Plan de Desarrollo San José de La Montaña 2016 2019
Plan de Desarrollo San José de La Montaña 2016 2019
Plan de Desarrollo San José de La Montaña 2016 2019
(2016- 2019)
“UNIDOS AVANZAMOS
MAS”
1
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................... 4
MARCO LEGAL ...................................................................................................... 6
NORMATIVIDAD NACIONAL ................................................................................. 6
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991 .......................................... 6
LEY 152 DE 1994 ................................................................................................ 7
DECRETO 111 DE 1996 ..................................................................................... 8
LEY 388 DE 1997 ................................................................................................ 8
LEY 101 DE 1993 ................................................................................................ 8
LEY 160 DE 1994 ................................................................................................ 8
LEY 1098 DE 2006. ............................................................................................. 9
LEY 617 DE 2000. ............................................................................................... 9
LEY 715 DE 2001 ................................................................................................ 9
LEY 136 DE 1994. ............................................................................................... 9
LEY 489 DE 1998 .............................................................................................. 10
LEY 962 DE 2005. ............................................................................................. 10
LEY 970 DE 2005. ............................................................................................. 10
LEY 1122 DE 2007. ........................................................................................... 10
LEY 1474 DE 2011 ............................................................................................ 11
DECRETO 1985 DE 2013 ................................................................................. 11
DECRETO 2001 DE 2013 ................................................................................. 12
LEY 1753 DE 2015 ............................................................................................ 12
DEFINICIÓN PLAN DE DESARROLLO ............................................................... 12
NORMATIVIDAD DEPARTAMENTAL ................................................................. 13
PLAN ESTRATEGICO SUBREGIONAL DEL NORTE ANTIOQUEÑO................ 13
GABINETE ADMINISTRACION MUNICIPAL....................................................... 14
COMPOSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.................................... 14
COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL. .................................................... 15
CAPITULO 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL .................................................. 16
1.1 GENERALIDADES DE LA SUBREGIÓN ................................................... 16
1.2 GENERALIDADES MUNICIPALES ............................................................ 16
1.3 ESTRUCTURA AMBIENTAL ...................................................................... 18
1.4 COMPONENTE POBLACIONAL ................................................................ 24
1.5 TERRITORIO ............................................................................................... 25
2
CAPÍTULO 2. PROPUESTA METODOLÓGICA Y OPERATIVA PARA EL PLAN
DE DESARROLLO ............................................................................................... 27
2.1 RESULTADO DE LAS MESAS DE CONCERTACION ............................... 27
2.2 METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO .......................................................... 34
Y EVALUACIÓN DEL PLAN ............................................................................. 34
CAPÍTULO 3. COMPONENTE ESTRATÉGICO ................................................... 35
3.1 LINEA ESTRATÉGICA 1 ¡AVANZAMOS! HACIA LAS OPORTUNIDADES.
35
3.1.1 COMPONENTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL ............................. 35
3.1.2 COMPONENTE: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL .................................. 37
3.1.3 COMPONENTE: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL
38
3.2 LINEA ESTRATÉGICA 2 ¡AVANZAMOS! CON NUESTROS CAMPESINOS
40
COMPONENTE 3.2.1 COMPETITIVIDAD RURAL ....................................... 40
3.3 LINEA ESTRATÉGICA 3 ¡AVANZAMOS! HACIA LA EDUCACIÓN, LA
CULTURA Y EL DEPORTE .............................................................................. 42
3.3.1 COMPONENTE: EDUCACIÓN ............................................................. 42
3.3.2 COMPONENTE: DEPORTE Y RECREACIÓN ..................................... 45
3.3.3 COMPONENTE: CULTURAL ............................................................... 47
3.4 LINEA ESTRATÉGICA 4 ¡AVANZAMOS EN EL DESARROLLO SOCIAL!
49
3.4.1 COMPONENTE: SALUD .................................................................... 49
3.4.2 COMPONENTE: POBLACIÓN VULNERABLE.................................... 50
3.4.3 COMPONENTE: SEGURIDAD ............................................................. 54
3.4.4 COMPONENTE: TRANSPORTE .......................................................... 54
3.4.5 COMPONENTE: VIVIENDA.................................................................. 55
3.5 LINEA 5 ¡AVANZAMOS AMIGABLEMENTE CON EL MEDIO AMBIENTE!
56
3.5.1 COMPONENTE: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ........ 56
3.5.2 COMPONENTE: MEDIO AMBIENTE ................................................... 57
3.5.3 COMPONENTE: TURISMO .................................................................. 58
3
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo “UNIDOS, AVANZAMOS MÁS” quiere asumir este gran reto
con el liderazgo del Alcalde JOHN ALEXANDER YEPES RESTREPO, donde a
través de la gestión, la inversión público-privada, la voluntad política y el
compromiso de la gente logremos en San José de la Montaña generar
oportunidades laborales que en un futuro nos lleven a ser un municipio más
desarrollado, próspero y en paz.
El logo que acompaña nuestra propuesta está compuesto por tres fichas de
rompecabezas que a su vez forman la silueta de tres personas, queriendo decir
que es fundamental estar unidos para sacar adelante esta iniciativa de avanzar
más. Además, podemos identificar en este los colores de cada uno de los partidos
políticos existentes en Colombia y de los cuales algunos hacen presencia en San
José de la Montaña, queriendo demostrar que queremos hacer un trabajo
incluyente donde cabemos todos sin importar nuestras ideologías.
