
-Locales Públicos: Hospitales, puestos de Salud, Local Municipal,

local Comunal, Comisaría, Estación de Bomberos, Mercados de
Abasto, Instituciones Educativas, entre otros; verificando su estado
(colapsados, inhabitables, afectados).
-Vías de Comunicación: calles, caminos, carreteras, puentes,

terminales terrestres, entre otros; verificando su estado (destruidos,
afectados).
Entre otros daños identificados.
 Con esta evaluación se deben de tener datos lo más exactos posibles

sobre los efectos dejados por el desastre, haciendo una verificación
In Situ del daño registrado.
 La información recolectada es remitida al COEL y COEM Lima.
C. Elaboración de formatos de Consolidado de Daños y Cálculos de las

necesidades:
En la Sala de Crisis de los COEL Carabayllo consolidará la información en
el Formato 01 EDAN en los campos de datos Preliminar.
 Luego se llenará otro Formato 01 en el cual se consignará toda la

información recolectada de forma complementaria.
 Solo se consignará información proporcionada por fuentes oficiales
(funcionarios municipales, integrantes de las PDC locales y sectores).
 La Ficha EDAN será entregada al Coordinador del COEL para las
acciones que correspondan, así mismo se remitirá al COEM Lima.
Página 54
 Según el progreso de la emergencia, se puede ir actualizando la

información de los daños según los reportes emitidos por los
evaluadores.
 Brindar apoyo para la elaboración del Análisis de las Necesidades en
la zona afecta (determinar los recursos necesaria para la atención de
las familias damnificada y afectada, así como de las necesidades
logísticas para la respuesta a las emergencias).
D. Registro de Información de Daños:

Registro de la información en el Sistema de Información Nacional para la
Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
 Iniciará las labores con el registro del EDAN Preliminar en el acceso de

registro preliminar y crear el código SINPAD de la emergencia.
 Luego continuará con el registro de los daños de forma
complementaria, tomando en cuenta la información completa de los
daños, teniendo como fuente el formato EDAN debidamente
validado y visado por el Alcalde.
 Continuar con el registro de las necesidades a ser atendida.
Página 55
5.3 Procedimiento
de Respuesta:
5.3. Procedimiento de Respuesta:
Página 56
El procedimiento incluye el conjunto de acciones y actividades que se deben

desarrollar ante un desastre o inmediatamente después de este, para atender a las
víctimas y minimizar los posibles daños.
Instalación: conformados de acuerdo a la necesidad de atención y personal

disponible en cada PUM (Puesto Único de Mando), por el coordinador operativo en
la zona de impacto.
Coordinación: la realiza el coordinador de operativos en la zona de impacto, que

es un integrante de las entidades de socorro designado por el coordinador del PUM
(Puesto Único de Mando).
Integrantes: Socorristas de la Defensa Civil /Socorristas del Cuerpo de Bomberos

Fuerzas armadas/Policía Nacional/Personal Médico de apoyo, pobladores de la
zona de impacto que colaboran en la ubicación de las víctimas.
Funciones:
- Ubicar y rescatar personas atrapadas o lesionadas por causa del desastre.

- Operacionar, la atención en foco de desastres mediante el triaje y soporte
básico de vida.
- Clasificar, estabilizar y remitir al Puesto médico de avanzada a las víctimas.
Seguimiento de actividades–Bitácora
Las actividades de atención de la emergencia deben ser documentadas, de tal

manera que puedan ser evaluadas y analizadas para mejorar la aplicación de
dichas acciones.
La bitácora se usará como libro de apuntes de cada suceso ocurrido y actividad

desarrollada durante la emergencia, incluyendo cada una de las decisiones que se
toman por parte del COE, sus respuestas ante las acciones que se desarrollen.
Las bitácoras deben ser elaboradas en cada uno de los puntos de emergencia:
COE, PUM, alojamientos temporales y almacén de ayuda humanitaria. Estos libros
quedarán en el archivo del COE, y de todas ellas se deberá elaborar una sola libreta
general que servirá para documentar lo ocurrido.
Página 57
Etapa I: EDAN/ Búsqueda y rescate/atención pre hospitalaria y

atención hospitalaria/seguridad/organización de poblaciones en
zonas seguras
Análisis operacional y seguridad
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES

Activar el sistema de Alerta roja ante el Radio UHF/handys/medios de 24 horas Alcalde
impacto del desastre. comunicación radial
Activación del equipo de evaluación de Formatos/impresiones/cámar 24 horas Coordinador

daños y necesidades primeras 24 horas. a fotográfica/servicios de del COEL
transporte/servicios generales
Efectuar el cálculo de necesidades, Reportes/impresiones/multime 24 horas Coordinador

elaboración de informes y presentarlo en dia/imágenes/mapas/radiogr de la sala
reunión en el COEL. amas Situacional
Emitir reportes (informes) a la sede de la Formatos/impresiones/equipo 24 horas Coordinador

