Iper Caña de Azucar PDF
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FACULTAD DE INGENIERÍA
Área Departamental de Ingeniería Industrial y de Sistemas
Marcelo, S. (2016). Evaluación del riesgo laboral del proceso de caña de azúcar (Tesis
de pregrado en Ingeniería Industrial y de Sistemas). Universidad de Piura. Facultad de
Ingeniería. Programa Académico de Ingeniería Industrial y de Sistemas. Piura, Perú.
EVALUACIÓN DEL RIESGO LABORAL DEL PROCESO DE CAÑA DE AZÚCAR
A Dios, mi Señor.
A mi familia, a quienes han confiado en mí, y a todas
las personas comprometidas con el cuidado de la
salud integral de los trabajadores.
Prólogo
A nivel nacional e internacional se están estableciendo condiciones laborales dignas para
los trabajadores, ya que se evidencia el gran impacto social, legal, comercial y económico
que originan los accidentes laborales. Con este fin se tienen que aplicar metodologías
eficaces de prevención.
En el Estado Peruano se han actualizado, desde el 2011 hasta el 2013, las normas de
seguridad y salud en el trabajo que se establecieron en la década anterior. De esta manera,
se ha puesto de manifiesto su compromiso por el cuidado de la salud integral de los
trabajadores mediante la prevención del riesgo laboral. No obstante, estas normas
nacionales tienen su referente en otras internacionales, Occupational Health and Safety
Assessment Series (OHSAS), las cuales son aplicadas de manera voluntaria y aceptadas a
nivel global.
En este sentido, el primer paso de toda prevención del riesgo laboral es el análisis concreto
y detallado de los factores de riesgos en su origen. La presente tesis ha tomado la
experiencia llevada a cabo en una empresa productora de azúcar refinada, que busca
fortalecer su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo evaluando el riesgo
laboral en cada puesto de trabajo y evidenciarlo mediante la certificación con el estándar
internacional OHSAS 18001:2007.
Se analizaron las tareas de los puestos de trabajo del personal que participa directamente en
el proceso de molienda de caña de azúcar. Igualmente se identificaron los peligros a los
que están expuestos y, de éste modo, ponderar los riesgos según su frecuencia y
probabilidad con indicadores más objetivos. Además, se consideraron los controles de los
riesgos ya existentes en dicho proceso.
Este estudio servirá de modelo de evaluación de riesgos laborales para otros escenarios o
procesos.
Índice General
Capítulo 1 Gestión total del riesgo laboral ............................................................................ 3
1.1 Introducción ............................................................................................................ 3
1.2 OHSAS 18001:2007 normativa internacional en materia de la prevención del
riesgo laboral ...................................................................................................................... 4
1.2.1 Antecedentes de la OHSAS 18001:2007 ......................................................... 4
1.3 Normativa peruana en materia de la prevención del riesgo laboral ........................ 7
1.3.1 Antecedentes de la normatividad nacional en SST ......................................... 7
1.4 Prevención del riesgo laboral según OHSAS 18001:2007 y las normas nacionales
8
1.5 Gestión del Riesgo Laboral (GRL) ......................................................................... 8
1.5.1 Definición de Gestión del Riesgo Laboral ...................................................... 8
1.5.2 Etapas de la Gestión del Riesgo Laboral ......................................................... 8
1.5.3 Elementos de la Gestión del Riesgo Laboral ................................................... 9
1.5.4 La Gestión Preventiva del Riesgo Laboral ...................................................... 9
1.5.5 Técnicas de seguridad para la Gestión Preventiva del Riesgo Laboral ......... 10
1.6 La calidad y la prevención del riesgo laboral ....................................................... 11
Capítulo 2 Análisis del proceso productivo ......................................................................... 13
2.1 Descripción del proceso de molienda de caña de azúcar ...................................... 13
2.2 Estructura organizacional responsable del proceso .............................................. 17
Capítulo 3 Identificación de peligros, evaluación y control del riesgo ............................... 19
3.1 Generalidades ........................................................................................................ 19
3.2 Metodología de evaluación del riesgo laboral ...................................................... 20
3.2.1 Objetivos y criterios de evaluación del riesgo laboral ................................... 20
3.2.2 Identificación de peligros (factores de riesgo) .............................................. 21
3.2.3 Evaluación del riesgo laboral ........................................................................ 26
3.2.4 Criterios de evaluación del riesgo laboral ..................................................... 26
3.2.5 Determinación de controles preventivos y protectores actuales .................... 28
ii
Introducción
Mediante el presente estudio se propone un modelo de evaluación del riesgo laboral. En
éste caso, aplicado al proceso de molienda de caña de azúcar de una empresa productora de
azúcar refinada.
En el capítulo 1 se desarrolla el marco teórico referido a la gestión total del riesgo laboral y
la importancia de realizar un análisis de los riesgos laborales como parte inicial e
importante de esta gestión.
El último capítulo cuantifica los costos directos e indirectos en que se incurre cuando no se
implementa y ejecuta una correcta evaluación del riesgo laboral. Asimismo en este capítulo
se cuantifica la inversión para realizar la evaluación. Posteriormente se contrastan los
costos directos y la inversión para demostrar que emprender una buena evaluación de
riesgos y aplicar las medidas de control adecuadas genera beneficios económicos a la
empresa
Capítulo 1
1.1 Introducción
La Constitución Política del Perú señala que es deber del Estado proteger la vida y la salud
de sus ciudadanos. En consecuencia, se han emitido normas en ese sentido, particularmente
desde el año 2005, se ha aprobado y promulgado normas concretas y fuertes en materia de
seguridad y salud en el trabajo que van de acuerdo con las exigencias internacionales–
entre ellas, La Ley N° 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo1, promulgada en
agosto de 2011, y el Decreto Supremo 005-2012 TR: Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo2, promulgado en abril de 2012.
En enero de 2013 se promulgó la ley N° 29981, ley que crea la Superintendencia Nacional
de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, creando así un escenario propicio para la
fiscalización en materia laboral, seguridad y salud en el trabajo. El objetivo principal es
promover una cultura de prevención de riesgos laborales y, sobre todo, de hacerla cumplir
de forma responsable, consciente y sostenida.
1
Llamada en adelante como Ley SST.
2
Llamado en adelante como Reglamento SST.
3
Denominado en adelante como SST
4
De la norma OHSAS 18001:2007 se extrae los términos generales que se utilizarán durante
el desarrollo de la presente tesis. Así mismo, los criterios para realizar la evaluación del
riesgo laboral del proceso de molienda de caña de azúcar de una empresa productora de
azúcar refinada.
ANÁLISIS DEL
RIESGO
EVALUACIÓN
DEL RIESGO
VALORACIÓN
DEL RIESGO
GESTIÓN DEL
RIESGO LABORAL
RIESGO NO
TOLERABLE
El riesgo laboral debe evaluarse de un modo objetivo, de manera que se establezcan las
correctas bases para su adecuada gestión. Toda decisión, acción e inversión empresarial
que no contemple la GRL sería ineficaz e ineficiente. En efecto, ocurrirán accidentes que
implicarían sobregastos de tiempo, dinero y de vidas humanas. El presente estudio se
centrará en el proceso industrial de molienda de caña de azúcar en una industria azucarera.