4
El primero, es el acompañamiento a las comunidades en todo momento y no solo
en época electoral, aprovechando cada espacio de reunión para estar allí. El
segundo, la experiencia en el trabajo público que se adquirió durante cerca de 8
años ejerciendo como concejal y 4 años como presidente del Concejo.
Como tercero y de suma importancia, la vasta trayectoria política con la que inició
hace más de 8 años lo cual permite tener amigos en el orden nacional y
departamental que van a ayudar a que las propuestas plasmadas en este plan de
desarrollo se concrete mediante la gestión y ejecución de proyectos en una
realidad municipal.
5
MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD NACIONAL
Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a
un trabajo en condiciones dignas y justas.
Artículo 64. Se reconoce como deber del Estado la promoción del bienestar de
los trabajadores agrarios, con respecto a sus libertades, al acceso de la tierra y la
cobertura en “servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación,
crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y
empresarial”, en aras del mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos.
6
Artículo 65. Al Estado se le asigna la labor de proteger la producción de
alimentos, priorizando el desarrollo integral de las actividades agrícolas y demás
del sector primario mediante la adecuación de las tierras, la construcción de obras
de infraestructura, la inversión en la ciencia y la tecnología como clave para el
incremento de la productividad.
El artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada
secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la
oficina de Planeación, su plan de acción.
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DECRETO 111 DE 1996
Artículo 33. Se concibe que el suelo rural es aquel que corresponde a terrenos no
aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y
actividades análogas.
8
implementadas en pro del mejoramiento de los ingresos y la calidad de vida de los
campesinos de escasos recursos y en general, el desarrollo de la economía
campesina.
9
LEY 489 DE 1998
También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites
y procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y
actos emitidos por la administración pública.
Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan
Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el
Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los
principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de
condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las
entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas
metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
Reglamentación expedida para el efecto.
10
Artículo 2º. Evaluación por Resultados. “El Ministerio de la Protección Social, como
órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la
entrada en vigencia de la presente ley los mecanismos que permitan la evaluación
a través de indicadores de gestión y resultados en salud y bienestar de todos los
actores que operan en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. El
Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir estímulos o exigir,
entre otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso, solicitará a
la Superintendencia Nacional de Salud suspender en forma cautelar la
administración de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad.
Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata
este artículo, los departamentos asumirán su administración durante el tiempo
cautelar que se defina. Cuando sean los Departamentos u otras entidades del
sector de la salud, los que incumplen con los indicadores, la administración
cautelar estará a cargo del Ministerio de la Protección Social o quien éste designe.
Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la Protección Social, la
Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones
establecidas en la Ley.”
11
DECRETO 2001 DE 2013
12
De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un medio para
“ordenar la política estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la noción
del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni alcanzar la plenitud de
sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de
que el orden jurídico y la actividad pública están ordenados a satisfacer los
intereses de quienes integran la sociedad civil”.
NORMATIVIDAD DEPARTAMENTAL
Se visiona para el 2020 que la subregión del Norte de Antioquia, sea un territorio
construido participativamente, con desarrollo social equitativo e integral, con
gentes educadas y educadoras, practicantes de valores, que convivan
armoniosamente entre sí y con la naturaleza, con una economía sostenible,
competitiva a nivel nacional e internacional.
13
GABINETE ADMINISTRACION MUNICIPAL
14
COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL.
15
CAPITULO 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL
16
Otra carretera que conducen al municipio es la vía Medellín - San Pedro -
Entrerrios - Labores - San José de la Montaña, que dispone de 47 kms
pavimentados y el resto en malas condiciones.
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La generación de energía eléctrica es otra de las actividades representativas del
Municipio, pues el total de su producción es vendida a EPM, conectados al
sistemas de interconexión nacional y generando otros ingresos.
Unidades Litológicas
Rocas Metamórficas: Casi la totalidad de la roca caja que sirvió para la intrusión
del Batolito Antioqueño fue el Complejo Polimetamórfico de la Cordillera Central
definido por Restrepo y Toussaint en 1982 basados en dataciones radiométricas y
estudios petrográficos detallados. Dentro de las unidades metamórficas que
constituyen este Complejo encontramos rocas con edades desde el Precámbrico
hasta el Cretáceo que se generaron por lo menos en cuatro eventos metamórficos
superpuestos.
• Neises Cataclásticos (Pntc): Ocupan una faja alargada en sentido norte - sur de
unos 12 km de largo con ancho promedio de 500 m. Se prolonga desde la quebrada
Santa Inés en el norte hasta la quebrada Arriba en la Vereda El Congo, en el sur.
• Esquistos (Pei): Aparecen como una franja alargada de 18 Km con un ancho que
varía entre 1.5 y 4.0 Km el cual se extiende en dirección norte - sur, desde la
quebrada Santa Inés en el borde sur del cañón del río San Andrés, hasta la
quebrada Las Margaritas en el sector del Alto del Cristo.
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• Sedimentos Cretáceos no diferenciados (Ks): Se localizan en pequeñas áreas al
noroeste de la cabecera municipal, sobre la cuchilla San Antonio junto a la vía a
Toledo, cerca de la quebrada Santa María.
Geología Estructural
La tectónica del área debe considerarse a escala regional, con límites al oriente
por el valle del río Magdalena y al occidente por el valle del río Cauca
conformando un pilar tectónico o “Horst”. (INTEGRAL, 1982).