Gobierno regional u otros organismos a de cómputo /conectividad a del COEL
través del SINPAD. internet/generador/teléfono
satelital-rastreador satelital-
servicios satelitales
La evacuación de las poblaciones a las Indumentaria/megáfonos/alto 24 horas Brigadistas

zonas seguras pre establecidas. parlantes/silbatos/cuerdas
Pone en actividad inmediata las Indumentaria/megáfonos/alto 24 horas Coordinador

acciones de seguridad y el parlantes/silbatos/cuerdas/ra de operaciones
funcionamiento de las brigadas dios portátiles
voluntarias que trabajan con cada grupo personales/desplazamiento
temático de acuerdo a sus de mecanismos de transporte
competencias desarrolladas.
Lleva una evaluación y monitoreo Formatos/impresiones/equipo 24 horas Sala de

permanente de las condiciones de la de cómputo/conectividad a tomadores de
emergencia- y estructura la estrategia internet/mapeo de avances decisiones-
para dar paso al proceso de satelital-servicios satelitales alcalde
rehabilitación lo más pronto posible en la
sala situacional.
Página 58

Conduce las operaciones de rescate, en Cuerdas/arnés/ camillas de 24 horas Compañía
coordinación con la PNP/Brigadistas/ canastilla/camillas
Líderes comunitarios. duras/camillas
plegables/guantes/herramient
as/material de
apuntalamiento.
Zonificación de la zona de búsquedas y Megáfonos 24 horas El Coordinador

rescate por triangulación de cuadrantes de Puesto Único
mediante norias de seguridad, para Cintas de seguridad de Mando
garantizar el trabajo sin obstáculos de
Desplazamiento de efectivos
personas o medios de prensa
Brindar seguridad para evitar 24 horas PNP

desmanes y robos Patrulleros Gerencia de
Proteger la propiedad pública y privada silbatos 24 horas Seguridad
Patrulleros Ciudadana y
Establece acciones para evitar en todo Silbatos 24 horas Vial.
momento el pillaje y saqueos Unidades de Serenazgo Juntas
Equipo de radio Vecinales
comunicaciones
Coordina con dirigentes y responsables 24 horas Coordinador de
de asistencia humanitaria para la asistencia
distribución de la ayuda con seguridad humanitaria
Apoya en la seguridad en los albergues, Linternas, altavoces, silvatos 24 horas Gerencia de

con las juntas vecinales Seguridad
Ciudadana y
Vial.
Levantamiento de cadáveres Transportes/bolsas de 24 horas Ministerio
polipropileno/cal Publico/PNP
CONTROL DEL TRANSITO Patrulleros 24 horas PNP

Despejar rutas de acceso para la Gerencia de
evacuación de los heridos silbatos Seguridad
Ciudadana y
Apoyar el desvío de transito por zonas Patrulleros 24 horas
Vial.
accesibles
silbatos
Página 59
Atención de la salud

Radio
Jefe de la red de
Activar el sistema de alerta rojo establecido en el SAT de comunicaciones/rad 24 horas
servicios de salud.
salud. iograma
COEL
Brigadas/equipos Jefe de micro

Realizar el manejo Pre hospitalario establecido, activándose
básicos de soporte redes de salud.
de manera inmediata el personal profesional y voluntario de
de vida/tarjetas de 24 horas Gerencia de Salud,
la comisión para realizar acciones como; soporte básico de
triaje/servicios de Gestión
vida y triaje.
transporte Alimentaria y
Proyección Social.
Instalación de una cadena médica para la atención Material Jefe de la red
progresiva de las víctimas, estando constituida por los PRV médico/insumos/me integrada de
(Puntos de Recuperación de Víctimas) y los PMA (Puestos dicinas/camillas/am Salud.
Médicos de Avanzada) bulancias 24 horas Gerencia de Salud,
Gestión
Alimentaria y
Proyección Social.
Levantamiento y Transporte de víctimas en los puntos de Camillas/ambulanci PNP, Brigadistas
impacto de la emergencia o desastre hacia los PRV (Puntos a/ 24 horas Gerencia de la
de Recuperación de Víctimas). Mujer y Desarrollo
Humano.
Triaje para la priorizar los casos urgentes en los PRV y en los Tarjetas/estabilizació PNP, Brigadistas,
PMA para sistema de referencias n de 24 horas Red integrada de
pacientes/camillas Salud Lima Norte.
Acondicionamiento medico de las víctimas antes de la Dotación de Red integrada de

evacuación y el traslado hacia el PMA o al hospital materiales e insumos Salud Lima Norte.
24 horas
directamente médicos/radio
comunicaciones
Evacuación hacia los centros hospitalarios y especializados Dotación de PNP, Brigadistas

de salud de los PMA. materiales e insumos Red integrada de
24 horas
médicos/radio Salud Lima Norte
comunicaciones
Implementar los primeros auxilios psico-emocionales en Materiales Gerencia de la

cada nivel de soporte básico de vida. lúdicos/promotores 24 horas Mujer y Desarrollo
Humano.
Coordinación permanente con los diferentes grupos Actas/impresiones/r 24 horas Gerencia de Salud,
temáticos en COEL. Sala situacional y sala de tomadores eportes/mapas/útile Gestión
decisiones. s de escritorio Alimentaria y
Proyección Social
Página 60
Información y Comunicación
Primera reunión de trabajo Radio 24 horas Coordinador de

