Creative Writing y proyecto. gestión social. vivienda">
Suvi
Suvi
Suvi
ii
___________________________
Lic. Juan Francisco Gmez
iii
INDICE GENERAL
DESCRIPCIN
Pg.
41
INDICE CUADROS
13
19
40
46
47
49
50
52
54
56
57
58
59
iv
61
62
63
64
65
66
67
68
71
73
74
75
77
79
INDICE GRFICOS
GRAFICO N 1 Misin de la Comuna Socialista Ataroa 1
46
47
49
50
52
54
56
57
58
59
61
62
63
64
65
66
67
68
71
73
74
75
77
vi
78
79
NDICE ANEXOS
ANEXO A Tabulacin De Los Resultados
88
ANEXO B Instrumento
102
104
RESUMEN
INTRODUCCION
CAPITULO I
I
EL PROBLEMA
Objetivos
Generales
Especficos
Justificacin
Alcance
CAPITULO II
II
MARCO TEORICO
Antecedentes del Problema
Bases tericas
11
Bases Legales
33
Variables en estudio
41
42
CAPITULO III
III
MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigacin
vii
43
Nivel de investigacin
44
Poblacin y muestra
44
45
Validez
45
CAPITULO IV
IV
Anlisis De Resultados
Anlisis de resultados
46
CAPITULO V
V
Conclusiones
81
Recomendaciones
85
Bibliografa
86
ANEXO
89
Tabulacin De Datos O Resultados
88
Instrumento
102
104
108
viii
DEDICATORIA
A Dios por ser mi gua, por darme la fortaleza para seguir adelante, alcanzar
mis metas, hacerme grande ante las adversidades.
mi vida estuvieron all, dndome su cario y proteccin. Los llevo por siempre en
mis recuerdos.
A todos mis familiares y amigos, de forma especial a por estar en los momentos
difciles, brindndome su amistad y apoyo incondicional.
ix
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), por brindarme
la oportunidad de fortalecerme como profesional
A mi tutor acadmico y amigo, Lic. Juan Francisco Gmez por aceptar ser mi
tutor acadmico, una vez ms, su apoyo, asesora oportuna y por fortalecerme en
momentos de debilidad por ser un consejero especial. Gracias por su amistad y por
creer en m.
A todos, Dios, les bendiga y les d, el doble de lo que todos Uds. Me dieron a
m y se los multiplique en vida, salud, y amor.
RESUMEN
POLITICAS DE VIVIENDA-
xi
INTRODUCCIN
Las comunidades, son las que conocen de forma y fondo sus necesidades, es
por ello que el Ejecutivo Nacional, le delega la responsabilidad de la administracin
de los programas sociales entre ellos la sustitucin de rancho por vivienda (SUVI),
para que mediante los consejos comunales y a travs de las comunas canalicen
proyecto de infraestructura y hbitat, entre otros; desde su planificacin, formulacin,
presupuestacion, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los mismo, para que
estos sean ejecutados de manera eficiente, eficaz, efectiva y equitativa, como lo
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Con todos los programas, estrategia, y polticas creadas hasta hora en materia
de vivienda, persiste la crisis habitacional, segn CASTILLO (2009), el dficit de
vivienda se acenta cada vez ms. En Lara se evidencia en la centena de invasiones
que se registr en el primer semestre de 2009 y tambin en los proyectos de
construccin y mejoras de viviendas que han sido presentadas como la necesidad ms
recurrente en las propuestas de consejos comunales. Y pensar en el mercado privado
simplemente, es imposible ante la marcada desproporcin costo e ingreso familiar.
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Objetivos especficos:
Justificacin
ser
al oeste de la ciudad de
Barquisimeto - Estado Lara. Por ser uno de los sectores de la ciudad que ms
ocupaciones ilegales presenta y como aporte a su gestin.
Alcance
Este estudio, est orientada a verificar la legalidad de los mtodos y
procedimientos Administrativos, Financieros, Presupuestarios y de Gestin en el
cumplimiento del objetivo establecidas para el ao 2012; de igual manera, la
6
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigacin.
instrumento al personal tcnico que laboran en cada una de las ocho empresas sujetas
a investigacin. Entre los resultados estn: El personal tcnico encuestado admiti
que en su empresa existe un escenario contradictorio al no brindar apoyo al capital
intelectual. Se evidenci recelo profesional y resistencia a la contratacin de nuevo
personal especializado al sealar que la empresa los subestima como capital
intelectual. En relacin a las nuevas formas de gestin, el personal coincidi que la
empresa requiere de un conjunto de trabajadores creativos. Asimismo, reconocieron
que la direccin del capital humano debe ser el objetivo fundamental en la gestin del
conocimiento, puesto que en las mentes de las personas se encuentran las
capacidades, experiencias, habilidades, creatividad y el saber hacer.
10
Bases Tericas.
terminado ejecutado por el Estado para cubrir el dficit, hasta una perspectiva de
proceso de creacin y transformacin de las condiciones para su mejoramiento
integral con la participacin comunitaria, surge la propuesta de Transformacin
Integral.
13
Estado de Bienestar
El hablar de bienestar, nos obliga a tocar el tema de los programas sociales, que
no son ms que un conjunto de acciones que una organizacin gubernamental o no
gubernamental, dirige hacia una determinada poblacin para mejorar, en algn
aspecto, su bienestar social. Normalmente son implantados por organismos no
lucrativos que con fines "altruistas" (y algunos hasta con fines polticos) tratan de
cooperar en el desarrollo humano. Los programas son acciones especficas de un
proyecto que incluye una meta an ms grande. Polticas Sociales.
14
Cuadro-N 1
Actuaciones/Programas Ao
Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra en
los Asentamientos
Urbanos Populares
Comits de Tierra
financiero.
