Proyecto Fortalecimiento Equipamiento Cuerpos de Bomberos PDF

Secretaría de Gestión de Riesgos
SGR
PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DEL EQUIPAMIENTO DE
LOS CUERPOS DE BOMBEROS AFECTADOS
POR EL TERREMOTO DEL 16-A
Septiembre - 2017
“FORTALECIMIENTO DEL EQUIPAMIENTO DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS
AFECTADOS POR EL TERREMOTO DEL 16-A”
TABLA DE CONTENIDO
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO......................................................... 4

1.1. TIPO DE DICTAMEN ..................................................................................... 4
1.2. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................. 4
1.3. ENTIDAD EJECUTORA ................................................................................... 4
1.4. ENTIDAD DESCONCENTRADA ....................................................................... 4
1.5. MINISTERIO COORDINADOR ......................... ¡Error! Marcador no definido.
1.6. SECTOR, SUBSECTOR Y TIPO DE INVERSIÓN ................................................... 4
1.7. PLAZO DE EJECUCIÓN .................................................................................. 4
1.8. MONTO ...................................................................................................... 4
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ....................................................................... 4
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL
PROYECTO .................................................................................................. 4
2.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA ................ 7
2.3. LÍNEA BASE DEL PROYECTO ....................................................................... 11
2.4. ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA ............................................................ 27
2.5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO ......... 34
2.6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL ................................. 37
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ................................................. 40
3.1. ALINEACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ................................. 40
3.2. CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA META DEL PLAN NACIOANL DE
DESARROLLO ........................................................................................... 40
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................... 40
4.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 40
4.2. INDICADORES DE RESULTADOS .................................................................. 41
4.3. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ....................................................................... 42
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proposito ...................... 43
5. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD ............................................ 44
5.1. VIABILIDAD TÉCNICA ................................................................................. 44
5.1.1. Especificaciones Técnicas ...................................................................... 45
5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ............................................................... 58
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios ....................................... 58
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costo de operación y
mantenimiento ......................................................................................... 58
5.2.3. Flujos Financiero Fiscal ......................................................................... 60
5.2.4. Indicadores Financieros Fiscales ............................................................ 61
5.3. VIABILIDAD ECONÓMICA ........................................................................... 61
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. ...................................... 62
5.3.2. Flujo económico................................................................................... 63
5.3.3. Indicadores económicos. ...................................................................... 64
5.5. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................. 64
5.5.1. Análisis de Impacto Ambiental y de Riesgos ........................................... 64
5.5.2. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana .............. 64
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ......................................................... 65
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .................................................................... 71
7.1. ESTRUCTURA OPERATIVA.......................................................................... 71
7.2. ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MODALIDAD DE EJECUCIÓN ..................... 72
7.3. CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES ............. 73
7.4. DEMANDA PÚBLICA NACIONAL PLURIANUAL ........................................... 74
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................. 75
8.1. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Y PROYECTO .................. 75
8.2. EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTO ............................................... 75
8.3. ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE................................................................. 75
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. TIPO DE DICTAMEN

Dictamen de Prioridad y Dictamen de aprobación.
1.2. NOMBRE DEL PROYECTO

Fortalecimiento del equipamiento de los cuerpos bomberos afectados por el Terremoto 16
–A.
CUP: 30340000.0000.381459
1.3. ENTIDAD EJECUTORA

Secretaría de Gestión de Riesgos –SGR
1.4. ENTIDAD DESCONCENTRADA

El proyecto será ejecutado a nivel de planta central por la Subsecretaria de Preparación y
Respuesta Ante Eventos Adversos, no se transferirán recursos y competencias a las
unidades desconcentradas en territorio.
1.5. SECTOR, SUBSECTOR Y TIPO DE INVERSIÓN

Sector Gestión de Riesgos
Subsector Prevención, Mitigación y Gestión del Riesgo
Tipo de Inversión Servicios
Cobertura Nacional
1.6. PLAZO DE EJECUCIÓN

Fecha Inicio estimada Enero 2018
Fecha Final estimada Junio 2019
Meses de Duración 18 meses
1.7. MONTO
2018-2019 $8’733.020,80
Total $8’733.020,80
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL

PROYECTO
4
La Secretaría de Gestión de Riesgos conforme lo estipulado dentro del mandato constitucional
establece las políticas de acción social para mejorar la calidad de vida de la población
especialmente de las comunidades y grupos humanos en los que se ha intensificado la situación
de pobreza por ende son más vulnerables ante eventos adversos; para esto se requiere contar
con organismos de respuesta que cuenten con todas las prestaciones de equipamiento y
recursos que le permitan un adecuado servicio a la sociedad.
Los Cuerpos de Bomberos del país son organismos de derecho público, al servicio de la sociedad
ecuatoriana, destinados específicamente a defender a las personas y a las propiedades, contra
el fuego; socorrer en catástrofes o siniestros, efectuar acciones de salvamento, rigiéndose por
las disposiciones de la Ley de Defensa Contra Incendios y sureglamento.
Cabe indicar que mediante Decreto Ejecutivo Nº 1046-A de 26 de abril de 2008, se reorganiza la
Defensa Civil bajo la figura de una Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, como entidad
adscrita al Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa la que asumió todas las
competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones que eran ejercidas por
la Dirección Nacional de Defensa Civil, y por la Secretaría General COSENA en materia de
DefensaCivil.
Mediante Decreto Ejecutivo Nº 1670 de 14 de abril de 2009, publicado en el RO Nº 578 de 27 de

abril de 2009 se asigna a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos las competencias,
atribuciones, funciones, representaciones que la Ley de Defensa Contra Incendios establece,
para el Ministerio de Bienestar Social, hoy Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES).
La Constitución de la República en el Art. 264, número 13 en concordancia con el Art. 55, letra
m) del COOTAD establece que los gobiernos autónomos municipales tendrán la competencia
exclusiva para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios.
MARCO LEGAL
 Artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador, el Estado protegerá a las

personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres
de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de
desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objeto de minimizar la condición devulnerabilidad.
 Artículo 340 de la Constitución de la República del Ecuador. El sistema nacional de

inclusión y equidad es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones,
políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad
de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivo
5
 s del régimen dedesarrollo.
 Decreto 1670 del 14 de abril de 2009 publicado en el R.O 578 del 27 de abril de 2009 se
asigna a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos las competencias, atribuciones,
funciones, representaciones y delegaciones que la Ley de Defensa Contra Incendios
establece para el Ministerio de Bienestar Social, hoy Ministerio de Inclusión Económica y
Social.
 De acuerdo a lo que se establece en el COOTAD Artículo 140.- Ejercicio de la

competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que incluye las acciones de
prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para Enfrentar todas las
amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera
concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo
nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley. Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la
prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas,
colectividades y lanaturaleza.
 Art. 140 de la COOTAD establece que la gestión de los servicios de prevención,

protección, socorro y extinción de incendios, de conformidad con la Constitución,
corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales; para tal efecto,
los cuerpos de bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los
gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía
administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y
normativas vigentes a las que estarán sujetos.
 La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios,

que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para
tal efecto, los cuerpos de bomberos del país serán considerados como entidades
adscritas a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán
con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley
especial y normativas vigentes a las que estaránsujetos.
 La SGR, en el 2016, emite una normativa “Guía Operativa para la Organización y

Funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos a Nivel Nacional” el cual se establecen
estándares mínimos para el tiempo de respuesta y cobertura de los servicios de
prevención, protección, socorro y extinción de incendios y demás incidentes atendidos
por los cuerpos de bomberos; en elaboración los estándares de construcción por
tipologías y en función de aquello estándares mínimos para el funcionamiento de las
estaciones de bomberos, vehículos, dotación de personal, equipamiento, herramientas y
accesorios.
6
 Resolución Nro. 0010-CNC-2014 del Consejo Nacional de Competencias, resuelve:
“Expedir la regulación para el ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de
prevención, protección, socorro y extinción de incendios, a favor de los gobiernos
autónomos descentralizados metropolitanos y municipales”.
2.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
La Secretaria de Gestión de Riesgos, tiene como misión institucional liderar el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) para garantizar la protección de personas,
colectividades y la naturaleza de los efectos negativos de emergencias o desastres de origen
natural o antrópico, generando políticas, estrategias y normas que permitan gestionar
técnicamente los riesgos para la identificación, análisis, prevención y mitigación los mismos;
construir capacidades en la ciudadanía que le permitan enfrentar y manejar eventos de
emergencia o desastres; recuperar y reconstruir las condiciones sociales, económicas y
ambientales afectadas por dichos eventos, así como contar con todas las capacidades humanas,
técnicas y de recursos para la respuesta eficiente a situaciones de emergencia. La gestión
integral para la reducción de riesgos y manejo de emergencias y desastres se convierte en una
Política de Estado, con la finalidad del buen vivir de lapoblación.
Mediante informe Sísmico Especial No. 7 – Informe Sismo en Pedernales, del 16 de abril del
2016, el Instituto Geofísico Escuela Politécnica Nacional notifica: “El día de hoy se presentaron
eventos sísmicos ubicados entre la zona de Pedernales y Cojimíes (Prov. Manabí. El principal
evento ocurrió a la 18:58 (TL) tuvo una magnitud 7.8 (Mw USGS recalculado a las 20h00 tiempo
local) ubicado a 20 Km de profundidad. Este fue antecedido por otro evento de magnitud de 5.0
y seguido por al menos serie de réplicas sentidas sobre todo en la zona epicentral. Hay daños
considerables en la zona epicentral y también en puntos distantes como la ciudad de Guayaquil.
La información relacionada con daños seguirá arribando a los organismos respectivos durante
las siguientes horas. En relación a la actividad correspondiente a fenómenos relacionados con el
mar referirse al INOCAR”
Mediante informe de situación Nro. 3 (16/04/2016) 23h30, terremoto 7.8 grados Muisne, indica
que ante la ocurrencia de un sismo de M7.8 en el norte de Ecuador, como resultado de un
movimiento de capas tectónicas de tipo superficial en el borde de ña Placa de Nazca y la Placa
del Pacifico. Se ha declarado Estado de Excepción Nacional para precautelar el orden. Se han
declarado 6 Provincias en Emergencias: Esmeraldas, Santo Domingo, Manabí, Guayas, Los Ríos y
Santa Elena. De esta manera se establece la afectación y las acciones de respuestas.
Con Decreto Ejecutivo No. 1001 del 17 de abril del 2016, el Presidente Constitucional del
Ecuador, declara el estado de excepción en las provincias de Esmeraldas, Manabí, Santa Elena,
Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Guayas, de tal manera que todas las entidades de la
Administración Publica Central e Institucional, en especial las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional; y , los gobiernos autónomos descentralizados de las provincias afectadas, deberán
7
coordinar esfuerzos con el fin de ejecutar las acciones necesarias e indispensables para mitigar y
prevenir los riesgos, así como enfrentar, recuperar y mejorar las condiciones adversas, que
provoquen los eventos telúricos del día 16 de abril del 2016.
La defensa contra incendios tiene la naturaleza de un bien público y, por lo tanto requiere de
una activa participación del Estado en su provisión, pero el manejo operativo de los Cuerpos de
Bomberos en la mayoría de los casos se sale del ámbito de competencia y obligación del
Estado en cuanto a la dotación de recursos económicos indispensables para su normal
funcionamiento, lo que a su vez incide para que los Municipios y Consejos Provinciales,
conforme a las leyes existentes en la materia asuman esta función a través de la
descentralización de las competencias de varios Cuerpos de Bomberos del país. Actualmente
existen 160 cuerpos bomberos, de los cuales 44 que se encuentran descentralizados a los GAD
municipales1.
Actualmente las estaciones bomberiles se han ubicado de acuerdo a la concentración de

población especialmente en las cabeceras cantonales, y en algunos casos no se presta
adecuadamente el servicio en zonas rurales y marginales, lo cual evidencia la necesidad de
reorganizar territorialmente los recursos con que cuentan los establecimientos de bomberos a
nivel nacional, fortaleciendo en infraestructura, equipamiento y en el mejoramiento de
capacidades del personal de bombero que opera en el territorio nacional.
Los cuerpos de bomberos de Manabí y Esmeraldas sufrieron afectaciones en su infraestructura y

equipamiento como consecuencia del terremoto de 7.8 Mw, y los 2 sismos sentidos el 18 de
mayo esto imposibilita su accionar de respuesta de socorro y rescate ante futuros de similares
características.
Por lo expuesto y con el fin de poder garantizar una adecuada, coordinada y permanente
prestación de servicios de calidad, acorde a las necesidades territoriales y de acuerdo a sus
competencias; la Secretaría de Gestión de Riesgos, plantea la desconcentración y cobertura de
sus servicios a nivel de distritos administrativos (140), de tal forma pueda se pueda cubrir a todo
el territorio nacional eficaz y eficientemente.
Cuadro1.Distribuciónpor cantón ydistrito
Zona Provincia Distrito Cantón
1 Esmeraldas 08D01 Esmeraldas

1 Esmeraldas 08D02 Eloy Alfaro
1 Esmeraldas Atacames
08D03
1 Esmeraldas Muisne
1 Esmeraldas 08D04 Quininde
1 Esmeraldas 08D05 San Lorenzo
1 Esmeraldas 08D06 Rio Verde
1 El Acuerdo No. SNGR-022-2011 suscrito el 22 de noviembre de 2011 dispone que los Cuerpos de Bomberos Cantonales, asuman las competencias
financieras y administrativas que tiene los Cuerpos de Bomberos parroquiales, anejos, recintos y caseríos.
8
4 Manabí 13D01 Portoviejo
4 Manabí Jaramijó
4 Manabí 13D02 Manta
4 Manabí Montecristi
4 Manabí Jipijapa
13D03
4 Manabí Puerto Lopez
4 Manabí 24 De Mayo
4 Manabí 13D04 Olmedo
4 Manabí Santa Ana
4 Manabí 13D05 El Carmen
4 Manabí Bolívar
13D06
4 Manabí Junín
4 Manabí Chone
13D07
4 Manabí Flavio Alfaro
4 Manabí 13D08 Pichincha
4 Manabí 13D09 Pajan
4 Manabí Jama
13D10
4 Manabí Pedernales
4 Manabí San Vicente
13D11
4 Manabí Sucre
4 Manabí Rocafuerte
13D12
4 Manabí Tosagua
Fuente: SGR
Desde varios años han requerido atención en infraestructura y equipamiento con el fin de
fortalecer su accionar para ofrecer a la comunidad un servicio más oportuno y eficiente. En el
año 1997 se dotó de 133 vehículos auto bombas y 4 vehículos de rescate, los cuales fueron
entregados a las instituciones bomberiles que más urgencia tenían de poseer estos automotores
y en el año 2009 se adquirieron 14 vehículos contraincendios.
En la actualidad los Cuerpos de Bomberos tienen deficiencias en cuanto a su equipamiento y

carencias de infraestructura lo cual impide su accionar de manera eficiente para el combate de
incendios y eventos adversos, requiriéndose realizar intervenciones en este sector para brindar
un mejor servicio a la sociedad. Estas deficiencias redundan en el tiempo de respuesta ante
eventos adversos que presentan los cuerpos de bomberos, mismo que actualmente en
promedio llega a ser de 10 minutos. Este tiempo de respuesta implica que los bomberos lleguen
en forma tardía y que se tengan pérdidas humanas y materiales. Este tiempo de respuesta se
encuentra en función de algunas variables: capacidad operativa, niveles de infraestructura y
equipamiento.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS
Efectos Efecto 1: Efecto 2: Efecto 3: Efecto 4:
TIEMPO DE RESPUESTA CAPACIDAD OPERATIVA FALTA DE PRESUPUESTO PARA ESCAZA PRESTACION DE
MAYOR ANTES EVENTOS LIMITADA PARA AFRONTAR ADQUIRIR EQUPAMIENTO SERVICIOS EN ZONAS RURALES
ADVERSOS EVENTOS ADVERSOS Y MARGINALES
Problema
ESTABLECIMIENTOS BOMBERILES DE LAS PROVINCIAS DE ESMERALDAS Y MANABI CON DEFICIENCIAS EN
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRCTURAS
Causa: Causa 1: Causa 2: Causa 3:

Nivel 1 AFECTACIONES EN LA INFRAESTRUCTURA LIMITADO EQUIPAMIENTO FALTA DE ASUMIR COMPETENCIA DE LOS
ESPECIALIZADO PARA ATENCION DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
EVENTOS ADVERSOS DESCENTRALIZADOS
2.3. LÍNEA BASE DEL PROYECTO
En Ecuador existen 219 cuerpos de bomberos de los 221 cantones del país.. Cada cuerpo de
bomberos se encuentra conformado por cuarteles o compañías, o simplemente
establecimientos bomberiles. Es decir, un cuerpo de bombero puede estar constituido por uno
o más establecimientos bomberiles. Actualmente se tiene que los actuales cuerpos de bomberos
concentran a 374 establecimientos bomberiles.
El siguiente cuadro muestra los 207 cuerpos de bomberos a nivel nacional (incluye los de las
zonas no delimitadas) con sus 374 establecimientos bomberiles distribuidos por distritos
administrativos.
Cuadro2.Distribucióndeloscuerposdebomberosyestablecimientosbomberilespor cantón ydistrito.