inmediatamente declarada la comunicaciones/elabora COEL.
emergencia. reportes/notas de prensa Gerente de
Ingreso de información a SINPAD Planeamiento,pre
seupuesto y
Cooperación
Internacional
Activa su sistema de alerta roja Radio 24 horas Alcalde
comunicaciones/elabora
reportes/notas de prensa
Mantiene informada a la población Medios de comunicación 24 horas Gerente de

sobre la situación de emergencia y Masiva Planeamiento,pre
mantiene informado de las acciones comunicaciones/elabora seupuesto y
del COEL a través del presidente de la reportes/notas de prensa Cooperación
Plataforma de defensa Civil. Internacional/co
ordinador del
COEL/alcalde
Apoyar con radios u otro mecanismo la Radio 24 horas Coordinador de
transmisión de informes, reportes, comunicaciones/elabora Comunicaciones
requerimientos u otras acciones a las reportes/notas de y prensa del
comisiones de trabajo. prensa/impresora/servicio de COEL.
internet/computadora/gener
ador de energía de 12
hp/COEL
Primer comunicado de prensa los diez Radio 24 horas Gerente de

minutos y cada hora. comunicaciones/elabora Planeamiento,pre
reportes/notas de prensa seupuesto y
Cooperación
Internacional
Página 61
Logística
Convoca a reunión de trabajo en el Impresoras/estiba/tarjetas de 24 horas Gerente de

COEL establecido, aperturando los cardex/formatos de ingresos y administración y
almacenes seleccionados salidas/plan de distribución Finanzas.
previamente.
Realizar la selección de la ayuda Existencia de almacén para 24 horas Subgerencia-

clasificación de la ayuda ingresada los rescatistas/brigadistas/y Logística, Control
según tipo de uso. operatividad del COEL Patrimonial y
Maestranza.
Concretar el establecimiento de un Útiles de escritorio y formatos 24 horas Coordinador del

programa de respuesta en COEL
coordinación con el grupo de trabajo
de análisis operacional, según las
prioridades establecidas
Realizar apoyo de abastecimiento Proveer de combustible para 24 horas Subgerencia-

logístico a los grupos de trabajo para transporte, grupo Logística, Control
que realicen sus acciones electrógeno, considerar la Patrimonial y
alimentación por día de las Maestranza.
brigadas de apoyo, etc.
Establecer la zonificación de las Mapeo 24 horas Gerencia de

acciones que se viene dando Desarrollo
cobertura. Urbano-Rural.
Subgerencia de
Catastro y
Habilitaciones
Urbanas.
Página 62
Etapa II: Albergue techo, ayuda no alimentaria, dotacion de agua y acceso

a excretas, salud fisica y mental, VIGILANCIA epidemiológica,
FISCALIZACIÓN, DISPOSICIÓN forense
Formatos/impresoras/servicios/ 48 a 72 Coordinador
Ejecutar la evaluación de daños en las mapas/sistema de cómputo horas a mas de análisis
próximas 72 horas. /servicios satelital/teléfono operacional
satelital/transporte
Realizar el consolidado de daños y Formatos/impresoras/servicios/ 48 a 72 Sala situacional
necesidades y descripción de las mapas/sistema de cómputo horas a mas Coordinador
capacidades locales existentes en los /servicios satelital/ de análisis
sectores (salud, vivienda, locales públicos, operacional
servicios básicos, agricultura, carreteras,
etc.), tanto del distrito como la suma
enviada por el módulo de análisis
operacional de los distritos.
Mantener operativa la sala situacional del Formatos/impresoras/servicios/ 48 a 72 Coordinador
COE conjuntamente con su instalación y un mapas/sistema de horas a mas de análisis
punto de recepción de requerimientos de cómputo/servicios operacional
las Áreas Funcionales a fin de poder orientar, satelital/teléfono
en coordinación con el equipo de logística, satelital/transporte
la atención de los damnificados en el
distrito, este punto debe dar recepción a los
requerimientos de los COES distritales a fin
que se pueda atender de manera
concertada la atención de la emergencia.
Formatos/impresoras/servicios/s 48 a 72 PNP
istema de cómputo/servicios horas a mas Gerencia de
Seguridad
Coordinar las condiciones de seguridad y
Ciudadana y
protección y garantizarlas.
Vial.
Juntas
Vecinales
Formatos/impresoras/servicios/s 48 a 72 Coordinador
Monitorear los cambios de las condiciones e istema de horas a mas de análisis
identificar los posibles nuevos riesgos. cómputo/servicios/mapas/regi operacional
stros fotográficos. DEL COEL.
Establece la articulación con las áreas Formatos/actas. 48 a 72 Coordinador
funcionales de ayuda humanitaria/atención horas a mas de COEL
de la salud/comunicaciones y logística.
Material para trazo de 48 a 72 Gerencia de
Planifica el emplazamiento de albergues. terrenos/GPS/registros horas a mas Desarrollo
fotográficos/computadora/inf Urbano y Rural.
Página 63
ormación/estadística del Subgerencia de

número de personas Catastro y
Habilitaciones
Urbanas.

