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Katz, Claudio "Elementos para Una Lectura Crítica de América Latina
Katz, Claudio "Elementos para Una Lectura Crítica de América Latina
Katz, Claudio "Elementos para Una Lectura Crítica de América Latina
Claudio Katz 5
Claudio Katz
Resumen
La crisis no presenta hasta ahora el alcance que tuvieron los colapsos de las
últimas dos décadas. Esta diferencia obedece al carácter acotado de la
transmisión financiera y a los efectos de la monumental cirugía de los bancos
en la región. Paradójicamente este contrapeso atrae capitales de corto plazo,
que amenazan recrear las burbujas especulativas.
Magnitudes y comparaciones
El PBI latinoamericano aumentó 4,1% en el 2008, declinaría 1,8% en el
2009 y volvería a subir 4,1% en el 2010. Este vaivén también sigue los
lineamientos internacionales, con porcentuales más favorables que los
países desarrollados y más adversos que las economías ascendentes de
Asia. Este resultado intermedio confirma que el impacto ha sido inferior
al Primer Mundo, pero no tan atenuado como en China o la India.
1
Esta evaluación continúa nuestro primer análisis: Katz Claudio, “América Latina frente a la crisis global”,
Crisis capitalista, economía, política y movimiento, Espacio Crítico Ediciones, Bogotá, 2009.
Pero el efecto de esta crisis ha sido muy desigual. El gran desplome del
7% del PBI que afectó a México dista de la moderada caída que soportó
Brasil (uno o dos puntos). Mientras que Centroamérica sufrió el efecto
inmediato de la recesión estadounidense, las economías diversificadas
de Sudamérica lograron atemperar esa incidencia.
La recesión actual sería más aguda que las registradas durante 1990 y
2002 (caídas de PBI menores de un punto), pero no alcanzaría la
gravedad de 1983 (declinación de 2,6%). Sería un shock profundo, pero
de incidencia inferior a la “década perdida” del 80 o a la “media década
perdida” de 1998-20033.
2
Mientras que en Estados Unidos la crisis se prolongó hasta 1939, en la mayor parte de América Latina
concluyó en 1932-35. Maira Luis, “¿Cómo afectará la crisis la integración regional?”, Nueva Sociedad, n 224,
noviembre-diciembre 2009.
3
Esta evaluación presenta Ocampo José Antonio, “La crisis económica global”, Nueva Sociedad, n 224,
noviembre-diciembre 2009.
Para una región que padece los mayores índices de desigualdad del
planeta, las consecuencias de cualquier desmejora en esta área son
dramáticas. Basta observar las cifras predominantes en la principal
economía de la región, para notar la dimensión de esa asimetría. En
5
Rojas Aravena Francisco, “Siete efectos políticos de la crisis internacional en América Latina”, Nueva
Sociedad, n 224, noviembre-diciembre 2009. Fazio Hugo, “Las grandes crisis latinoamericanas de los últimos
15 años”, La explosión de la crisis global, LOM, Santiago, 2009. También Página 12, 8-12-09.
6
La Nación, 11-11-09, 6-9-09.
7
La Nación, 15-10-09.
8
CEPAL Informe, 15-7-09, La Nación, 22-11-09.
9
La Nación, 6-9-09, Página 12, 26-12-09. Pochman Marcio. “El país de los desiguales”. Le Monde Diplo,
diciembre 2007.
10
CEPAL, “Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe”, 10-12-2009, Santiago de
Chile. También La Nación, 11-11-09.
11
Esta tesis plantea Arriazu Ricardo, “América Latina logró ser menos vulnerable”, Clarín, 21-9-09. También
Sturzenegger, Federico, en Página 12, 2-2-08.
12
Clarín, 21-9-09.
13
Página 12, 27-1-09.
Los dos factores que pospusieron este desenlace –altos precios de las
materias primas exportadas y cierto control del déficit fiscal y la
inflación- están sujetos a imprevisibles y repentinos desajustes. Los
economistas ortodoxos presienten esta fragilidad y advierten contra los
peligros que afronta la región. Pero siempre olvidan considerar cuán
responsables son de esa vulnerabilidad.