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• Marco Tectónico Local: Los lineamientos fotogeológicos tienen una dirección
predominante al noroccidente, notándose más en las rocas metamórficas.
Tectónicamente el área de San José de la Montaña presenta características estables
en los sitios donde aflora el Batolito Antioqueño. En el Batolito Antioqueño aparecen
sistemas con direcciones noroccidente y oriente - occidente, en los que un fuerte
lineamiento NNE controla el valle donde se ubica la cabecera municipal.
La Falla de Romeral o Espíritu Santo es el rasgo estructural más importante, tiene
un rumbo N 35 ° E y sus características permiten catalogarla como una falla de
rumbo. Su dinámica es incierta pero se asocia con la sismo fuente que forma el
Complejo de Fallas Cauca - Romeral. Morfológicamente, la falla se observa como
lineamiento de montañas y cauces, aunque sobre la cuenca de la quebrada Santa
Inés se aprecia como quiebres de pendiente y formación de silletas.
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Los esquistos cuarzo sericíticos y clorítico - actinolíticos se encuentran intruidos al
este por el Batolito Antioqueño, formando una extensa aureola de contacto, donde
los lineamientos con tendencia NNW, N - S y NNE son llamativos.
Los neises Cataclásticos son cortados al oeste por la Falla de Espíritu Santo.
Estructuralmente los gabros Hornbléndicos se encuentran dominados por
lineamientos N - S y NNW.
Que conforman las áreas más abruptas del municipio Sobre estas rocas reposan
extensos depósitos de vertiente (Flujos de Lodo).
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Los esquistos aparecen en las áreas con topografía más abrupta dentro del
municipio como montañas alargadas con laderas de altas pendientes cubiertas por
bosque primario. El Alto del Cristo corresponde a este tipo de rocas.
Los neises cataclásticos conforman los sectores de páramo, los cuales se ubican
por encima de los 3.000 msnm, formando cuchillas alargadas de bordes suaves
con laderas abruptas y uniforme de altas pendientes.
20
Los flujos de lodo desarrollan una morfología caracterizada por vertientes largas y
suaves, localmente superficies rugosas, bordes abruptos por erosión intensa de
las corrientes. Su estado no consolidado y el desarrollo de suelo unidos a su
disección poco profundidad permiten asociarles edad reciente. Sobre estos flujos
está construida la cabecera municipal.
Cubriendo el 100% del territorio de San José, su corriente principal, el río San
Andrés es de importancia para el municipio; nace en el páramo de Santa Inés en
jurisdicción del municipio de Belmira y cuenta con buena cantidad de agua y sin
contaminación, pasa al municipio de San José de la Montaña, recibiendo antes los
siguientes afluentes: Quebrada El Muerto, Vargas, San Francisco, Mora, La
Cimbra y Las Margaritas. Pasa a territorio del municipio de San José y lo recorre
de sur a norte en su parte oriental, cubriendo las veredas El Caribe, Potrerito, La
María y parte de Camburé.
16
La quebrada Santa Inés: Nace en el extremo noroeste de Belmira y recorre todo el
municipio de San José por el extremo occidental, siendo una de sus principales
subcuencas; sus aguas bañan la vereda Santa Inés y los sectores La Mariela, San
Juan y Santa Bárbara.
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Microcuencas que abastecen acueductos
Aunque gran parte del territorio del municipio de San José de la Montaña cuenta
con amplias áreas dedicadas a la ganadería, también por su proximidad a las
zonas de páramo y subpáramo del occidente medio, posee una variedad de
especies, tanto de aves y mamíferos, como de anfibios y reptiles. Adicionalmente
la abundancia de áreas de vegetación natural como los robledales y bosques
secundarios que se presentan a todo lo largo y ancho del municipio, hacen de ésta
una región rica en especies cuya autoecología favorece la dispersión de semillas,
contribuyendo, por tanto al equilibrio ecológico de la región.
Oferta Biótica
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Zonas de Vida
Las condiciones climáticas del municipio, propician la existencia de las siguientes
zonas de vida:
En estas zonas de vida, los bosques nativos en estas áreas son escasos y se
localizan sobre los flancos este y oeste del valle de la quebrada San José, siendo
importante algunos bosques de cedro donde crecen además helechos arbóreos y
palma de cera.
La población total del municipio según el último censo realizado por el DANE
corresponde al 0,1% de la población del departamento con 3.336 habitantes,
conformados en un 49,3% por hombres y el 50,7% por mujeres; los cuales se
encuentran ubicados en su mayoría en la cabecera municipal con un 65,8% y
en el resto del municipio el 34,2%.
24
Se encuentran reportados en el último censo 4 habitantes indígenas y
13 habitantes afrocolombianos.
1.4.2 Demografía
Con el análisis de los anteriores porcentajes por rangos de edad entre la población
total del municipio se pueden analizar otros factores que pueden ser; el
comportamiento de la natalidad, de la mortalidad, la migración, la población
infantil, adolescente, joven, adulta y adulta mayor, entre otros.
1.5 TERRITORIO
El Municipio de San José de la Montaña cuenta con una extensión total de 173
Km2 de los cuales 0,56 Km2 corresponden a la zona urbana, siendo el 99,7% del
territorio municipal, la zona rural.