Maquinaria pesada (cargador 48 a 72 Gerencia de
frontal/tractor de oruga, horas a mas servicios a la
Coordina el acceso de vías de acceso y
volquetes de 14 metros ciudad y
recuperación rápida de vía estrategia y
cúbicos, medio
sistema de comunicación.
motoniveladora)/GPS/registros ambiente
fotográficos/computadora.
Cables/aislantes/postes/tecle/t 48 a 72 EDELNOR
Coordina el abastecimiento de energía ransporte/sistema de horas a mas
preliminar para centros estratégicos vitales. seguridad del personal/radio
comunicaciones
Maquinaria pesada (cargador 48 a 72 Gerencia de
frontal/tractor de oruga, horas a mas Desarrollo
volquetes de 14 metros Urbano y Rural
Remoción de escombros. cúbicos, /registros
fotográficos/computadora.
/herramientas/palas,
picos/carretillas/barretas/diabl
o/comba/sierra/.
Gerencia de la
Apoyo a unificación familiar mujer y
Orientar al pueblo en el hallazgo de sus 48 a 72 desarrollo
familiares en nuestros módulos. horas a mas social
Crear un lugar de concentración para las
personas extraviadas (lozas)
Apoyar y orientar a niños, ancianos
Extraviados.
Gerencia de la
Medidas de protección mujer y
Centros de denuncias de violencia familiar 48 a 72 desarrollo
Acciones coercitivas para el acceso a horas a mas social
asistencia humanitaria.
Violencia contra la infancia
Página 64
Atención de la salud
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLE
Implementar los primeros auxilios Psico- Material lúdico 48 a 72 Gerencia de la

emocionales en cada nivel de soporte básico horas a mujer y desarrollo
de vida. mas social/Subgerencia
de participación
vecinal
Levantamiento de cadáveres/coordinando con Bolsas 48 a 72 Fiscalía

el Ministerio publico Y la PNP Cal horas a
Guantes mascarillas mas
Establecer les mecanismos de referencia y formatos 48 a 72 Red Integrada de

contra referencia horas a Salud Lima Norte.
mas
Promover el control de manipulación de Cloro/jabones de 48 a 72 Red de servicios de

alimentos en ollas comunes, comedores etc. manos/toallas de horas a salud/gerencia de
mano/cartillas mas mujer y desarrollo
social
Coordinación permanente con las diferentes Handy 48 a 72 Red Integrada de

áreas funcionales en COEL. horas a Salud Lima Norte.
mas
Establecer la vigilancia epidemiológica formatos 48 a 72 Red Integrada de

horas a Salud Lima Norte.
mas Red Integrada de
Salud Lima Norte.
Establecer la vigilancia nutricional formatos 48 a 72
Gerencia de Salud,
horas a
Gestión
mas
Alimentaria y
Proyección Social.
Página 65
Agua y Saneamiento
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLE
48 a 72
Radio Coordinador de
Activar el sistema de alerta roja. horas a
comunicaciones/telefonía COEL
mas
Realizar acciones de tratamiento de agua segura Cloro/comparadores/depó 48 a 72

en refugios, ollas comunes u otras establecidas por sitos para agua/laboratorio horas a SEDAPAL
el grupo temático de asistencia humanitaria. portátil de agua mas
Establecer disposición final de excretas en caso se Cal/lozas/calaminas/viguet 48 a 72

requiera, para ello solicitar los materiales necesarios as/cartillas/capacitadores/r horas a SEDAPAL
a la comisión de logística. otafolios mas
Jarra de un litro/bidones de
20 litros con tapa y
Distribuir kit de agua y saneamiento para 48 a 72
grifo/tachos de cien
almacenaje familiar de acuerdo a la evaluación de horas a
litros/lavatorio de Gerencia de
daños y necesidades. mas
manos/formato de Servicios a la Ciudad
pecosas/actas de entrega y Medio Ambiente
Gerencia de
Distribuir los kits de higiene, tomando como base las
Jabón 48 a 72 Servicios a la Ciudad
condiciones de género y de los niños(as) y
Toallas higiénicas/toallas de horas a y Medio Ambiente
adolescentes, y las personas con habilidades
mano mas Gerencia de
especiales.
Servicios a la Ciudad
y Medio Ambiente
Establecer disposición de residuos sólidos y líquidos, 48 a 72
Silos familiares/silos
familiares y hospitalarios, a través de construir horas a
multifamiliares/cal/palas
sistemas alternativos de forma participativa. mas
48 a 72
Ejecutar acciones drenaje y tratamiento de charcas Red integrada de
Palas/picos horas a
para controlar los vectores. salud Lima Norte.
mas
48 a 72
Coordinación permanente con los diferentes grupos Actas/impresiones/reportes/
horas a SEDAPAL
temáticos de la Plataforma de defensa civil. mapas/útiles de escritorio
mas
Implementar acciones de información y difusión de 48 a 72

Cartillas/spots Red integrada de
medidas de protección sanitarias y de salubridad horas a
radiales/afiches/volantes salud Lima Norte.
publica mas
Página 66
Asistencia humanitaria