Resumen
La primarización en debate
Es indudable que el modelo exportador ha recuperado preeminencia en
la región. Los grandes proyectos de infraestructura buscan garantizar
salidas externas, para materias primas elaboradas siguiendo el
esquema extractivo. Los principales conglomerados concentran su
actividad en el sector primario, recreando la especialización que
históricamente empujó a Latinoamérica a un status periférico.
1
CEPAL, “Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe”, 10-12-2009, Santiago de
Chile. Una reivindicación más apologética de este modelo plantea Castro Jorge, “Los países exportadores de
alimentos adquieren mayor relevancia”, Clarín, 6-9-09.
2
La Nación, 17-12-09.
3
Dos criticas contundentes a este modelo plantean Acosta, Alberto, “Los gobiernos progresistas no han
puesto en tela de juicio la validez del modelo extractivista”.
10-9-09 www.ecoportal.net/content/view/full/88404. Gudynas, Eduardo, “Inserción internacional y
desarrollo latinoamericano”, Observatorio de la Globalización, n 7, diciembre 2009.
4
Esta políticas es detallada por Saxe Fernández, John, ¿“América Latina: reserva estratégica de Estados
Unidos”?, OSAL n 25, abril 2009. Delgado Ramos, “América Latina como reserva minera”, Memoria 238,
octubre-noviembre 2009.
5
Hemos analizado este tema en Katz, Claudio, El rediseño de América Latina, ALCA, MERCOSUR y ALBA,
Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2006.
Este cambio en las clases dominantes también dio lugar a una creciente
predilección por la rentabilidad financiera de corto plazo, junto a
nuevas ligazones con empresas foráneas. Ambos procesos se verifican
en la fuga de capitales o a la inversión externa de capitales, que no
encuentran colocaciones rentables en la acumulación interna.
7
Hemos desarrollado esta visión para el caso argentino en Katz Claudio, “Burguesías imaginarias y
existentes”, Enfoques Alternativos, n 21, febrero 2004, Buenos Aires.
“¿Posliberalismo?”
Otra manifestación de esta misma alineación ha sido el apoyo al FMI
para reorganizar las finanzas mundiales. Naciones que han sufrido en
carne propia los ajustes que impone ese organismo, acompañan ahora
la recomposición de esa entidad.
10
Un ejemplo en Bresser Pereira Luiz Carlos, “Globalizacao e competicao”, Folha de Sao Paulo, 2,11.09
Resumen
Social-liberalismo en Brasil
El impacto de la crisis global en Brasil fue semejante al promedio
latinoamericano, pero la economía del país cumpliría un rol más activo
en la eventual reactivación del 2010. Los pronósticos indican un
crecimiento de 5,5%, frente a 4% de Argentina y 3,5% de México. Si
estas previsiones se cumplen, cambiaría la tónica del rezago brasileño,
observado durante el reciente ciclo de crecimiento regional. Mientras
que Argentina o Venezuela crecieron en ese quinquenio al 7 u 8% del
PBI, Brasil no superó el 3%3.
5
Esta errónea comparación plantea Skaf, Paulo, “La experiencia brasileña”, Página 12, 28-6-09.
6
The Economist (Special Brasil), Bonilha Patricia, “A atuacao desintegraora do BNDES na América do Sul”,
Brasil do Fato, 15-12-09
7
Telles Mello, José Alfredo, “Alianza do goberno com o agronegocio impulsiona desmatamiento”, Correio
da ciudadanía, 31-1-08.
Este esquema ha suscitado una verdadera idolatría hacia Lula por parte
del capital global. Es un error confundir el rechazo cultural que genera
el actual presidente entre ciertas elites, las rencillas de poder o la
enemistad de los medios de comunicación, con el respaldo que el
8
En 2008 la policía de Río mató a una de cada 23 personas que se resistieron a ser detenidas, mientras que en
Estados Unidos este indicador se ubica en una de cada 37.000 detenciones. Con un discurso jurídico que
naturaliza la muerte, la policía tiene carta blanca para limpiar las ciudades, proteger a los ricos y librar a los
desposeídos a su propia suerte, en la selva que impera en las favelas. Malaguti Batista Vera, “Rio virou um
laboratorio de técnicas genocidas”, Correio da Ciudadanía, 6-11-09. Lima Rocha Bruno, “El capitalismo
salvaje y la guerra urbana en Rio de Janeiro”. radioinformaremosmexico.wordpress.com, 30-10- 2009.