Urbana
Misin Vivienda y
Hbitat
2004 Creacin de
soluciones habitacionales de
manera
la
organizacin
de
comunidades
en
Centros de Participacin
para la Transformacin
del Hbitat
Sustitucin de
Viviendas (SUVI)
Consejos Comunales.
15
Proyectos Comunitarios
en Barrios
Misin Villanueva
sern
demolidos
se
construirn
otras
para
que
puedan
aportar
las
Programa SUVI
Despus de describir el escenario situacional de las viviendas en Venezuela, la
misma autora, pasa a detalla el programa SUVI, en todos sus ngulos, como una
16
resea de cmo nace el programa, alcances, impactos, y efectos esperados del mismo,
al tiempo que refiere una serie de caractersticas respecto al programa en cuestin.
El programa de Sustitucin de Rancho por casa y/o una
vivienda nueva (Suvi) naci bajo un esquema de organizacin de
cooperativas y de real participacin comunitaria para incorporar al
mercado laboral a nuevos venezolanos, adems de darle acomodo a las
familias que se encontraban en pobreza extrema y que vivan en un
rancho. Los cooperativistas, en principio lanceros de la Misin Vuelvan
Caras, tienen la responsabilidad de dar soluciones habitacionales a un
nmero importante de personas ubicadas en cada uno de los estados del
pas. Son financiadas por el Estado venezolano, a travs del Ministerio del
Poder Popular para la Vivienda y el Hbitat (MINVIH) y a su vez estn
regidos bajo las normativas implementadas por el Instituto Nacional de la
Vivienda (INAVI), quien es el rgano rector del plan Suvi.
Guerrero (2007)
18
Es preciso destacar que, el INAVI -en trminos reales- compra las casas
desarmadas, las estructuras metlicas, el cemento, los bloques, las tuberas, la arena y
las piedras se adquieren por rubro.
Cada vivienda se lleva alrededor de mil 800 bloques y los agregados como la
arena, la piedra y la cermica, entre otros, son adquiridos por la cooperativa. A
medida que van avanzando en el levantamiento de la obra, INAVI les deposita en su
cuenta bancaria los nuevos recursos econmicos que utilizarn para la compra de los
materiales necesarios para concluirlas. Las cooperativas se administran solas, es por
esta razn que deben tener conocimiento bsico sobre manejo de capital, de tal
manera que puedan realizar el trabajo y obtener sus respectivas ganancias. Toda esta
mecnica de trabajo puede cumplirse slo s el terreno es apto para la construccin,
adems de verificar que no se trate de una invasin.
Requisitos o recaudos del beneficiario
En las gerencias estadales de INAVI, se informan sobre los pasos a
seguir, consignan los documentos necesarios para que, en un perodo corto de
tiempo, se les d cabida dentro del programa. Algunos de los requisitos a
consignar es: Guerrero (2007) la demostracin fehaciente de que tiene ms de
cinco aos viviendo en un rancho, que el terreno donde yace esta vivienda no
sea una invasin, el terreno tenga -como mnimo- los servicios de agua y luz
elctrica cercanos, y que el ingreso mensual de quienes integran a esa familia
sean menores a dos salarios mnimos.
En estos casos se debe replantear el censo, debido a que en muchas
oportunidades en cada vivienda habitaban ms de tres familias y la sustitucin segua
siendo la misma, un rancho por una vivienda digna. En los prximos meses, se
tomar en cuenta es el nmero de familias en cada hogar, en otras palabras, se
comenzar a darle respuesta a otro problema que, inicialmente, no estaba
19
20
Cuadro N 2
RELACIN DE VIVIENDAS
Hasta el 12 de enero de 2007. Etapa I
ESTADO
ASIGNADAS ENTREGADAS POR ENTREGAR
Amazonas
60
36
13
Anzotegui
220
160
60
Apure
250
236
14
Aragua
240
228
12
Barinas
130
130
0
Bolvar
120
75
45
Carabobo
170
165
5
Cojedes
180
143
37
Delta Amacuro 50
50
0
Distrito Capital 50
12
38
Falcn
360
251
109
Gurico
250
211
39
Lara
300
253
27
Mrida
130
119
11
Miranda
110
28
82
Monagas
240
166
54
Nueva Esparta 50
25
25
Portuguesa
90
75
15
Sucre
170
79
91
Tchira
230
220
10
Trujillo
410
367
43
Vargas
60
17
43
Zulia
170
151
19
TOTAL
4280
3384
876
Nota: este cuadro es extrados de un trabajo por Claudia Guerrero, para el Ministerio Poder Popular
Para La Comunicaciones Y La Informacin cguerra@minci.gob.ve
Ley Orgnica Del Poder Popular (LOPP) en su art. 8 define el poder popular
Ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social,
cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo
21
Comuna
entidad local con personalidad jurdica, constituida por iniciativa soberana del
pueblo organizado, donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. Est
conformada por la agregacin de comunidades vecinas con una memoria histrica
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio
que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento; y en cuyo
mbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberana y
participacin protagnica como expresin del poder popular, con un rgimen de
propiedad social y un modelo de desarrollo endgeno y sustentable, en
correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin.
22
24
Comunidad
Ncleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en
un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses
comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,
econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. Comunidad organizada,
Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y
25
informes
semestralmente,
al
Parlamento
Comunal
sobre
el
mltiples
30
Divisin del trabajo: Consiste en dividir la carga de trabajo entera en tareas que
puedan ser ejecutadas en forma lgica y cmoda, por personas o grupos.
31
32
BASES LEGALES
CRBV (1999-2000) en su artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.
CRBV (1999-2000) en su artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo
del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos,
el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y
en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por
los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
CRBV en su artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada,
segura, cmoda, higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin
progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
CRBV en su artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de
la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso
de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o
33
3.