25
Su división política administrativa la conforma siete (7) veredas: En el área rural el
Municipio cuenta con siete veredas: San Juan – Santa Bárbara, Santa Inés,
Congo, Potrerito, La María, El Caribe y Camburé y otros sectores: Zancudo, La
Esperanza, La Arabia, La Mariela, Quintero, El Llano y El Otro Lado. Aunque
existen algunos sectores que son conocidos por la comunidad como veredas, la
población que allí habitan son regularmente empleados de las fincas, de las cuales
surgen los nombres de las veredas y el casco urbano.
El área urbana está compuesta por 51 manzanas, las cuales no tienen nombre,
identificándose sólo por nomenclatura; identificándose también los barrios Villa luz,
San Vicente de Paúl y el Pinar.
1.5.2 ECONOMÍA
Área Urbana
En ese sentido, se evidencia una trama urbana reticular, con vías amplias y un
desarrollo centralizado alrededor del parque, donde se llevan a cabo las
actividades principales en el marco de la plaza.
Así mismo, se encuentran otros usos que en alguna medida presenta conflicto, tal
es el caso de la estación de servicio (bomba de gasolina), ya que en su inicio
cumplía con retiros suficientes sobre otros usos no compatibles, pero que en la
actualidad se encuentra rodeada de viviendas y a muy poca distancia del
preescolar y de la casa del deporte.
Sin embargo, como se podrá observar el uso más común dentro del área urbana
del municipio, excluyendo los sectores ya mencionados es el residencial que
representa el 81 % del total por unidades o locales y el 24.1 % (61.516.4 m²) del
área ocupada. Las actividades comerciales ocupan un 3.9% del área urbana
siendo el segundo uso a nivel municipal, no solo por cantidad de unidades, sino
también por área ocupada en m² (9957.2), pero guarda una marcada diferencia
con el usos predominante.
26
Área Rural
27
Cabe anotar, que la apuesta de la administración municipal no ha estado centrada
en reducir la planeación a un simple instrumento (Plan de Desarrollo), sino dar
sentido a los individuos y a las colectividades como gestoras de su propio
desarrollo de manera participativa e incluyente.
Los métodos de recopilación y análisis de la información para el levantamiento del
diagnóstico, se desarrollaron por medio de la articulación de fuentes primarias y
secundarias, por lo que se reconoce en el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo del municipio la investigación de corte documental, realizando un
rastreo de información, recolección, procesamiento y análisis crítico de la misma.
La información documental fue suministrada por los funcionarios de las diferentes
secretarías de la Alcaldía y en las organizaciones sociales representativas del
municipio, documentos, planes de desarrollo, Esquema de Ordenamiento Territorial,
entre otros, relacionados con el tema de la planeación y el desarrollo municipal.
Toda la información recogida por medio de las diferentes fuentes enunciadas se
consolidó y sirve como instrumento para realizar la convalidación de información y
ser entregada al consejo territorial de planeación, constituyéndose en el referente
para la elaboración del documento final del Plan de Desarrollo de San José de la
Montaña 2016-2019, siendo insumo clave para la consolidación de la propuesta
estratégica que será lineamiento para el accionar y la materialización mediante la
gestión, priorización, viabilización y ejecución de Planes, Programas y proyectos.
VEREDA POTRERITO
28
VEREDA EL CARIBE
29
VEREDA LA ESPERANZA
30
CAMBURE
LA MARÍA
31
COMUNIDAD JOSEFINA
32
SITIOS TURÍSTICOS DE NUESTRO BELLO MUNICIPIO
33
2.2 METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN DEL PLAN
34
recurso invertido en su ejecución produce, a fin de que redunde en la satisfacción
de las urgentes necesidades del Municipio y sus habitantes.
OBJETIVO GENERAL:
35
SUBPROGRAMAS:
SUBPROGRAMAS:
36
3.1.2 COMPONENTE: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
SUBPROGRAMAS:
37
SUBPROGRAMAS:
SUBPROGRAMAS:
38
39
3.2 LINEA ESTRATÉGICA 2 ¡AVANZAMOS! CON NUESTROS CAMPESINOS
OBJETIVO GENERAL:
SUBPROGRAMAS:
40
brindar una mejor estructura productiva hacia cultivos, la producción de leche y la
piscicultura y que se conviertan en fuentes más rentables, sin descuidar aquellos
de carácter estratégico en materia alimentaria.
SUBPROGRAMAS:
41
SUBPROGRAMAS:
42
SUBPROGRAMAS:
SUBPROGRAMAS:
43
3.3.1.2.4 Introducir Semilleros de Investigación en Diferentes Áreas del Saber
con Jóvenes en Formación Profesional Beneficiados con Programas
del Municipio
3.3.1.2.5 Acompañamiento a la Institución Educativa con las
Jornadas Complementarias
SUBPROGRAMAS:
SUBPROGRAMAS:
44
3.3.2 COMPONENTE: DEPORTE
OBJETIVO:
Fortalecer la Cultura Deportiva en la Población Josefina, en especial a
Niños, Jóvenes y Adolescentes
SUBPROGRAMAS:
45
PROGRAMA 3.3.2.2 PROMOCIÓN DEL DEPORTE
OBJETIVO:
Desarrollar Actividades de Proyección Deportiva Dentro y Fuera del Municipio
SUBPROGRAMAS:
46
El mejoramiento de la calidad de la infraestructura consiste en generar tendencias
modernas del deporte y la recreación, así como el uso eficiente de los recursos, en
particular la infraestructura, se convierten en ejes fundamentales para que las
instituciones gubernamentales, entre ellas el Ente Deportivo Municipal, diseñen e
implementen estrategias encaminadas al desarrollo deportivo en los próximos años.