Dotación de Establecimientos bomberiles
Zona Provincia Distrito Cantón Cuerpos de
Bomberos
Por cantón Por distritos
1 Carchi Tulcán 1 1
04D01 San Pedro De 1
1 Carchi 0 0
Huaca
1 Carchi Bolívar 1 1
04D02 2
1 Carchi Montufar 1 1
1 Carchi Mira 1 1
04D03 2
1 Carchi Espejo 1 1
1 Esmeraldas 08D01 Esmeraldas 1 3 3
1 Esmeraldas 08D02 Eloy Alfaro 1 3 3
1 Esmeraldas Atacames 1 1
08D03 3
1 Esmeraldas Muisne 1 2
1 Esmeraldas 08D04 Quininde 1 5 5
1 Esmeraldas 08D05 San Lorenzo 1 1 1
1 Esmeraldas 08D06 Rio Verde 1 2 2
1 Imbabura Ibarra 1 8
1 Imbabura Pimampiro 1 1 10
10D01
San Miguel De
1 Imbabura 1 1
Urcuqui
1 Imbabura Antonio Ante 1 1

10D02 3
1 Imbabura Otavalo 1 2
1 Imbabura 10D03 Cotacachi 1 1 1
1 Sucumbíos Cascales 1 1
1 Sucumbíos 21D01 Gonzalo Pizarro 1 1 3
1 Sucumbíos Sucumbíos 1 1
1 Sucumbíos 21D02 Lago Agrio 1 1 1
1 Sucumbíos Cuyabeno 1 1
21D03 2
1 Sucumbíos Putumayo 1 1
1 Sucumbíos 21D04 Shushufindi 1 1 1
2 Napo Archidona 1 1
15D01
2 Napo Carlos Julio 1 2 4
11
Arosemena Tola
2 Napo Tena 1 1
2 Napo El Chaco 1 1
15D02 2
2 Napo Quijos 1 1
2 Pichincha Cayambe 1 1
17D10 3
2 Pichincha Pedro Moncayo 1 2
2 Pichincha Mejía 1 1
17D11 2
2 Pichincha Rumiñahui 1 1
Pedro Vicente
2 Pichincha 1 1
Maldonado
2 Pichincha 17D12 Puerto Quito 1 2 4
San Miguel De
2 Pichincha 1 1
Los Bancos
La Joya De Los
2 Orellana 22D01 1 1 1
Sachas
2 Orellana 22D02 Loreto 1 1 2
2 Orellana Orellana 1 1
2 Orellana 22D03 Aguarico 0 0 0
3 Cotopaxi 05D01 Latacunga 1 2 2
3 Cotopaxi 05D02 La Maná 1 1 1
3 Cotopaxi 05D03 Pangua 1 2 2
3 Cotopaxi Pujilí 1 1
05D04 2
3 Cotopaxi Saquisilí 1 1
3 Cotopaxi 05D05 Sigchos 1 1 1
3 Cotopaxi 05D06 Salcedo 1 1 1
3 Chimborazo Riobamba 1 3
06D01 4
3 Chimborazo Chambo 1 1
3 Chimborazo Alausí 1 1
06D02 2
3 Chimborazo Chunchi 1 1
3 Chimborazo Pallatanga 1 1
06D03 2
3 Chimborazo Cumanda 1 1
3 Chimborazo Guamote 1 1
06D04 2
3 Chimborazo Colta 1 1
3 Chimborazo Guano 1 1
06D05 2
3 Chimborazo Penipe 1 1
3 Pastaza Pastaza 1 2
3 Pastaza 16D01 Mera 1 2 4
3 Pastaza Santa Clara 0 0
3 Pastaza 16D02 Arajuno 0 0 0
18D01
3 Tungurahua Ambato 1 3 3
18D02
3 Tungurahua 18D03 Baños 1 1 1

San Pedro De
3 Tungurahua 1 1
18D04 Pelileo 2
3 Tungurahua Patate 1 1
Santiago De
3 Tungurahua 18D05 1 1 1
Píllaro
12
3 Tungurahua Cevallos 1 1
3 Tungurahua Mocha 1 1
18D06 4
3 Tungurahua Tisaleo 1 1
3 Tungurahua Quero 1 1
4 Manabí 13D01 Portoviejo 1 10 10
4 Manabí Jaramijó 1 1
4 Manabí 13D02 Manta 1 2 6
4 Manabí Montecristi 1 3
4 Manabí Jipijapa 1 2
13D03 3
4 Manabí Puerto Lopez 1 1
4 Manabí 24 De Mayo 1 3
4 Manabí 13D04 Olmedo 1 1 6
4 Manabí Santa Ana 1 2
4 Manabí 13D05 El Carmen 1 1 1
4 Manabí Bolívar 1 1
13D06 2
4 Manabí Junín 1 1
4 Manabí Chone 1 2
13D07 3
4 Manabí Flavio Alfaro 1 1
4 Manabí 13D08 Pichincha 1 1 1
4 Manabí 13D09 Pajan 1 3 3
4 Manabí Jama 1 1
13D10 2
4 Manabí Pedernales 1 1
4 Manabí San Vicente 1 1
13D11 3
4 Manabí Sucre 1 2
4 Manabí Rocafuerte 1 1
13D12 2
4 Manabí Tosagua 1 1
23D01
Santo Domingo Santo Domingo
4 1 2 2
De Los Tsáchilas 23D02 De Los Tsáchilas
Santo Domingo
4 23D03 La Concordia 1 1 1
De Los Tsáchilas
5 Bolívar 02D01 Guaranda 1 2 2

5 Bolívar 02D02 Chillanes 1 1 1
San José De
5 Bolívar 1 1
Chimbo
02D03 2
San Miguel De
5 Bolívar 1 1
Bolívar
5 Bolívar Echeandia 1 1
5 Bolívar 02D04 Caluma 1 1 3
5 Bolívar Las Naves 1 1
Alfredo
5 Baquerizo 1
Guayas 09D11 Moreno 1 2
5 Guayas Simón Bolívar 1 1
5 Guayas Balao 1 1
09D12 4
5 Guayas Naranjal 1 3
5 Guayas Balzar 1 1
09D13 6
5 Guayas Colimes 1 4
13
5 Guayas Palestina 1 1
5 Guayas Isidro Ayora 1 1
Lomas De
5 Guayas 09D14 1 1 3
Sargentillo
5 Guayas Pedro Carbo 1 1
5 Guayas 09D15 El Empalme 1 1 1
5 Guayas El Triunfo 1 1 1
09D16 General
5 Guayas 1 1 1
Antonio Elizalde
5 Guayas 09D17 Milagro 1 4 4

Coronel
5 Guayas Marcelino 1 1
09D18 Maridueña 2
5 Guayas Naranjito 1 1
5 Guayas Daule 1 2
5 Guayas 09D19 Nobol 1 1 4
5 Guayas Santa Lucia 1 1
5 Guayas Urbina Jado 1 3
5 Guayas 09D20 Yaguachi 1 4 8
5 Guayas Playas 1 1
5 Los Ríos Montalvo 1 1
5 Los Ríos 12D01 Babahoyo 1 2 6
5 Los Ríos Baba 1 3
5 Los Ríos Puebloviejo 1 2
12D02 3
5 Los Ríos Urdaneta 1 1
5 Los Ríos Mocache 1 1
12D03 5
5 Los Ríos Quevedo 1 4
5 Los Ríos Quinsaloma 1 1
12D04 5
5 Los Ríos Ventanas 1 4
5 Los Ríos Palenque 1 1
12D05 3
5 Los Ríos Vinces 1 2
5 Los Ríos Buena Fe 1 2
12D06 5
5 Los Ríos Valencia 1 3
5 Galápagos San Cristóbal 1 1
5 Galápagos 20D01 Santa Cruz 1 1 3
5 Galápagos Isabela 1 1
5 Santa Elena 24D01 Santa Elena 1 4 4
5 Santa Elena La Libertad 1 3
24D02 5
5 Santa Elena Salinas 1 2
01D01
6 Azuay Cuenca 1 4 4
- 01D02
6 Azuay Girón 1 1
6 Azuay Pucara 1 1
01D03 4
6 Azuay San Fernando 1 1
6 Azuay Santa Isabel 1 1
6 Azuay Chordeleg 1 1
01D04 3
6 Azuay Gualaceo 1 2
6 Azuay 01D05 Nabon 1 1 2
14
6 Azuay Oña 1 1
6 Azuay El Pan 0 0
6 Azuay Guachapala 1 1
01D06 3
6 Azuay Paute 1 1
6 Azuay Sevilla De Oro 1 1
Camilo Ponce
6 Azuay 01D07 1 1 1
Enríquez
6 Azuay 01D08 Sigsig 1 1 1

6 Cañar Azogues 1 3
6 Cañar 03D01 Biblián 1 1 5
6 Cañar Delég 1 1
6 Cañar Cañar 1 1
6 Cañar 03D02 El Tambo 1 1 3
6 Cañar Suscal 1 1
6 Cañar 03D03 La Troncal 1 3 3
Morona
6 14D01 Macas 1 1 1
Santiago
Morona
6 Humboya 0 0
Santiago
Morona
6 14D02 Pablo Sexto 0 0 1
Santiago
Morona
6 Palora 1 1
Santiago
Morona
6 Sucua 1 1
Santiago
14D03 1
Morona
6 Logroño 0 0
Santiago
Morona
6 Gualaquiza 1 1
Santiago
14D04 2
Morona
6 San Juan Bosco 1 1
Santiago
Morona
6 14D05 Taisha 0 0 0
Santiago
Morona
6 Limón Indaza 1 1
Santiago
Morona 14D06 2
6 Santiago 1 1
Santiago
Morona
6 Tiwinza 0 0
Santiago
7 El Oro Pasaje 1 4
7 El Oro 07D01 Chilla 1 1 6
7 El Oro El Guabo 1 1
7 El Oro 07D02 Machala 1 4 4
7 El Oro Portovelo 1 1
7 El Oro 07D03 Atahualpa 1 1 4
7 El Oro Zaruma 1 2
7 El Oro Piñas 1 1
7 El Oro 07D04 Balsas 1 1 3
7 El Oro Marcabeli 1 1
7 El Oro 07D05 Arenillas 1 1 3
15
7 El Oro Huaquillas 1 1
7 El Oro Las Lajas 1 1
7 El Oro 07D06 Santa Rosa 1 1 1
7 Loja 11D01 Loja 1 3 3
7 Loja Chaguarpamba 1 1
7 Loja 11D02 Olmedo 1 1 3
7 Loja Catamayo 1 1
7 Loja 11D03 Paltas 1 1 1
7 Loja Celica 1 1
7 Loja 11D04 Pindal 1 1 3
7 Loja Puyango 1 1
7 Loja 11D05 Espíndola 1 1 1
7 Loja Gonzanama 1 1
7 Loja 11D06 Quilanga 0 0 2
7 Loja Calvas 1 1
7 Loja Sozoranga 0 0
11D07 1
7 Loja Macara 1 1
7 Loja 11D08 Saraguro 1 1 1
7 Loja 11D09 Zapotillo 1 1 1
Zamora
7 Zamora 1 1
Chinchipe
19D01 1
Zamora
7 Yaquambi 0 0
Chinchipe
Zamora Centinela Del

7 1 1
Chinchipe Condor
Zamora
7 19D02 Paquisha 0 0 1
Chinchipe
Zamora
7 Nangaritza 0 0
Chinchipe
Zamora
7 Chinchipe 0 0
Chinchipe
19D03 0
Zamora
7 Palanda 0 0
Chinchipe
Zamora
7 Pangui 1 1
Chinchipe
19D04 2
Zamora
7 Yantzaza 1 1
Chinchipe
09D01 A
8 Guayas Guayaquil 1 41 41
09D10
8 Guayas 09D23 Samborondón 1 4 4

8 Guayas 09D24 Durán 1 5 5
17D01 A
9 Pichincha Quito 1 19 19
17D09
ZONA NO DELIMITADA El Piedrero 1 1 3
16
Las Golondrinas 1 1
Manga Del Cura 1 1

207 374 374
Fuente: SGR
Cuadro 3. Cobertura bomberil en el territorio
Estesablreerererecimientos
Administrativos
Voluntarios
Cobertura
Rentados
Cobertura
personal
Distritos Población Superficie establecimiento en
bomberil en el
el territorio
territorio
01D01-01D02 505.585 3.349 4 14 47 20 13% 17%
01D03 45.045 2.046 4 5 16 89 233% 27%

01D04 55.286 455 3 8 6 34 72% 92%
01D05 19.475 926 2 3 5 28 169% 30%
01D06 37.828 757 3 6 4 52 148% 55%
01D07 21.998 117 1 4 8 10 82% 119%
01D08 26.910 659 1 4 3 23 97% 21%
02D01 91.877 1.892 2 4 42 - 46% 15%
02D02 17.406 663 1 3 4 - 23% 21%
02D03 43.023 835 2 5 14 - 33% 33%
02D04 31.335 556 3 7 12 4 51% 75%
03D01 96.981 915 5 17 53 78 135% 76%
03D02 73.814 1.912 3 6 18 37 75% 22%
03D03 54.389 320 3 4 8 38 85% 131%
04D01 94.122 1.897 1 8 38 4 45% 7%
04D02 44.858 742 2 2 15 31 103% 38%
04D03 25.544 1.141 2 5 14 16 117% 24%
05D01 170.489 1.386 2 6 30 20 29% 20%
05D02 42.216 656 1 4 10 - 24% 21%
05D03 21.965 722 2 3 7 1 36% 39%
05D04 94.375 1.507 2 6 19 - 20% 19%
05D05 21.944 1.352 1 - 1 3 18% 10%
05D06 58.216 486 1 14 28 - 48% 29%
06D01 237.626 1.146 4 8 58 20 33% 49%
06D02 56.775 1.930 2 2 9 9 32% 14%
06D03 24.466 538 2 4 7 16 94% 52%
06D04 90.124 2.058 2 4 20 12 36% 14%
06D05 49.590 827 2 3 12 6 36% 34%
07D01 125.299 1.395 6 9 34 60 75% 60%
07D02 245.972 330 4 20 48 93 57% 169%
07D03 42.130 1.215 4 4 10 58 161% 46%
07D04 38.299 835 3 7 7 84 238% 50%
07D05 79.923 1.170 3 8 10 75 106% 36%
07D06 69.036 822 1 5 10 45 80% 17%
17
08D01 189.504 1.350 3 3 32 - 17% 31%
08D02 39.739 4.273 3 5 - 23 58% 10%
08D03 70.000 1.752 3 2 21 24 64% 24%
08D04 122.570 3.875 5 4 29 11 33% 18%
08D05 42.486 3.051 1 3 6 - 14% 5%
08D06 26.869 1.508 2 4 4 12 60% 19%
09D01 A 09D10 2.350.915 4.196 41 122 483 1.300 76% 136%
09D11 50.662 510 2 4 14 - 28% 55%

09D12 89.535 2.150 4 9 17 52 77% 26%
09D13 93.425 2.138 6 13 11 40 55% 39%
09D14 72.719 1.489 3 15 13 48 84% 28%
09D15 74.451 716 1 4 17 34 69% 20%
09D16 55.420 549 2 10 9 10 34% 51%
09D17 166.634 405 4 9 9 - 5% 138%
09D18 49.219 478 2 4 18 37 112% 58%
09D19 178.849 955 4 11 38 89 71% 58%
09D20 57.402 393 3 2 8 32 70% 107%
09D21 60.958 510 4 2 9 6 25% 110%
09D22 41.935 273 1 4 7 35 100% 51%
09D23 67.590 368 4 8 23 12 52% 152%
09D24 235.769 300 5 9 33 50 35% 233%
10D01 209.816 2.328 10 16 107 53 76% 60%
10D02 148.392 572 3 5 29 - 20% 73%
10D03 40.036 1.687 1 4 11 1 30% 8%
11D01 214.855 1.895 3 18 49 10 27% 22%
11D02 42.669 1.077 3 5 8 23 73% 39%
11D03 23.801 1.155 1 2 7 1 34% 12%
11D04 38.626 1.361 3 4 8 31 101% 31%
11D05 14.799 516 1 1 4 1 34% 27%
11D06 45.238 1.776 2 7 8 - 18% 16%
11D07 26.483 986 1 3 5 - 19% 14%
11D08 30.183 1.083 1 2 3 2 17% 13%
11D09 12.312 1.213 1 2 4 - 32% 12%
12D01 217.621 1.967 6 22 37 70 49% 43%
12D02 65.740 715 3 4 9 20 44% 59%
12D03 211.967 873 5 11 56 84 66% 80%
12D04 83.027 815 5 5 17 34 61% 86%
12D05 94.056 1.276 3 5 8 76 89% 33%
12D06 105.704 1.559 5 9 18 81 94% 45%
13D01 280.029 961 10 13 71 69 50% 145%
13D02 315.257 1.139 6 28 62 210 86% 74%
13D03 91.534 1.897 3 7 14 50 70% 22%
13D04 86.075 1.805 6 5 18 116 156% 46%
13D05 89.021 1.261 1 3 23 - 26% 11%
13D06 59.677 784 2 6 11 23 57% 36%
13D07 151.495 4.384 3 6 55 - 36% 10%
18
13D08 30.244 1.075 1 2 5 5 33% 13%
13D09 37.073 1.088 3 3 5 5 27% 38%
13D10 78.381 2.487 2 3 4 57 78% 11%
13D11 79.184 1.404 3 5 22 46 86% 30%
13D12 71.810 654 2 4 18 70 123% 43%
14D01 41.155 4.657 1 4 7 14 51% 3%
14D02 17.225 3.509 1 2 1 6 41% 4%
14D03 24.041 2.065 1 2 7 12 79% 7%
14D04 21.070 3.263 2 4 6 27 157% 9%
14D05 18.437 6.170 0% 0%
14D06 26.012 4.396 2 2 6 41 181% 6%
15D01 89.513 7.453 4 8 33 4 41% 7%
15D02 14.184 5.090 2 4 6 13 134% 5%
16D01 77.442 20.772 4 10 19 26 58% 3%
16D02 6.491 8.869 0% 0%
17D01 A 17D09 2.239.191 4.218 19 169 467 - 21% 63%
17D10 118.967 1.529 3 6 19 28 40% 27%