En el año 1996, en un taller sobre seguridad laboral organizada por la ISO (International
Standard Organization), se señaló la falta de una base para la normalización de los
sistemas de gestión de seguridad y salud laboral.
4
Representado en adelante con las siglas GRL.
5
La OIT, en el año 2001, publicó las directrices sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001. Fue el resultado del acuerdo entre gobiernos,
empleadores y trabajadores de los estados miembros de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) en favor de la prevención de riesgos laborales. Estas directrices no son
certificables.
La serie de normas OHSAS 18000, actualizada en el 2007, comprende los requisitos que
debe contemplar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional en la OHSAS
18001:2007, y la guía de su implementación en la norma OHSAS 18002:2007, en ambas
normas se establece parámetros para formular la política, objetivos y procedimientos que
consideran, de forma general, adaptable a los requisitos legales e información sobre los
riesgos inherentes a las actividades desarrolladas. Esta norma es certificable.
La norma OHSAS 18001:2007 es compatible con la Norma ISO 9001 e ISO 14001 y
acentúa la salud integral del trabajador, siendo estos motivos para que muchas empresas
que han optado por la certificación con este modelo, facilitándoles la gestión bajo el
enfoque de la responsabilidad empresarial (ver Fig. 1.2).
En el Perú desde su independencia hasta finales del siglo XIX las condiciones de trabajo de
los trabajadores habían mejorado de modo insignificante. En un primer intento serio y
formal, en el cuidado de las condiciones de trabajo seguro, el 22 de mayo de 1964, se
promulgó el Decreto Supremo 42F: “Reglamento de Seguridad Industrial”, en donde se
estipulan normas de condiciones seguras de trabajo para diferentes sectores de la industria,
el cual sigue vigente.
La suscripción de contratos de libre comercio (TLC) del Perú con diversos países desde el
año 2010, le ha exigido la actualización y aplicación de normas más estrictas que
garanticen el trabajo con condiciones dignas para las personas.
El 8 de julio del 2014 se promulgó la Ley 30222, ley que modifica la Ley 29783 – Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta modificatoria pretende facilitar su implementación y
reducir los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad.
8
1.4 Prevención del riesgo laboral según OHSAS 18001:2007 y las normas nacionales
A nivel nacional el Decreto Supremo 42F, sirve de base para la identificación de peligros y
evaluación de riesgos en los ambientes de trabajo y la Ley 29783 establecen en el artículo
21° las medidas de prevención y protección del sistema de seguridad y salud en el trabajo,
en el orden de eliminación, tratamiento, control, sustitución y protección personal. El DS
055-2012 TR establece una metodología de evaluación del riesgo laboral como técnica
científica específica para el sector industrial.
Por lo expuesto antes, las normas internacionales y nacionales establecen los lineamientos
para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. Sin
embargo, no establece una metodología específica, salvo en el sector hidrocarburos. Por
esto, se han desarrollado diferentes metodologías cualitativas y cuantitativas.
Para definir la gestión del riesgo laboral, tenemos que definir primero cada término:
Riesgo laboral: todo aquel aspecto del trabajo que ostenta la potencialidad de
causarle algún daño al trabajador. Polanco I. (2012), Gestión del riesgo laboral.
Recuperado el 27 de junio de 2012, de:
http://www.biamericas.com/presentaciones/2012/saludOcupacionalYseguridadIndu
strial/gestion-de-riesgos-laborales.pdf.
En la GRL se puede establecer dos etapas claramente definidas que tienen que ver, en
primer lugar, con el estudio (evaluación) y, finalmente, con la aplicación de acciones de
intervención (Control). Estas etapas son:
Evaluación del riesgo: Este componente pretende dar una valorización a las
consecuencias o pérdidas con el empleo de indicadores, según criterios
involucrados en la ejecución de una labor con respecto a: cantidad de personas
expuestas, existencia de procedimientos, nivel de capacitación y su frecuencia. De
esta manera se cuantifica su criticidad para priorizar su atención.
Para la prevención de riesgos laborales se deben analizar los daños posibles relacionados
con las tareas ejecutadas, para establecer las medidas de control de los peligros. Sin
10
embargo, no solo basta realizar un análisis de los daños posibles, sino que es necesario
hacerlo bien, por ello este análisis del riesgo laboral debe incluir:
Identificación de peligros: Detectar los factores que originan o son fuente del
agente que puede dañar o deteriorar la salud ocupacional, así mismo, los eventos
que desencadenarán el daño a la salud de las personas.
Evaluación del riesgo: Estimar el nivel de riesgo que está relacionado con cada
peligro.
Estos aspectos que comprende el análisis del riesgo laboral se grafican en la Matriz de
identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles, la cual se
denomina: Matriz IPERC.
Las técnicas de seguridad son una serie de acciones que basan su aplicación en la detección
y control de los distintos riesgos laborales que pueden dar lugar a un daño a las personas.
En la mayoría de las empresas industriales los trabajadores son parte directa e importante
de sus procesos de producción. Por tanto, dentro del concepto de calidad total, se debe
asegurar –entre otros aspectos– aquellos relativos a las condiciones de trabajo que deben
garantizar la no ocurrencia de eventos que produzcan accidentes o enfermedades al
trabajador. La figura 1.3 muestra los componentes más importantes que configuran la
Calidad Total y, por ende, la calidad en las condiciones de trabajo.
Capítulo 2
Cantidad
Puesto de
Descripción de
trabajo
personas
Jefe de Encargado de dirigir las actividades del departamento y
1
departamento establecer nivel de producción.
Encargado de controlar las actividades de los operarios, atender
Supervisor 1
emergencias y consolidar información de producción diaria.
Operario de Encargado de limpiar y nivelar el bagazo en cada molino,
3
plataforma además de controlar el correcto funcionamiento de los molinos.
Encargado de realizar el engrase de los molinos y conductores,
Operario de
limpiar mermas y desechos del proceso de molienda (bagazo, 3
molinos
grasa).
El proceso de molienda opera en tres turnos de ocho (08) horas cada uno.
Turno Horario
Mañana desde 07:00 a.m. hasta 03:00 p.m.
Tarde desde 03:00 p.m. hasta 11:00 p.m.
Noche desde 11:00 p.m. hasta 07:00 p.m.
Cantidad
Puesto de
Descripción de
trabajo
personas
Jefe del
departamento
Encargado de dirigir las actividades de la gestión del riesgo
de Seguridad y 1
laboral y la promoción de la salud de los trabajadores.
Salud en el
Trabajo
Auxiliar de Encargado de asistir en las actividades de control de las
Seguridad y actividades de los trabajadores y el personal contratista,
3
Salud en el registrar las evidencias del desarrollo del sistema de gestión de
Trabajo seguridad y salud en el trabajo.