9
Esta acertada tesis plantea: Boito Jr., Armando, “As relacoes de classe na nova fase do neoliberalismo no
Brasil”, Sujetos sociales y nuevas formas de protesta en la historia reciente de América Latina, CLACSO,
Buenos Aires, 2006.
10
Rodríguez de Almeida, “Nacional burgués e nacional popular em tempos de ufanismo
neodesenvolvimentista”, www.brasildefato.com.br/, 25/11/2009.
11
Hemos analizado estos temas en Katz Claudio, “El giro de la economía argentina”, Anuario EDI, n 3, año
2007, Katz Claudio “Coyuntura, modelo y distribución”, Anuario EDI, n 2, año 2006, Buenos Aires.
12
Un análisis en Sanmartino, Jorge, “Crisis acumulación y forma de estado en la Argentina post-liberal”.
lahistoriadeldia.wordpress.com/, 3-12- 2009.
Reformismo distribucionista
La política económica en Venezuela, Bolivia y Ecuador difiere del resto
de la región por su cariz reformista. Los tres gobiernos alineados en el
nacionalismo radical enfrentan serios conflictos con el imperialismo y
las clases dominantes y adoptan medidas tendientes a mejorar el poder
adquisitivo popular, a partir de cierta redistribución del ingreso.
La crisis global golpeó a estos países con la misma severidad que a las
restantes economías. La caída inicial de las exportaciones de petróleo
afectó a Venezuela, las dificultades con el gas incidieron sobre Bolivia y
la retracción de las remesas golpeó a Ecuador. Pero estas adversidades
encontraron un límite al promediar el 2009. En los tres países se
adoptaron también ciertas medidas de protección de los sectores
populares, en un marco de austeridad, que no alteró significativamente
la política económica.
financiaron con los fuertes incrementos del gasto social (de 170% entre
1998 y 2006), que acompañaron a la ampliación de los ingresos
gubernamentales13.
22
Soliz Rada, Andrés, “La integración fraudulenta”, 13-7-09, mujeresporlademocracia.blogspot.com
23
Restivo, Néstor. “Inquietud de los argentinos con fuertes inversiones en soja”. Clarín, 2009
24
Toussaint, Eric. “Ecuador: los desafíos de la nueva asamblea constituyente y de la deuda”.
www.aporrea.org/internacionales/ 14/01/08
25
Zibechi, Raúl, “Socialismo o represión”, La Jornada, 12-10-09.
Resumen
2
La participación en el golpe de funcionarios de la embajada (Lanny Davis y Bennet Ratcliff), de empresas
(“Chiquita Brands- ex United Fruit, Addidas, Knights Apparel, Gap) de estudios jurídicos norteamericanos,
ya ha sido ampliamente documentada. Gelman, Juan, “USA-Honduras”, Página 12, 30-7-09.
3
Golinger Eva, “El guión de Washington: el golpe se repite, ahora en Honduras”, Aporrea, 6-7-09. Petras
James, “Entrevista radial”, Chury, 5-7-09. Wallerstein, Immanuel, “La derecha contra-ataca”,
www.pagina12.com.ar/diario/elmundo 23-7, 2009. Wallerstein, Inmanuel, “El retorno de la derecha
latinoamericana”, Página 12, 2-12-09. Almeyra, Guillermo, “El golpe y la crisis”, Sin Permiso, 30-6-09.
Borón, Atilio, “Lo que Obama puede hacer”, Página 12, 14-7-09. Borón, Atilio, “Honduras: una improbable
solución”, 1-11-2009. Enfoques complementarios en: Dos Santos, Theotonio, “Las lecciones de Honduras”,
ALAI, 7-7-09. Guerrero Modesto, “¿Adónde va Honduras?” 10-7- 2009 y O´Donnell Santiago, “Hundidos en
Honduras”, Página 12, 28-9-09, O´Donnell Santiago, “Escenarios”, Página 12, 22-11-09.