17D11 167.187 1.620 2 11 53 25 47% 17%
17D12 50.942 2.169 4 8 12 3 29% 26%
18D01-18D02 329.856 1.018 3 24 85 - 26% 41%
18D03 20.018 1.066 1 2 8 30 190% 13%

18D04 70.070 518 2 5 11 9 29% 54%
18D05 38.357 447 1 3 10 - 26% 31%
18D06 46.282 338 4 6 13 3 35% 165%
19D01 31.345 3.152 1 4 6 24 96% 4%
19D02 15.529 2.639 1 2 - - 0% 5%
19D03 17.208 3.148 0% 0%
19D04 27.294 1.646 2 5 3 6 33% 17%
20D01 25.124 16.010 3 4 5 34 155% 3%
21D01 23.093 4.990 3 5 5 24 126% 8%
21D02 91.744 3.143 1 6 15 - 16% 4%
21D03 17.307 7.481 2 3 5 16 121% 4%
21D04 44.328 2.470 1 3 8 1 20% 6%
22D01 37.591 1.202 1 3 8 5 35% 12%
22D02 93.958 9.230 2 6 15 26 44% 3%
22D03 4.847 11.260 0% 0%
23D01-23D02 368.013 3.447 2 8 45 - 12% 8%
23D03 42.924 323 1 3 11 1 28% 43%
24D01 144.076 3.597 4 7 26 108 93% 16%
24D02 164.617 93 5 14 23 112 82% 749%
ZONA NO
32.384 783 3 6 11 6 52% 53%
DELIMITADA
Total general 14.483.499 264.370 374 1.018 3.073 4.523 52% 20%
Fuente: SGR
19
Dentro de la línea base de Equipos contra incendios, se divide en 5 tipos de recursos, son el
punto 1 Equipos de respiración Autónoma, y el 5 Equipo de Protección Personal (lo que se llama
Material de defensa contra incendios en este proyecto), para el presente estudio se considera
un 20% a cada tipo de recurso, y el peso según la cantidad que se posee en todos los cuerpos de
bomberos del país, así se contempla en el siguiente cuadro, en donde con una muestra de 112
cuerpos de bomberos, se obtienen una tasa de Equipo Contra Incendio promedio de 40,98%, en
Equipo de Rescate de 35,58%, y en Equipo de Rescate Vehicular de 31,16%; según podemos ver
en los cuadros abajo detallados, y en donde se aplica un peso según el recurso y la capacidad
que tienen los cuerpos de bomberos de dichos recursos.
Así en el cuadro de línea base de Equipos Contra Incendios, se considera que los cuerpos de
bomberos poseen un 8,20% de su valor total ideal, esto es, tomando en cuenta que el criterio es
de que cada bombero debe contar con su propio equipo de respiración autónoma y con su
equipo de protección personal, es decir la vestimenta, como casco, chaquetón, pantalón, botas y
guantes.
El análisis de la línea base del cuerpo de bomberos a nivel nacional, muestra las capacidades
técnicas y de equipamiento que dispone cada una de las unidades existente:
Cuadro 4. Línea base de equipos contra incendios

% Peso por % Peso según % Promedio de
# Recursos Capacidad
recurso capacidad E.C.I.
8 A 10 20%
Equipos de
2A7 15%
1 Respiración 20% 8,20%
Autónoma NINGUNO 0%
20 A 39 20%
Mangueras de
2 1/2 Pulgadas 10 A 19 15%
2 20% 8,20%
Mangueras de
1 1/2 Pulgadas MENOS DE 10 10%
Escaleras de
Gancho 20%
DE TRES A
Escaleras de 2
3 20% CINCO DE UNO 8,20%
cuerpos
A TRES
Escaleras de 3
cuerpos 10%
DE 10 A 20 PQS 20%
Extintores de 10 LBS- MENOS
4 20% 8,20%
Incendios DE ESTE
PARAMETRO 10%
EQUIPO DE UNO POR

5 PROTECCION 20% BOMBERO 20% 8,20%
PERSONAL PROFESIONAL
Total 100% 40,98%
20
Fuente: SGR-Coordinación de bomberos
Cuadro 5. Línea base de equipos de rescate vertical

% Peso por % Peso según % Promedio
recurso capacidad Equipo Resc.
DE 20 A 30 20%
Cuerdas elásticas
Cuerdas de Nylon de
1 50 m. Cuerdas 20% DE 15 A 19 15% 7,12%
dinámicas de Nylon de
50 m.
DE 10 A 14 10%
Cuerdas de vida de 5 UNO POR

2 20% 20% 7,12%
m. BOMBERO
DE 15 A 25 15%
Arneses Integrales,
Mosquetones, Ochos
3
Ascendedores o
Yumarks DE 5 A 14 10%
DE 12 A 14 20%
Camilla canastilla para
arrastre y elevación
horizontal y vertical DE 8 A 11 15%
4 20% 7,12%
Camilla rígida o pre-
ensamblada de ajuste
y apego
MENOS DE
10%
OCHO
1
Herramienta de zapa (
HERRAMIENTA
5 pala , pico, barreta 20% 20% 7,12%
MINIMA POR
azadón, matafuegos)
BOMBERO
Total 100% 35,58%

Cuadro 6. Línea base de equipos de rescate vehicular, acuático

% Peso por % Peso según % Promedio
recurso capacidad Resc. Vehic.
Cizalla hidráulica o DOS POR CADA

20%
neumática UNA
1 Expansor o Gato 20% 6,23%

MENOS DE ESTE
Hidráulico o 10%
PARAMETRO
neumático
SOLO UNA
Quijada de vida 5%
HERRAMIENTA
DE SEIS A NUEVE 20%

Bombas de
2 20% 6,23%
Succión
DE DOS A CINCO 10%
21
NINGUNA 0%
DE TRES A SEIS 20%
MENOS DE ESTE
3 Equipo de Buceo 20% 10% 6,23%
PARAMETRO
NINGUNA 0%
DOS POR CADA
Sierras 20%
UNA
MENOS DE ESTE
4 Moto rozadoras 20% 10% 6,23%
PARAMETRO
Martillo de
NINGUNA 0%
Impacto
Cámaras de DOS POR CADA
20%
búsqueda UNA
Cojines de MENOS DE ESTE

5 20% 10% 6,23%
levantamiento PARAMETRO
Generadores
NINGUNA 0%
eléctricos
Total 100% 31,16%
Como consecuencia del terremoto de 7.8 Mw, y los 2 sismos sentidos el 18 de mayo de 2016 en
gran parte del territorio ecuatoriano con epicentros localizados entre los cantones de las
provincias de Manabí y Esmeraldas, el cuerpo de bombero se vió afectado en su infraestructura
y equipamiento. En la siguiente cuadro se enlista el equipamiento de las estaciones bomberiles
de las provincias es Esmeraldas y Manabí:
22
Cuadro 8. Situación actual en relación al equipamiento de los Cuerpos de Bomberos afectados– Manabí y Esmeraldas
Nro. de Establecimiento
Nro de Bomberos
Nro. de Bomberos Vehiculos Comunicaciones
Bomberiles
CUERPO
POBLACIÓN
/Estructuras
PROVINCIA DE
Radio Base
Operativos
Materiales
Portatiles
Vehiculos
INEC 2010
Incendio
Peligros
Rescate
Tipo de
Radios
Colap.
Altura
BOMBERO
Otros
Total
Camionetas 5 si Estan
ESMERALDAS 189.504 3 50 50 0 10 15 Motobombas 2 4
si adquiriendo
Tanqueros 2 si
motos 3 si
1
/semiopera
Motobomba 3 tiva
QUININDE 122.570 4 45 45 7 7 1 Abastecedores 1 si 4 9
Camioneta 5 si
ESMERALDAS Carro de rescate 1 si

Motobomba 1 Si
Tanquero 1 Si
SAN LORENZO 42.486 1 13 9 9 9 9 1 7
Moto 1 si
Abastecedor 1 Si
Autobomba 1 si
RIOVERDE 26.869 1 9 9 3 9 2 1 0
Abastecedores 1 si
1
Semioperat
ELOY ALFARO 39.739 3 25 25 23 23 8 Autobomba 3 iva 0 0
MUISNE 28.474 1 10 10 10 10 10 Tanquero 1 dañado 0 0
ATACAMES 41.526 1 10 9 9 0 0 Motobomba 2 si 0 0

MANABÍ PORTOVIEJO 280.029 10 132 132 17 20 15 Motobombas 5 si 3 30
23
Abastecedores 2 1 operativo
Vehiculo de
2 si
rescate
Camioneta de
3 si
Logistica
Autobombas 6 si
CHONE 126.491 3 34 34 4 1 7 Motobombas 2 si 3 20
Camioneta de
FLAVIO
25.004 1 6 6 3 2 1 rescate 1 si 1 4
ALFARO
Autobomba 1 si
Motobomba 2 si
Abastecedores 1 si
Ambulancia 2 si
JIPIJAPA 71.083 5 61 61 61 1 61 2 8
Unidad de Rescate 1 si
Vehiculo de 2 si
logistica
Motobomba 1 si
JUNIN 18.942 1 9 9 1 0 1 1 6
Abastecedores 1 si
2 mal
Motobombas 9 estado
Abastecedores 3 si
Unidad de Rescate 2 si
MANTA 226.477 7 130 130 20 20 20 Vehiculo de S/I S/I
logistica 7 si
Ambulancia 9 si
Carro escalera 2 si
Mat. Peligrosos 1 si
Motobombas 3 si
Abastecedores 4 si
MONTECRISTI 70.294 4 30 30 8 4 0 5 20
Unidad de rescate 1 si
Ambulacias 2 si
Ambulancia 1 si
PAJAN 37.073 4 62 62 15 6 2 1 6
Motobomba 2 1 operativa
1 11 11 2 0 0 Semioperat 0 0
PICHINCHA 30.244 Motobomba 1 iva
Semioperat
ROCAFUERTE 33.469 1 19 19 5 2 3
Motobomba 1 iva
24
Autobomba 1 si
1 12
Ambulancia 1 si
Motobomba 1 si
SANTA ANA 47.385 2 37 37 8 0 5 2 12
Logistica 1 si
Ambulancia 2 si
3
Motobomba 5
operativas
Semioperat
Autobomba 1
iva
Semioperat
Abastecedores 1
iva
SUCRE (BAHIA
Semioperat
DE 57.159 5 102 102 20 0 15 Ambulancia 1 5 30
iva
CARAQUEZ)
Carro logístico 1 si
Moto 4 si
Carro escalera 1 si
Vehiculo de
1 si
rescate
Motobomba 3 si
Ambulancia 2 si
TOSAGUA 38.341 2 13 13 11 4 4 Unidad de rescate 2 si 1 7
Moto 2 si
Abastecedor 1 si
Motobombas 2 si 1 4
24 DE MAYO 28.846 3 75 10 8 1 4
PEDERNALES 55.128 2 12 12 4 0 0 Motobombas 2 si 1 8
Motobomba 1 si
OLMEDO 9.844 1 17 17 2 0 3 0 0
Tanquero 1 si
Camioneta 1 si
Motobombas 1 si
PUERTO Semioperat
20.451 1 25 12 12 0 0 0 0
LOPEZ Abastecedor 1 iva
Ambulancia 1 si
25
Cuadrón 1 no
Moto 1 si
Motobomba 1 si
JAMA 23.253 1 5 5 2 1 0 1 4
Abastecedor 1 si
JARAMIJO 18.486 1 7 7 7 2 0 1 4
Motobombas 1 si
Motobomba 1 si
SAN VICENTE 22.025 1 9 9 6 6 6 1
Unidad de rescate 1 si 10
Motobombas 2 si
BOLIVAR 40.735 1 16 16 16 16 6 1 1 mal
ambulancia 2 estado 4 6
Motobamboas 2 si
El CARMEN 89.021 1 25 25 25 1 0 0 ambulancia 2 si 0 0
Vehiculo de
rescate 1 si
26
2.4. ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA
OFERTA
Actualmente existen 72 estaciones bomberiles en las Provincias de Esmeraldas y Manabí,

los cuales poseen 999 bomberos. La Cobertura de servicio de los Cuerpos de Bomberos en
las provincias de Esmeraldas y Manabí se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Cuadro 12. Numero de Cuerpos de Bomberos Manabí y Esmeraldas
Establecimiento
CUERPO DE
PROVINCIA
Bomberiles
BOMBERO
CHONE 3
FLAVIO ALFARO 1
JAMA 1
ROCAFUERTE 1
SUCRE (BAHIA DE
CARAQUEZ) 5
TOSAGUA 2
PORTOVIEJO 10
PUERTO LOPEZ 1
JIPIJAPA 5
JUNIN 1
MANABÍ
PAJAN 4
SANTA ANA 2
SAN VICENTE 1
JARAMIJO 1
24 DE MAYO 3
OLMEDO 1
MANTA 7
PEDERNALES 2
MONTECRISTI 4
PICHINCHA 1
BOLIVAR 1
EL CARMEN 1
MUISNE 1
ESMERALDAS
ATACAMES 1
RIOVERDE 1
QUININDE 4
SAN LORENZO 1
ESMERALDAS 3
ELOY ALFARO 3
TOTAL 72
Fuente: SGR
27
OFERTA IDEAL
Los cuerpos de bomberos prestan distintos servicios a la sociedad, entre los que se
destacan:
1. Atención pre hospitalaria2que incluye atención de emergencias en trauma,

gineco- obstétrica, servicio de ambulancia y estabilización delpaciente;
2. Combate de incendios en el que se encuentran estructurales (viviendas,

edificios, empresas, industrias, plantas industriales, comercios en general),
incendios forestales (bosques, montaña, tacotal y similares), incendios en
charrales, basureros y similares, además de Incendios en embarcaciones
atracadas en muelles, incendios en aeronaves, incendios vehiculares
(automóviles, buses, vehículos de transporte de carga, motocicletas) e
incendios de materialespeligrosos;
3. Salvamento y rescate que contempla rescate vehicular, acuático, en

estructuras colapsadas, en espacios confinados, en estructuras elevadas, en
inundaciones, en alturas (quebradas, alcantarillas, zanjas, ductos etc.), además
de contar con atención de fugas y derrames de materiales peligrosos en
tránsito o fijos y problemas eléctricos en estructuras y cometidas y
4. Servicios varios que incluyen evacuaciones, rescate de animales, entrega de

agua (por escasez), apertura de puertas, inspecciones técnicas y emisión de
informes .
Para ello, los cuerpos de bomberos requieren contar con un parque automotor
conformado principalmente por autobombas, auto tanques, ambulancias, vehículos de
logística, unidades de rescate, entre otros. Además, los bomberos requieren de diferentes
herramientas para realizar las operaciones contra incendios, las cuales pueden incluir
entradas forzadas, búsqueda y rescate y extracción de víctimas, entre ellas se encuentran:
 Hachas
o Herramienta distintiva del bombero, existen diversos tipos de hachas, tales
como: hacha de bombero o de pico, hacha de leñador y hacha derescate.
 Serruchos, seguetas ysierras

o Serruchos: Herramienta utilizada para dar cortes sobre materiales de madera,
metal o cualquier otro tipo de material.
o Machetes: Herramienta de corte, usada para cortar ramas, cortar árboles, etc.
o Sierras Mecánicas. Siendo las “herramientas fuertes” del cuerpo de bomberos.
2
Actualmente la atención prehositalaria se encuentra siendo atendida por los Cuerpos de Bomberos, sin
embargo en sesión del Consejo Sectorial se determine que esa competencia será del Ministerio de Salud
28
Estas máquinas cortan una gran variedad de materiales y metales de modo
rápido y eficaz.
 Sierrasmecánicas
o Sierra de mano de movimiento alterno: Para cortar ramas, troncos, de tamaño
mediano.
o Sierra Motorizada o de Cadena: usada para cortar vigas de madera, troncos
grandes. Muy usada en caso de desastres naturales.
o Sierra Circular: Usada para cortes rápidos en superficies de metales, como
puertas enrollables.
 Herramientas CorteMetal
o Tijera de Corte: Herramienta utilizada para cortar metal y otros materiales.
o Corta Frío y Cincel: Herramienta utilizada para hacer cortes en superficies de
metales o hacer agujeros en superficies de concreto acompañada de la
mandarria.
 Herramientas palancasmanuales
o El cuerpo de bomberos dispone de una gran variedad de herramientas de
palanca manuales. Son herramientas fuertes utilizadas para hacer palanca, forzar
puertas y ventanas, romper candados, etc.
o Deben estar familiarizados con otros aspectos importantes de las herramientas
de palanca manuales como qué superficies pueden utilizarse para dar un golpe,
cuáles son las superficies de palanca, etc.
 Herramientas de empujar /tirar

o Estas herramientas tienen un uso limitado para la entrada forzada, pero en
algunos casos, como cuando es preciso romper cristales y abrir muros o techos,
son las herramientas adecuadas.
o Las pértigas y los ganchos facilitan el alcance de objetos a los bomberos cuando
realizan ciertas tareas.
o Al usar una pértiga con gancho para romper una ventana, el bombero puede
permanecer alejado de los fragmentos de cristal que caen.
 Herramientas paragolpear
o Las herramientas para golpear son herramientas de mano muy básicas que
consisten en una cabeza pesada unida a un mango. En su mayoría son martillos,
mandarrias, piquetas, arietes y hachas.
 Herramientasneumáticas
o Las herramientas de palanca hidráulicas que pueden utilizar una sola persona
son muy eficaces para los rescates de extracción. También son útiles para las
situaciones de entrada forzada.
o Estas herramientas son prácticas para una gran variedad de actuaciones donde
se requiere hacer palanca, empujar o estirar. Las herramientas de rescate y el
abre puertas hidráulico son ejemplos de herramientas de palanca hidráulicas.
 Equipo de protección personal y respiraciónautónoma