La unidad orgánica responsable de la gestión del medio ambiente está conformada por:
Cantidad
Puesto de
Descripción de
trabajo
personas
Jefe de
Encargado de dirigir las actividades de la gestión de los
departamento
impactos ambientales y la promoción de la gestión adecuada de 1
Medio
desechos y residuos.
Ambiente
Auxiliar de Encargado de asistir en las actividades de control de las
Medio actividades de la empresa que tienen un impacto sobre el medio 3
Ambiente ambiente.
Capítulo 3
3.1 Generalidades
En todas las circunstancias de nuestra vida estamos expuestos a riesgos: salir a la calle,
cruzar una pista, conducir un vehículo, etc. supone riesgos. Se asumen en la medida en que
sabemos que existen señalizaciones, policías de tránsito que ayudan a minimizar tales
riesgos.
Asimismo en los proyectos que se ejecutan y operan existen riesgos que se deben tomar en
cuenta para evitar los accidentes y enfermedades ocupacionales y no dañar el medio
ambiente. Para gestionar la seguridad en una empresa es necesario conocer los peligros y
riesgos a los que están sometidos los trabajadores. En consecuencia hay que gestionarlos y
una de las formas es: la identificación de peligros y evaluación de riesgos.
2.- El monitoreo de agentes físicos: nivel de ruido y concentración del bagacillo (material
en partículas producto de la molienda de caña de azúcar). Los resultados de esta acción se
pueden ver en el Anexo D.
No nos permite visualizar todas las partes involucradas en una tarea, para poder
aplicar control(es) en cada parte.
Para dar solución a estos límites, es necesario realizar un análisis minucioso de los
peligros, los riesgos y los controles, en las tareas evaluadas, incluso analizar
detalladamente la tarea misma.
Evaluar los daños asociados a los peligros y estimación cuantitativa del riesgo
laboral.
a) Físicos: Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden
provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de
los mismos.. Entre los peligros físicos tenemos:
Radiaciones ionizantes: Las más comunes son: rayos x, rayos gama, rayos beta,
rayos alfa y neutrones.
Polvos: Son partículas sólidas que se liberan en granos finos, fibras que flotan en el
aire por acción de la gravedad, antes de depositarse. Estas se presentan
generalmente en trabajos de pulido, triturado, perforación lijado, molienda, minería,
cemento, etc. Este a su vez se divide en dos grupos que son: polvo orgánico y
polvo inorgánico.
Gases: Son partículas de tamaño molecular que pueden cambiar de estado físico por
una combinación de presión y temperatura. Se expanden libre y fácilmente en un
área. Algunos de estos son: monóxidos, dióxidos, nitrógeno, helio, oxigeno, etc.
molienda, minería, cemento, etc. Este, a su vez, se divide en dos grupos que
son: polvo orgánico y polvo inorgánico.
Otra fuente generadora de dicho riesgo son los animales que pueden infectar a
través de pelos, plumas, excremento, contacto con larvas, mordeduras picaduras,
etc.
Los vegetales también generan este tipo de riesgo a través del polvo vegetal, polen,
esporas, etc.
Trabajo en altura.
Caída del mismo nivel.
Elementos cortantes, punzantes y contundentes.
Superficies y elementos ásperos.
Material en movimiento.
Máquinas y herramientas.
Transporte mecánico.
Partes en movimiento.
Material proyectado.
Caída de objetos.
24
Contacto directo.
Contacto indirecto.
Electricidad estática.
g) Locativos: Comprende aquellos riesgos que son generados por las instalaciones
locativas como las edificaciones, paredes, pisos, ventanas, ausencia o inadecuada
señalización, estructuras e instalaciones, sistemas de almacenamiento, falta de
orden y aseo, distribución del área de trabajo. La exposición a estos riesgos puede
producir caídas, golpes, lesiones, adicionalmente daños a la propiedad, daños
materiales. Se pueden subdividir en:
o Apilamiento inadecuado.
o Vías de tránsito o de acceso estrechos dentro de almacenes.
o Almacenamiento con incompatibilidad de sustancias químicas.
o Ventilación deficiente o nula.
o Confinamiento inapropiado.
Terremoto.
Vendaval.
Tsunami.
Sequía.
Inundación.
El evento peligroso es aquel hecho en que la persona tiene contacto, cercanía o exposición
al factor del riesgo y propicia la probabilidad del riesgo.
Ejemplo:
Superficie
Contacto directo al transitar por el nivel
Físico Caliente: Tubería
1cerca de las tuberías.
de agua a 80 °C
26
El riesgo asociado viene a ser aquella probabilidad de un daño futuro que puede ser
provocada por un peligro o factor de riesgo.
Los daños personales más comunes derivados de los riesgos asociados a las actividades
laborales, en base a la Evaluación de las Condiciones de Trabajo en la PYME (5ta edición)
emitido por el INSHT-España, pueden clasificarse en:
Lesión física: Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o
consecuencia del trabajo.
Esta metodología se inicia con la ponderación de los criterios de evaluación, que definirán
el grado de riesgo y la determinación de la significancia.
Criterios de evaluación:
Probabilidad: Es el nivel de ocurrencia del factor de riesgo. Este criterio está dado
por la suma de los siguientes indicadores:
Grado del riesgo: Se pondera la criticidad del riesgo, el cual puede ser:
Nivel de significancia.
Para dar valor a los criterios se ha establecido un método cuantitativo de evaluación de los
factores de riesgos laborales según su grado. Ver Tabla 3.1
Tabla 3.1.
28
Para el control del riesgo laboral se establecen dos tipos de medidas, estas son: medida de
prevención y medida de protección.
Medida de protección: Determinada por los estándares que se aplican para contener
el riesgo con el fin de limitar su propagación o atenuar el daño en el caso que se
produzca el accidente laboral.
Estas medidas, según el punto en donde se implanten, pueden aplicarse en: la fuente, el
método, el medio o la persona.
Punto de Medida de
Descripción Descripción
aplicación control
Modificar un diseño; por ejemplo, introducir
Eliminación
dispositivos mecánicos o automatizados.
Sustituir una tarea, herramienta o material
Foco por otro menos peligroso o reducir la energía
Sustitución
Fuente generador del del sistema (por ejemplo: reducir la fuerza, el
riesgo amperaje, la presión, la temperatura, etc.).
Instalar sistemas automatizados, mecánico-
Ingeniería eléctricos u otra aplicación ingenieril en la
misma fuente generadora del peligro.
Instructivo y Implantación de procedimientos de trabajo
Metodología controles seguro, inspecciones de los equipos,
de llevar a administrativos instructivos de tareas.
Método
cabo la Se refiere al cumplimiento de una ley,
actividad Norma normativa, programa o estándar, externa o
interna.
Ambiente o
entorno en Señalización / Instalación de alarmas, controles de acceso,
Medio
donde se advertencias señaléticas y barreras.
ejecuta la tarea
Se refiere a la capacitación o instrucción del
Habilidades
personal.