4.
LOCC
artculo
34
Funciones
de
la
Unidad
de
Contralora
Social
proyectos
comunitarios
socioproductivos,
organizaciones
socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los
36
Ley Orgnica del Poder Popular (LOPP) Gaceta Extraordinaria N 6.011 de fecha 21
de Diciembre de 2010, artculo 2 Poder Popular. El Poder Popular es el ejercicio
pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural,
ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo de la
sociedad, a travs de sus diversas y dismiles formas de organizacin, que edifican el
Estado Comunal.
37
LOPP artculo 4 Finalidad. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el
bienestar social del pueblo, mediante la creacin de las condiciones para su desarrollo
social y espiritual, procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas
desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino, disfruten los derechos
humanos y alcancen la suprema felicidad social.
39
40
Variables en Estudio
41
Cuadro N 3
Ttulo del trabajo: Programa Sustitucin De Rancho Por Viviendas (SUVI) En La Comuna Socialista Ataroa, Municipio
Iribarren Estado Lara
Objetivo General: Evaluar la ejecucin del Programa Sustitucin De Rancho Por Viviendas (SUVI) en la comuna socialista
Ataroa, municipio Iribarren del estado Lara, ao 2012
Objetivos
Variables
Diagnosticar la Comuna
Socialista Ataroa, desde su
estructura funcional
Comuna
socialista
Ataroa
Dimensin
Principios
administrativos
Indicadores
Subindicadores
tems
Planeacin
Visin
Misin
Valores
Principios
1
2
3
4
Ejecucin
Seguimiento
Control
Procedimientos
administrativos
del
programa
SUVI.
Establecer los
procedimientos del programa
SUVI
Pasos y
Procedimie
ntos
Procedimientos
legales
Del
programa SUVI
Formulacin y
ejecucin
Gestin de
la comuna
socialista
Ataroa
2011-2012
Evaluacin y
control
Fuentes de
recursos
Capital
humano
Insumos
Normativa
Requisitos
competencias
Planificacin
Presupuesto
Seguimiento y
monitoreo
tcnico
Plan de Desarrollo
Comunal
Plan Operativo Anual
y Indicadores de gestin
7
Presupuesto participativo
Instituciones
Leyes
Gaceta del programa
SUVI
Plan de desarrollo
comunal
Contralora social
Bienestar social
Impacto social
Calidad de vida
Fuente: Propia
42
13
5
6
7
8
9
10
11
12
21
18
20
6
7
19
14
15
16
17
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Diseo de la Investigacin
porque se aplica la
metodologa propuesta por Aguilar y Ander-Eggs (1994 pg. 18) para examinar los
alcances y Limitaciones del Programa SUVI a partir de la entrevistas realizada a los,
voceros de los consejos comunales que conforman la Comuna Socialista Ataroa.
Asimismo Bibliogrfico, (Hernndez, Fernndez y Baptista, 1998, p.185).
Constituye una de las primeras etapas de todas los tipos de investigacin, revisa toda
informacin tanto, tericas, resultados, instrumentos y tcnicas usadas. Se puede
entender como la bsqueda de informacin en documentos para determinar cul es el
comprensin existente en un rea particular, un factor importante en este tipo de
investigacin es la realizacin de pesquisas bibliogrficas, para obtener la
informacin necesaria para fundamentar las variables propuestas en el estudio, y
transversal, (Hernndez, Fernndez y Baptista, 1998, p.187). Su objetivo es recabar
la opinin de la poblacin en un momento dado, muy puntual, para conocer el estado
actual de una situacin. Este diseo se plantea como mnimo establecer diferencias
entre los distintos grupos que componen la poblacin y las relaciones entre las
variables ms importantes.
Fig-1 Diseo de investigacin
43
Nivel de la Investigacin
Por la naturaleza del problema y los objetivos trazados, la investigacin es de
tipo descriptiva; (Hernndez, Fernndez y Baptista, 1998, p.185). se centra en
tcnicas e instrumentos que permiten recoger, describir y especificar las
caractersticas de la informacin obtenida directamente de la realidad que presenta la
poblacin (de la Comuna Socialista Ataroa) demandante de vivienda, ubicada en la
Parroquia Juan de Villegas del Municipio Iribarren del Estado Lara, especficamente
en la Comuna Socialista Ataroa,
Poblacin y Muestra
proyectos
relacionados con viviendas, que equivale a ms de 300 viviendas a construir. Esto son
el total de infraestructuras planificadas para ser sustituidas mediante el Programa
SUVI, segn carta fundacional, ya que stos fueron los nicos aprobados para ser
ejecutados, en una primera etapa, de acuerdo a la prioridad.
Muestreo
y beneficiados con los recursos pertinentes para la ejecucin del Programa SUVI. El
cual contempla la sustitucin de 5 a 6 ranchos por vivienda a sustituir por cada CC,
hubo que seleccionar aquellos que se les aprobaron los recursos para optar al
programa (SUVI), que en total fueron 5 cinco consejos comunales que equivales a 55
ranchos en total a sustituir.
45
CAPITULO VI
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Tambin
es
importante
identificar
como
se
planifican/organizan,
46
Frecuencia
s
1. No
2. Si
18
47
Cuadro N 5
Misin de la Comuna Socialista Ataroa.
1.
2.
3.
4.
5.
Alternativa
Gestionar para solucionar Las necesidades
Misin vivienda
Misin hijos de Venezuela, amor mayor
Misin Amor mayor
Coadyuvar en el proceso de construccin de la nueva patria.
Frecuencia
7
7
2
3
1
15%
5%
35%
Misin vivienda
10%
Misin hijos de Venezuela, amor mayor
35%
49
No
2.