48 a 72 Gerencia de
Convoca a reunión de trabajo en el COEL Radio comunicaciones horas a Gestión del Riesgo
mas de Desastres
Actualizar la demanda de alimentos por su Reporte de 48 a 72 Coordinador de
complemento, por suplemento en razón de las EDAN/equipo de horas a análisis
edades de los niños(as), en función al EDAN. cómputo /impresiones mas operacional
La asistencia humanitaria a los damnificados y
48 a 72 Gerencia de la
monitorearlo por sectores. Todo ello previa Pecosas/actas de
horas a mujer y desarrollo
coordinación con el equipo de análisis entrega/
mas social
operacional, para sustentar la acción al EDAN.
Activar la brigada de asistencia humanitaria Dotación de 48 a 72 Gerencia de
para la instalación de refugios de forma indumentaria/herramie horas a Gestión del Riesgo
participativa con los damnificados. ntas/materiales mas de Desastres
Gerencia de
Desarrollo Urbano-
Mapas/ plumones/útiles 48 a 72 Rural.
Establecer la zonificación de las acciones que
de escritorio/equipo de horas a Sub Gerencia de
se viene dando cobertura.
cómputo e impresiones mas Catastro y
Habilitaciones
Urbanas
En caso a la zona lleguen organizaciones de
ayuda humanitaria y deseen intervenir Mapas/ plumones/útiles 48 a 72 Gerencia de
directamente, establecer coordinación con de escritorio/equipo de horas a Gestión del Riesgo
ellos, orientándole que zonas se han dado cómputo e impresiones mas de Desastres
cobertura y cuales faltarían.
Imagen
Elaborar reportes al COEL para la emisión de Mapas/ plumones/útiles 48 a 72
Institucional con el
notas de prensa e informar a los donantes de de escritorio/equipo de horas a
Coordinador de
donde ha sido distribuido su ayuda. cómputo e impresiones mas
COEL
Mapas/ plumones/útiles 48 a 72
Coordinar la vigilancia nutricional con el grupo Gerencia de Salud,
de escritorio/equipo de horas a
temático de atención de la salud. Gestión
cómputo e impresiones mas
Alimentaria y
Organizar las ollas comunes y evaluar las 48 a 72
Cartilla/afiches/indume Proyección Social.
condiciones de manipulación de alimentos y horas a
ntarias Gerencia de Salud,
los problemas de acceso a los alimentos. mas
Gestión
Hacer un monitoreo y soporte simultaneo sobre 48 a 72 Alimentaria y
Formatos/útiles de
alimentación suplementaria niños menores de horas a Proyección Social.
escritorio/servicios
cinco años. mas
Entregar los kits de ayuda

48 a 72 Gerencia de la
humanitaria/alimentario/ y no Padrones/actas de
horas a mujer y desarrollo
alimentario/higiene/ en función de estándares. entrega
mas social
Página 67
Asistencia humanitaria
Empadronar a las familias afectadas Fichas EDAN-Listado 48 a 72 Gerencia de

entregando lista a oficina de Defensa Civil horas a Gestión del Riesgo
Municipal mas de Desastres
Realizar un balance con los líderes locales de Padrones/actas de 48 a 72 Sub gerencia de
cómo se está dando la asistencia humanitaria. entrega horas a Participación
mas Vecinal
Organizar a la población en los albergues para 48 a 72 Gerencia de
gestionarlos para una buena asistencia horas a Gestión del Riesgo
humanitaria mas de Desastres
Coordinar permanentemente con los diferentes Actas/impresiones/repo 48 a 72 Gerencia de
grupos temáticos. rtes/mapas/útiles de horas a Gestión del Riesgo
escritorio mas de Desastres
Coordinar con el Presidente de la Plataforma Actas/impresiones/repo 48 a 72 Gerencia de
en el COER rtes/mapas/útiles de horas a Gestión del Riesgo
escritorio mas de Desastres
Concretar el establecimiento de un programa Mapeo/formatos 48 a 72 COEL
de respuesta en coordinación con el Modulo horas a
de análisis operacional, según las prioridades mas
establecidas
Página 68
Información y Comunicaciones
Elaboración y difusión de notas de PRENSA, Impresora/grabadora/a 48 a 72 Imagen

comunicados u otro documento a fin de dar a ltoparlantes/megáfonos horas a institucional
conocer el proceso que ha venido mas
evolucionando la emergencia y las acciones
o medidas que se vienen tomando o se
tomaran en la emergencia.
Establecen puentes comunicacionales para Impresora/grabadora/a 48 a 72 Imagen
los damnificados a fin puedan hablar con lto horas a institucional
familiares. parlantes/megáfonos/t mas
eléfono abierto
Establecen puentes comunicacionales de las Impresora/grabadora/a 48 a 72 Imagen
comunidades con las autoridades. lto horas a institucional
parlantes/megáfonos/t mas
eléfono abierto
Establecen puentes comunicacionales para Impresora/grabadora/a 48 a 72 Gobernación
garantizar el acceso a quejas, denuncias y lto horas a distrital/defensoría
velar por la transparencia de la asistencia parlantes/megáfonos/t mas del Pueblo
humanitaria. eléfono abierto
Logística
Convoca a reunión de trabajo en el COER Radio 48 a 72 Gerencia de