Práctica de
Ejecución de protocolos de salud.
salud
Uso de equipos e implementos individuales
Agente Equipo de de protección como: gafas de seguridad,
Personas ejecutante de protección protección auditiva, máscaras faciales,
la tarea personal arneses de seguridad y cuerdas, respiradores,
guantes, etc.
Aplicación de programas de sensibilización,
evaluaciones externas de agentes, o cualquier
Otros
otro control que no esté clasificado en los
antes descritos.
Operario de plataforma.
Operario de molinos.
Tabla 3.6. Matriz IPERC – sección 4: Controles actuales del riesgo laboral.
Se presenta a continuación el resultado final de la evaluación del riesgo laboral del Proceso
de molienda de caña de azúcar, es decir, la Matriz IPERC:
36
37
Capítulo 4
El análisis deficiente o poco profundo del riesgo laboral, limita la aplicación eficaz de
mecanismos de control a las condiciones que pueden originar un accidente de trabajo. Y
como todo accidente, sea con lesión o sin lesión, genera costos, sean estos cuantificables o
no cuantificables. Por esto, es importante el correcto análisis de los riesgos, para que la
inversión en la implementación de los controles, y la aplicación de medidas correctivas y
preventivas, recaiga sobre las condiciones necesarias y sea rentable para la organización,
los trabajadores y la sociedad.
Para determinar los costos generales de un accidente debemos identificar los costos
directos e indirectos. Sin embargo, en la actualidad, no existe un solo tipo de clasificación
de estos costos.
Ryan Chinchilla Sibaja en su libro Salud y seguridad en el trabajo, 2002, César Ramírez
Cavassa, en su obra Seguridad industrial: un enfoque integral, publicado el mismo año,
clasifican estos costos en directos y indirectos bajo un enfoque humanista, donde los
primeros son aquellos que se relacionan directamente con la persona accidentada, como:
los costos de seguro social, atención médica, indemnizaciones, rehabilitación, pago de
subsidios y pensiones, y los otros se definen en pérdidas materiales, pérdida de horas de
trabajo, daños a la producción, daños a la maquinaria, multas y sanciones legales como
costos indirectos.
Por otro lado, el artículo The cost of industrial accidents for the organization: “Developing
methods and tools for evaluation and cost-benefit analysis of investment in safety”,
publicado por Journal of Loss Prevention in the Process Industries en el 2009, clasifica los
costos bajo el modelo: Teoría de Restricciones, desarrollado en los años ’80. En ésta teoría
clasifican los costos directos y los costos indirectos en relación con las pérdidas de
producción de la organización, por lo tanto, determina los costos directos como los costos
relacionados con los daños a la productividad, gastos de atención médica, costos legales y
costos estimados en caso que se repita el accidente; y los costos indirectos están definidos
38
como gastos por pérdida de capacidad de producción, pérdida para los clientes, costo de
horas para la investigación del accidente, costos por retrasos en la cadena logística, pérdida
de ventas y clientes.
Los costos directos son: los costos de seguro social, atención médica, indemnizaciones,
rehabilitación, pago de subsidios y pensiones.
Los costos indirectos son: las pérdidas materiales, pérdida de horas de trabajo, daños a la
producción, daños a la maquinaria, multas y sanciones legales.
Con respecto a las multa, las empresas que incumplan con lo establecido en materia del
cuidado de la salud integral de los trabajadores, puede estar sujeta a sanciones económicas.
El Decreto Supremo 012-2013 TR, decreto que modifica el reglamento de la Ley general
de inspección del trabajo – Ley 28806, establece en el Artículo 48°, la tabla para calcular
las sanciones a aplicar según la gravedad de la infracción y la dimensión de la empresa.
Ver tabla 4.1.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2012). Decreto Supremo que
modifica el reglamento de la ley general de inspección de trabajo DS 012-2013 TR. Lima,
Perú: El Ministerio.
39
Basado en el Artículo 50° de la Ley 29783, medidas de prevención de los riesgos laborales,
se plantea canalizar la inversión según los tipos controles de la siguiente forma:
Para el análisis de los costos del accidente solo se van a considerar los costos directos
basados en los datos de un accidente laboral detallados en la Tabla 4.2. Se describen los
costos directos en la Tabla 4.3.
Costos directos
Ítem
Concepto Descripción Monto
Costos de hospitalización por día en habitación suite: S/.
Costos de S/. 1 500.00
300.00 por día. Tiempo total de hospitalización 05 días.
atención de
1 Atención primeros y medicina. S/. 150.00
accidentes
Honorarios del médico por operación. S/. 2 000.00
laborales
Rehabilitación por mes. S/. 400.00
Total de costo del accidente laboral S/. 4 050.00
Fuente: Elaboración propia.
Para la inversión de un proyecto de análisis del riesgo laboral se consideran los siguientes
datos, ver Tabla 4.4:
Tabla 4.4. Datos generales del proyecto de análisis del riesgo laboral.
En la Tabla 4.5 se tabula la inversión de un servicio de análisis de riesgo laboral de los dos
puestos de trabajo que se encarga de la operación de los molinos.
Inversión
Ítem
Concepto Descripción Monto
Profesional Honorarios de personal especialista: S/.
1 S/. 1 500.00
especialista 250.00 x 6 días =
Movilidad: S/.3 x 6 días = S/. 18.00
Alimentación: S/. 12 x 6 días = S/. 72.00
2 Costos de gestión
Impresión y 06 ploteos de matriz en A0:
S/. 42.00
S/. 7 x 06 ploteos =
No se requiere capacitación debido a
Inversión de
3 que la elaboración de la matriz IPERC S/. 0.00
formación
fue realizada por el especialista.
Total de inversión de análisis del riesgo laboral S/. 1 632.00
Fuente: Cortesía de Safety Belt Optimun S.A.C.
Al comparar los resultados del costo total de la tabla 4.3 y el total de la inversión del
análisis del riesgo laboral de la tabla 4.5 se puede observar el costo de oportunidad, el cual
viene a ser el ahorro obtenido al invertir en un análisis del riesgo laboral y no incurrir en
costos asociados a accidentes laborales. La comparación se representa en la tabla 4.6.
42
Al invertir en un total de S/. 1 632.00 soles, se evita en un costo directo total de S/. 4
050.00 soles, Por lo que se estaría ahorrando un total de S/. 2 418.00, monto que podría ser
invertido en favor de la empresa. Por lo tanto, se concluye que es más rentable realizar una
evaluación de riesgo laboral correctamente, que atender los resultados y daños de no
haberlo realizado.
Conclusiones
6. Revisión periódica de la Matriz IPERC, por lo menos una (01) vez al año.
10. La empresa debe iniciar un proceso de gestión de cambio que lleve a fortalecer
la Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional en la organización, que tenga
como objetivo determinar los motivos que lleven al trabajador a actuar de forma
segura, orientado a afianzar el comportamiento en base a valores positivos, la
habilidad de la observación y la convicción de ejecutar tareas seguras.