Si
18
50
Cuadro N 7
Visin de la Comuna Socialista Ataroa
Alternativas
Frecuencias
6
6
6
51
Segn Thompson, La Visin es una exposicin clara que indica hacia dnde se
dirige la empresa a largo plazo y en qu se deber convertir, tomando en cuenta el
impacto de las nuevas tecnologas, de las necesidades y expectativas cambiantes de
los clientes, de la aparicin de nuevas condiciones del mercado, etc.
Un estado socialista donde todos nos veamos como iguales y donde el hombre
nuevo y la mujer nueva participan de manera protagnica en la toma de decisiones
colectivas. En concordancia con el concepto de Thompson, esta es una perspectiva
de futuro que esperan los voceros de la Comuna Socialista Ataroa, al igual que las
otras dos opciones.
52
Frecuencia
1. Solidaridad/revolucin/socialismo
2. Respeto
3. Socialismo
4. Cultura y tradicin
6. Democracia participativa
otro
lado,
para
Siliceo,
Casares
y Gonzlez
(1999,
p.
21),
54
4.
1. 26 - 30 Consejos comunales
2. 36 Consejos comunales
12
3. 40 Consejos comunales
4. Muchos
5. S/respuesta
En este espacio, nuevamente se dispersa las repuestas, sin embargo 57% estn
de acuerdo que son 36 consejos comunales, el resto de las respuesta a esta inquietud
se distribuyen en porciones del 43% opinan que son 30, 40, 26, muchos y sin
respuestas.
Segn La Carta Fundacional De La Comuna Socialista Ataroa, en su artculo 5
seala:
ARTCULO 5.- Se Establece que LA COMUNA queda conformada por 39
Consejos Comunales... Ms
56
Alternativa
Frecuencia
1. No
21
2. Si
Grfico N 7. Qu es SUVI?
Fuente: Elaboracin propia
57
Alternativa
1. 10 - 15 Proyectos
Frecuencia
4
2. 16 - 25 Proyectos
12
3. 26 - 30 Proyectos
4. Perd la cuenta
19%
19%
10 - 15 Proyectos
16 - 25 Proyectos
26 - 30 Proyectos
Perdi la cuenta
57%
58
Alternativa
1. Sin Respuesta
Frecuencia
3
2. 4 - 8 Beneficiario
16
3. 10 Beneficiario
4. 55 Beneficiario
aplicacin del
1.
2.
3.
4.
Alternativa
Todo se entrega en carpeta
No
Video
Peridico/prensa
Frecuencia
1
9
6
5
Grfico N 10. Existencia de registros o documentos de la ejecucin del programa SUVI la Comuna
Socialista Ataroa.
Fuente: Elaboracin propia
La respuesta no
se destac al obtener
un 43%,
aproximadamente que alude como soporte; los videos, prensa, medios comunitarios,
entre otros. Generando un clima de desconocimiento de la competencia de la
Contralora Social.
60
61
Alternativa
1. Comuna/Gobernacin
Frecuencia
4
2. Fundacomunal
Grfico N 11. Instituciones ante la cual se presentan los proyectos relacionados con el SUVI
Fuente: Elaboracin propia
62
Alternativa
1. Banfoandes
Frecuencia
5
2. Fundacomunal/Corpolara
10
Grfico N 12. Instituciones que intervienen en el proceso de Ejecucin del programa SUVI
Fuente: Elaboracin propia
Alternativa
1. Corpolara
Frecuencia
8
2. Fundacomunal/Corpolara
12
64
al
programa
se
realizan
mediante
presupuesto
Cuadro N 17
Financiamiento al programa SUVI por presupuesto participativo
Alternativa
1. Si
Frecuencia
21
2. No
65
13. Cul es el tiempo de respuesta de este tipo de programa? Marque con una x su
apreciacin:
Cuadro N 18
Tiempo de respuesta de las instituciones
Alternativa
1. 6 meses a 1 ao
Frecuencia
3
2. De 1 a 2 aos
3. depende la Prioridad
4. Por etapa
Con un 43%, de los encuestados estiman que el tiempo de respuesta para los
proyectos oscila entre 1 y 2 aos, el otro 57% consideran que depende de la prioridad,
si es por etapa, entre otros.
66
14. Realizan algn seguimiento a los beneficiarios del programa SUVI, a fin de
verificar el impacto que generan el participar en este programa, en su calidad de
vida?
Cuadro N 19
Seguimiento que le realizan a la ejecucin de programa SUVI
Alternativa
1. No
Frecuencia
3
67
No_____
Indique:
Cuadro N 20
Manejo de indicadores de gestin
Alternativa
1. No
Frecuencia
3
2. Si
18
68
Cuadro N 21
Manejo de indicadores de gestin
Alternativa
1. Calidad/ cantidad de material
Frecuencia
10
69
71
Alternativas
1. Vocero Financiero
Frecuencia
1
2. Vocero de tierra
4. Contralora social
10
5. vocero de infraestructura
6. vaco
Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que
ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias,
de conformidad con el ordenamiento jurdico.
73
17. Conoce los procedimientos para formular, evaluar y controlar, la ejecucin del
programa SUVI?
S____ No_____
Indique:
Cuadro N 23
Procedimientos para formular, evaluar y controlar el programa SUVI
Alternativa
1-No
2-Si
frecuencia
0
21
74
Cuadro N 24
Procedimientos para formular, evaluar y controlar el programa SUVI
Alternativa
Censo
Plan de desarrollo comunal
Diagnostico
Asamblea de ciudadano/ otros
Frecuencia
4
12
4
1
75
Alternativa
1. Tener un rancho
Frecuencia
7
2. Depende de la necesidad
6. Censarse
Depende de la necesidad
24%
33%
Tener una carpeta con todos
los documentos al dia
Registro Misin vivienda
5%
9%
24%
5%
Dentro de los requisitos destaca tener un rancho con 33%, aunado a un 24%
tener una carpeta con todos los documentos al da y censarse, para terminar una
minora restante: registr en misin vivienda, presentar el proyecto con soportes,
depende de la necesidad.