29
o Equipo principal para la protección del bombero, ya que provee de protección a
las radiaciones y a otros peligros que puedan estar expuestos los bomberos.
o Consta de 5 partes principales:
o 1. Casco 2. Chaquetón 3. Pantalón 4. Botas 5. Guantes
 Equipo de respiraciónautónoma
o Equipo utilizado para proporcionar aire limpio al momento de penetrar a una
atmósfera contaminada. Consta de cilindro de aire, arnés, mascarilla, manguera
de alta presión y manómetro.
 Dispositivos demangueras
o Manguera. Elemento utilizado para transportar el agua de un lugar a otro. Es el
más valioso para todos los cuerpos de bomberos. Existen varios diámetros, los
más comunes en los cuerpos de bomberos son de 1 pulgada, 1½ pulgadas, 2½
pulgadas.
 Escaleras yextintores
o Extintor Portátil. Aparato manual que sirve para apagar un fuego en su
comienzo, es decir, cuando se encuentra en la fase de conato.
o Cuerdas. Utilizada para labores de rescates, sujetar objetos, etc.
o Arnés. Equipo utilizado para rescates aéreos o en alturas. Está compuesto de
nylon.
o Escaleras. Equipo utilizado para acceder a lugares difíciles, existe escaleras de
diferentes tamaños, éstas pueden ser simples o compuestas.
 Rescate
o Para que exista un orden, seguridad y protección en el lugar del accidente, se
delimitan dentro del área de la emergencia sectores llamados círculos del
rescate.
o Círculo de acción: corresponde a toda el área que involucra la emergencia y en él
se ubican los móviles de emergencia, ambulancias, bomberos y carabineros.
o Círculo externo: es el área donde se ubican los vehículos de rescate, los equipos
y herramientas que no se encuentran trabajando en forma directa del rescate.
o Círculo interno: A él sólo pueden ingresar los rescatistas y personal de salud que
estén realizando alguna labor específica dentro del proceso de rescate y deben
abandonarlo al finalizar su trabajo.
La oferta ideal responde al número de establecimientos distribuidos en el territorio de tal

forma garanticen que la ciudadanía tenga servicios públicos locales de calidad, sin
considerar restricciones presupuestarias de ningún tipo. Para determinar la oferta ideal y
optimizar el uso de recursos, la SGR ha considerado tipologías de establecimientos que
estén dotados de personal necesario capacitado y con equipamiento adecuado para su
óptimo funcionamiento, todo esto en base a los diferentes estándares y parámetros
definidos por la institución. De esta manera se puede dotar del servicio a toda la población
en base a sus reales necesidades y a la exposición a las diferentes vulnerabilidades que
presente suterritorio.
30
La SGR ha identificado estándares con el objetivo de determinar el déficit en sus
requerimientos (personal, equipamiento, infraestructura, etc.) y establecer una tipología
para los cuerpos de bomberos con los parámetros que de acuerdo a la Coordinación
Nacional de Bomberos del Ecuador, se requeriría para brindar una presentación de
servicioeficiente.
Entre los estándares establecidos para los establecimientos bomberiles, se encuentran los
siguientes:
A. Un establecimiento bomberil por cada 60.000 habitantes

B. Un bombero por cada 1.000 habitantes
C. Una autobomba por cada establecimiento bomberil
D. Tiempo de respuesta de máximo 5minutos
Actualmente si bien se cumple primer estándar (se tiene un establecimiento bomberil por
cada 39.000 habitantes) y tercer estándar (hay más de una autobomba por
establecimiento), no se cumple con el segundo estándar (se tiene un bombero por cada
1900 habitantes) ni cuarto estándar (tiempo de respuesta existente de 10 minutos).
El tiempo de respuesta ideal de cinco minutos hace que sea imperioso contar con
establecimientos bomberiles cuyo ratio de acción sea de 7 km aproximadamente, lo que
haría que toda la población tenga la cobertura del servicio dentro de los estándares
establecidos.
Sin embargo, cada territorio es muy heterogéneo en cuanto al tipo de siniestros y eventos
recurrentes que se tiene que atender. Por esa razón, es pertinente establecer tipologías de
establecimientos bomberiles que estarían ubicados en territorios según las
vulnerabilidades y amenazas recurrentes, así como las densidades demográficas y
características propias. Las tipologías de establecimiento van a estar definidas teniendo
como parámetros el personal, nivel de equipamiento e infraestructura y su ubicación en
función de lo mencionado anteriormente.
El valor a ser invertido para fortalecer con equipamiento para la atención de eventos
adversos asciende a USD 8.733.020,80 millones en los que se incluye Kit de equipo de
protección personal, equipos de respiración autónoma, kit de rescate para estructuras
colapsadas, vehículo de rescate, kit de rescate en altura y autobombas con cisternas.
31
Cuadro 14. Inversión en equipamiento según tipologías de establecimientos bomberiles y por
zonas de planificación
Costo por
Partida Cantidad Total
kit/unidad
1. Kit de equipo de protección personal $3.845,00 368 $1.414.960,00
2. Equipos de respiración autónoma $7.437,50 368 $2.737.000,00
3. Kit rescate estructuras colapsadas $22.852,00 52 $1.188.304,00
4. Vehículo de rescate $250.000,00 4 $1.000.000,00
5. Kit Rescate en altura $14.269,00 4 $57.076,00
6. Autobombas con cisterna $350.000,00 4 $1.400.000,00
TOTAL SIN IVA $7.797.340,00
IVA 12% $935.680,80
TOTAL CON IVA $8.733.020,8
Fuente: SGR
DEMANDA
Demanda de Referencia
La población demandante potencial constituye el 100% de la población de las provincias de

Esmeraldas y Manabí, que representa un total de 1.903.872 habitantes según el ultimo
censo poblacional realizado por el INEC, se estima que para el 2017 el número de habitantes
incremente a 2.179.457,los cuales se beneficiaran directamente del servicio de respuesta
inmediata ante eventos adversos de cualquier índole.
Demanda Potencial
De acuerdo a la ampliación de la declaratoria de estado de excepción el proyecto busca

fortalecer a los cuerpos de bomberos de las provincias de Manabí y Esmeraldas que fueron
afectados por el terremoto del 16-A, sobre todo en sus necesidades de adecuación, dotación
de infraestructura y de equipamiento para la prestación eficiente del servicio,
salvaguardando la vida de toda la población, la cual se beneficiará de manera directa e
indirecta con el proyecto.
La población demandante potencial constituye el 100% de la población de las provincias de
Esmeraldas y Manabí, que representa un total de 2.179.457 habitantes según estimaciones
realizadas para el año 2017 , los cuales se beneficiaran directamentedel servicio de
respuesta inmediata ante eventos adversos de cualquier índole.
Demanda Efectiva
De acuerdo a la ampliación de la declaratoria de estado de excepción el proyecto busca

fortalecer a los cuerpos de bomberos de las provincias de Manabí y Esmeraldas que fueron
32
afectados por el terremoto del 16-A, sobre todo en sus necesidades de adecuación, dotación
de infraestructura y de equipamiento para la prestación eficiente del servicio,
salvaguardando la vida de toda la población, la cual se beneficiará de manera directa e
indirecta con el proyecto.
En el año 2010 según el Censo Poblacional INEC 2010, la provincias de Manabí tiene una
población 1’369.780 habitantes y Esmeraldas tiene una población 534.092 habitantes,
dando un total de 1’903.872 habitantes la cual ha crecido en promedio desde el 2010 a una
tasa 1,95%. Para poder establecer la demanda futura de la población, se proyecta la
población actual Considerando dicha tasa de crecimiento, durante el horizonte de
planificación del proyecto (2018), tal como se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 16. Población Proyectada
AÑO POBLACIÓN
2010 1.903.872
2011 1.940.997
2012 1.978.846
2013 2.017.434
2014 2.056.774
2015 2.096.881
2016 2.137.770
2017 2.179.457
2018 2.221.956
Fuente: INEC, Censo 2010.
Según los estudios estadísticos, del total de la población existente, el 100% de la población
referencial es la que demandará los servicios que brinda el Cuerpo de Bomberos de las
provincias de Manabí y Esmeraldas, se estima ese porcentaje en base al número de
eventos y atenciones en la que la institución ha actuado. Se estima que para el 2017 la
población de referencia y de base para la proyección de la demanda será de
2.179.457habitantes.
El proyecto considera el mismo número para la demanda potencial y objetivo, ya que será
la población a la que efectivamente se brindará el servicio; a continuación se detalla dicha
demanda:
Cuadro 17. Población Potencial y efectiva
AÑO POBLACIÓN
2010 1.903.872
2011 1.940.997
33
2012 1.978.846
2013 2.017.434
2014 2.056.774
2015 2.096.881
2016 2.137.770
2017 2.179.457
Fuente: INEC, Censo 2018 2.221.956 2010.
ESTIMACIÓN DEL DEFECIT O DEMANDA INSATISFECHA
Este punto, permite establecer el balance de la oferta y la demanda, indicando el déficit o

población carente, actual y futura de atención de eventos adversos de los cuerpos de
bomberos, que generen externalidades positivas que permitan reducir el nivel de
vulnerabilidad económica y social, población servida cuya demanda se indica en el cuadro
No.18 para el período de vida del proyecto.
Cuadro 18. Demanda Insatisfecha

NÚMERO DE
NUMERO DE DEMANDA
AÑOS HABITANTES POR OFERTA DEMANDA
BOMBEROS INSATISFECHA
CADA BOMBERO
2016 999 1000 999.000 2.137.770 -1.138.770
2017 999 1000 999.000 2.179.457 -1.180.457
2018 999 1000 999.000 2.221.956 -1.222.956
Fuente: SGR
2.5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
De acuerdo al análisis de estimación de demanda insatisfecha la población objetivo es el

total de los habitantes delas provincias de Esmeraldas y Manabí ya que es un programa de
impacto provincial.
La provincia de Manabí tiene una superficie de 18.400 Km2, y una población de 1 395 249
habitantes, es la tercera provincia más poblada de Ecuador, posee una densidad de 75,8
hab/Km2. Manabí se encuentra dividida políticamente en 22 cantones. Las actividades
principales de la provincia son el comercio, la ganadería, la industria y la pesca ya que se
encuentra el segundo puerto más importante del país y las mayores fábricas de Atún en
Manta, el sector agropecuario en la vida rural; y, el turismo, principalmente en sus extensas
playas.
La población de la provincia de Manabí es muy joven. La edad media es de

aproximadamente 28 años, el 61% entre 15 y 64 y sólo un 6% tiene más de 65 años. El
analfabetismo de personas mayor o igual 15 años es de 10.2%, el analfabetismo
34
tecnológico de personas mayor o igual a 10 años es 34.3%, el porcentaje de viviendas
propias y totalmente pagada es de 48.1%, Porcentaje de personas con discapacidad que
asisten a un establecimiento es del 9.5%, la tasa de crecimiento de la población ha bajado a
1,60%anual.
El 48.1% de las viviendas son propias y se encuentran totalmente pagadas, mientras que
arrendadas se encuentra en un 12.0%.
Cuadro 19. Tenencia de la vivienda
Tenencia o propiedad de la
Casos %
vivienda
Propia y totalmente pagada 165.116 48,10%
Prestada o cedida (no pagada) 61.907 18,00%
Propia (regalada, donada,
53.124 15,50%
heredada o por posesión)
Arrendada 41.264 12,00%
Propia y la está pagando 14.187 4,10%
Por servicios 6.720 2,00%
Anticresis 770 0,20%
Total 343.088 100,00%
Fuente: INEC, 2010
El tipo de viviendas de la provincia de Manabí se encuentra en el siguiente cuadro. Cerca

del 72.30% son casas, y el 13.1% son ranchos.
Cuadro 20. Tipo de las viviendas
Tipo de
%
vivienda
casa/villa 72,30%
Rancho 13,10%
Departamento 6,30%
Covacha 2,50%
Mediagua 2,10%
Choza 1,80%
Cuarto 1,40%
Otra vivienda
0,50%
particular
Total 100,00%
Fuente: INEC, 2010.
El 83,9% de los hogares utiliza como principal combustible para cocinar el gas, y un 14,1%
utiliza la leña y el carbón.
Cuadro 21. Tipo de combustible utilizado por los hogares para cocinar
Principal combustible o energía para Casos %
cocinar
Gas (tanque o cilindro) 287,939 83,90%
Leña, carbón 48,528 14,10%
No cocina 5,932 1,70%
35
Electricidad 597 0,20%
Residuos vegetales y/o de animales 42 0,00%
Otro (Ej. Gasolina, keréx o diésel, etc) 50 0,00%
Total 3.810.548 100,00%
Fuente: INEC, 2010.
La provincia de Esmeraldas tiene una superficie de 15.954 Km2, y una población de 534 092
habitantes,. Esmeraldas se encuentra dividida políticamente en 07 cantones. Gran parte de
su economía depende de la exportación de camarón y banano. Además de éste, se produce
cacao, tabaco y café. Son importantes la pesca, la industria petroquímica y el turismo. Tiene
artesanías de talla de coral negro, tela de árbol (damahagua), cestería de rampíra e
instrumentos musicales.
La población de la provincia de Esmeraldas es muy joven. La edad media es de

aproximadamente 26 años, el 55% entre 15 y 64 y sólo un 5% tiene más de 65 años. El
analfabetismo de personas mayor o igual 15 años es de 9.8%, el analfabetismo tecnológico
de personas mayor o igual a 10 años es 34.7%, el porcentaje de viviendas propias y
totalmente pagada es de 49.3%, Porcentaje de personas con discapacidad que asisten a un
establecimiento es del 9.0%, la tasa de crecimiento de la población es de 3.60% anual.
El 49.3% de las viviendas son propias y se encuentran totalmente pagadas, mientras que
arrendadas se encuentra en un 16.4%.
Cuadro 22. Tenencia de la vivienda
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Propia y totalmente pagada 63.853 49,30%

Prestada o cedida (no pagada) 20.290 16,40%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 11.495 8,90%
Arrendada 21.290 16,4%
Propia y la está pagando 7.454 5,8%
Por servicios 4.976 3.8%
Anticresis 374 0,30%
Total 343.088 100,00%
Fuente: INEC, 2010
El tipo de viviendas de la provincia de Manabí se encuentra en el siguiente cuadro. Cerca

del 70.30% son casas, y el 14.1% son ranchos.
Cuadro 23. Tipo de las viviendas
Tipo de vivienda %
casa/villa 70,30%
Rancho 14,10%
Departamento 6,10%
Covacha 1,50%
36
Mediagua 3,70%
Choza 0,90%
Cuarto 2,70%
Otra vivienda particular 0,70%
Total 100,00%
Fuente: INEC, 2010.
El 92,3% de los hogares utiliza como principal combustible para cocinar el gas, y un 5,7%
utiliza la leña y el carbón.
Cuadro 24. Tipo de combustible utilizado por los hogares para cocinar
Principal combustible o energía para Casos %
cocinar
Gas (tanque o cilindro) 119.540 92,30%
Leña, carbón 7.358 5,70%
No cocina 2.324 1,80%
Electricidad 284 0,20%
Residuos vegetales y/o de animales 8 0,00%
Otro (Ej. Gasolina, keréx o diésel) etc) 25 0,00%
Total 3.810.548 100,00%
Fuente: INEC, 2010.
2.6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL
El proyecto se desarrollará en las provincias de Manabí y Esmeraldas las cuales tienen las
siguientes coordinadas geográficas:
Manabí
 Latitud 1° 3′ 8″ S,
 Longitud 80° 27′ 2″ W
Esmeraldas
 Latitud 0° 58′ 0″ S,
 Longitud 79° 39′ 0″ W
Adicional el siguiente cuadro se especifica el área del proyecto y la cantidad de beneficiarios

impactados:
Cuadro25. Población Impactada por Cantón
Provincia Cantón Distritos Población Superficie
Esmeraldas Esmeraldas 08D01 189.504 1.350