1. Actualmente no existe un límite claro entre costo directo o costo indirecto, para
los gastos que conlleva un accidente de trabajo, por lo que es materia de
estudio, para otra tesis, que ayude a clasificar correctamente los costos de un
accidente laboral.
3. Para cubrir los costos que genera un accidente de trabajo, la empresa va a tener
que aumentar el precio de sus productos o servicios que brinda a sus clientes,
lo cual se va traducir en un aumento de toda la cadena de valor hasta el costo
del producto final, afectando al mercado el cual está compuesto por la
45
4. Por otro lado, si la empresa cierra sus actividades debido a que no puede
manejar los costos del accidente de trabajo, entonces se generaría un costo
social por el desempleo que se origina, éste podría ser materia de otro estudio o
tesis.
46
47
A Terminología
Anexo A
Terminología
Para efectos de una mejor comprensión de la presente tesis, se aplicarán la mayoría de las
definiciones del glosario de términos descritos en los siguientes documentos:
4. Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado
por la organización, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia política
de seguridad y salud ocupacional.
12. Registro: Documento que presenta los resultados alcanzados o que proporciona
evidencia de las actividades realizadas.
13. Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso. Los
procedimientos pueden ser o no documentados.
14. Lugar de trabajo: Cualquier locación física en la que las actividades relacionadas
con el trabajo son realizadas bajo el control de la organización. Cuando se da
consideración a lo que constituye el sitio de trabajo, la organización (3.17) debe
tomar en cuenta los efectos de seguridad y salud ocupacional sobre el personal que
está, por ejemplo, viajando o en tránsito (i.e. manejando, volando, en botes o
trenes), trabajando bajo las premisas de un cliente o proveedor, o trabajando en
casa.
16. Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también
accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun
49
fuera del lugar y horas de trabajo. Según su gravedad, los accidentes de trabajo con
lesiones personales pueden ser:
17. Trabajador: Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o
autónoma, para un empleador privado o para el Estado.
18. Tarea: Son las acciones individualizadas y ejecutadas por el ocupante del puesto de
trabajo.
26. Control del Riesgo: Son las medidas o acciones que se tienen en cuenta frente a los
riesgos laborales, y están relacionados con la jerarquía de controles definida en la
matriz de peligros.
27. Efecto posible: Es la consecuencia más probable (lesiones a las personas, daño al
equipo, al proceso o a la propiedad) que puede llegar a generar un riesgo existente
en el lugar de trabajo.
31. Exposición: Frecuencia con que las personas, los materiales, productos o la
estructura de la compañía entran en contacto con los factores de riesgo.
34. Fuente generadora del factor de riesgo: Identifica el proceso, los objetos, los
instrumentos y las condiciones físicas y psicológicas de las personas en las cuales
se encuentra el factor de riesgo. Por ejemplo, se podría identificar como fuente
generadora del ruido el funcionamiento del motor del montacargas, el generador de
energía, un compresor, etc.
35. Gestión del riesgo: Cultura, procesos y estructuras que se dirigen hacia la gestión
eficiente y eficaz en la prevención, control y los efectos adversos de los riesgos.
51
36. Grado de riesgo: La evaluación del grado de riesgo se efectúa teniendo como
parámetro el valor límite de tolerancia, el cual se halla especificado para cada
sustancia química y para los factores de riesgo físicos. Se ejecuta un comparativo
entre el valor límite de tolerancia y la medición puntual del factor de riesgo, el cual
debe mantenerse tendiendo a cero.
37. Hoja de seguridad: Documento que describe los riesgos de un material peligroso y
suministra información sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el
material con seguridad.
38. Identificación de peligros: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus
características.
41. Mapa de riesgos: Es un plano de las condiciones de trabajo que puede emplear
diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de
promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización del
empleador y los servicios que presta. El mapa de riesgos se refiere a la
“graficación” o “diagramación” de los riegos evaluados, asociados a una ubicación
física o geográfica determinada generalmente geo-referenciada en un medio
ambiente ocupacional.
45. Personal expuesto: Hace relación al número de personas que se ven afectadas en
forma directa o indirecta por el factor de riesgo presente en su sitio de trabajo.
52
48. Salud ocupacional: La rama de la salud pública que tiene como finalidad promover
y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores
en todas sus ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones
de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo
sus aptitudes y capacidades.
49. Salud: Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico, mental
y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de incapacidad.
50. Enfermedad: Identificación de una condición física o mental adversa actual y/o
empeorada por una actividad del trabajo y/o situación relacionada.
52. Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional: Parte del sistema de gestión
de una organización empelada para desarrollar su política de seguridad y salud
ocupacional y gestionar sus riesgos. Un sistema de gestión en un grupo de
elementos interrelacionados usados para establecer la política y objetivos y para
cumplirlos. Un sistema de gestión incluye la estructura organizacional, la
planificación de actividades (por ejemplo, evaluación de riesgos y la definición de
objetivos), responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos.
54. Frecuencia de exposición: Mediante ésta variable se expresa las veces promedio
que se realiza una actividad o tarea durante el cual la población en estudio está en
contacto con el factor de riesgo.
56. Incidente peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar
lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población. (DS 005-
2012 TR Glosario de Términos).
53
78. UNE 8190X: Serie de norma creadas por la AENOR en el año 1996 en cuanto a la
creación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
Anexo B
Anexo C
OHSAS 18001:2007.
Sistema de seguridad y Salud en el Trabajo - Requisitos
Fuente: British Standards Institution , OHSAS Project Group (2007). Occupational Health
and Safety Assessment Series OHSAS 18001:2007. Norma internacional.
https://manipulaciondealimentos.files.wordpress.com/2010/11/ohsas-18001-2007.pdf.
OHSAS 18001:2007
Índice
Reconocimientos………………………………………………………………………..…63
Prólogo………………………………………………………………………………….…65
Introducción………………………………………………………………………….….…68
3. Términos y definiciones……………………………………………………...………....74
4. Requisitos del sistema de gestión S&SO………………...…………………...…….…...71
Anexos
Anexo A (informativo): Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004
y ISO 9001:2000…………………………………………………………………..…….…83
Anexo B (informativo): Correspondencia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002, y ILO-
OSH: 2001 Lineamientos en Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional………………………………………………………………………….….…85
Lista de tablas
Tabla A.1 –Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 y ISO
9001:2000……………………………………………………………………………….…83
Tabla B.1 –Correspondencia entre las cláusulas de documentos OHSAS y las cláusulas de
los Lineamientos ILO-OSH……………………………………………………………..…87
Bibliografía……………………………………………………………………..……….…88
63
Reconocimientos
Esta edición de OHSAS 18001 ha sido desarrollada con la asistencia de las
siguientes organizaciones cooperadoras:
Prólogo
Esta norma de la serie de evaluación en Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS)
acompañada por OHSAS 18002, Guía para la implementación de OHSAS 18001,
ha sido desarrollada en respuesta a la demanda de los clientes por una norma
reconocible para el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional contra el cual
sus sistemas de gestión puedan ser evaluados y certificados.