En conclusin La opcin tener un rancho el cual tiene el mayor porcentaje,
suena custico, sin embargo la definicin de SUVI, hace referencia directa
precisamente a eso, la sustitucin de RANCHO por VIVIENDAS DIGNAS, es uno
76
77
Alternativa
1. Vocero de tierra
Frecuencia
8
3. Catastro comunal
4. Mesa de tierra
5. Lo he escuchado antes
78
Alternativa
Frecuencia
Constitucin
7
Decreto Presidencial
4
Misin vivienda
4
Ley Consejos comunales/misin vivienda
5
Ley Consejos Comunales/ Constitucin/misin Vivienda/ Ley de los refugiados
1
Fuente: Elaboracin propia
79
Alternativa
Consejos comunales
Corpolara
Funda comunal
Comuna Ataroa
Voceros comunales
CTU
Fudeco
Comunidades
Frecuencia
1
6
3
1
2
2
1
5
Corpolara es una de las principales fuente que puede brindar informacin sobre
el programa SUVI, as se muestra en la grfica con un 29%, las comunidades con
24%, Fundacomunal 14%, seguido de voceros comunales, CTU, con 9% cada uno y
5% de fudeco y consejos comunales respectivamente.
80
CAPITULO V
Conclusiones
81
82
orientacin en cuanto a quienes son, para que se unieron, que quieren hacer, como
hacerlo, entre otros.
83
que exista un
84
Recomendaciones
La unificacin de criterios y definir la misin, visin, propsito, objeto,
finalidad e integracin para la Comuna Socialista Ataroa.
Establecer una estructura funcional y direccional de los proyectos, que
les permita canalizar la solucin a las necesidades, con base a sus
fortalezas desde la comuna..
Precisar los pasos y procedimientos a la hora de planificar, formular,
evaluar, proyectos dentro de la comuna.
REGISTRAR toda evidencia que permita verificar, evaluar, corregir, la
ejecucin de un programa, obra, poltica, que tenga bajo su
responsabilidad. (presupuesto participativo, actas de asambleas, actas de
aprobacin de proyectos, censo, estudios socio-econmicos, entre
otros).
Concientizar sobre la necesidad perenne de evaluar continuamente la
gestin de la comuna
Tomar con seriedad la importante labor de la unidad de contralora
social y prestar todo el apoyo que requiera.
Asesorarse sobre indicadores de gestin social acordes a las actividades
que desarrolla la comuna
Profundizar esta investigacin a fin de determinar impactos colaterales
positivos y negativo producto de la ejecucin del programa SUVI.
.
85
Bibliografa
Textos:
Aguilar, M.y Ander-egg, E. (1994). Evaluacin de servicios y programas sociales.
Buenos Aires, Argentina. Editorial Lumen.
disponible en:
www.ministeriopublico.gob.ve/c/document.../get_file?p_l.
87
Notas Consultadas:
Castillo Aura Rosa, dficit de viviendas en
www.elinformador.com.ve/ EL INFORMADOR.
Lara.
Disponible
en
Nez Jos Rafael, (2006) Dficit de vivienda y hbitat, Fundacin Escuela de Gerencia
Social, disponible en www.gerenciasocial.org.ve/
Guerrero, Claudia. (2007). Gran
www.mvh.gob.ve/index.php
Misin
Vivienda.
Disponible
en:
Pblica,
Panam,
28-31
Oct.
2003.
unpan1.un.org/intradoc/groups/public/.../CLAD/clad0047601.pdf,
Disponible
en
www.clad.org
Congreso
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD, INDICADOR: BIENESTAR SOCIAL
Y CALIDAD DE VIDA, disponible en www.sostenibilidades.org/.../3.2._bienestar_social_y_calidad_de_vi...
88
Anexos
89
CUESTIONARIO PARA INDAGAR SOBRELA EJECUCION DEL PROGRAMA SUSTITUCION DE RANCHO POR VIVIENDAS
(SUVI) EN LA COMUNA SOCIALISTA ATAROA, MUNICIPIO IRIBARREN ESTADO LARA
Este instrumento, tiene por objeto, conocer que piensa la gente sobre el programa SUVI, motivo por el cual se ha diseado
el siguiente cuestionario, con fines acadmicos y totalmente confidenciales, consta de veintin (21) tems. El cual fue
aplicada a treinta y seis (36) personas voceros de los consejos comunales que hacen vida en la Comuna Socialista Ataroa.
ITEMS
/CUESTIONAR
IO
1. Conoce Ud.
la misin de la
Comuna
Socialista
Ataroa? Si su
respuesta es s,
podra
enunciarla?
No
Misi
Gest
Misin
No
Misin
iona
Amor
hijos de
vivie
mayor
nda
Para
19
20
21
Misi
Gest
Misi
Gest
iona
iona
vivi
vivie
vivie
end
nda
Para
nda
Para
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Coadyuvar en el proceso de
Gesti
Misin
Ges
No
Misi
Gesti
Mi
Gest
Mis
Misi
construccin
patria
onar
viviend
tion
onar
si
iona
in
Venezue
socialista y el establecimiento
Para
ar
vivi
Para
hijo
la
soluci
Par
end
soluci
viv
Para
s de
soluc
Amor
onar
onar
ien
solu
Ve
solu
solu
iona
mayor
Las
solu
Las
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cion
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cion
necesi
cio
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ar
uel
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dades
nar
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Las
Las
nece
Las
nece
Am
nece
nece
sida
nec
sida
or
sida
sida
des
esid
des
ma
des
des
de
la
ade
s
88
yor
2. Conoce Ud.
la visin de la
Comuna
Socialista
Ataroa? Si su
respuesta es s,
podra
enunciarla?