Esmeraldas Eloy Alfaro 08D02 39.739 4.273
Atacames
Esmeraldas 08D03 70.000 1.752
Muisne
Esmeraldas Quininde 08D04 122.570 3.875
37
Esmeraldas San Lorenzo 08D05 42.486 3.051
Esmeraldas Rio Verde 08D06 26.869 1.508
Manabí Portoviejo 13D01 280.029 961
Jaramijó
Manabí Manta 13D02 315.257 1.139
Montecristi
Jipijapa
Manabí 13D03 91.534 1.897
Puerto Lopez
24 De Mayo
Manabí Olmedo 13D04 86.075 1.805
Santa Ana
Manabí El Carmen 13D05 89.021 1.261
Bolívar
Manabí 13D06 59.677 784
Junín
Chone
Manabí 13D07 151.495 4.384
Flavio Alfaro
Manabí Pichincha 13D08 30.244 1.075
Manabí Pajan 13D09 37.073 1.088
Jama
13D10 78.381 2.487
Manabí Pedernales
San Vicente
13D11 79.184 1.404
Manabí Sucre
Rocafuerte
13D12 71.810 654
Manabí Tosagua
Total General 1.860.948 34.748
Fuente: SGR
A continucación se muestra cuadro con los cuerpos de bomberos que seran fortalecidos con equipamiento:
Cuadro26.
Distribución de equipamiento para Cuerpo de Bomberos de Manabí Y Esmeraldas.
Kit de rescate de estrucutras
Kit de protección personal
Kit de rescate en altura

Equipo de respiración
Vehículo de rescate
Autobombas
colapsadas
autónoma
CUERPO DE
PROVINCIA BOMBERO
ESMERALDAS 16 16 2 1
QUININDE 14 14 2
SAN LORENZO 6 6 2
ESMERALDAS RIOVERDE 7 7 1
ELOY ALFARO 8 8 2 1
MUISNE 8 8 2 1
ATACAMES 8 8 2
38
PORTOVIEJO 30 30 2 1 1
CHONE 14 14 2 1
FLAVIO ALFARO 4 4 1
JIPIJAPA 23 23 2
JUNIN 7 7 1
MANTA 30 30 2 1 1
MONTECRISTI 14 14 2
PAJAN 28 28 2
PICHINCHA 8 8 2 1
ROCAFUERTE 7 7 2
MANABÍ SANTA ANA 14 14 2
SUCRE (BAHIA
DE CARAQUEZ) 31 31 2 1 1 0
TOSAGUA 5 5 2
24 DE MAYO 24 24 2
PEDERNALES 10 10 2
OLMEDO 7 7 2
PUERTO LOPEZ 10 10 2
JAMA 5 5 1 1
JARAMIJO 5 5 1
SAN VICENTE 9 9 1
BOLIVAR 6 6 2
El CARMEN 10 10 2
TOTAL 29 368 368 52 4 4 4
En el cuadro 26 se detallan los 29 Cuerpos de Bomberos de Manabí y Esmeraldas con su

línea de base levantada vía teléfono, ya que no al no existir capacidad logística no se pudo
traslada al sitio, en el cual se incluyen las necesidades a cubrir parcialmente sin relevar al
GAD cantonal de su competencia dotando al Cuerpo de Bombero de un equipamiento
básico en cuanto a protección personal para el cumplimiento de sus actividades y
capacidades logísticas en cuanto a temas de búsqueda y rescate. Se consideró la
distribución de cobertura parcial de necesidades en base a número de bomberos para
operar, capacidad logística y población,
Es importante indicar que con la finalidad de poder Identificar la problemática de los

Cuerpos de Bomberos a nivel nacional la SGR reúne a los Jefes de la I, II, III Zonas Bomberiles
en el cual se establece el compromiso de estas Jefaturas zonales para que en conjunto con la
SGR se levante la información de los 220 Cuerpos de Bomberos que existen en el país de los
221 municipios; de estos, un Cuerpo de Bomberos no se encuentra conformado y
corresponde a Logroño en la provincia de Morona Santiago.
Entre el 21 de Julio y 5 de Octubre de 2017 los equipos conformados con personal de los
Cuerpos de Bomberos de Guayaquil, Quito y Cuenca con el acompañamiento de la SGR, se
desplazan a las diferentes provincias del Ecuador a levantar la información de los Cuerpos de
Bomberos y realizan la sistematización de las fichas de diagnóstico, información que es
39
remitida a la SGR /Subsecretaría de Preparación y Respuesta Ante Eventos Adversos -SPREA,
área que sistematiza la información presente en este diagnóstico.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1. ALINEACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
El proyecto se encuentra alineado de la siguiente forma:
EJE Política del Plan

OBJETIVO OBJETIVO
ESTRATEGICO Nacional de Meta PNBV PROYECTO
PNBV INSTITUCIONAL
PNBV Desarrollo
1.10. Impulsar
una cultura de
gestión integral
de riesgos que
O.1 OI 1
disminuya la
Garantizar .Incrementar
vulnerabilidad y Mejorar el Fortalecimiento del
una vida las capacidades
N.1 Derechos garantice a la tiempo de equipamiento de los
digna con institucionales
para todos ciudadanía la respuesta en cuerpos de
iguales y sociales para
durante toda respuesta y atención in- bomberos afectados
oportunida construir
la vida atención a todo tegral de por el terremoto del
des para hábitats
tipo de emergencias. 16-a
todas las seguros y
emergencias y
personas resilientes.
desastres
originados por
causas naturales
o antrópicas.
3.2. CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA META DEL PLAN NACIOANL DE

DESARROLLO
La meta propuesta se encuentra en proceso de homologación de indicador y construcción de

información en la mesa técnica de justicia y crimen liderada por el Instituto Nacional de Estadistica y
Censos.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1. OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad del servicio de los cuerpos de bomberos afectados por el terremoto del
16 de abril del 2016, a través del fortalecimiento de equipamiento, para garantizar un
servicio oportuno y eficiente cumplimiento de las políticas de prevención y defensa contra
eventos adversos en el país.
40
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Dotar de equipamieto especializado al Cuerpo de Bomberos en los cantones de las

provincias afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 de las provincias de
Manabí y Esmeraldas.
4.2. INDICADORES DE RESULTADOS
 Reforzamiento de los 29 Cuerpos de Bomberos de las provincias de Manabí y

Esmeraldas que fueron afectados por el terremoto, dotándolos de equipamiento
especializado con el que se podrá operar ante eventos adversos de tipo bomberil.
 3 talleres ejecutados para transferencia de capacidades técnicas a partir del
equipamiento entregado.
41
4.3. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
INDICADORES
MEDIOS DE
RESUMEN NARRATIVO VERIFICABLES SUPUESTOS
VERIFICACION
OBJETIVAMENTE
FIN:
Inventario del
29 Cuerpos de Bomberos
equipamiento necesariao Existe capacidad financiera para la
fortalecidos con
para el funcionamiento ejecución del proyecto en su
equipamiento
óptimo de los cuerpo de totalidad.
especializado
Fortalecer a las bomberos
estaciones bomberiles
afectados por el
terremoto del 16 A Incremento del 80 % en la Disminución tiempo de Predisposición a colaborar con los
cobertura de eventos respuesta ante eventos cuerpos de bomberos por parte
adversos a nivel cantonal. adversos. de las Autoridades Superiores.
PROPÓSITO:
Reducir la vulnerabilidad
Dotar de equipamiento de eventos adversos en un
a los cuerpos de # de eventos adversos
10% en las provincias de Respuesta Oportuna a emergencias
bomberos afectados por atendidos anualmente
Manabi y Esmeraldas
el terremoto, para
garantizar un servicio
oportuno y eficiente y el Equipar en un 100% a las
cumplimiento de las estaciones bomberiles
Actas de entrega
políticas de prevención y afectados por el terremoto Proveedores entregan equipos
recepción del equipo y
defensa contra eventos del 16 A con implementos acorde cronograma del proyecto.
materiales.
adversos en el país. para operar ante eventos
adversos de tipo bomberil.
COMPONENTES:
C1: Dotar de
Al 2019 se equiparan 29
Equipamiento El presupuesto se asigna de
cuerpos de bomberos de Actas de entrega
especializado al cuarpo acuerdo lo solicitado.
las zonas afectadas por el recepción del equipo y
de bomberos de las Ministerio de Finanzas realiza los
terremoto. materiales.
zonas afectadas por el pagos de acuerdo lo solcitado.
terremoto del 16 A
ACTIVIDADES
C1: EQUIPAMIENTO
- Facturas,
- Contratos Existencia de recursos necesarios
Adquisición de
1.120.000,00 -Actas de entrega para financiar actividad
Vehículos de rescate
recepción
- Facturas,
Existencia de recursos necesarios
Kit de equipo de - Contratos
1.584.755,20 para financiar actividad
protección personal -Actas de entrega
recepción
- Facturas,
Equipo de respiración - Contratos
autónoma -Actas de entrega
recepción
42
- Facturas,
Kit rescate estructuras - Contratos
colapsadas -Actas de entrega
recepción
- Facturas,
- Contratos
Kit Rescate en altura para financiar actividad
63.925,12 -Actas de entrega
recepción
- Facturas,
Autobombas con - Contratos
cisterna -Actas de entrega
recepción
TOTAL INVERSIÓN $8’733.020,80
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proposito
UNIDAD DE
INDICADOR DE PROPOSITO META PROPOSITO AÑO 1
MEDIDA
Reducir la vulnerabilidad de eventos
adversos en un 10% en las EVENTOS
10% 10%
provincias de de Esmeraldas y ADVERSOS
Manabí
Equipar en un 100% a los Cuerpos

de bomberos afectados por el NUMERO
terremoto del 16 A con CUERPOS DE 29 29
implementos para operar ante BOMBEROS
eventos adversos de tipo bomberil.
43
5. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
5.1. VIABILIDAD TÉCNICA
Componente 1.- Equipamiento
De acuerdo a las necesidades identificadas de las estaciones bomberiles afectadas por el

terremoto, se fortalecerá, con equipamiento necesario para hacer frente eventos adversos de
tipo bomberil, como son los siguientes:
Vehículos de Defensa Contra Incendios: se equiparan con vehículos de defensa contra

incendios, que tengan las características necesarias para la extinción de incendios, el control de
conatos, con la atención oportuna, eficiente y eficaz que requieren las comunidades en donde
ellos se circunscriben.
Estos vehículos poseen las dimensiones, fortaleza en la maquinaria, bombas de agua, tramos
(mangueras) para el combate de incendios, pitones, llaves, acoples, sistemas de
radiocomunicación, señalética, tanques de abastecimiento, escaleras y demás herramientas que
vienen con el carro.
Vehículos de rescate.- ; corresponde a un móvil con equipamiento. El móvil con gabinetes

dispuestos de tal forma que faciliten las operaciones en actividades de rescate, y cuyo motor
tenga la capacidad adecuada en relación al peso que conlleva su equipamiento para desplazarse
en lugares altos o de terrenos irregulares.
Contienen : equipos de extricación, set de cojines neumáticos, sistema de luces, sistema de

apuntalamiento básico,planta eléctrica 7HP para dar soporte no solo en iluminación sino
también para operar las herramientas , maleta de trauma, chaleco de extricación, sistema de
flotación, taladros rotopercutores y equipos de protección personal.
Equipos de Defensa ContraIncendios - EPP: Los Cuerpos de Bomberos, obtendrán materiales

que los protejan de las quemaduras por exposición al fuego durante su trabajo, esto es, los
equipos de protección personal que son parte indispensable para cumplir eficientemente y con
seguridad la labor tan peligrosa como es el contacto directo del fuego.
Debemos recordar que existe una norma NFPA, la 1971, que nos indica cuales deben ser las
características, tanto del material con el que se fabrican estas vestimentas, sino las formas y los
tipos de ellas.
Estas vestimentas apropiadas para el combate de incendios, están compuestas por un casco, un
chaquetón, un pantalón, un par de guantes y un par de botas, los cuales, son la mínima
protección que un bombero debe tener, el no usar estas vestimentas, significaría poner en claro
peligro la integridad física del bombero, ya que además de protegerlo del fuego directo, lo
protege de la radiación del fuego, de ciertas sustancias corrosivas, como ácidos que se producen
durante la combustión de materiales, así como protección de gases que pueden introducirse
44
por la piel, también de objetos corto punzantes que pueden introducirse al momento de
ingresar a una casa incendiada, en donde las condiciones de visibilidad son nulas, y se da el caso
de que clavos al rojo vivo se incrustan en los pies de los bomberos, perforando las botas si estas
no son normadas.
Kit de rescate en estructuras colapsadas.- Los Cuerpos de Bomberos son los primeros en
responder frente al rescate de víctimas atrapadas de entre escombros. Para su accionar deben contar
con equipo de protección personal para rescate en estructuras colapsadas, equipo para atención de
primeros auxilios, herramientas livianas, cuerdas y equipo de comunicación; todos estos insumos forman
parte del kit de estructuras colapsadas.
Este kit se ha desarrollado para 4 bomberos, sin discriminar que el accionar en esta temática conlleve la
participación de mas personal técnico.
Kit de rescate en alturas.- Al igual que en las estructuras colapsadas, este equipamiento es indispensable
para su accionar. Este kit está armado con juego de mosquetones, poleas, linternas, arneses, conectores,
cuerdas, así como imprescindible el equipo de protección personal para estas actividades de rescate. De
igual forma se desarrolló para 4 bomberos sin discriminar que el accionar en esta temática conlleve la
participación de mas personal técnico.
5.1.1. Especificaciones Técnicas
Vehículos de Defensa Contra Incendios
Los Cuerpos de Bomberos beneficiados con el presente proyecto, se les asignarán recursos
económicos para la adquisición de vehículos de defensa contra incendios, en procura de
mejorar el servicio en las comunidades en donde día a día laboran, se adjuntan las
especificaciones técnicas de los vehículos de combate contra incendios:
Descripción de especificaciones técnicas de una Autobomba con su respectivo chasís y

carrocería.
MOTOR
MODELO 6HK1-TCN
TIPO Turbo cargado- Intercooler Common Rail
DEZPLAZAMIENTO 7,790.00 cc
UBICACCION (Delantera/Posterior) Delantera / Longitudinal
(Longitudinal/Transversal)
N.- DE CILINDROS 6 en línea
POTENCIA (HP@RPM) 240@2400
TORQUE (Kg *m@RPM) 72@1450
(N.m@RPM) 706@1450
RELACION COMPRESION 17.5
DIAMETRO x CARRERA (mm) 115x125
ALIMENTACION Inyección directa
COMBUSTIBLE Diésel
EMISIONES Euro II
45
PESOS Y CAPACIDADES
PESO BRUTO VEHICULAR (Kg) 13,000

CAPACIDAD DE CARGA (Kg) 9,185
CAPACIDAD MAXIMA EJE DELANTERO (Kg) 5,000
EJE TRASERO (Kg) 9,000
TANQUE DE COMBUSTIBLE (l/gal) 200
TRASMISIÓN
MARCA CODIGO MZW6P

TIPO T/M 6 VEL.(O/D)
RELACIONES 1ª 6,615
2ª 4,095
3ª 2,359
4ª 1,532
5ª 1,000
6ª 0,722
REVERSA 6,615
RELACION FINAL DE EJE 4,875

TRACCION 4x2
CONTROLES Y MEDIDORES
ODOMETRO SI
NIVEL DE COMBUSTIBLE SI
TACOMETRO SI
TEMPERATURA DE AGUA SI
VELOCIMETRO Km/h SI
ALARMA SONORA DE REVERSA SI
CHASÍS
DIRECCION TIPO Hidráulica de Tornillo y bolas re circulantes

SUSPENSIÓN DELANTERA TIPO Ballesta Semi-elíptico
EJE Totalmente Flotante
SUSPENSIÓN TRASERA TIPO Ballesta Semi-elíptico

EJE Totalmente Flotante
AMORTIGUADOR (Delantero/Trasero) Hidráulicos Telescópicos, doble acción
SISTEMA DE FRENOS TIPO Circuito Dual de aire, sobre freno hidráulico
DELANTERO Tambor
TRASERO Tambor
FRENO DE MOTOR Si
FRENO DE MANO Sobre Ruedas posteriores
MEDIDAS DE LLANTAS DELANTERAS 265 / 70 R 19,5
TRASERAS 265 / 70 R 19,5
46
DIMENSIONES
WB OL OH OW HH FOH ROH CE
4,7 8,1 2,6 2.2 250 1,255 2,125 6,0
75 55 80 00 89
LUCES INDICADORAS
BAJA PRESION DE ACEITE SI

BAJA PRESION DE AIRE (ALARMA SONORA) SI
DIRECCIONALES SI
FRENO DE PARQUEO SI
FALLA DE SISTEMA DE FRENOS SI
FRENO DE MOTOR SI
FALLA DE SISTEMA ELECTRICO SI
LUCES DE CARRETERA ALTAS SI
TEMPERATURA DEL MOTOR SI
COMODIDAD
BANDEJA EN ESPALDAR ASIENTO CENTRAL SI
APOYA CABEZAS ASIENTO CONDUCTOR/PASAJERO SI
ASIENTO CENTRAL SI
ASIENTO EN VINILO RECLINABLES SI
SEGUROS DE PUERTAS ELECTRICOS SI
NEBLINEROS DELANTEROS SI
VENTILADOR Y CALEFACTOR SI
PARASOL CONDUCTOR Y PASAJERO SI
LIMPIA PARABRISAS INTERMITENTE SI
RADIO CD/MP3 2 PARLANTES SI
TOMA CORRIENTE 24V SI
SILLA NEUMATICA SI
ENCENDEDOR SI
ESPEJOS RETROVISORES (TRES) SI
ESPECIFICACIONES DE LA CARROCERÍA
Perfil tipo C de 6.00 mm de espesor calidad A-36