OHSAS 18001 ha sido desarrollado para ser compatible con las normas de sistema de
gestión ISO 9001:2000 (Calidad), e ISO 14001:2004 (Ambiental), de manera que se
facilite la integración de Sistemas de Gestión de Calidad, Ambiental y Seguridad y Salud
Ocupacional, si ellos desean hacerlo.
Esta norma OHSAS será revisada y enmendada cuando se considere apropiado. Las
revisiones serán conducidas cuando nuevas ediciones ISO 9001 o ISO 14001 sean
publicadas, para asegurar la continuidad de la compatibilidad.
Esta norma OHSAS se ha hecho de acuerdo con las normas dadas en las Directivas
ISO/IEC, parte 2.
Esta segunda edición cancela y reemplaza la primera edición (OHSAS 18001:1999), que
ha sido técnicamente revisada.
Los cambios principales con respecto a la previa edición son los siguientes:
Se considera ahora que tal “daño” no está relacionado directamente con la salud
ocupacional y gestión de seguridad, que es el propósito de la norma OHSAS, y que
está incluido en campo de Gestión de Recursos. En vez, el riesgo de que tal “daño”
tenga un efecto sobre la seguridad y la salud ocupacional debe ser identificado a través
del proceso de evaluación de riesgo de la organización, y ser controlado a través de la
aplicación de los controles de riesgo apropiados.
• Sub-cláusulas 4.3.3 y 4.3.4 han sido fusionadas, en línea con ISO 14001:200
• Un nuevo requerimiento ha sido introducido para la consideración de la jerarquía de
los controles como parte de la planeación de S&SO (ver 4.3.1).
• La gestión del cambio es ahora dirigida más explícitamente (ver 4.3.1 y 4.4.6).
• Una nueva cláusula en la “Evaluación de Conformidad” (ver 4.5.2) ha sido
introducida.
• Nuevos requisitos han sido introducidos para participación y la consulta (ver
4.4.3.2).
• Nuevos requisitos han sido introducidos para la investigación de incidentes) ver
4.5.3.1).
Esta publicación no da a entender que incluye todas las provisiones necesarias del
contrato. Los usuarios son responsables por su correcta aplicación.
INTRODUCCION
Las normas OHSAS que cubren la gestión S&SO están hechas para proporcionar a
las organizaciones los elementos de un sistema de gestión S&SO efectivo que
pueda ser integrada con otros requisitos de gestión y ayudar a que las organizaciones
alcancen los objetivos S&SO y económicos. Estas normas, al igual que otras normas
internacionales, no están hechas para ser usados en la creación de barreras de intercambio
no tarifarias o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización.
Esta norma OHSAS especifica requisitos para un sistema de gestión S&SO para
permitir a una organización desarrollar e implementar una política y objetivos que toman
en cuenta requisitos legales e información acerca de los riesgos S&SO. Está hecha para
aplicarse a todos los tipos y tamaños de organizaciones y para acomodar diversas
condiciones geográficas, culturales y sociales. La base del acercamiento se muestra en la
Figura 1. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y
funciones de la organización, y especialmente de los altos mandos. Un sistema de
este tipo permite que una organización desarrolle una política S&SO, establecer objetivos
y procesos para mejorar los compromisos con la política, tomar las acciones necesarias
para mejorar su desempeño y demostrar la conformidad del sistema a los requisitos de
esta norma OHSAS. El propósito principal de esta norma OHSAS es soportar y
promover las buenas prácticas S&SO, en balance con las necesidades socio-económicas.
Esto debe ser notado que muchos de los requisitos pueden ser gestionados periódicamente o
revistados en cualquier momento.
69
Hay una distinción importante entre esta norma OHSAS, que describe los requisitos del
sistema de gestión S&SO de una organización y puede ser usado para la
certificación/ registro y/o declaración propia de un sistema de gestión S&SO de una
organización, y una guía no certificable hecha para proporcionar asistencia genérica a
una organización para establecer, implementar o mejorar un sistema de gestión S&SO. La
gestión S&SO incluye un amplio rango de aspectos, incluyendo los que tienen
implicaciones estratégicas y competitivas. La demostración de la implementación exitosa
de esta norma OHSAS puede ser usada por una organización para asegurar a las partes
interesadas que el sistema de gestión S&SO es apropiado.
Estas organizaciones que requieren mayor guía general en un amplio rango de los
asuntos del sistema de gestión S&SO están referidos a OHSAS 18002. Cualquier
referencia a otras normas internacionales es por información solamente.
Nota: Esta norma OHSAS está basada en la metodología conocida como Planear- Hacer-
Verificar - Actuar (PHVA). PHVA puede ser descrita brevemente a continuación:
Esta norma OHSAS contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente; sin
embargo, no establece requisitos absolutos para el desempeño S&SO mas allá de los
compromisos, en la política S&SO, para cumplir con los requisitos legales aplicables y
con otros requisitos que la organización suscriba, para prevenir lesiones y enfermedad
y la mejora continua. Aun así, dos organizaciones que llevan a cabo operaciones
similares pero que tienen diferente desempeño S&SO pueden cumplir los requisitos.
Esta norma S&SO no incluye requisitos específicos a otros sistemas de gestión, tales como
los de calidad, ambiental, seguridad o financiero, aunque sus elementos pueden ser
alineados o integrados con los de otros sistemas de gestión. Es posible para una
organización adaptar su(s) sistema(s) de gestión existente de manera que se pueda
establecer un sistema de gestión S&SO que cumpla los requisitos de esta norma OHSAS.
Se ha señalado que la aplicación de varios elementos del sistema de gestión pueden diferir
dependiendo de lo que se propone la organización y de las partes interesadas involucrados.
3.1 Riesgo aceptable: El riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado
por la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia
política S&SO (3.16).
3.6 Peligro: Fuente, situación, o acto con un potencial de daño en términos de lesión o
enfermedad (3.8), o una combinación de éstas.
72
3.7 Identificación de peligro: El proceso para reconocer que existe peligro (3.6) y define
sus características.
3.8 Enfermedad: Condición física o mental adversa e identificable que suceden y/o se
empeoran por alguna actividad de trabajo y/o una situación relacionada con el trabajo.
3.9 Incidente: Evento(s) relacionado con el trabajo en que la lesión o enfermedad (3.8) (a
pesar de la severidad) o fatalidad ocurren, o podrían haber ocurrido.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a una lesión, enfermedad o
fatalidad.
Nota 2: Un incidente donde no ha ocurrido lesión, enfermedad o fatalidad puede ser
también referido como un casi-accidente, línea de fuego, observación o condición insegura.
Nota 3: Una situación de emergencia (ver 4.4.7) es un tipo particular de incidente.
3.10 Partes interesadas: Persona o grupo, dentro o fuera del sitio de trabajo (3.23)
preocupado por o afectado por el desempeño S&SO (3.15) de una organización (3.17).