Es además de gran interés para las instituciones gubernamentales tener un registro
actualizado de los escenarios deportivos, para lograr impactar el sector con acciones
que propendan por el desarrollo y crecimiento deportivo en el municipio.
SUBPROGRAMAS:
OBJETIVO:
Fomentar la Formación Cultural de Manera Integral en la Población del Municipio
SUBPROGRAMAS:
47
PROGRAMA 3.3.3.2 PROMOCIÓN CULTURAL
OBEJTIVO:
Proyectar el Desarrollo Cultural de la Comunidad
SUBPROGRAMAS:
3.3.3.2.1
Realización Intercambios Culturales
3.3.3.2.2
Proyección Cultural
3.3.3.2.3 Realización de Eventos
3.3.3.2.4 Hacer una Muestra Anual en la Ciudad de Medellín con la Colonia
Josefina de los Diferentes Procesos Culturales que se Adelanten en el
Municipio
SUBPROGRAMAS:
48
3.4 LINEA ESTRATÉGICA 4 ¡AVANZAMOS EN EL DESARROLLO
SOCIAL!
OBJETIVO:
Los servicios de salud son prestados para todas las personas sin discriminación
alguna con el fin de brindar un servicio de salud integral, y sensibilizar a la
población en general sobre la importancia de exigir el derecho a la Salud.
Las acciones que San José de la Montaña pretende puntualizar es en la cobertura
en salud de un 100% para toda la población del Municipio teniendo como prioridad
a la población vulnerable; atendiendo las necesidades insatisfechas, permitiendo
así el ejercicio al derecho de la salud, en cuanto a campañas educativas, controles
de diferentes falencias en el estado de salud y acompañamiento profesional.
SUBPROGRAMAS:
OBJETIVO:
49
SUBPROGRAMAS:
OBJETIVO:
SUBPROGRAMAS:
OBJETIVO:
50
que consolide y comprometa a la familia como escenario de aprendizaje de los
niños/as.
Se busca entonces la comprensión de realidades o de un contexto en particular,
teniendo como eje principal las verdaderas necesidades de la comunidad;
potencializando a través de diferentes estrategias, los procesos de participación
para la generación de iniciativas frente al desarrollo local afianzando métodos y
alternativas en busca de generar un cambio en la estructura social y estrategias de
solución a diferentes problemáticas sociales que se fundamentan en lógicas de
desarrollo.
SUBPROGRAMAS:
3.4.2.1.1
Política de Infancia y Adolescencia
3.4.2.1.2 Desarrollo Integral de la Niñez
3.4.2.1.3 Alimentación Escolar
3.4.2.1.4
Fortalecimiento de la Familia como Núcleo Fundamental de la Sociedad
3.4.2.1.5 Desarrollo Integral de la Población Joven del Municipio
3.4.2.1.6
Fortalecimiento de la Comisaría de Familia a Través de la Conformación de
Equipo Interdisciplinario
OBJETIVO:
Brindar Apoyo a la Población Victima de la Violencia y el Conflicto Armado para su
Reintegración a la Sociedad
SUBPROGRAMAS:
51
3.4.2.2.5 Restablecimiento de Derechos a Población Víctima de la Violencia
3.4.2.2.6 Generación de Espacios de Integración Ciudadana
SUBPROGRAMAS:
3.4.2.3.1
Fortalecimiento del Centro de la edad dorada
3.4.2.3.2 Promoción del Ocio Productivo de los Adultos Mayores
3.4.2.3.3 Fortalecimiento del Centro de protección del adulto Mayor
3.4.2.3.3 Promoción de la Salud de los Adultos Mayores
OBJETIVO:
Encaminar Acciones que Permitan el Cumplimiento de los Derechos de
las Mujeres
SUBPROGRAMAS:
52
3.4.2.4.4 Programa Social para Madres Gestantes y Lactantes “Bienvenido a la
Vida”
OBJETIVO:
Incluir Socialmente a la Población con Discapacidad
SUBPROGRAMAS:
3.4.2.5.1
Inclusión Social a la Población en situación de Discapacidad
3.4.2.5.2 Apoyo para la Rehabilitación
OBJETIVO:
Disminuir las Brechas Socio-económicas de la Población
SUBPROGRAMAS:
53
3.4.3 COMPONENTE: SEGURIDAD
OBJETIVO:
Trabajar de la Mano con la Fuerza Pública con el Fin de Garantizar la Estabilidad
de la Seguridad
SUBPROGRAMAS:
3.4.3.1.1
Promoción de la Convivencia y Seguridad Ciudadana
3.4.3.1.2 Fortalecimiento de la Capacidad Operativa de la Fuerza Publica
54
La infraestructura vial es un asunto transversal al crecimiento financiero, al
desarrollo social y al turismo del territorio potencializando así el bienestar de los
habitantes.
El mantener una adecuada infraestructura vial incide de manera puntual en la
economía del municipio conectando con otros municipios y así mantener procesos
de intercambio que faciliten el desarrollo urbano.