No
Crec
Saca
Estado
Crece
Estado
Cre
Sacar
Sac
Crece
Est
Crec
Est
Cre
Saca
Saca
Esta
Saca
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r la
No
No
socialist
socialist
cer
la
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Com
como
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Com
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unid
Puebl
mo
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Co
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alis
mun
unid
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unid
Pueb
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o,
Pue
mun
o,
iali
Pue
ta
Pue
idad
ad
ad
lo,
Adel
de decisiones colectivas
como
blo,
Adel
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como
sta
blo,
blo,
Adel
Adel
Adel
com
ante
gobie
co
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Ade
gobie
com
com
ante
ante
ante
rno
rno
gobi
gobi
erno
ern
mo
lant
gobi
gob
erno
iern
o
3. Conoce Ud.?
Los Valores y
Principios de
la Comuna
Socialista
Ataroa? Si su
respuesta es s,
podra
enunciarlos?
So
Resp
Soci
Sociali
Cu
Solidari
Cultu
Solidari
Cul
Solid
Cult
Resp
Re
Soci
De
De
soci
Dem
Dem
socia
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eto
alis
smo
ltu
dad
estn
ra la
dad
tur
arida
ura
eto
spe
alis
mo
moc
alis
ocra
ocra
lism
to
mo
mo
ari
mo
fundamentados
ra
Revoluci
inspirados en la doctrina de
Tradi
Revoluc
a la
la
cra
raci
cia y
cia y
da
la
nuestro
Libertador
cin
in
Tra
Revol
Tra
cia
a y
parti
part
Tr
socialis
Bolvar
socialis
dici
ucin
dici
part
cipa
icip
Re
ad
mo
principios
mo
social
par
icip
cin
aci
vol
ici
participacin democrtica
tici
aci
uci
protagnica,
los
Simn
valores
socialistas
ismo
inters
pac
in
so
particulares,
cia
corresponsabilidad, el respeto
lis
especiales; y de vulnerabilidad,
igualdad
social,
el
y
de
la
honestidad,
89
popular
el
proceso
revolucionario socialista.
4. Cuntos
Consejos
comunales
integran la
Comuna
Socialista
Ataroa?
So
26
36
40
uc
co
ho
o
30
26
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Antonio Ricaurte
Bicentenario 2010
Bicentenario siglo XXI
Brisas del Turbio I
Brisas del Turbio II
Cacique Tiuna
Caruci
Caruciea Sector 01
Caruciea Sector 04
Club Lara
Colinas de Jos Flix
Ribas, mbito 2
Caruciea Sector 03,
mbito 02
El despertar de la
comunidad
El despertar de los
encantos
El Progreso 2
En la unin esta la
fuerza
Garabatal en marcha
Gnesis una nueva vida
Hefzi Ba
Jardines del
Aeropuerto
Jos Flix Ribas 1
mbito 1
Jos Flix Ribas
mbito 3
Jos Flix Ribas Sector
2
Jos Leonardo Chirinos
Juan Bello
La Nueva Esperanza
La Esperanza
Los Vencedores
Mi Jardn
Omaira Falcn
Titicare
Todos Unidos
36
40
30
36
36
36
36
Muc
hos
90
36
36
36
36
36
36
33.
34.
35.
36.
5. Sabe Ud. que
es el SUVI?
Si su
respuesta es s,
podra
describirlo?
Su
No
No
No
No
No
No
15
20
21
22
15
Se
Un nuevo amanecer
Unido el pueblo vence
Manuelita Senz
Vencedores por la
comunidad
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
25
30
25
25
25
25
30
12
25
30
30
20
21
25
sti
tui
r
un
Ra
nc
ho
po
r
un
a
viv
ien
da
6. Sabe Ud. la
cantidad de
proyectos del
programa
SUVI, se han
presentados a
travs de la
Comuna
Socialista
Ataroa,
durante 2010
2012?
Ya
han
presentado
(5)
pe
rd
ranchos
la
cu
de
en
ta
por
vivienda,
finalizacin
con
los
una
actualidad
hay
una
91
en etapa de adjudicacin.
7. Cuntos
beneficiarios
reales de
dichos
proyectos se
obtuvieron
durante 20102012?
8. Existen
registros
documentados
o digitales de
los proyectos
presentados,
aprobados y
ejecutados por
la comuna?
(55) ya terminados
10
Vi
Peridic
No
prensa
Vid
Vide
No
prens
No
Vide
pre
Vid
No
Vide
No
No
do
de
todo
la
eo
nsa
eo
es
institucin
Ca
Cana
Can
Can
Can
Ca
aprobar/financiar el proyecto
nal
al
al
al
se
na
Video
co
comu
com
com
com
En
Canal comunitario
mu
nitari
unit
unit
unit
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Peridico
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Con
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No
No
No
se
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que
a
va
cin
m
aci
n
9. Ante que
Instituciones y
An
Fun
Fun
Consej
Fu
Corpola
Funda comunal
Consejos Federal de
Fund
92
Ante: la
Co
Fund
Con
Cons
Fu
Con
Fu
Ant
Con
Com
entes han
presentado los
proyectos
antes
mencionados?
te:
da
daco
os
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Comun
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sejo
ejos
nd
sejos
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e: la
sejo
una
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mun
Federa
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Gobierno (fudeco)
comu
os
comu
Feder
Fede
co
Co
Atar
Fede
Co
unal
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nal
nal
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co
Ataroa
Fed
Fed
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mu
mu
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Gobi
Ata
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Go
Gob
(fude
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Gob
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alc
al
d
a
10.