CHASIS DEL TANQUE
Soldadura MIG
 Modelo T en acero calidad 304 2B INOXPULIDO de
4.00 mm. de espesor
 1000 galones de capacidad
 Rompeolas interno sección completa de la misma
TANQUE DE AGUA calidad del cuerpo
 Manhole de 20 “hermético con su respectivo venteo.
 Proceso de soldadura TIC
 Pruebas estanqueidad hidrostática.
47
 Un módulo de gabinetes posterior con tres
 Dos gabinetes pequeños laterales instalados en la
parte interior del tanque
 Los gabinetes se los fabricará en lámina de acero de
GABINETES PORTA EQUIPOS 1.40 mm, con estructura de tubo de acero de 40 x 60 x
2 mm, y 40 x 40 x 2 mm. en el interior de los mismos
se colocará aluminio de 2 mmantideslizante
 Cada compartimiento tendrá su respectiva lámpara de
iluminación
 En la parte superior del tanque y de los gabinetes
PISO SUPERIOR estará forrado con lamina de aluminio antideslizante
de 2.00mm
 Bomba centrífuga de 250 GPM a 150 PSI tipo AP con
norma NFPA , una etapa alto volumen, movida
mediante
 PTO provisto por el fabricante, de accionamiento
neumático, con su
GRUPO DE BOMBA respectiva señalización luminosa
 Bomba de vació eléctrica positiva para sistema
decebado
 Enfriador de agua acoplado al sistema de radiador del
vehículo.
 Protección anódica para evitar corrosión
 Una estructura para el montaje e instalación de la

bomba,
 Succión: una de cada lado de 4” NST, y una adicional
con válvula de control tipo esfera de acero inoxidable
de 3” o 2 ½ , desde hidrante o de fuente estática
 Dos descargas laterales de 2 ½” NST con válvulas tipo
esfera de acero inoxidable.
 Válvula tipo esfera de acero inoxidable para paso de
agua de 3” desde tanque principal a entrada de
bomba.
 Válvula 1 ½ tipo esfera de acero inoxidable de llenado
MODULO PORTA BOMBA desde manifold de descarga al tanque.
CONECCIONES DE SUCCION  Una descarga superior para manguera pre conectada
DESCARGA Y PANEL DE de 1 ½“ con Válvula de 2” tipo esfera de acero
CONTROL inoxidable
 Dos válvulas de 1 ½“paralos molinetes.
 Panel de control fabricado en acero inoxidable de 2.00
mm, Equipado con iluminación para operación
nocturna
 Manómetros de presión y vació analógicos para carga
descarga de 4”, y de 2” para cada una de las salidas
mayores a1”
 Medidor de nivel de agua cuatro luces 9 niveles (con
sensor depresión)
 Asas cromadas para operación de todas las válvulas
48
 Control de bomba decebado
 luz indicadora de activación dePTO
 Control mecánico de aceleración de motor principal
 Sistema de alivio de presión, con válvula tipo PG30 y
válvula de controlPMD.
 Escalera posterior.
ACCESORIOS  Logotipos y señalización en vinilo adhesivo y bandas
adhesivas en vinilo reflectivoblanco
 Barra de luces y sirena (baliza rojo/rojo)
incorporada, 100 w altavoz, y sirena de 6 sonidos
con perifoneo desdecabina.
 Juego de luces estroboscópicasposterior
 Luces reglamentarias y depanel
 Dos tramos de manguera transparente anillada con
acoples de aluminio endurecido de succión de 4
pulgadas NST con su respectiva cernidora
dealuminio
En los gabinetes laterales del módulo posterior, habrá
CARRETO (MOLINETE) dos carretes (molinete), , manual, con 50 m de
manguera de 1” pulgada
Un sistema de luces de 12 voltios 150 W telescópicas
LUCES TELESCOPICAS fijas, modelo 300Q, con base Booton Raise, instaladas
en la parte delantera del módulo de personal
Entre la parte delantera del módulo de bomba y la

MODULO PARA cabina del chasis se montara una modulo cerrado para
TRANSPORTE DE transporte de personal operativo con 4 puestos, con
PERSONAL sus respectivos asientos, apoyo cabezas y cinturones de
seguridad.
 Cabina de vehículo, módulos de bomba tanque y

gabinetes: pintura poliuretano color rojo Ferrari
con los logotipos de Cuerpo de bomberos en las
ACABADO EXTERIOR puertas laterales delvehículo.
 En la parte inferior del tanque se pintara con

pintura tipo asfáltica para evitar lacorrosión
Kit Equipo de protección personal contra incendios estructurales:
Equipo de protección personal contra incendios estructurales

Descripción Und. Especificaciones
Pantalón 4 Cumple y excede norma NFPA 1971 edición 2007. Tela exterior de
ARAMID NOMEX IIIA 7.5 onzas tratado con repelente de agua tipo
zepel. Barrera de vapor material micro poroso respirable sobre
laminado tela NOMEX /ARAMID con una capa micro porosa de
poliuretano pesando aproximadamente 150 gramos por metro
cuadrado “4.5 onza confort zone”. Barrera Térmica ARALITE de 7
onza cocido a tela de NOMEX. Cierre positivo externo de herrajes y
enganche “D” reforzado de ARASHIELD. Tienen una banda 3M NFPA
de 3” cocidas alrededor de cada pierna hacia arriba desde el
dobladillo. Dos rodilleras de ARASHIELD. De 10” x 10” con acolchado
interno para mayor comodidad. Refuerzo de ARASHIELD en las
49
bastillas de los pantalones de “de grosor. DIFERENTES TALLAS
Chaqueta 4 Cumple y excede norma NFPA 1971 edición 2007.Tela Exterior de
ARAMID NOMEX IIIA 7.5 onzas tratado con repelente de agua tipo
zepel. Barrera de vapor material micro poroso respirable sobre
laminado tela NOMEX /ARAMID con una capa micro porosa de
poliuretano pesando aproximadamente 150 gramos por metro
cuadrado “4.5 onza confort zone”. Barrera térmica ARALITE de 7
onza cocido a tela de NOMEX. DRD SISTEMA DE ARRASTRE DE
RESCATE. Diseño de 3 secciones consistiendo de 2 paneles frontales
y 1 trasero con cierre “HEAVY DUTY” de cremallera con solapa
externa completamente aislada con cierre de veloro. ESPALDA
ACTIVA 2 pliegues a cada lado de la espalda ofrecen gran amplitud
de movimiento. Los 2 puños tienen refuerzos de ARASHIELD con
Kevlar. Tiene una cinta reflectante 3M NFPA de 2” cocida alrededor
del pecho por debajo de las axilas y por y sobre el bolsillo del radio.
Las mangas tienen una cinta reflectante 3M NFPA de 3” y hay otra
cinta reflectante de 3” 3M NFPA al borde de la chaqueta.
Casco 4 NFPA 2007 Amarillo, visor protector de 4”, capa exterior de fibra de
vidrio. Líneas refractivas.
Botas de caucho 4 Pares Resistente al calor extremo. Refuerzo en la tibia, punta de acero, platina
metálica, resistente a la abrasión, liner insulador, línea reflectiva en
parte trasera. Textura amarillo brillante caucho natural, NFPA 1971
edición 2007 Size 10
Guantes de bomberos 4Pares Ligero, flexible y confortable, con todos los requisitos de protección y el
rendimiento de la norma NFPA 1971- Edición 2007. La capa más
externa lado de la palma es muy flexible repelente de agua.
Resistente al calor Kevlar/Nomex forma la capa de palma.
Las paredes laterales del dedo se componen de una capa exterior de
Kevlar /Nomex y dos capas adicionales de tejido 100% modacrílicas.
Cinta reflectante se utiliza en la parte posterior de guante cerca de la
zona de la muñeca.
Interior de malla forro tejido reduce la fricción al ponerse y quitar lo que
permite una mayor eficiencia tanto en seco como en mojado.
Monja 4 De NOMEX, blanca, protección pecho y espalda.
Kit de Rescate de estructuras colapsadas:
KIT DE ESTRUCTURA COLAPSADA

HERRAMIENTAS LIVIANAS
Mandarrias 2 3,5 KG a 4,5 KG (8-10lbrs)
Cinceles 2 Puntas y planos 25 mm x 197 mm (1 pulg x 7,7 pulg)
Barras 8 4/12 y 4/8 libras (60 plg)
Baldes 4 Para escombros de metal, plástico lona
Pata de cabra 4 1 mt (40 plg)
Arcos de Segueta 3 De servicio pesado
Hojas para la segueta 15 De carburo
Tijera de corta metal 2
Serruchos 2 1/24 y 1/15 plg
Caja de herramientas 1 Destornilladores, alicates de electricidad, alicates mecánicos,
alicates de presión, llave ajustable, llave de tubo, cinta aislante,
rollos de cinta gris para reparación de tubería.
Conjunto para entarrinar 1 Tacos 4 x 4” y 2 x 2” – 12 c/u
Frazadas 6 Desechables
50
Lonas de Protección 4 4 x 4 metros
Tabla Espinal 2 Con correas o fajas
Cizalla 2 75 cm (30 pulg) y una de 50 cm (20”)
Equipos de señalización 2 Pintura anaranjada, cinta perimetral, conos
estructural
Hacha de leñador 1 Cabeza Plana
Hacha de Bombero 1 Con pico
Hachuelas 2 Planas de 650 gms
Cintas métricas 2 8 mts
Pala de Mango corto 6 Tipo militar
Pala de mango largo 4
Picos 6
Martillos (0,7 kg) 2
Gatos Hidráulicos 2 Capacidad ½ tnm – 1/5 tnm
Linternas Grandes 2 Ver lúmenes
Termo de Agua 1 Capacidad de 2 litros
Juego de Bolígrafos 1 Grafito y Libretas
Extintor 2 10 Libras
PRIMEROS AUXILIOS - BOTIQUIN
Descripción Unidades Especificaciones
Inmovilizadores 1 Juego de inmovilizadores de brazos y piernas, varios tamaños y
extremidades formas
Collarín cervical 2 Collar Cervical de extracción ajustable (No neck, short, regular, tall)
StifneckSelect
Dispositivo - 1 Juego de dispositivos bolsa – mascarilla tamaño adulto, niño y
ventilaciones de lactante
salvamento
Mascarillas para RCP 1 Mascarilla de bolsillo par reanimación cardiopulmonar con válvula
unidireccional
Tensiómetro adulto 1 Tensiómetro, adulto
Tensiómetro pediátrico 1 Juego de tensiómetro pediátricos
Torniquete 2 Torniquete, ri-clip
Estetoscopio adulto 1 Estetoscopio, adulto
Estetoscopio pediátrico 1 Estetoscopio pediátrico, DuplexBaby
Linterna reflejo pupilar 1 Linterna de diagnóstico
Oxímetro 1 Oxímetro de pulso
Termómetro 1 Termómetro Infrarrojo
Medidor azúcar 1 Medido Portátil de glucosa en sangre
Tijera de rescate 1 Tijera de rescate
Tarjeta de triage 50 Tarjetas de triage
Mascarillas 50 Protector naso bucal, mascarilla Medical Mask N95
Guantes para evaluación 100 Guantes de examinación de nitrilo
primaria
Vendas triangulares 12 Venda triangulares de tela
Venda Gasa pulgadas 12 Venda de gasa 6”
Venda Gasa pulgadas 12 Venda de gasa 4”
Baja lengua 100 Depresores de lengua (Baja lengua)
Lactato ringer 1 Lactato de ringer, 1.000 mL
Suero fisiológico 1 Solución salina, 1.000 mL
Atomizador savlón 1 Atomizador con savlón, 500 mL
Fundas para cadáveres 10 Fundas Plásticas para muertos
Atomizador alcohol 1 Atomizador con alcohol, 500 mL
Curitas 1 Curitas (tela adhesiva)
Alcohol gel 1 Alcohol en gel
Pinzas curva 1 Pinza mosquito curva
Gasa estériles 1 Gasa estéril
51
Esparadrapo 1 Esparadrapo de 1”
Diclofenaco gel 1 Diclofenaco en gel
Fundas rojas 10 Fundas plásticas rojas con logo de riesgo biológico
Maletín /botiquín 1 Maletín rojo medidas mínimo 60x30x20
CUERDAS
2 Arness completo mountain
Arneses 2 Medio harness mountain
2 Descendedores, mecanismos de fricción

Descendedores
Ochos 2 8 full grande
Bloqueador 2 Bloqueador jumar
Cuerdas 400 Diamond Triaxiale 12 mm
4 Mosquetón U S-958S
Mosquetones 4 Mosquetón US S-2002S
4 Mosquetón US S-962AS
4 Poleas sencillas y dobles
Poleas 2 Polea Petz tándem
Bolsa para contener
herramientas 1 Bag
ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL
Arnés textil de seis puntos que se adapta a la forma de la cabeza
para conseguir más comodidad. La absorción de impactos
se realiza por deformación de a carcasa.
Ranuras laterales para instalar orejeras de protección
Sistema de regulación que asegura el centrado del casco en la
cabeza y una sujeción óptima
El casco debe tener certificación de las normas EN 12492 y EN
397
Barboquejo diseñado para limitar el riesgo de perder el casco
durante la caída (resistencia superior a 50 daN)
Casco Liviano con
Linterna a pilas adjunta al casco
Barbiquejo con sujeción y
Linterna todo terreno robusta y estanca hasta 5 metros (IPX8)
con mentonera y linterna 4
Dos fuentes luminosas potentes a escoger en función de la
pequeña de casco
actividad:
incorporada
-Foco con una bombilla halógena para una iluminación
focalizada de largo alcance y con zoo regulable.
-Foco con catorce leds para una iluminación de proximidad
amplia, con tres niveles de iluminación (máximo, óptimo,
económico)
Interruptor con bloqueo de seguridad para evitar el encendido

involuntario.
Bombilla halógena de recambio en el bloque óptico de la
linterna.
Gafa contra impacto foto Cumplimiento normativa: ANSI Z87.1-2003
4
cromáticas Protección UV
Negro
Cinturón de campaña con
4 Cantimplora de 2 litros
cantimplora
Soporte para botellas de agua
Tela: pvc 14 mil
Encauchados 4
Color: amarillo
52
Chaqueta: Chaqueta con capucha
Pantalón en PVC
Tela malla
Chaleco Liviano de seguridad Con poliéster o poliamida
cintas reflectivas. 4 En “V”
Llevará alrededor de la cintura dos cintas reflectivas, y una cinta
reflectiva en cada hombro desde la espalda hasta el pecho.
Botín de 6”con cordón, fabricado con material de cuero flor o
nobuk, que proporcione protección contra la abrasión,
resistente al desgaste, resistencia mecánica, con puntera de
acero, lengüeta tipo fuelle con contorno diseñado para
aliviar la presión de encaje; brinde mayor flexibilidad y peso
Zapatos de seguridad para
4 ligero.
hombres
Suela: con propiedades que brinde mayor resistencia al
deslizamiento, a la abrasión y mejorar la resistencia al
aceite, dando como resultado una mejor tracción en todas
las superficies.
Normas: Normas ASTM F2413 I/75 C/75 EH
Guantes 4 De trabajo de cuero de chancho
Protección auditiva 4 Orejeras de protección auditiva
Rodilleras 4 Par de rodilleras protección foam y gel
Silbatos 4 Silbato de uso de aire metálico
Anillo de cordino 4 Cuerda de 7mm, 60cm de largo
EQUIPOS DE COMUNICACION
Radio Portátil Digital VHF
Marca: Motorola
Modelo: DEP 450
Canales: 16
Radio Portátil 4 5 watts
Incluye: antena, (2) batería, belt clip, cargador, micrófono de
solapa (light)
Manual de inducción y programación
Nota: garantía de 2 años contra defectos de fábrica
Radio Móvil con pantalla VHF
Motorola Modelo DEM 400
Radio Móvil 1 Canales: 64
Potencia: 25 WATTS
Antena móvil
Kit - Rescate vertical
Descripción Unidad Especificaciones
El arnés anti caídas, de sujeción y de suspensión AVAO BOD se ha