establecido, aperturando los almacenes comunicaciones/ horas a administración Y
seleccionados previamente. mas Finanzas.
Efectuar la recepción, registro e ingreso a Cardex/reporte de 48 a 72 Sub gerencia de
almacenes de la ayuda que llega a la EDAN/equipo de horas a Logística, Control
zona. cómputo e mas Patrimonial y Maestranza.
impresiones
Realizar la selección de la ayuda Cardex/rotulados/p 48 a 72
clasificación de la ayuda ingresada según arihuelas/ horas a
tipo de uso. mas
Página 69
Establecer la zonificación de las acciones Mapeo/formatos 48 a 72 Gerencia de Desarrollo

que se viene dando cobertura. horas a Urbano-Rural.
mas Sub Gerencia de
Catastro y Habilitaciones
Urbanas
Responsabilizarse de la entrega de la Actas/impresiones/r 48 a 72 Gerencia de Gestión del
ayuda humanitaria a los líderes de las eportes/mapas/útile horas a Riesgo de Desastres.
organizaciones acreditados y con el apoyo s de escritorio mas Subgerencia de
de los brigadistas de asistencia Participación Vecinal.
humanitaria;
En el caso haya suministro de salud y Actas/pecosas 48 a 72 Red Integrada de Salud
medicinas hacerlos directamente a la horas a Lima Norte
comisión de salud. mas
Realizar apoyo de abastecimiento logístico Formatos/servicios/c 48 a 72 Sub gerencia de
a los grupos de trabajo para que realicen ombustible/ horas a Logística, Control
sus acciones, Ej. Proveer de combustible mas Patrimonial y Maestranza.
para transporte, grupo electrógeno,
considerar la alimentación por día de las
brigadas de apoyo, etc.
En caso a la zona lleguen organizaciones Mapeo/formatos 48 a 72 Gerencia Municipal y
de ayuda humanitaria y deseen intervenir horas a Secretario Técnico
directamente, establecer coordinación mas Defensa Civil
con ellos, orientándole que zonas se han
dado cobertura y cuales faltarían.
Elaborar reportes al COEL para la emisión Actas/impresiones/r 48 a 72 Sub gerencia de
de notas de prensa e informar a los eportes/mapas/útile horas a Logística, Control
donantes de donde ha sido distribuido su s de escritorio mas Patrimonial y Maestranza
ayuda.
Coordinar con el Presidente de la Actas/impresiones/r 48 a 72 Secretario Técnico de
Plataforma de defensa civil. eportes/mapas/útile horas a Defensa Civil
s de escritorio mas
Coordinar con los responsables de las Actas/impresiones/r 48 a 72 Las agencias Municipales
comunidades afectadas. eportes/mapas/útile horas a
s de escritorio mas
Página 70
5.4 Procedimiento
de Movilización:
5.4 Procedimiento de Movilización:
Página 71
Este procedimiento se sustenta en La Ley 28101 y Resolución Ministerial N°188-

2015 –PCM en la cual refiere que comprende acciones que debe desarrollar
el estado y las personas naturales y jurídicas ante un desastre de gran
magnitud, que requiere de la utilización de los recursos, bienes y servicios
disponibles, para atender a la población; asimismo para los gobiernos locales
son acciones a ejecutarse de acuerdo a su competencia, en coordinación
con las personas naturales y jurídicas de su jurisdicción, para la utilización de
los recursos, bienes y servicios disponibles, en beneficio de la población.
5.4.1 Clases de movilización:

La movilización puede ser de dos clases, de las cuales son las siguientes:
A. Movilización total:
La movilización total es aquella que afecta a todo el territorio y a las
actividades de la nación.
B. Movilización parcial:
La movilización parcial afecta sólo a parte del territorio y de las
actividades de la nación, y donde de acuerdo al nivel de emergencia:
1, lidera la municipalidad distrital 2, lidera la Municipalidad
metropolitana 3, Gobierno regional metropolitano 4 y 5 lidera el nivel
Nacional de forma escalonada se determina las acciones.
C. Requisitos:
Situación de emergencia producida por desastres o calamidades de
toda índole, cualquiera sea su origen, cuando se hubieran superado las
previsiones de personal bienes y servicios.
D. Responsables:
La plataforma de defensa civil distrital, a través del área de análisis
operacional y seguridad, área de logística, y área de asistencia
humanitaria, donde el alcalde en coordinación con el Ministerio Publico
y Poder Judicial, que en coordinación con la Dirección nacional de
Operaciones-INDECI o la oficina desconcentrada, dará activación a
este proceso.
Página 72
RECURSOS MATERIALES DEL DISTRITO
N° DESCRIPCION DEL ARTICULO CANT. MARCA MODELO N° SERIE ESTADO DEL MATERIAL PLACA
1 CAMIONETA PATRULLERO 1 NISSAN FRONTIER JN1CHGD226A715280 FUNCIONAMIENTO PIY- 009
2 CAMIONETA PATRULLERO 1 NISSAN FRONTIER JN1CHGD226A715295 FUNCIONAMIENTO PIY- 011
3 CAMIONETA PATRULLERO 1 NISSAN FRONTIER JN1CHGD229X451835 FUNCIONAMIENTO PQU-111
4 CAMIONETA PATRULLERO 1 NISSAN FRONTIER JN1CHGD22BX460699 FUNCIONAMIENTO EUA-666
9 CAMIONETA PATRULLERO 1 NISSAN FRONTIER 3N6PD23Y6EK035283 FUNCIONAMIENTO EUC-880
10 CAMIONETA PATRULLERO 1 NISSAN FRONTIER 3N6PD23Y7EK032053 FUNCIONAMIENTO EUC-882
11 AUTOMOVIL 1 NISSAN SENTRA V16 3N1EB3159GK341582 FUNCIONAMIENTO EUE-635
12 AUTOMOVIL 1 TOYOTA CORONA ST1417003674 FUNCIONAMIENTO EGY-769
13 A/C CISTERNA 1 VOLVO F-12 YV2H2B5G2LA350149 FUNCIONAMIENTO TRAMITE
14 A/C CISTERNA 1 VOLVO N-10 6255M FUNCIONAMIENTO TRAMITE
15 A/C CISTERNA 1 MERCEDES BENZ UN-30 902938U0898983 FUNCIONAMIENTO EGC-349
16 MOTOCICLETA 1 YINGANG LINEAL LY4YPBJ254A000055 FUNCIONAMIENTO MG-41842
17 MOTOCICLETA 1 ZUZUKI DR200SE SH42A-129149 FUNCIONAMIENTO EU-0300
26 MOTOCICLETA 1 ZUZUKI EN-125HU LC6PCJK68B0801125 FUNCIONAMIENTO EA-2328
27 MOTOCICLETA 1 ZUZUKI EN-125HU LC6PCJK63B0801131 FUNCIONAMIENTO EA-2104
30 MOTOCICLETA 1 ZUZUKI EN-125HU LC6PCJK67C0001868 FUNCIONAMIENTO EA-2698
31 MOTOCICLETA 1 ZUZUKI EN-125HU LC6PCJK63C0001902 FUNCIONAMIENTO EA-2701
32 MOTOCICLETA 1 LIFAN LF160-2E LF3PCK3E7FA001337 FUNCIONAMIENTO EB-7074
33 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER 3N1UGAD21V001023 FUNCIONAMIENTO EGW-716
34 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER MNTCCUD40B6004909 FUNCIONAMIENTO EGE-776
35 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER 3N6DD23T5BK025430 FUNCIONAMIENTO EGE-786
Página 73
36 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER 3N6DD23TXCK002405 FUNCIONAMIENTO EGF-985
37 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER 3N6DD23T9CK001746 FUNCIONAMIENTO EGG-043
38 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER 3N6DD23T5CK002487 FUNCIONAMIENTO EGG-047
39 CAMIONETA 1 NISSAN FRONTIER 3N6DD23T4EK042594 FUNCIONAMIENTO EGO-909
42 CAMIONETA 1 TOYOTA HILUX SJTFDE626100048430 FUNCIONAMIENTO EGY-543
43 CAMION 1 VOLKSWAGEN 9-150 9533D52R6CR211970 FUNCIONAMIENTO EGY-066
44 CAMION 1 VOLVO N-10 9BVN0A1A0GG611312 FUNCIONAMIENTO WO-7482
45 CAMION BARANDA 1 HYUNDAI H-100 KMFZAX7KAGU322963 FUNCIONAMIENTO EGW-932
46 CAMION BARANDA 1 HYUNDAI H-100 KMFZAX7KAGU329219 FUNCIONAMIENTO EGW-923
47 MOTONIVELADORA 1 JHON DERRE 670C DW670CX563017 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
48 RODILLO NEUMATICO 1 DYNAPAC CA 64221323 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
49 RETROEXCAVADORA 1 NEW HOLLAND B100-B FNHB1103NCHH04399 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
50 TRACTOR ORUGA 1 CATERPILLER D7G 3306 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
51 MINI CARGADOR FRONTAL 1 CASE 70-XT JAF0351813 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
52 VOLQUETE 1 VOLVO F-12 YV2H2B5G3LA350659 FUNCIONAMIENTO TRAMITE
53 VOLQUETE 1 NISSAN UN-25 CW520HV03380 FUNCIONAMIENTO TRAMITE
54 VOLQUETE 1 VOLVO N-1027 26242P FUNCIONAMIENTO EGS-329
55 VOLQUETE 1 MERCEDES BENZ UN-16 906985U0883634 FUNCIONAMIENTO EGB-848
56 VOLQUETE 1 INTERNATIONAL UN-18 1HTXHAPT8DJ115445 FUNCIONAMIENTO EGK-278
57 VOLQUETE 1 SHACMAN SX3255DT384U LZGJLDT43FX000018 FUNCIONAMIENTO EGY-021
58 VOLQUETE 1 SHACMAN SX3255DT384 SMCR LZGJLDT49DX044862 FUNCIONAMIENTO EGX-450
59 MOTOBOMBA 1 HONDA 6 CABALLOS 10TM01041562 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
60 MOTOBOMBA 1 HONDA 6 CABALLOS 9TM10099185 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
61 MOTOBOMBA 1 JOSPAC IMPORT IMPORT NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
62 MOTOBOMBA 1 BRIGGS Y STRATTON NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
63 MOTOBOMBA 1 COOLER MI18T NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
64 MOTOBOMBA 1 HONDA GX270 NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
65 MOTOBOMBA 1 HONDA 67 NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
66 MOTOBOMBA 1 HONDA GX560 5 CABALLOS NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
67 MOTOBOMBA 1 HONDA NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
68 MOTOBOMBA 1 HONDA GX390 GCAF11-0281036 FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
69 MOTOBOMBA 1 HONDA NO INDICA FUNCIONAMIENTO NO NECESITA
70 AUTOMOVIL 1 NISSAN VERSA 3N1CN7AD8JK391310 FUNCIONAMIENTO EUE-868
71 AUTOMOVIL 1 NISSAN VERSA 3N1CN7ADXJK391325 FUNCIONAMIENTO EUE-871
72 AUTOMOVIL 1 NISSAN VERSA FUNCIONAMIENTO TRAMITE
73 A/C CISTERNA 1 INTERNATIONAL 7600 1HSWYAHT4EJ499191 FUNCIONAMIENTO EGK-553
Página 74
De los bienes muebles con las que cuenta el distrito, durante la emergencia
serán destinados en conjunto con el equipo humano para la atención de la
emergencia y el resto seguirá cumpliendo las labores correspondientes para
no dejar de ejercer cada área con su función.
RECURSOS MATERIALES EXTERNOS
N° DESCRIPCION DEL ARTICULO CANT. EMPRESA MODELO N° SERIE ESTADO DEL MATERIAL PLACA
1 CARGADOR FRONTAL 1 HCJ SAC. CONSTRUCTORA 950 CAT - FUNCIONAMIENTO -
Página 75
ANEXOS:
1. Mapas de Evacuación:
a. SECTOR 1
b. SECTOR 2
c. SECTOR 3
d. SECTOR 4
e. SECTOR 5
f. SECTOR 6
g. SECTOR 7
h. SECTOR 8
i. SECTOR 9
j. SECTOR 10
k. SECTOR 11
Página 76