Las vías terrestres interconectan los puntos de producción y consumo y el estado
de las mismas determina en un alto porcentaje el nivel de costos de transporte, los
cuales a su vez influyen sobre los flujos de comercio municipal, departamental,
nacional e internacional de un territorio. Por esta razón, la construcción y el
mantenimiento de las carreteras son temas que requieren de especial atención.
SUBPROGRAMAS:
55
pueda desarrollarse en unas mínimas condiciones de dignidad que lo lleven a
encontrar un medio adecuado que le garantice sus condiciones naturales de ser
humano.
SUBPROGRAMAS:
OBJETIVO:
Protección del Medio Ambiente a Través de la Reducción de la Contaminación
SUBPROGRAMAS:
56
PROGRAMA 3.5.1.2 AGUA POTABLE
En el municipio La cobertura de agua potable a pesar de estar por encima del 90%
en el área urbana requiere diseñar las estrategias que permitan que el 100% la
tenga, en cuanto a la zona rural se requiere desde planeación municipal fomentar
estrategias para promover el ingreso de agua para el uso y consumo humano.
SUBPROGRAMAS:
OBJETIVO:
Conservar la Riqueza Hídrica del Municipio
SUBPROGRAMAS:
57
PROGRAMA 3.5.2.2 MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE
OBJETIVO:
Implementar estrategias para el uso y aprovechamiento adecuado de los
recursos naturales.
SUBPROGRAMAS:
3.5.2.2.1 Implementación de Estrategias de Conservación del DMI, Páramo
de Santa Inés
3.5.2.2.2 Implementación de los instrumentos de planificación regional y
municipal
3.5.2.2.3 Compra de predios para protección ambiental
OBJETIVO:
Fomentar la Explotación del Ecoturismo como Medio para Generar desarrollo
Económico del Municipio
SUBPROGRAMAS:
58
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA
CONCEP
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
TO
BF_1 INGRESOS TOTALES 6.909 7.185 7.473 7.772
BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 6.209 6.457 6.716 6.984
BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 694 722 751 781
BF_1.1.1.
1 Vehículos Automotores 10 10 11 11
BF_1.1.1.
2 Impuesto Predial Unificado 190 198 206 214
BF_1.1.1.
3 Impuesto de Industria y Comercio 75 78 81 84
BF_1.1.1.
4 Registro y Anotación
BF_1.1.1.
5 Licores
BF_1.1.1.
6 Cerveza
BF_1.1.1.
7 Cigarrillos y Tabaco
BF_1.1.1.
8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 41 43 44 46
BF_1.1.1.
9 Estampillas 328 341 355 369
BF_1.1.1. Impuesto de Transporte por
10 Oleoductos y Gasoductos 0 0 0
BF_1.1.1. Impuesto Único a Favor de San
11 Andrés
BF_1.1.1.
12 Otros Ingresos Tributarios 50 52 54 56
BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 495 515 535 557
BF_1.1.2. Ingresos de la Propiedad: Tasas,
1 Derechos, Multas y Sanciones 171 178 185 192
BF_1.1.2.
2 Otros No Tributarios 324 337 350 364
BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 5.020 5.221 5.430 5.647
BF_1.1.3. Transferencias Para
1 Funcionamiento 554 576 599 623
BF_1.1.3.
1.1 Del Nivel Nacional 548 570 593 616
Sistema General de
BF_1.1.3. Participaciones - Propósito General - Libre
1.1.1 dest. - categorías 4, 5 y 6 547 569 592 615
59
BF_1.1.3. Otras Transferencias de la
1.1.2 Nación 1 1 1 1
BF_1.1.3.
1.2 Del Nivel Departamental 3 3 3 3
BF_1.1.3.
1.2.1 De Vehículos Automotores 0 0 0 0
BF_1.1.3. Otras Transferencias del
1.2.2 Departamento 3 3 3 3
BF_1.1.3. Otras Transferencias Para
1.3 Funcionamiento 3 3 3 3
BF_1.1.3.
2 Transferencias Para Inversión 4.466 4.645 4.830 5.024
BF_1.1.3.
2.1 Del Nivel Nacional 3.492 3.632 3.777 3.928
BF_1.1.3. Sistema General de
2.1.1 Participaciones 1.678 1.745 1.815 1.888
BF_1.1.3. Sistema General de
2.1.1.1 Participaciones - Educación 96 100 104 108
BF_1.1.3. Sistema General de
2.1.1.2 Participaciones – Salud 684 711 740 769
Sistema General de
BF_1.1.3. Participaciones - Agua Potable y Saneamiento
2.1.1.3 Básico 192 200 208 216
Sistema General de
BF_1.1.3. Participaciones - Propósito General - Forzosa
2.1.1.4 Inversión 696 724 753 783
BF_1.1.3. Otras del Sistema General de
2.1.1.5 Participaciones 10 10 11 11
BF_1.1.3.
2.1.2 Fosyga y Etesa, Coljuegos 591 615 639 665
BF_1.1.3. Otras Transferencias de la
2.1.3 Nación 1.223 1.272 1.323 1.376
BF_1.1.3.
2.2 Del Nivel Departamental 874 909 945 983
BF_1.1.3.
2.3 Del Nivel Municipal 0 0 0
BF_1.1.3.
2.4 Sector Descentralizado 100 104 108 112
BF_1.1.3.
2.5 Sector Privado 0 0 0
BF_1.1.3.