Militarización y narcotráfico
Estados Unidos continúa justificando su militarización de la región con
el pretexto del narcotráfico. Esta cobertura ya acumula varias décadas
y ha perdido credibilidad. Comenzó con Reagan en 1986, fue redoblada
con la invasión Panamá (1989) y finalmente consolidada con el Plan
Colombia (2000). Pero ya resulta obvio, que la intervención de los
4
Distintos aspectos de esta estrategia indagan Rozoff, Rick, “Estados Unidos intensifica los planos de guerra”,
Memoria 238, octubre-noviembre 2009. Bilbao, Luis, “Qué se dirime en Bariloche”, ALAI 27-8-09. Grandin,
Greg, “¿Cómo será la doctrina Obama?”, Memoria 238, octubre-noviembre 2009.
5
El 93% de heroína actual es cultivado en regiones de Afganistán bajo directo control de Estados Unidos y
sus corruptos socios locales. Gelman, Juan, “Del heroísmo a la heroína”, Página 12, 8-11-09.
6
Petras, James, “Latin America: social movements in time of economic crisis”, august 2009.
www.globalresearch.ca/index.php
Golpismo y desestabilización
El zarpazo de Honduras confirma la gravedad de la contraofensiva
reaccionaria en todo el continente. Demuestra que el golpismo no es
una reliquia del pasado, sino un recurso que preserva con formalismos
institucionales las anacrónicas asonadas militares.
7
Como plantea: Tokatlian, Juan Gabriel, “¿Guerra en los Andes?”, La Nación, 24-11- 2009.
8
Incluso a los derechistas más alocados les ha costado justificar el golpe. Un ejemplo en Vargas Llosa, “El
golpe de las burlas”, La Nación, 25-7-09.
9
Aspectos de la nueva estrategia en O´Donnnell Santiago, “Dictadura posbananera” Página 12, 2-8-09 y
Tokatlian, Juan Gabriel, “Neogolpismo”, Página 12, 13-7-09.
Instrumentos e ideología
Los medios de comunicación se han convertido en el principal canal de
propagación de las campañas reaccionarias. Los neoliberales ya no
esgrimen tanto las desprestigiadas banderas de la apertura comercial,
la desregulación laboral o las privatizaciones. Su principal estandarte
es la “libertad de prensa”, que identifican con la impunidad de los
grandes diarios o las emisoras para manipular la información.
10
Un análisis completo en Stefanoni, Pablo, “Paraguay: una nueva Honduras”, utopiaalsur.blogspot.com/ 10-
11-2009
11
Almeyra, Guillermo, “Al grito de SME”, www.jornada.unam.mx/ 8-11-2009 y Almeyra, Guillermo, “La
ofensiva de la derecha”, La Jornada, 17-5-09.
12
Tan solo dos muestras de esta indignación derechista puede observarse en: Botana, Natalio “La batalla
contra los medios”, La Nación, 31-5-09 y Lauría, Carlos, “Un proyecto que evoca las dictaduras
Latinoamericanas”, Clarín, 4-8-09.
13
Un ejemplo en: Oppenheimer, Andrés, “La mejor respuesta al populismo”, La Nación, 12-5-09.
Pero este postulado tiene menor asidero empírico, que cualquier otra
creencia neoliberal. Las inclinaciones de los inversores están orientadas
por patrones de rentabilidad, que no guardan correspondencia directa
con la fe conservadora de cada gobierno. No es la ideología de Lula o
Calderón, lo que orienta actualmente el mayor flujo de fondos hacia
Brasil, en comparación con México. Existen múltiples causas en la
determinación del rédito que prometen los negocios en cada coyuntura
y país.
14
Un experto en estos mensajes es Castro, Jorge, “Aún con la crisis América Latina puede atraer más
capitales”, Clarín, 17-05-09.
Resumen
Ventajas y límites
Las elites brasileñas saben que el poderío militar es un ingrediente
indispensable, para reforzar el liderazgo sudamericano. Por eso Lula
suscribió un acuerdo de aprovisionamiento bélico con Francia y aumentó
un 50% el presupuesto militar desde el 2003. De paso, clausuró
cualquier investigación de los crímenes cometidos por las Fuerzas
Armadas, durante las últimas dictaduras. También ha concretado
grandes compras aviones para vigilar la frontera.