Qu
instituciones
intervienen
en este
proceso?
Ba
Banf
Fun
Consej
Co
Fundaco
nf
oand
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os
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rp
de
93
al
Co
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rp
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co)
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ola
ra
ra
11. Quienes
financian
(asignan
recursos) al
programa
SUVI?
Co
Fun
Fun
Funda
Fu
Fundaco
Corp
Corpol
Fun
Corp
Cor
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pola
pola
pola
ra
ra
al
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ra
Cor
ra
ra
ra
ara
pol
Co
ara
rp
ola
ra
12.
13.
Los
financiamie
ntos al
programa
se realizan
mediante
presupuesto
participativ
o?
Cul es el
tiempo de
respuesta
de este tipo
de
programa?
Marque con
una x su
apreciacin
:
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
1 ao
De
Si
6 meses a 1 ao
1 una
Depend
Depe
1 una
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Si
Si
Si
un
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muchos
e de la
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son
una
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son
son
son
una
una
por
hasta
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hasta
mu
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muc
muc
muc
ha
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a2
de
etapa
2
Depe
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hast
ch
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hos
hos
hos
hast
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ta 2
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por
por
a2
a2
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la
nde
Dep
Dep
nde
po
Dep
pri
etap
etap
etap
Dep
Dep
son
94
6 meses
______ 1 ao
_____ 2
aos______
Ms de 2
aos____
De
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pri
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end
end
de la
ende
ori
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dad
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prio
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pa
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ori
rida
dad
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ende
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de la
prio
la
prio
rida
prio
rida
rida
pri
ori
da
d
14.
Realizan
algn
seguimiento
a los
beneficiario
s del
programa
SUVI, a fin
de verificar
el impacto
que generan
el
participar
en este
programa,
en su
calidad de
vida?
No Que
est
n
bie
n
hec
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r,
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cada
os
da
er,
da
surg
cad
surg
en
en
mas
da
mas
la
famili
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gen
mas
ma
s
15.
Manejan
algunos
indicadores
de
No
Si
Si
Si
Si
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estn
Calidad
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Calid
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95
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Ca
est
est
Cali
Cali
Cali
Cali
Cali
evaluacin
de alcance y
logros de
las metas en
la Comuna
Ataroa? En
relacin al
SUVI?
S_____ No_____
Indique:
lid
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ad
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hech
hech
ad
ca
as
as
de
nti
materi
da
al
d
de
m
ate
ria
l
circunvecinas de la Urb. La
Caruciea, ha motivado y ha
sido la preocupacin de los
voceros de los diferentes
consejos comunales, que
albergan gran cantidad de
ranchos.
Las percepciones y
expectativas generadas a
travs de la Gran Misin
Vivienda Venezuela, y la
accin de los consejos
comunales y del Gobierno
Nacional, han demostrado
muy claramente las
respuestas y la preocupacin
por solucionar de manera
efectiva y eficiente, la
necesidad de construir
viviendas dignas y seguras en
las comunidades.
Se han planificado objetivos
claros, positivos y apropiados
para avanzar y disponer de
los recursos que se necesitan
para resolver y entregar
viviendas dignas a los
ciudadanos y ciudadanas que
vencen las condiciones
indignas y precarias en
ranchos.
Tambin se han evaluado las
prioridades, casos de
emergencias y situaciones de
alto riesgo, suministrado por
los consejos comunales
involucrados en la
problemtica habitacional.
Se han propuesto metas con
la intensin de solucionar la
alta incidencia de ranchos en
la zona considerando los
diversos factores sociales,
econmicos, culturales y
bien
ad y
lid
dad
dad
dad
dad
dad
hecha
cantida
bie
canti
bien
ad
bien
bie
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mat
mate
mat
mate
eria
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rial
erial
rial
de
ma
ter
ial
96
16.
Quines
llevan el
control del
programa
SUVI?
Voce
No
Lo
En tal sentido se
han establecido varios
parmetros o evaluaciones de
los logros y alcances:
Programar de
manera efectiva con los
consejos comunales mayor
cantidad de proyectos de
sustitucin de ranchos por
viviendas dignas y
confortables.
Identificar las prioridades,
las acciones inmediatas,
considerar los mtodos y
estimar los costos.
Clasificar los proyectos de
sustitucin de rancho por
vivienda por orden de
prioridad.
Establecer metas concretas a
travs de un efectivo plan de
accin.
La
mesa
tcnica
de
ce
ro
hay
infraestructura de la Comuna
alora
ntr
ro
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Ataroa,
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ejos
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com
ejos
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unal
sejo
com
com
unal
com
unal
jos
es
unal
unal
es
unal
es
co
co
co
es
es
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106
107
CARTA FUNDACIONAL DE LA
COMUNA SOCIALISTA ATAROA
Nosotros JOVITO BARRIOS, JUNIOR MEJIAS, ROLANDO MORENO, ALIRIO
SUAREZ, ISMAEL RAMOS, venezolanos mayores de edad, titulares de las
cdulas de Identidad nmeros, 4.069.322, 14.879.084, 11.427.849, 7.366.961,
3.320.482, respectivamente, actuando en nuestro carcter de voceros y voceras
de la Comisin Promotora, de los Consejos Comunales de la Parroquia Juan de
Villegas, Municipio Iribarren del Estado Lara, en ejercicio de la facultad y del
derecho contemplado y previsto en los Artculos 62 y 70 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los Artculos 1, 2 y 3,
de la Ley Orgnica de las Comunas, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 21 de Diciembre de 2010, N
6.011, extraordinaria, donde se reconoce el derecho a organizar, conformar y
construir las comunas, como instancias de participacin para el ejercicio directo
de la soberana popular y la gestin directa de las polticas pblicas, orientados
a la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad
y justicia social, mediante el presente escrito declaramos: Hemos convenido en
constituir, como en efecto lo hacemos, segn nuestro ordenamiento legal
vigente, mediante elecciones libres, universales y secretas, efectuadas en fecha
trece (13) de noviembre del dos mil once (2.011), LA COMUNA SOCIALISTA
ATAROA, segn los trminos expresados en este documento, redactado con
suficiente amplitud a los efectos que sirvan a su vez como Acta Constitutiva y
Estatutos Sociales, redactado bajo los siguientes lineamientos:
CAPITULO I.RESEA HISTORICA, DENOMINACION, OBJETO, AMBITO,
CONFORMACION, CENSO YDURACION.