2.6 Otras Transferencias para Inversión 0 0 0
BF_2 GASTOS TOTALES 5.421 5.638 5.864 6.098
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 3.521 3.662 3.809 3.961
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 1.070 1.113 1.158 1.204
60
BF_2.1.1.
1 Gastos de Personal 854 888 924 960
BF_2.1.1.
2 Gastos Generales 168 175 182 190
BF_2.1.1.
3 Transferencias 48 50 52 54
BF_2.1.1.
3.1 Pensiones 45 47 49 51
BF_2.1.1.
3.2 A Fonpet 0 0 0 0
BF_2.1.1. A Patrimonios Autónomos para
3.3 Provisión de Pensiones 0 0 0 0
BF_2.1.1.
3.4 A Organismos de Control 0 0 0 0
BF_2.1.1. A Establecimientos Públicos y
3.5 Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial 0 0 0 0
BF_2.1.1.
3.7 Otras Transferencias 3 3 3 3
BF_2.1.1. Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores
4 por Funcionamiento 0 0 0 0
BF_2.1.1. Costos y Gastos Asociados a la
5 Operación, Producción y Comercialización 0 0 0 0
BF_2.1.1.
6 Otros Gastos de Funcionamiento 0 0 0 0
PAGO DE BONOS PENSIONALES Y
BF_2.1.2 CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL 0 0 0
APORTES AL FONDO DE
CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES
BF_2.1.3 ESTATALES 0 0 0
GASTOS OPERATIVOS EN
SECTORES SOCIALES (Remuneración al
Trabajo, Prestaciones, y Subsidios en
BF_2.1.4 Sectores de Inversión) 2.394 2.490 2.589 2.693
BF_2.1.4.
1 Educación 22 23 24 25
BF_2.1.4.
2 Salud 1.513 1.574 1.636 1.702
BF_2.1.4.
3 Agua Potable y Saneamiento Básico 84 87 91 94
BF_2.1.4.
4 Vivienda 6 6 6 7
BF_2.1.4.
5 Otros Sectores 769 800 832 865
INTERESES Y COMISIONES DE LA
BF_2.1.5 DEUDA 57 59 62 64
61
BF_2.1.5.
1 Interna 57 59 62 64
BF_2.1.5.
2 Externa 0 0 0 0
BF_3 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 2.688 2.795 2.907 3.023
BF_4 INGRESOS DE CAPITAL 700 728 757 787
BF_4.1 Cofinanciación 350 364 379 394
BF_4.2 Regalías y Compensaciones 300 312 324 337
BF_4.3 Regalías Indirectas 0 0 0 0
BF_4.4 Rendimientos Financieros 0 0 0 0
BF_4.5 Excedentes Financieros 0 0 0 0
BF_4.6 Desahorro FONPET 0 0 0 0
Otros Recursos de Capital (Donaciones,
BF_4.7 Aprovechamientos y Otros) 50 52 54 56
BF_5 GASTOS DE CAPITAL 1.900 1.976 2.055 2.137
Formación Bruta de Capital
(Construcción, Reparación, Mantenimiento,
BF_5.1 Preinversión, Otros) 1.900 1.976 2.055 2.137
BF_5.1.1 Educación 200 208 216 225
BF_5.1.2 Salud 0 0 0 0
BF_5.1.3 Agua Potable 0 0 0 0
BF_5.1.4 Vivienda 0 0 0 0
BF_5.1.5 Vías 500 520 541 562
BF_5.1.6 Otros Sectores 1.200 1.248 1.298 1.350
Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores
BF_5.2 por Inversión 0 0 0 0
DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL (1.248)
BF_6 (1.200) (1.298) (1.350)
BF_7 DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL 1.488 1.547 1.609 1.673
BF_8 FINANCIACIÓN (132) (120) (100) (80)
BF_8.1 RECURSOS DEL CRÉDITO -132 -120 -100 -80
BF_8.1.1 Interno -132 -120 -100 -80
BF_8.1.1.
1 Desembolsos 0 0 0 0
BF_8.1.1.
2 Amortizaciones 132 120 100 80
BF_8.1.2 Externo 0 0 0 0
BF_8.1.2.
1 Desembolsos
BF_8.1.2.