3.13 Sistema de Gestión S&SO: Parte del sistema de gestión de una organización
(3.17) usada para desarrollar e implementar su política S&SO (3.16) y gestionar sus
riesgos S&SO (3.21).
Nota 1: Un sistema de gestión es un complejo de elementos interrelacionados usados para
establecer políticas y objetivos y alcanzar estos objetivos.
Nota 2: Un sistema de gestión incluye una estructura horizontal, actividades de planeación
(incluyendo, por ejemplo, evaluación del riesgo y establecer objetivos), responsabilidades,
prácticas, procedimientos (3.19), procesos y recursos.
Nota 3: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8.
3.14 Objetivos S&SO: Propósitos S&SO, en términos de desempeño S&SO (3.15), que
una organización (3.17) establece para alcanzar.
Nota 1: Los objetivos deberían ser cuantificados cuando sea práctico.
Nota 2: 4.3.3 requiere que los objetivos S&SO sean consistentes con la política S&SO
(3.16).
73
3.16 Política S&SO: Todas las intenciones y dirección de una organización (3.17)
relacionadas con su desempeño S&SO (3.15) como se ha expresado formalmente por la
alta gerencia.
Nota 1: La política S&SO proporciona un marco de trabajo para la acción y para establecer
los objetivos S&SO (3.14)
Nota 2: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.11.
3.18 Acción preventiva: Acción para eliminar la causa de una no conformidad (3.11)
potencial u otras situaciones potenciales no deseables. [ISO 9000:2005, 3.6.4]
Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.
Nota 2: Se toma acción preventiva para prevenir la ocurrencia ya que la acción correctiva
(3.4) se toma para prevenir la recurrencia.
3.19 Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso
Nota: Los procedimientos pueden ser o no documentados. [ISO 9000:2005, 3.4.5].
3.20 Registro: Documento (3.5) que presenta los resultados alcanzados o que proporciona
evidencia de las actividades realizadas. [ISO 14001:2004, 3.20]
3.22 Evaluación de riesgo: Proceso de evaluar el riesgo(s) (3.21) que se presenta durante
algún peligro(s), tomando en cuenta la adecuación de cualquier control existente, y
decidiendo si el riesgo(s) es o no aceptable.
3.23 Sitio de trabajo: Cualquier locación física en la que las actividades relacionadas con el
trabajo son realizadas bajo el control de la organización.
Nota: Cuando se da consideración a lo que constituye el sitio de trabajo, la organización
(3.17) debe tomar en cuenta los efectos S&SO sobre el personal que están, por ejemplo,
viajando o en tránsito (i.e. manejando, volando, en botes o trenes), trabajando bajo las
premisas de un cliente o proveedor, o trabajando en casa.
74
4.3 Planificación
d) Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo capaces de afectar
adversamente la salud y seguridad de las personas bajo control de la organización dentro
del sitio de trabajo;
e) Peligros creados en la vecindad del sitio de trabajo por actividades relacionadas con el
trabajo bajo el control de la organización;
Nota 1: Puede ser más apropiado para ciertos peligros ser evaluados como un aspecto
ambiental.
f) Infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, que sean proporcionados por
la organización u otros;
g) Cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades, o materiales;
h) Modificaciones al Sistema de Gestión S&SO, incluyendo cambios temporales, y sus
impactos sobre las operaciones, procesos, y actividades;
i) Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación de riesgos e
implementación de los controles necesarios (ver también la NOTA de 3.12);
j) El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,
procedimientos operativos y trabajo de la organización, incluyendo su adaptación a las
capacidades humanas.
Para la gestión del cambio, la organización deberá identificar los peligros S&SO y los
riesgos S&SO asociados con cambios en la organización, el sistema de gestión S&SO, o
sus actividades, antes de la introducción de estos cambios.
La organización debe asegurar que los resultados de estas valoraciones están considerados
cuando se determinan los controles.
La organización debe asegurar que los riesgos S&SO y controles determinados se toman
en cuenta cuando se establece, implementa y mantiene un sistema de gestión S&SO.
Nota 2: Para una guía más completa sobre identificación de peligro, evaluación de riesgo
y determinación de controles, ver OHSAS 18002.
76
d) Asegurar que los reportes del desempeño del sistema de gestión S&SO son
presentados a la gerencia para revisión y uso como base del mejoramiento en el sistema
de gestión S&SO.
Nota 2: La gerencia asignada (i.e. en una organización grande, un miembro de la Junta o
del Comité Ejecutivo) puede delegar algunas de las tareas a un representante(s)
subordinado de la administración mientras tenga todavía la responsabilidad.
La identidad de la persona asignada por la alta gerencia debe hacerse disponible a todas
las personas que trabajan bajo el control de la organización.
Todos los que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso al
mejoramiento continuo del desempeño S&SO.
La organización debe asegurar que las personas en el área de trabajo tomen
responsabilidad sobre aspectos S&SO que controlan, incluyendo cumplimiento a los
requisitos S&SO aplicables de la organización.
La organización debe asegurar que cualquier persona(s) bajo su control que realice
tareas que pueden impactar sobre S&SO es (son) competente con base a educación
apropiada, entrenamiento o experiencia, y debe tener los registros asociados.
La organización debe identificar las necesidades de entrenamiento asociadas con sus
riesgos S&SO y su sistema de gestión S&SO. Debe proporcionar entrenamiento o tomar
otra acción para alcanzar estas necesidades, evaluar la efectividad del entrenamiento o
acción tomada, y mantener los registros asociados.
La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para
hacer que las personas que trabajan bajo su control sean conscientes de:
a) Las consecuencias S&SO, actuales o potenciales, de sus actividades de trabajo, su
comportamiento, y los beneficios que tiene en S&SO el mejoramiento del desempeño del
personal;
b) Sus roles y responsabilidades e importancia en alcanzar conformidad con la política y
procedimientos S&SO y de los requisitos del sistema de gestión S&SO, incluyendo la
preparación en emergencia y los requisitos de respuesta (ver 4.4.7);
c) Las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedimientos
especificados.
Los procedimientos de entrenamiento deben tomar en cuenta diferentes niveles de:
a) Responsabilidad, habilidad, habilidades de lenguaje y cultura; y b) Riesgo.
4.4.3.1 Comunicación
Con respecto a los peligros S&SO y sistema de gestión S&SO, la organización
debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para:
a) Comunicación interna entre los varios niveles y funciones de la organización;
b) Comunicación con los contratistas y otros visitantes al sitio de trabajo;
c) Recibir, documentar y responder a comunicaciones relevantes de partidos externos
interesados.
4.4.4 Documentación
Los Documentos requeridos por el sistema de gestión S&SO y por esta norma OHSAS
deben ser controlados. Los registros son un tipo especial de documento y deben ser
controlados de acuerdo con los requisitos dados en 4.5.4.