ARTICULO 1: La iniciativa de conformarse como Comuna Socialista Ataroa se
remonta desde el 23 de agosto de 2008 que, reunidos en el Centro del Poder
Comunal, ubicado en la Caruciea, Parroquia Juan de Villegas, Municipio
Iribarren, del Estado Lara, y actuando en el ejercicio pleno y soberano del Poder
Constituyente que emana del Poder Popular, reconocido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; los habitantes de las comunidades de
Titicare, La Ventosa, El Garabatal, La Caruciea, Jardines del Aeropuerto, La
Vierea, 12 de Octubre, Jos Flix Ribas, Colinas de Jos Flix Ribas, Loma de
Len, Antonio Ricaurte, Al Primera y Brisas del Turbio, consideraron que les
une un mismo mbito geogrfico, historia, cultura, valores y tradicin de lucha
social. Posean un potencial comn de desarrollo sustentable y sostenible,
especialmente asociado a nuestro Valle del Turbio y la Loma de Len. En este
sentido se asume la unidad como nica va para poder avanzar en la solucin de
los problemas y satisfaccin de necesidades comunes, Manteniendo la defensa
irreductible del proyecto poltico e ideolgico, revolucionario, Bolivariano y
Socialista. En un principio se propone llamarla con nombres indgenas como Ana
108
109
Nueva Vida, Rif. J-31010384-4;Club Lara, Rif. J-29946000-1; Caruci, Rif. J29960001-6; Bicentenario Siglo XXI, Rif. J-30796850-8; Sector 4 Urb. Caruciea,
Rif. J-30648295-4; Brisas del Turbio II, Rif. J-29995669-4; Todos Unidos, Rif. J29968996-3; El Despertad de la Comunidad, Rif. J-29946826-6; El Despertar de
Al, Rif. J-29940820-4; Colina de Jos Flix Ribas mbito 2, Rif.J-30668474-3;
Jos Flix Ribas Sector 1 mbito 1, Rif. J-30701212-9; Los Vencedores, Rif. J31529995-0; Garabatal en Marcha, Rif. J-31637720-2; El Nuevo Amanecer, Rif.
J-29947263-8; Jardines del Aeropuerto, Rif. J-29999115-5; El Progreso 2A, Rif.
J-29941840-4; Bicentenario 2010,Rif. J-29944830-3; Manuelita Sez, Rif. J29578800-2; Jos Leonardo Chirinos, Rif. J-30729744-1; Caruciea Sector 3
mbito 2, Rif. J-31742740-8; Vencedores por la Comunidad, Rif. J- 30699235-9;
Antonio Ricaurte, Brisas del Turbio I, Colina de Jos Flix Ribas mbito 1,Jos
Flix Ribas Sector 1 mbito 2, Jos Flix Ribas Sector 2, Jos Flix Ribas
Sector 3,Cuyos linderos estn establecidos en sus respectivos documentos
constitutivos, que reposan en los archivos de LA COMUNA. Existen en
construccin ocho (8) Consejos Comunales en el territorio de LA COMUNA,
especficamente las comunidades El Garabatal, La Caruciea Sector III, Antonio
Ricaurte, Roca Loca, 12 de Octubre y La Vierea. Los mismos sern
incorporados al presente Documento una vez se realicen los trmites legales
pertinentes para la constitucin de los mencionados Consejos Comunales.
ARTCULO 6.- Se incorpora a la conformacin de LA COMUNA las
organizaciones: Voces Urgente, Tambores de San Juan, Fundacin Cardenal
Lara TV, Fundacin Comunitaria Crepuscular 99.5, Grupo Cultural San Juan,
Grupo Musical Aldea de Arte Popular Don Pio Alvarado, Los Guaritos y Las
Guaritas, Amigos del Recuerdo, Club de los Abuelos, Mujeres por La Vida,
ARTCULO 7.- La base poblacional para el momento de la constitucin de LA
COMUNA, es de: 4.898 nios, 6.104nias, 4.396 Adolecentes, 14.573 Hombres,
16.713 Mujeres, 17.843 adultos; 2.435 adultos mayores; 660 discapacitadas
para un total de 52.000 habitantes y 13.200 familias. Pudiendo variar de acuerdo
al crecimiento demogrfico. ARTCULO 8.- LA COMUNA tendr una duracin
indefinida.
CAPITULO II.DE LA DECLARACION DE PRINCIPIOS.
ARTCULO 9.- LA COMUNA se constituye en un territorio democrtico y social
de derecho y de justica que propugna como valores superiores de ordenamiento
jurdico y de su actuacin la vida, la libertad, la justicia, la igualdad de gnero, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad, y en general la preeminencia de
los derechos humanos. La tica, libre debate de ideas, transparencia,
honestidad, humanismo, formacin, territorialidad, colectivismo, trabajo
voluntario y control social con el fin de establecer un nuevo modelo poltico
social, econmico y cultural enmarcado dentro del Proyecto Nacional Simn
Bolvar para consolidar el nuevo estado comunal. LA COMUNA, basada en la
doctrina del Libertador Simn Bolvar, establece como principios para el ejercicio
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
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122
123