diseñado para aumentar el confort de utilización en todas las
situaciones. La construcción dorsal, en forma de X, es ultra
envolvente para limitar los puntos de tensión durante las
suspensiones prolongadas. Con este arnés es más fácil llevar y
1
organizar las herramientas de trabajo gracias a varios anillos porta
material y trabillas para instalar los portaherramientas CARITOOL
Arnés anti caídas y las bolsas TOOLBAG. El arnés AVAO BOD tiene una arquitectura
específica que permite al usuario, en caso de caída, permanecer
más tiempo suspendido del punto dorsal. El arnés integra un
53
testigo de caída en el punto de enganche dorsal y se cierra
mediante un mosquetón de bloqueo automático TRIACT-LOCK.
Está certificado según las normas norteamericanas y europeas. El
AVAO BOD está provisto de perneras con hebillas auto
bloqueantes Double Back. Certificaciones: CE, EN 361, EN 358, EN
813, EAC.
Arnés simple tipo Silla, compacto y ligero; Las perneras regulables
se ajustan perfectamente al perímetro del muslo o las capas de
ropa; la hebillas Double Back tienen una forma determinada para
facilitar su regulación y ayudan a prevenir las manipulaciones
Arnés simple tipo Silla 2 incorrectas; tiene un punto de encordamiento único reforzado en
Dyneema para una excelente resistencia a la abrasión; tiene un
Anillo porta material flexible; las perneras y el cinturón están
marcados con colores diferentes para facilitar la colocación del
arnés. Certificaciones: CE, EN 12277 type C, UIAA 105.
Arnés anti caídas simple y modular con punto de enganche
Arnés anti caídas esternal (conector No incluido) y punto de enganche dorsal para
simple y modular con conectar un sistema anti caídas; las cintas superiores e inferiores
punto de enganche 1 de colores diferentes facilitan la colocación del arnés; los tirantes
esternal están equipados con dos hebillas auto bloqueantes DoubleBack
para una regulación fácil y rápida; Dos Anillos porta material
flexibles. Certificaciones: CE, EN 361, EAC.
Arnés simple tipo Silla, compacto y ligero; Las perneras regulables
se ajustan perfectamente al perímetro del muslo o las capas de
ropa; la hebillas DoubleBack tienen una forma determinada para
Arnés simple tipo Silla, facilitar su regulación y ayudan a prevenir las manipulaciones
compacto y ligero 1 incorrectas; tiene un punto de encordamiento único reforzado en
Dyneema para una excelente resistencia a la abrasión; tiene un
Anillo porta material flexible; las perneras y el cinturón están
marcados con colores diferentes para facilitar la colocación del
arnés. Certificaciones: CE, EN 12277 type C, UIAA 105.
Conector semicircular, permite cerrar cualquier arnés con dos
puntos de enganche para unir; tiene una resistencia de 15 kN en
Conector semicircular 1 todas las direcciones del eje; diseñado para ser solicitado en los
tres ejes; Sistema Keylock; Bloqueo automático TRIACT-LOCK.
Certificaciones: CE, EN 362, EN 12275 Tipo B, UIAA.
Mosquetón Ovalado de Aluminio, con Seguro Automático; ideal
Mosquetón Ovalado para uso en situaciones difíciles, sistema KEYLOCK para evitar que
de Aluminio, con 6 el mosquetón se enganche accidentalmente; Resistencia: eje
Seguro Automático mayor 24kN, gatillo abierto 7kN, eje menor 8kN; Certificaciones:
CE EN 362.
Mosquetón Ovalado de Aluminio, con Seguro Automático; ideal
Mosquetón Ovalado para uso en situaciones difíciles, sistema KEYLOCK para evitar que
de Aluminio, con 2 el mosquetón se enganche accidentalmente; Resistencia: eje
Seguro Automático; mayor 24kN, gatillo abierto 7kN, eje menor 8kN; Certificaciones:
CE EN 362.
Mosquetón Amplio de acero, con Seguro Automático; ideal para
Mosquetón Amplio de uso en situaciones difíciles, sistema KEYLOCK para evitar que el
acero, con Seguro 5 mosquetón se enganche accidentalmente; Resistencia: eje mayor
Automático 25kN, gatillo abierto 7kN, eje menor 7kN; Certificaciones: CE EN
362, EAC.
Mosquetón Amplio de Aluminio, con Seguro Automático; ideal
Mosquetón Amplio de para uso en situaciones difíciles, sistema KEYLOCK para evitar que
Aluminio, con Seguro 10 el mosquetón se enganche accidentalmente; Resistencia: eje
Automático mayor 21kN, gatillo abierto 7kN, eje menor 8kN; Certificaciones:
CE EN 362.
54
Mosquetón Amplio de Acero, con Seguro de Rosca; ideal para uso
Mosquetón Amplio de en situaciones difíciles, sistema KEYLOCK para evitar que el
Acero, con Seguro de 4 mosquetón se enganche accidentalmente; Resistencia: eje mayor
Rosca 40kN, gatillo abierto 11kN, eje menor 16kN; Certificaciones: CE EN
362; NFPA 1983 (Uso Técnico); EAC.
Casco Confortable para el Rescate y Trabajos en Altura; absorción
de impactos se realiza por deformación de la carcasa, arnés textil
de seis puntos adaptado perfectamente a la cabeza, sistema de
regulación a la cabeza CenterFit, orificios de ventilación laterales
Casco Confortable con cortinas deslizantes, vinchas para adaptar linternas, orificio
para el Rescate y 4 para adjuntar protectores visuales PETZL; Certificaciones: EN 397
Trabajos en Altura Protección contra choques mecánicos, Protección contra
deformaciones laterales, Uso a bajas temperaturas; EN 12492
Protección contra choques mecánicos, Ventilación, Riesgo Bajo de
pérdida del casco durante una caída; CE EN 12492, ANSI Z89.1-
2009 tipo 1 Clase C.
Linterna frontal de haz luminoso múltiple adaptada al trabajo de
cerca, a los desplazamientos y a la visión de lejos. Tres modos de
iluminación: 1) Modo adaptado a los trabajos al alcance de la
mano (de cerca): haz luminoso amplio y homogéneo, iluminación
a 15 metros durante 12 horas (30 lúmenes). 2) Modo adaptado a
los desplazamientos: haz luminoso mixto que ofrece un
componente focalizado que permite desplazarse cómodamente,
Linterna frontal de haz iluminación a 30 metros durante 6 horas. (40 lúmenes). 3) Modo
luminoso múltiple adaptado a la visión de lejos: haz luminoso muy focalizado,
adaptada al trabajo iluminación a 55 metros durante 3 horas (50 lúmenes).
de cerca, a los Iluminación constante, que permite garantizar un rendimiento
desplazamientos y a la 4 que no disminuye durante toda la autonomía anunciada.
visión de lejos Iluminación de reserva cuando las pilas están casi descargadas:
iluminación a 15 metros durante 10 horas como mínimo. Robusta
y excelente resistencia a las caídas (2 metros), a los golpes y al
aplastamiento (80 kg). Posición de almacenamiento para proteger
el cristal y evitar que la linterna se encienda automáticamente
involuntariamente. Indicador de desgaste de las pilas: por destello
luminoso repetitivo e indicador luminoso rojo. Estanca a -1 m
durante 30 minutos (IP 67); no requiere mantenimiento después
de la inmersión. Certificaciones: CE; ATEX: CE0080, Ex II3 GD, Ex
II3 GD, Ex nAnL IIB T4; HAZLOC: clase I Grupos C y D div II, Clase II
Grupo G div II; Resistente a los productos químicos.
Descendedor
2 Descendedor Autofrenante
Autofrenante
Descendedor para
Barrancos y Cuerda 2 Descendedor para Barrancos y Cuerda Mojada
Mojada
Ascendedor tipo Puño 2 Ascendedor tipo Puño
Polea Grande de
1 Polea Grande de Traxion
Traxion
Polea Pequeña de
1 Polea Pequeña de Traxion
Traxion
Polea Doble de
1 Polea Doble de Rescate Técnico
Rescate Técnico
Polea Simple de
1 Polea Simple de Rescate Técnico
Rescate Técnico
Polea Simple 2 Polea Simple
Cinta de Anillo 150 cm 4 Cinta de Anillo Cosido d 150 cms
Cinta de Anillo Cosido
4 Cinta de Anillo Cosido d 120 cms
d 120 cms
55
d 80 cms
d 60 cms
Absorvedor de
2 Absorvedor de Energía en Y con MGO
Energía en Y con MGO
Línea de
Posicionamiento 2 Línea de Posicionamiento Horizontal 5m
Horizontal 5m
Placa Multi Anclajes 2 Placa Multi Anclajes
Guantes de Cuero
para Rescate con 4 Guantes de Cuero para Rescate con Cuerdas
Cuerdas
Cordino de 7mm 100 Cordino de 7mm
Cuerda Secundaria d
100 Cuerda Secundaria d 8,5mm
8,5mm
Cuerda Semiestática
con Terminales
Cuerda Semiestática con Terminales cosidos en los extremos para
cosidos en los 100
Rescate
extremos para
Rescate
Cuerda Estática para
200 Cuerda Estática para Rescate Técnico
Rescate Técnico
Camilla para Rescate
1 Camilla para Rescate Técnico
Técnico
Cinta estabilizadora
1 Cinta estabilizadora para la Camilla NEST
para la Camilla NEST
Navaj
4 Navaj Mosquetoneable
Mosquetoneable
Protector de Cuerda
4 Protector de Cuerda Negro
Negro
Bolso para portar las
1 Bolso para portar las cuerdas; de 25 lts.
cuerdas; de 25 lts.
Bolso para portar las
2 Bolso para portar las cuerdas; de 35 lts.
cuerdas; de 35 lts.
Bolso para portar los
1 Bolso para portar los Equipos; de 30 lts.
Equipos; de 30 lts.
Bolso para portar los
1 Bolso para portar los Equipos; de 45 lts.
Equipos; de 45 lts.
Presupuesto referencial por kit sin iva
Partida Costo por kit
1.Kit de equipo de protección personal $3.845,00

Pantalones protectores 1480,00
1475,00
Casco con visor protector 400,00
Botas resistencia extrema a calor 350,00
Guantes de trabajo 105,00
Monja 35,00
2.Equipos de respiración autónoma 7.4737,50
3.Kit rescate estructuras colapsadas $22.852,00
56
Kit de Herramientas livianas $7.600,00
Kit de Primeros auxilios $1.450,00
Kit de Elementos de protección personal $2.692,00
kit de Cuerdas $7.500,00
kit de Equipo de comunicación $3.610,00
4. Kit Rescate en altura $14.269,00
Arneses anticaidas, simples $1.009,00
Conector $48,00
Mosquetones $1.051,00
Linterna $616,00
Descendedor $98,00
Ascendedor $206,00
Poleas $728,00
Cintas de anillo $242,00
Absorvedor de energía en Y con MGO $584,00
Linea de posicionamiento horizontal $560,00
Placa Multi Anclajes $152,00
Cuerdas $2.135,00
Camilla para rescate técnico $4.044,00
Cinta estabilizadora $272,00
Navaj mosquetoneable $164,00
Protector de cuerda negro $132,00
Bolso para cuerdas $666,00
Kit protección personal $1.562,00
57
5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
Este proyecto por ser de índole de Desarrollo Social, para mejorar un beneficio a la comunidad
en general, no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario; sin embargo generará
bienestar en los beneficiarios directos e indirectos.
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios
Los supuestos utilizados para el cálculo de la inversión, costos y beneficios son los siguientes:
✓ Dentro de la metodología a utilizar para calcular de la inversión total a generar se

identificó los Cuerpos de bomberos afectados por el terremoto del 16 A.
✓ Para el cálculo de los beneficios se considera la metodología de los Costos Evitados para
cuantificar el ahorro en pérdidas en infraestructura (Vivienda).
✓ Los Costos de Operación se estimaron en función de los siniestros reportados por los
Cuerpos de Bomberos afectados para el fortalecimiento de equipamiento.
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costo de operación y mantenimiento
Inversión
Para el cálculo de la inversión se consideró los requerimientos de los cuerpos de bomberos

afectados por el terremoto, estimados sus déficits en equipamiento considerando las tipologías.
En este sentido se ha calculado que se requiere una inversión de USD $8.733.020,80 para el
fortalecimiento de las estaciones afectadas de las provincias de Manabí y Esmeraldas.
Costos operativos y mantenimiento
Como costos de operación y mantenimiento están conformados por el pago de personal y por
costos de operación. Estos gastos, llamados gastos recurrentes ascienden a USD 3`686.190,00
para estaciones bomberiles afectadas por el terremoto, cuyos valores se muestran enla siguiente
tabla.
Concepto Descripción USD

Oficiales $ 10.150,00
Suboficiales $ 17.940,00
Choferes bomberos $ 22.900,00
Personal Sargento $ 16.640,00
Cabo $ 15.340,00
Bomberos $ 23.290,00
Auxiliar $ 5.850,00
Mantenimiento $ 15.000,00
58
SUBTOTAL $ 127.110,00
ESTACIONES BOMBERILES AFECTADAS 29
TOTAL $ 3.686.190,00
Ingreso
El proyecto no generará ningún tipo de ingreso por venta de bienes o servicios.
Vida Útil
El proyecto tiene planificada una vida útil de 18 meses.
59
5.2.3. Flujos Financiero Fiscal
PERIODO 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

INGRESOS 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTOS DE
INVERSIÓN
$ 8.733.020,80
EQUIPAMIENTO
TOTAL COSTOS $ 8.733.020,80

- - - -
DE INVERSIÓN
COSTOS DE
OPERACIÓN Y $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00
MANTENIMIENTO
FLUJO NETO DE
$ 12.419.210,8 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00 $ 3.686.190,00
CAJA -
60
5.2.4. Indicadores Financieros Fiscales
El proyecto no es viable según evaluación financiera fiscal, por lo que se procede a realizar la
evaluación económica en la siguiente sección.
Tasa 12%
VAN ($ 26.109.004,03)
TIR -
5.3. VIABILIDAD ECONÓMICA

Tratándose de un proyecto de desarrollo social, nos enfocaremos básicamente en evaluar la
relación existente entre costos para el Estado y los beneficios para la población durante un
período de diez años de ejecución del proyecto, partiremos de supuestos relacionados a algunas
variables que determinarán los beneficios directos e indirectos que la intervención prevista
provocaría en las provincias de Esmeraldas y Manabí.
En el análisis que a continuación se realiza, se han utilizado los siguientes criterios.
Territorios priorizados
La prioridad de inversión en los territorios se la obtuvo según las afectaciones y necesidades que
presentan los cuerpos de bomberos de las provincias de Esmeraldas y Manabí.
Beneficios
Se estimó como beneficio, los costos evitados en función de las pérdidas promedio,
considerándose que los beneficios se generarán al año siguiente de la inversión a realizar. La
metodología de los costos evitados por la función del daño busca cuantificar los beneficios a
través de la aproximación monetaria de los beneficios económicos que el proyecto genera a la
sociedad.
También se considerará que los beneficios generados por el proyecto se reflejarán a partir
del segundo año de ejecución.
Cálculo de Beneficios Proyectados
Los beneficios se calcularon en función de las pérdidas que se evitan al tener un tiempo de
respuesta óptimo. Eso implica que se reducirán el número de damnificados, fallecidos, ante un
incendio, dado que la respuesta es oportuna. De la misma manera se reducirán
ostensiblemente el número de viviendas destruidas a causa de eventos adversos.
Para el caso de los fallecidos, los beneficios estarán dados por los costos que se evitan en un
siniestro. De esta manera, los beneficios se calculan como el ingreso que deja de percibir una
61
persona, asumiendo un salario promedio de USD 600.
Un análisis similar se hizo con equipamiento, es decir, la atención oportuna y eficiente hace
que las pérdidas por incendios, daños estructurales, se reduzcan. Se tomó como referencia, el
valor de mantenimiento anual de USD 15.000 para realizar las estimaciones.
Por otro lado, la disponibilidad a pagar de los individuos por tener un bien público fortalecido,
representa otro beneficio de los cuerpos de bomberos.
La suma de los costos evitados o beneficios económicos para la implementación del 100% de
cuerpos de bomberos asciende a USD $8.7330.020,80, y será al primer año de la inversión
realizada. A partir del segundo año, se calcula un incremento del 20% de acuerdo los
beneficios de atención a eventos adverso que dará el proyecto en las provincias antes
mencionadas.
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.
Calculo de la inversión total
El cálculo de la inversión total se ha realizado tomando en cuenta costos referenciales de valores

referenciales de mercado; sustentados con proformas, contratos, facturas, términos de
referencia (TDR´s) u otros.
Se detallan los costos por el componente, para el año 2016 se toma en cuenta lo efectivamente
en la siguiente tabla:
En el Componente 1. Fortalecimiento de equipamiento, se detallan los costos según lo siguiente:
Costo por
Partida Cantidad Total
kit/unidad
1.Kit de equipo de protección personal $3.845,00 368 $1.414.960,00
2. Equipos de respiración autónoma $7.437,50 368 $2.737.000,00
3.Kit rescate estructuras colapsadas $22.852,00 52 $1.188.304,00
4. Vehículo de rescate $250.000,00 4 $1.000.000,00
5. Kit Rescate en altura $14.269,00 4 $57.076,00
6. Autobombas con cisterna $350.000,00 4 $1.400.000,00
TOTAL SIN IVA $7.797.340,00
IVA $935.680,8
TOTAL CON IVA $8.733.020,8
62
5.3.2. Flujo económico
PERIODO 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
BENEFICIOS
VALORADOS
pérdidas que se evitan

al tener un tiempo de $ 1.932.149,61 $ 2.511.794,49 $ 3.265.332,84 $ 4.244.932,69 $ 5.518.412,50 $ 7.173.936,24 $ 9.326.117,12 $ 12.123.952,25 $ 15.761.137,93 $ 20.489.479,31
respuesta óptimo
TOTAL BENEFICIOS
$ 1.932.149,61 $ 2.511.794,49 $ 3.265.332,84 $ 4.244.932,69 $ 5.518.412,50 $ 7.173.936,24 $ 9.326.117,12 $ 12.123.952,25 $ 15.761.137,93 $ 20.489.479,31
VALORADOS
COSTOS DE INVERSIÓN
Fortalecimiento
-$ 8.733.020,80
Equipamiento
TOTAL COSTOS DE
-8.733.020,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
INVERSIÓN
COSTOS DE
OPERACIÓN Y -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00 -$ 3.686.190,00
MANTENIMIENTO
FLUJO NETO DE CAJA -$ 10.487.061,19 -$ 1.174.395,51 -$ 420.857,16 $ 558.742,69 $ 1.832.222,50 $ 3.487.746,24 $ 5.639.927,12 $ 8.437.762,25 $ 12.074.947,93 $ 16.803.289,31
-
63
5.3.3. Indicadores económicos.
INDICADOR RESULTADO
TASA DE DESCUENTO 12%
VAN $ 8.286.161,88
TIR 22%
De acuerdo al análisis económico y los indicadores financieros, el proyecto demuestra que es

viable ya que presenta un VAN de $ 828.6161,88 y un TIR del 22%
5.5.ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
5.5.1. Análisis de Impacto Ambiental y de Riesgos
El proyecto generará impacto positivo a nivel seguridad por cuanto se podráatender eventos
adversos bomberiles los cuales serán controlados a mayor brevedad con las unidades
bomberiles y el equipamiento distribuido a los beneficiarios. Así mismo los riesgos disminuirán
ostensiblemente por cuanto una de las actividades de los Cuerpos de Bomberos será la
prevención de incendios.
Con el objetivo de determinar su grado de impacto ambiental y categorizarlo de acuerdo al

impacto, este es de categoría C2.
C2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto, no
requiere un estudio de impacto ambiental.
5.5.2. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
Las actividades diarias de los cuerpos de Bomberos benefician a la comunidad e involucra

acciones de voluntariado en la actualidad está constituido por un 86% de hombres y 14% por
mujeres que ofrecen gratuitamente su servicio a la comunidad a las cuales ellos se pertenecen,
cumpliendo con Convenios Internacionales de los derechos humanos de ser atendidos con
igualdad, sin distinción de razas, ni sexos, siendo solidarios con el más pobre y necesitado de un
servicio digno, eficiente, desinteresado y oportuno, manteniendo en sus filas tanto a personal
voluntario y rentados, hombres y mujeres, en igualdad de condiciones, con respeto estricto a sus
derechos sean estos de índole humano, social, de género, religioso y que de acuerdo a su
capacidad contribuye con su esfuerzo diario a su comunidad, la cual reconoce el trabajo del
Cuerpo de Bomberos, manteniendo una fuerte cohesión social con la población en la
participación de cada uno de los conciudadanos en sus opiniones y sugerencias permanentes,
demostrando en su labor honestidad, humildad y entrega al servicio de la ciudad y provincia a la
quepertenecen.
64
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Externas Internas
Componentes/ Rubros A. TOTAL
Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión
Comunidad
C1: EQUIPAMIENTO
Kit de equipo de protección personal $1.414.960,00 $1.414.960,00
Equipos de respiración autónoma