Plan de Contingencia Ante Sismos-Carabayllo PDF

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PLAN DE

5.2.1. Procedimiento de Monitoreo y Análisis: .............................................48

El presente es un Instrumento de gestión de la emergencia por

Las acciones del Plan de contingencias local, se sustentan en el

El presente es un instrumento de gestión, que responde a definir

Estas condiciones críticas en tensión en el nivel del tejido y

El Plan de Contingencia está estructurado en el marco de

Debemos precisar sobre la asertividad de plazos y tiempos es

Es necesario precisar que anualmente debe ser revisado este

Es un muy relevante para nuestro distrito, que ha venido

Este documento, marco orientador de articulación/sinergias

1.1. Objetivo General:

1.2. Objetivo Específicos:

 Establecer los mecanismos de coordinación necesarios y aplicables

Este Plan se sustenta en base a un escenario de riesgo específico de sismo,

Se toman en cuenta los procedimientos de coordinación, para lograr

Se asumen también los procedimientos de alerta a fin que los órganos

2.1. Marco Legal:

 Constitución Política del Perú (1993):

 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema nacional de gestión

En el artículo 14°, se señala que los gobiernos locales como

Gestión del Riesgo de Desastres dentro de su respectivo ámbito de

 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, reglamento de Ley Nº

(i) En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos

preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción,

 Decreto Supremo 111-2012-PCM, que incorpora la Política

Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la

Para la implementación y desarrollo de la Gestión del Riesgo de

(i) Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo

(iii) Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a

 Resolución Ministerial 276-2012-PCM, Aprueban Directiva

El numeral 1, establece que los titulares de las entidades públicas de

El Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgos de Desastres -GTGRD,

de Defensa Civil o quien haga sus veces; (vi) Jefe de la Oficina de

2.2. Marco Conceptual:

3.1. El Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgos de

Su operatividad es a través del COEL, donde el Secretario Técnico de

GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

ROLES I ETAPA II ETAPA

La gerencia de desarrollo urbano conduce la

3.2. Plataforma De Defensa Civil:

3.3. Centro de Operaciones de Emergencia:

 Centro de información y comunicaciones:

3.4. Sala situacional:

3.5. Sala de toma de decisiones:

4.1. Situación Actual:

4.2. Análisis de Peligros:

Pendientes superiores Sismos conocidos en línea de tiempo

materiales sueltos que implica que en 0.503

nivel de influencia El parámetro d e intensidad

Suelos con valoración En este rango 66% magnitud

4.3. Análisis de Vulnerabilidad:

Lo que no sucede en las viviendas asentadas en terrenos planos donde el

Los resultados obtenidos son:

 Se hallaron 214 viviendas sobre Pendiente Muy Pronunciada (Mayor a 45%

B. Topografía del Terreno Colindante a la Vivienda y/o en área de

Lo que no sucede en las viviendas asentadas en terrenos planos donde el

 Para el caso de Pendiente Muy Pronunciada (Mayor a 45% de