2 Amortizaciones
Recursos del Balance (Superávit Fiscal,
BF_8.2 Cancelación de Reservas)
BF_8.3 Venta de Activos
62
BF_8.4 Reducción de Capital de Empresas
DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS
BF_8.5 PRESUPUESTALES
BF_9 BALANCE PRIMARIO
BF_9.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 1.545 1.606 1.671 1.738
DÉFICIT O SUPERÁVIT
BF_9.2 PRIMARIO/INTERESES 27 27 27 27
INGRESOS TOTALES (Incluye
BF_10.1 6.909 7.185 7.473 7.772
financiación)
GASTOS TOTALES (Incluye
BF_10.2 5.553 5.758 5.964 6.178
financiación)
BF_10.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 1.356 1.427 1.509 1.593
EJECUCION RESERVAS
BF_13
PRESUPUESTALES VIGENCIA ANTERIOR
Recursos que Financian Reservas
BF_13.1 Presupuestales Excepcionales (Ley 819/2003)
Reservas Presupuestales de
BF_13.2 Funcionamiento Vigencia Anterior
Reservas Presupuestales de Inversión
BF_13.3 Vigencia Anterior
DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS
BF_13.4 - - - -
PRESUPUESTALES
RESULTADO PRESUPUESTAL
BF_12 INCLUYENDO RESERVAS
PRESUPUESTALES
BF_12.1 INGRESOS TOTALES 6.909 7.185 7.473 7.772
BF_12.2 GASTOS TOTALES 5.553 5.758 5.964 6.178
BF_12.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 1.356 1.427 1.509 1.593
63
Plan Financiero (millones de $
corrientes)
SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA -
ANTIOQUIA
CUENTA 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES 6.909 7.185 7.473 7.772
1. INGRESOS CORRIENTES 1.743 1.813 1.885 1.961
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 694 722 751 781
1.1.1. PREDIAL 190 198 206 214
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 75 78 81 84
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 41 43 44 46
1.1.9. OTROS 388 404 420 436
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 495 515 535 557
1.3. TRANSFERENCIAS 554 576 599 623
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 548 570 593 616
1.3.2. OTRAS 6 6 6 7
GASTOS TOTALES 5.421 5.638 5.864 6.098
2. GASTOS CORRIENTES 1.127 1.172 1.219 1.268
2.1. FUNCIONAMIENTO 1.070 1.113 1.158 1.204
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 854 888 924 960
2.1.2. GASTOS GENERALES 168 175 182 190
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y
OTROS 48 50 52 54
2.2. INTERESES DEUDA PÚBLICA 57 59 62 64
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 616 640 666 693
4. INGRESOS DE CAPITAL 5.166 5.373 5.588 5.811
4.1. REGALÍAS 300 312 324 337
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
(SGP, etc.) 3.492 3.632 3.777 3.928
4.3. COFINANCIACION 350 364 379 394
4.4. OTROS 1.024 1.065 1.108 1.152
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 4.294 4.466 4.644 4.830
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE
CAPITAL FIJO 1.900 1.976 2.055 2.137
5.1.1.2. OTROS 2.394 2.490 2.589 2.693
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 1.488 1.547 1.609 1.673
7. FINANCIAMIENTO (1.488) (1.547) (1.609) (1.673)
7.1. CREDITO NETO (132) (120) (100) (80)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 132 120 100 80
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y
(1.356) (1.427) (1.509) (1.593)
OTROS
SALDO DE DEUDA - - - -
64
1. CREDITO - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA
DE ACTIVOS - - - -
65
SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA
- ANTIOQUIA
SUPERAVIT PRIMARIO
LEY 819 DE 2003 (millones
de pesos)
SUPERAVIT PRIMARIO 2016 2017 2018 2019
INGRESOS
CORRIENTES 6.209 6.457 6.716 6.984
RECURSOS DE
CAPITAL 700 728 757 787
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO 1.070 1.113 1.158 1.204
GASTOS DE
INVERSION 4.294 4.466 4.644 4.830
SUPERAVIT PRIMARIO 1.545 1.606 1.671 1.738
INDICADOR (superavit
2709,96491 2709,96491 2709,96491 2709,96491
primario / Intereses) > =
2 2 2 2
100
SOSTENIB SOSTENIB SOSTENIB SOSTENIB
LE LE LE LE
Millones de pesos
Servicio 2015 2016 2017 2018
Intereses 57 59 62 64
66
Capacidad de Endeudamiento 2015 (millones de pesos)
CUEN
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
TA
1. INGRESOS CORRIENTES 2.924 3.041 3.163 3.289
1.1 (+) Ingresos tributarios 694 722 751 781
1.2 (+) Ingresos no tributarios 495 515 535 557
1.3 (+) Regalías 300 312 324 337
(+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. +
1.4 APSB + PG) 1.435 1.492 1.552 1.614
1.5 (+) Recursos del balance - - - -
1.6 (+) Rendimientos financieros - - - -
1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior ** - - - -
(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras
1.8 (Inversión) ** - - - -
1.9 (-) Rentas titularizadas - - - -
2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.070 1.113 1.158 1.204
2.1 (+) Gastos de personal 854 888 924 960
2.2 (+) Gastos generales 168 175 182 190
2.3 (+) Transferencias 48 50 52 54
(+) Pago de déficit de funcionamiento de vigencias
2.4 Anteriores - - - -
(+) Gastos de personal presupuestados como
2.5 Inversión - - - -
2.6 (-) Indemnizaciones por programas de ajuste ** - - - -
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior
2.7 (funcionamiento) - - - -
3. AHORRO OPERACIONAL (1-2) 1.854 1.928 2.005 2.085
INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE
4. 0 0 0 0
LA REPUBLICA
5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE 703 583 483 403
6. INTERESES DE LA DEUDA 57 59 62 64
6.1 Intereses causados en la vigencia por pagar 57 59 62 64
Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro +
6.2 Mora
7. AMORTIZACIONES 132 120 100 80
8. SITUACIÓN DEL NUEVO CREDITO *
8.1 Valor total del Nuevo Crédito 250 - 250 -
8.2 Amortizaciones del nuevo credito 10 30
8.3 Intereses del nuevo credito
8.4 Saldo del nuevo credito 119 109 109 79
9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 57 59 62 64
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = (
9.2 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 822 692 592 482
67
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO
9.3 OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 3,07 3,07 3,07 3,07
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES
9.4 = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 28,11 22,76 18,72 14,65
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO VERD VERD VERD VERD
9.5 INTERESES) E E E E
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO VERD VERD VERD VERD
9.6 SALDO DE DEUDA) E E E E
VERD VERD VERD VERD
9.7 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) E E E E
68