$2.737.000,00 $2.737.000,00
Kit rescate estructuras colapsadas

$1.188.304,00 $1.188.304,00
Vehiculo de rescate $1.000.000,00 $1.000.000,00
Kit Rescate en altura $57.076,00 $57.076,00
Autobombas con cisterna
$1.400.000,00 $1.400.000,00
TOTAL SIN IVA $7’797.340,00
IVA $935.680,8
TOTAL INVERSIÓN $8.733.020,8
Cuerpos de Bomberos Provincia de Esmeraldas
Cuerpo de Costo por Kit/

Provincia Bomberos Equipamiento Unitario Cantidad Total
Kit de protección personal $ 3.845,00 16 $ 61.520,00
Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 16 $ 119.000,00
Esmeraldas Esmeraldas Kit de rescate en estructuras
colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
Kit de rescate en alturas $ 250.000,00 1 $ 250.000,00
Total sin IVA $ 476.224,00

IVA 12% $ 57.146,88
TOTAL CON IVA $ 533.370,88

Esmeraldas Quininde Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 14 $ 104.125,00
Kit de rescate en estructuras
colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
IVA 12% $ 24.439,08

65
San Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 6 $ 44.625,00
Esmeraldas
Lorenzo Kit de rescate en estructuras
colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
IVA 12% $ 13.607,88

Esmeraldas Rioverde Kit de rescate en estructuras
colapsadas $ 22.852,00 1 $ 22.852,00
Autobomba $ 350.000 1 $ 350.000,00
IVA 12% $ 54.219,54

Esmeraldas Eloy Alfaro Kit de rescate en estructuras
colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
Autobomba $ 350.000 1 $ 350.000,00
IVA 12% $ 58.315,68

Esmeraldas Muisne Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 8 $ 59.500,00
colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
IVA 12% $ 16.315,68

Esmeraldas Atacames Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 8 $ 59.500,00
colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
66
IVA 12% $ 16.315,68
Cuerpos de Bomberos Provincia de Manabí
Cuerpo de Costo por

Provincia Bomberos Equipamiento Kit/ Unitario Cantidad Total
Manabí Portoviejo Kit de rescate en estructuras colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
$
Kit de rescate en alturas 250.000,00 1 $ 250.000,00
Vehículo de Rescate $ 14.269,00 1 $ 14.269,00
IVA 12% $ 77.813,76
Cuerpo de Costo por

Manabí Chone
Kit de rescate en estructuras colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
IVA 12% $ 26.151,36
Cuerpo de Costo por

Flavio
Manabí Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 4 $ 29.750,00
Alfaro
IVA 12% $ 8.157,84
Cuerpo de Costo por

Manabí Jipijapa Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 23 $ 171.062,50
IVA 12% $ 36.624,18
67
Cuerpo de Costo por
Manabí Junin Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 7 $ 52.062,50
IVA 12% $ 12.219,54
Cuerpo de Costo por

Manabí Manta Kit de rescate en estructuras colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
$
IVA 12% $ 77.813,76
Cuerpo de Costo por

Manabí Montecristi Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 14 $ 104.125,00
IVA 12% $ 24.439,08
Cuerpo de Costo por

Manabí Pajan Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 28 $ 208.250,00
IVA 12% $ 43.393,68
Cuerpo de Costo por

Manabí Pichincha Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 7 $ 52.062,50
68
Autobomba $ 350.000 1 $ 350.000,00
IVA 12% $ 54.219,54
Cuerpo de Costo por

Manabí Rocafuerte Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 7 $ 52.062,50
IVA 12% $ 14.961,78
Cuerpo de Costo por

Manabí San Ana Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 14 $ 104.125,00
IVA 12% $ 24.439,08
Cuerpo de Costo por

(Sucre)
Manabí Bahia de Kit de rescate en estructuras colapsadas $ 22.852,00 2 $ 45.704,00
Caraques $
IVA 12% $ 79.167,66
Cuerpo de Costo por

Manabí Tosagua Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 5 $ 37.187,50
IVA 12% $ 12.253,98
69
Cuerpo de Costo por
24 de
Mayo
IVA 12% $ 37.978,08
Cuerpo de Costo por

Manabí Pedernales Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 10 $ 74.375,00
IVA 12% $ 19.023,48
Cuerpo de Costo por

Manabí Olmedo Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 7 $ 52.062,50
IVA 12% $ 14.961,78
Cuerpo de Costo por

Puerto
Lopéz
IVA 12% $ 19.023,48
Cuerpo de Costo por

Manabí Jama
Autobomba $ 350.000 1 $ 350.000,00
IVA 12% $ 51.511,74
70
Cuerpo de Costo por
Manabí Jaramijo Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 5 $ 37.187,50
IVA 12% $ 9.511,74
Cuerpo de Costo por

San
Vicente
IVA 12% $ 14.927,34
Cuerpo de Costo por

Manabí Bolívar Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 6 $ 44.625,00
IVA 12% $ 13.607,88
Cuerpo de Costo por

Manabí El Carmen Equipo de Respiración autonóma $ 7.437,50 10 $ 74.375,00
IVA 12% $ 19.023,48
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. ESTRUCTURA OPERATIVA
Corresponderá a la Secretaría de Gestión de Riesgos, nombrar a un Coordinador del Proyecto

que será designado por la Dirección de Operaciones, quien tendrá la misión dar asesoramiento
71
técnico operativo hacia los Cuerpos de Bomberos beneficiados para que tenga como misión el
seguimiento y control de la compra y adquisición del equipamiento sea vehicular o material que
tienen los y de esta manera verificar el proceso y los logros que se alcancen. Los mismos que
emitirá al Subsecretario de Preparación y Repsuesta ante Eventos Adversos, informes regulares
de acuerdo a los avances o dificultades del proyecto.
En tanto los Jefes de los Cuerpos de Bomberos beneficiarios tendrán como misión la
responsabilidad de observar la consecución de los objetivos del Proyecto, emitiendo
semanalmente informes de avances en lo referente a la adquisición de los vehículos de, material
y equipos, según fuera del caso, a la Coordinación del Proyecto. Adjuntando todo documento
necesario para la justificación de los valores asignados.
La entrega del Equipamiento se la realizará mediante Convenio de Donación de acuerdo al

“Reglamento General para la Administración, Utilización del Manejo y Control de los Bienes y
Existencia del Sector Publico”.
7.2.ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MODALIDAD DE EJECUCIÓN
La ejecución de proyecto por parte de la secretaría es de carácter Directa debido a las siguientes
variables:
 La Secretaría de Gestión de Riesgos, ejecutará el proyecto; sin intervención de otra

institución, sin embargo se entregarán los productos del proyecto a cada uno de los
Cuerpos de Bomberos beneficiarios.
 Los GAD municipales darán todas las facilidades para el fortalecimiento de sus cuerpos
de bomberos adscritos.
 Los Cuerpos de Bomberos beneficiarios darán el mantimiento anual de los equipos ha
recibir.
Además, a través de la Coordinación Nacional de los Cuerpos de Bomberos, la SGR se nutre de

información frente a desastres ocurridos en las diferentes ciudades del país así como en
situaciones adversas que requieran de su intervención por expresa disposición de las
autoridades de la SGR.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución
Instituciones
Directa (D) o
Tipo de arreglo Involucradas
Indirecta (I)
D No aplica SGR
72
7.3. CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES
CRONOGRAMA 2018 Total del Proyecto
Total Fiscal Total Total Fiscal Total Proyecto

COMPONENTE ACTIVIDAD Contrato (a) IVA (b) Contrato (a) IVA (b) Total Externo
(a + b) Externo (a + b)
1.1 Kit de equipo de

$1.414.960,00 $ 169.795,20 $ 1.584.755,20 $1.414.960,00 $ 169.795,20 $ 1.584.755,20 $ 1.584.755,20
protección personal
1.2 Equipos de respiración

$2.737.000,00 $ 328.440,00 $ 3.065.440,00 $2.737.000,00 $ 328.440,00 $ 3.065.440,00 $ 3.065.440,00
autónoma
COMPONENTE 1:
Fortalecimiento 1.3 Kit rescate estructuras
$1.188.304,00 $ 142.596,48 $ 1.330.900,48 $1.188.304,00 $ 142.596,48 $ 1.330.900,48 $ 1.330.900,48
Equipamento colapsadas
1.4 Vehiculo de rescate $1.000.000,00 $ 120.000,00 $ 1.120.000,00 $1.000.000,00 $ 120.000,00 $ 1.120.000,00 $ 1.120.000,00
1.5 Kit Rescate en altura $57.076,00 $ 6.849,12 $ 63.925,12 $57.076,00 $ 6.849,12 $ 63.925,12 $ 63.925,12
1.6 Autobombas con
$1.400.000,00 $ 168.000,00 $ 1.568.000,00 $1.400.000,00 $ 168.000,00 $ 1.568.000,00 $ 1.568.000,00
cisterna
Subtotal componente 1 $7.797.340,00 $1.091.627,60 $ 8.733.020,80 $7.797.340,00 $1.091.627,60 $ 8.733.020,80 $ 8.733.020,80
TOTAL $7.797.340,00 $1.091.627,60 $ 8.733.020,80 $7.797.340,00 $1.091.627,60 $ 8.733.020,80 $ 8.733.020,80
73
7.4. DEMANDA PÚBLICA NACIONAL PLURIANUAL
CODIGO COSTO ORIGEN DE LOS

TIPO DE DETALLE DEL CANTIDAD MONTO
CATEGORIA UNID UNITARIO SIN INSUMOS
COMPRA PRODUCTO ANUAL AÑO 1 SIN IVA
CPC IVA NACIO. IMPOR
Adquisición de
49113.00 Bien Vehículos de 4 UNID $250.000,00 100% $1.000.000,00
rescate
Kit de equipo de
28233.09.1 Bien protección 358 UNID $3.845,00 30% 70% $1’414.960,00
personal
Equipos de
28233.09.1 Bien respiración 358 UNID $7437,50 30% 70% $2’737.000,00
autónoma
Kit rescate
42999.35.2 Bien estructuras 52 UNID $22.852,00 80% 20% $1’188.304,00
colapsadas
42999.35.2 Kit Rescate en
Bien 4 UNID 80% 20%
altura $14.269,00 $ 57.076,00
49119.01.1 Autobombas
Bien 4 UNID
con cisterna $350.000,00 100% $1.400.000,00
74
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Y PROYECTO
El seguimiento del proyecto se realizará mediante la presentación de informes trimestrales que

corresponderá al consolidado de lo ejecutado cada mes por cada área que deberá ser entregado
a la Autoridad Máxima.
Desde el área de planificación se realizará un seguimiento a los movimientos financieros del

proyecto a través del sistema integrado de gestión financiera eSIGEF. Además, se hará un
seguimiento periódico del mismo con el fin de informar de cualquier inconveniente que se
presente en la ejecución del mismo, para que la entidad tome las acciones correctivas.
Se coordinará las reuniones de trabajo el responsable de la implementación del componente y

con las entidades que se encuentran inmersas en el proyecto.
Se realizará el seguimiento trimestral del proyecto a través de informes de progreso.
Los informes trimestrales serán reportados a SENPLADES en las herramientas entregadas para el
efecto.
8.2.EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTO
Dada su naturaleza, este proyecto no tiene impacto negativo en el medio ambiente, mientras
que el impacto social es favorable, toda vez que se deriva de la seguridad de la población al
contar con un eficiente servicio de defensa contra incendios, lo que otorga mayor tranquilidad
a los ciudadanos, y la confianza de saber que si se produce un incendio en su localidad y
alrededores, habrá la protección y respuesta requeridas.
Lo señalado, habrá de reflejarse a través de:

 Disminución de las tasas de incidencias de incendios;
 Aumento del número de flagelos combatidos con efectividad;
 Aumento en el número rescates y salvamentos, tanto de vidas humanas como de bienes
y enseres;
 Reducción considerable de la tasa de mortandad a causa de incendios y eventos
adversos.
8.3.ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE
Se realizará una nueva línea base y se observará durante la etapa de operación los resultados
que genera el proyecto.
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Secretaría de Gestión de Riesgos

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO......................................................... 4

1.1. TIPO DE DICTAMEN

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO

1.3. ENTIDAD EJECUTORA

1.4. ENTIDAD DESCONCENTRADA

1.5. SECTOR, SUBSECTOR Y TIPO DE INVERSIÓN

1.6. PLAZO DE EJECUCIÓN

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL

Mediante Decreto Ejecutivo Nº 1670 de 14 de abril de 2009, publicado en el RO Nº 578 de 27 de

 Artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador, el Estado protegerá a las

 Artículo 340 de la Constitución de la República del Ecuador. El sistema nacional de

 De acuerdo a lo que se establece en el COOTAD Artículo 140.- Ejercicio de la

 Art. 140 de la COOTAD establece que la gestión de los servicios de prevención,

 La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios,

 La SGR, en el 2016, emite una normativa “Guía Operativa para la Organización y

2.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

Actualmente las estaciones bomberiles se han ubicado de acuerdo a la concentración de

Los cuerpos de bomberos de Manabí y Esmeraldas sufrieron afectaciones en su infraestructura y

Cuadro1.Distribuciónpor cantón ydistrito

Zona Provincia Distrito Cantón

1 Esmeraldas 08D01 Esmeraldas

En la actualidad los Cuerpos de Bomberos tienen deficiencias en cuanto a su equipamiento y

Causa: Causa 1: Causa 2: Causa 3:

Cuadro2.Distribucióndeloscuerposdebomberosyestablecimientosbomberilespor cantón ydistrito.

1 Imbabura Antonio Ante 1 1

2 Pichincha 17D12 Puerto Quito 1 2 4

3 Tungurahua 18D03 Baños 1 1 1

5 Bolívar 02D01 Guaranda 1 2 2

5 Guayas 09D17 Milagro 1 4 4

6 Azuay 01D08 Sigsig 1 1 1

Zamora Centinela Del

8 Guayas 09D23 Samborondón 1 4 4

ZONA NO DELIMITADA El Piedrero 1 1 3

Manga Del Cura 1 1

Cuadro 3. Cobertura bomberil en el territorio

01D01-01D02 505.585 3.349 4 14 47 20 13% 17%

01D03 45.045 2.046 4 5 16 89 233% 27%

09D01 A 09D10 2.350.915 4.196 41 122 483 1.300 76% 136%

09D11 50.662 510 2 4 14 - 28% 55%

17D01 A 17D09 2.239.191 4.218 19 169 467 - 21% 63%

17D10 118.967 1.529 3 6 19 28 40% 27%

18D01-18D02 329.856 1.018 3 24 85 - 26% 41%

18D03 20.018 1.066 1 2 8 30 190% 13%

Cuadro 4. Línea base de equipos contra incendios

EQUIPO DE UNO POR

Total 100% 40,98%

Cuadro 5. Línea base de equipos de rescate vertical

Cuerdas de vida de 5 UNO POR

Total 100% 35,58%

Cuadro 6. Línea base de equipos de rescate vehicular, acuático

Cizalla hidráulica o DOS POR CADA

1 Expansor o Gato 20% 6,23%

DE SEIS A NUEVE 20%

Cojines de MENOS DE ESTE

ESMERALDAS Carro de rescate 1 si

ATACAMES 41.526 1 10 9 9 0 0 Motobomba 2 si 0 0

PEDERNALES 55.128 2 12 12 4 0 0 Motobombas 2 si 1 8