1
“Somos vecinos de una potencia mundial y debemos diseñar política en función de ese dato”, Jozami, Aníbal,
“Aprendamos de Brasil”, www.clarin.com/diario/, 23-9-2009.
Esta visión parte del cuestionable supuesto, que cada clase dominante
elige su inserción predilecta en el mercado mundial. No aclara por qué
razón la mayoría termina optando por el sendero de los perdedores.
Además, en la trayectoria histórica reivindicada aparecen ciertas
contradicciones, ya que Canadá terminó ubicado en el lugar elogiado
cómo abastecedor de materias primas y socio político incondicional de
Estados Unidos. No siguió el rumbo propuesto de industrialización
autónoma e independencia diplomática.
6
Hemos expuesto nuestra caracterización de este tipo de gobierno en Katz, Claudio, Las disyuntivas de la
izquierda en América Latina. Ediciones Luxemburg, Buenos Aires, 2008 (cap. 6).
7
Distintas miradas críticas exponen: Herrera Ernesto, y Juan Luis Berterretche, “Señales de alerta para el
progresismo”, 7-7-09, postaportenia.blogspot.com.
Zabalza, Jorge, “No los voto más”, www.redota.com/foros/carpeta.asp 8-11-2009. Pieri, Mario, “Orfandad
estratégica”, www.egrupos.net/grupo/agendaradical/archivo/msg 10-12 2009. Labayen, Sergio, “Agria
victoria”, Rebelión 27-10-09.
Zibechi, Raúl, “Uruguay: la cultura plebeya camino del gobierno”, ALAI, 22-10-09.
8
Ejemplos de estos elogios en: Aliscioni, Claudio, “Los desafíos en un país de consensos”, Clarín, 26-10.
Palermo, Vicente, “Los ejemplos de Uruguay. Brasil y Chile”, La Nación, 26-10-09. Natanson, José, “Uruguay
y el diálogo de las izquierdas”, Página 12, 29-11-09.
9
La Nación, 13-12-09.
10
Ver: Gaudichard, Franck, “De la democracia neoliberal en Chile”, Rebelión, 14-12-09. González, Mónica,
“Punto final para la transición de la dictadura a la democracia”, Clarín, 14-12-09. Pérez Guerra Arnaldo, “La
concertación se agotó”, ALAI, 9-1-209.
Resumen
Los desenlaces serán influidos por luchas sociales, que en la última década
contribuyeron a contrapesar las derrotas en que se asienta el neoliberalismo.
Durante el 2008-09 no se repitieron las revueltas generalizadas, pero hubo
levantamientos contra el ajuste (Guadalupe y Martinica), resistencias contra la
privatización (Perú), movilizaciones en defensa del salario y el empleo
(México, Argentina). Lo más significativo fue la sorprendente resistencia casi
insurreccional contra el golpe en Honduras.
Logros y desafíos
A principio del año Chávez logró una nueva victoria electoral, que incluyó
la recuperación de los votantes que se abstuvieron en los comicios
anteriores. Con este triunfo el oficialismo acumuló desde 1988 quince
éxitos electorales y varios récords en la reducción de la abstención.
También Correa consiguió aplastar a sus adversarios en las urnas.
Obtuvo cinco victorias sucesivas desde el 2006 y conquistó plena mayoría
en 20 de las 24 provincias.
1
Ver: Stefanoni, Pablo, “Evo, arriba”, Clarín, 2-12-09, “Se abre una nueva etapa”, Clarín, 6-12-09, “Una
hegemonía con riesgos en el futuro”, Clarín, 7-12-09. Borón, Atilio, “¿Por qué ganó Evo?”, Página 12, 7-12-09.
Congelamiento o radicalización
El afianzamiento de un polo radical acentúa las disyuntivas que enfrentan
esos procesos. Los gobiernos antiimperialistas pueden avanzar hacia
rupturas revolucionarias o consolidar la estabilización del capitalismo de
estado. Estas dos perspectivas antagónicas están simbolizadas en la
historia latinoamericana por el curso seguido por las revoluciones cubana
y mexicana.