La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para:
a) Aprobar documentos para aceptación previa a su emisión;
b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y aprobarlos nuevamente;
c) Asegurar que los cambios y el estado de la revisión actual de documentos sean
identificados;
d) Asegurar que las versiones pertinentes de documentos aplicables están disponibles en
los puntos de uso;
e) Asegurarse que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables
f) Asegurar que los documentos de origen externo determinados por el sistema de gestión
S&SO sean identificados y su distribución controlada; y
g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicar la identificación
apropiada de ellos si son retenidos por algún propósito.
La organización debe determinar las operaciones y actividades que están asociadas con el
peligro(s) identificado donde la implementación de controles es necesaria para manejar el
riesgo(s) S&SO. Esto debe incluir la gestión del cambio (ver 4.3.1).
79
4.5 Verificación
La conclusión de las revisiones por la gerencia deben ser consistentes con el compromiso
de la organización al mejoramiento continuo y deben incluir cualquier decisión y acción
relacionada con el posible cambio de:
a) Desempeño S&SO;
b) Política y objetivos S&SO;
c) Recursos; y
d) Otros elementos del sistema de gestión S&SO.
Anexo A (informativo)
Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO
9001:2000
Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 Y ISO 9001:2000
84
Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 y ISO 9001:2000
(continuación)
85
Anexo B (informativo)
Correspondencia entre los lineamientos sobre sistemas de gestión en
seguridad y salud ocupacional OHSAS 18001, OHSAS 18002, e ILO-
OSH: 2001
B.1 Introducción
Este anexo identifica las diferencias claves entre los Lineamientos de la Organización
Internacional de Trabajo ILO-OSH y los documentos OHSAS, y proporciona una
evaluación comparativa de sus diferentes requisitos.
Debe notarse que no se han identificado áreas de diferencia significativa.
Consecuentemente, estas organizaciones que han implementado un sistema de gestión
S&SO que está conforme con OHSAS 18001 puede ser reasegurado que su sistema de
gestión S&SO será también compatible con las recomendaciones de los Lineamientos de
ILO-OSH.
OHSAS 18001 especifica requisitos para sistemas de gestión S&SO, posibilita las
organizaciones para controlar riesgos y mejorar su desempeño S&SO. OHSAS 18002 da
la guía en la implementación de OHSAS 18001. Los documentos OHSAS son
comparables con la Sección 3 de los Lineamientos ILO-OSH “Los sistemas de
gestión en seguridad y salud ocupacional en la organización”.
B.3.1 Competencia
86
Tabla B.1: Correspondencia entre cláusulas de los documentos OHSAS y las cláusulas de
los Lineamientos ILO-OSH
88
Tabla B.1: Correspondencia entre las cláusulas de los documentos OHSAS y las
cláusulas de los Lineamientos ILO-OSH (continuación)
Bibliografía
[1] ISO 9000: 2005, Sistemas de Gestión de Calidad – Fundamentos y Vocabulario
[3] ISO 14001:2004, Sistemas de Gestión Ambiental – Requisitos con guía para su uso
[4] ISO 19001:2002, Lineamientos para auditoria de Sistemas de Gestión de Calidad y/o
Ambiental
89
Secretariado
La Institución Británica de Normas actualmente proporciona el Secretariado del
Proyecto Grupo OHSAS:
The OHSAS Project Group Secretariat c/o British Standards Institution
389 Chiswick High Road, London W4 4AL, United Kingdom
Tel: +44 (0)208996 9001. Fax: +44 (0)208996 7001.
E-mail: OHSAS.Secretariat@bsi-global.com
Revisiones
Las normas OHSAS son actualizadas por cambios o revisión. Los usuarios de las
normas OHSAS deben asegurarse que poseen los últimos cambios o ediciones.
Es la intención constante del Proyecto Grupo OHSAS mejorar la calidad de
nuestros productos y servicios. Estaríamos agradecidos si cualquier hallazgo de
inexactitud o ambigüedad mientras se usa esta norma OHSAS se informe al Secretariado.
Copyright
Copyright subsiste en todas las publicaciones OHSAS. Excepto lo permitido bajo
United Kingdom´s Copyright, Diseños y Patentes Act 1988 ningún extracto puede ser
reproducido, almacenado en un sistema de cobro o transmitido por cualquier forma o
medio –electrónico, fotocopia, grabación u otro – sin previo permiso escrito del Proyecto
Grupo OHSAS.
Los detalles y consejo pueden ser obtenidos del Secretariado del Proyecto Grupo OHSAS.
90
Anexo D
Los datos expuestos a continuación son los resultados obtenidos del monitoreo de agentes
realizado por la empresa azucarera en agosto del 2012. Estos resultados solo muestran
resultados sin conclusiones ni recomendaciones. Se realizaron monitoreo de agentes físico
como el ruido y la concentración partículas suspendidas, cuyos resultados se muestran a
continuación:
En donde:
o Decibeles - dB: Unidad de medida del ruido.
o Leq: Valor promedio del ruido medido en un tiempo determinado.
o Lmin: Valor mínimo del ruido observado en un tiempo determinado.
o Lmáx: Valor máximo del ruido observado en un tiempo determinado.
o Lpico: Valor que supera el rango entre el Lmin y Lmáx en un tiempo
determinado.
o LMP: Límite máximo permitido.
Límites adoptados
Agente químico Nivel de acción mg/m3
mg/m3
Partículas fracción respirable 3 1.5
En donde:
o mg: miligramos suspendidos.
91
Concentración Nivel de
Actividad Puesto LMP
ponderada mg/m3 riesgo
Revisión de Operario de
2.10 3 Medio
niveles de bagazo plataforma
.
92
Bibliografía
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2011). Ley 29783 - Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo. Perú. Lima.
López Gandía, Juan / Blasco Lahoz (2008), Curso de prevención de riesgos laborales.
Valencia: Tirant lo Blanch.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2013), Ley N° 29981 Ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL. Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, Perú. Lima.
Mancera Fernández M., Mancera Ruíz M., Mancera Ruíz, J. (2012) Seguridad e Higiene
Industrial Gestión de Riesgos. Colombia. Bogotá: Alfaomega Colombia S.A.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2012). Decreto Supremo que modifica el
reglamento de la ley general de inspección de trabajo. DS 012-2013 TR. Perú. Lima.
Journal of Loss Prevention in the Process Industries (2009). Artículo The cost of industrial
accidents for the organization: Developing methods and tools for evaluation and cost-
benefit analysis of investment in safety.
94
Linkografía
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http://www.biamericas.com/presentaciones/2012/saludOcupacionalYseguridadIndustrial/g
estion-de-riesgos-laborales.pdf.
Curso Costo de los accidentes laborales. Perú. Ica. Recuperado el 10 de diciembre de 2014,
de http://es.slideshare.net/uzzi28/trabajo-de-costos-de-accidentes.
Universidad nacional San Luis Gonzaga, (2012). Curso Costo de los accidentes laborales.
Perú. Ica. Recuperado el 10 de diciembre de 2014, de
http://es.slideshare.net/ANGELSZQ/costos-de-los-accidentes-14504515.