El gran problema actual son los instrumentos para continuar esta acción.
El partido oficialista MAS permitió conquistar una nueva Constitución,
que ahora debe reglamentarse. Pero cada vez existen más síntomas de
mutación de esa organización, que surgió de los sindicatos en lucha y
ahora aglutina a pequeños propietarios rurales y urbanos, articulados en
torno a una capa de funcionarios.
5
Un interesante enfoque plantea: Acosta Alberto. “A los tres años de gobierno de la revolución ciudadana”, 7-1-
10, www.facebook.com
6
Dos balances completamente opuestos plantean: Puricelli, Gabriel, “Mel aguantó, Lula empujó”,
www.pagina12.com.ar/ 31-10-09. Toer, Mario, “Tiempos que merecen ser vividos”, www.pagina12.com.ar/ 31-
10-09 y Sáenz, Roberto, “Honduras luego de la llegada de Zelaya”, Socialismo o Barbarie.
correosemanal.blogspot.com, 28/09/09.
Resistencias y rebeliones
Los desenlaces políticos de América Latina dependen principalmente de
los resultados que alcancen las luchas sociales. Estas acciones
contribuyeron, especialmente en Bolivia, Ecuador, Venezuela y Argentina,
a revertir la secuencia de derrotas populares en que se asienta el
neoliberalismo.
7
Ver: Regalado, Roberto, “América Latina: No se trata de proceso lineal”, ALAI, 19-8-09.
8
Un clásico exponente de esta furia es: Oppenheimer, Andrés, “La cultura de la ilegalidad en la región”, La
Nación, 18-11-09.
Planteos estratégicos
En este marco de reacciones populares muy variadas pero persistentes,
las discusiones de proyectos políticos de la izquierda han recuperado
interés. La batalla frontal contra las administraciones derechistas y
pronorteamericanas de Uribe, Calderón o Alan García es una coincidente
prioridad. Pero este acuerdo no se extiende a otros terrenos.
Pero con esta actitud se termina justificando las medidas que relegan las
demandas populares, a favor de beneficios que reciben los dominadores.
Este curso prevalece actualmente en Brasil, Argentina o Uruguay y se
9
Borón Atilio, “El principio del fin” ALAI 22, 9-09. Sáenz, Roberto, “Honduras luego de la llegada de Zelaya”,
www.socialismo-o-barbarie.org, 27-12-09. Hernández Luis, “La conversión de Manuel Zelaya”,
www.pensamientocritico, 11-7- 2009.
Pero una acertada gestión del capitalismo solo es auspiciosa para los
poderosos y genera invariables tormentos para los trabajadores. Los
asalariados no generan los padecimientos que soportan, ni son culpables
de sus elecciones políticas. Esta responsabilidad recae sobre los
dirigentes, funcionarios e ideólogos, que justifican la perpetuación de la
dominación burguesa, atraídos por las rencillas políticas del momento.
Ciertamente Lula proviene del campo popular y sus adversarios actuales
del riñón de la burguesía, pero también Obama se forjó en la adversidad
racial y ahora sostiene sin ningún remordimiento al estado imperial.
10
Pomar, Walter, “2009: a direita em desespero”, Correio da Cidadania, Sao Paulo, 27-12-09.
11
Dos acertadas posturas en esta discusión en: Guerrero, Modesto, “El dilema histórico de la revolución
bolivariana”, Página 12,17-2-09. Borón Atilio, “Reelecciones buenas y malas”, Página 12, 27-1-09.
12
Rogalski, Michel, “Voies d´Amerique Latine”, Tribune Libre, 23-10-07.
13
Saint Upery, Marc, “Revue des Livres”, n 9, revuedeslivres.net/articles, 30/10/2009.
14
Un exponente del primer enfoque es Laclau y del segundo Almeyra. Laclau, Ernesto, “Los regímenes
populares latinoamericanos están muy bien instalados en el poder”, Clarín, 10-5-09. Almeyra Guillermo,
“Permítanme discrepar”, www.jornada.unam.mx 2009.