국제 연합 개혁

Reform of the United Nations

1990년대 후반부터 유엔의 개혁에 대한 요구는 많았지만 개혁이 실제로 무엇을 의미할지에 대한 명확성이나 합의는 거의 없다.유엔이 세계 정세에 더 큰 역할을 하기를 바라는 쪽과 그 역할이 인도주의적 업무에 국한되거나 축소되기를 바라는 쪽 모두 그들의 [1]생각을 지칭하기 위해 "UN 개혁"이라는 용어를 사용한다.유엔을 완전히 제거하려는 사람들부터 유엔을 완전한 세계 정부로 만들려는 사람들까지 다양한 의견이 있다.사무총장은 이러한 새로운 개혁을 실행하기 위한 수많은 방법을 제시해 왔다.유엔 창설 이래 개혁 노력이 있어 각 사무총장과 [2]밀접하게 관련되어 있다.

2011년 6월 1일 반기문 유엔 사무총장은 인도의 아툴 카레를 임명해 국제기구의 [3][4]효율화와 효율 향상을 목표로 한 개혁 어젠다를 실시하기 위한 노력을 주도했다.Khare는 UN의 변경관리팀(CMT)을 이끌며 사무국 내의 부서와 사무실, UN 시스템 및 193개 회원국의 다른 기관과 함께 일하게 됩니다.CMT는 활동 합리화, 설명 책임 증대, 많은 명령과 [5]프로토콜을 보다 효과적이고 효율적으로 이행하기 위한 광범위한 계획의 입안부터 시작되는 UN의 개혁 어젠다 실시를 지도하는 임무를 맡고 있다.

역사

유엔은 1945년 창설 이래 개혁의 단계를 거쳤다.첫 해 동안 첫 번째 결정적인 변화는 1949년 중동에서, 그리고 1년 후 인도와 파키스탄 사이의 카슈미르 분쟁에서 휴전 협정의 이행을 감독하기 위한 평화 유지 조치의 개발이었다.소련은 1950년대 동서 대립 과정에서 사무총장 자리를 사회주의 국가 대표 등 트로이카로 대체해 사무국의 독립성을 축소하기 위해 개혁에 나섰다.탈식민지화는 유엔 회원국의 급속한 성장을 불러왔고 1965년에는 118개국으로 이 기구의 창립 당시보다 두 배나 많았다.

아프리카와 아시아의 국가들이 유엔에 가입함에 따라 개발 문제가 더욱 중요해지고, 그 결과 1965년 유엔개발계획(UNDP)의 설립과 북방에서의 국제경제질서(NIEO) 협상 등 개발 분야의 유엔이 확대되었다.1970년대의 H-남부 분쟁.1980년대는 재정위기와 미국의 후퇴가 특징이었고, 이는 예산절차의 개혁과 조직의 축소를 촉발시켰다.냉전의 종식과 함께 유엔의 재발견과 르네상스는 환영받았습니다.1990년대 전반에는 부트로스 부트로스 갈리 사무총장이 시작한 평화 어젠다와 관련된 개혁과 기구가 크게 확장되었습니다.

안보리에 의해 나미비아, 유고슬라비아, 소말리아, 앙골라에서 일련의 새로운 평화유지 임무가 시작되었고, 이는 또한 15개 회원국의 개혁에 대한 관심을 불러일으켰다.독일과 일본은 물론 인도와 브라질도 상임이사국과 거부권을 얻기 위한 노력을 시작했다.1990년대 후반 코피 아난 사무총장은 유엔의 일관성을 향상시키고 보다 효율적인 개발 시스템과 인도주의적 구조를 개선했다.HIV/AIDS 대유행과의 싸움은 활발해졌고, 글로벌 콤팩트 하에서 유엔과 국제 비즈니스 간의 새로운 개념의 파트너십이 발전했다.다른 개혁에는 브라히미 보고서에 따른 평화유지활동의 개혁이 포함되었다.2005년 월드 서밋은 비록 상징적이기는 하지만, 사람들을 대량학살로부터 보호해야 할 국제적인 책임을 인정했고, 인권이사회는 신용이 떨어진 인권위원회를 대체했다.

2007년 현재 반기문 사무총장은 유엔식량계획(Oil-for-Food Program)의 조사에 따라 이전에 시작된 감독, 무결성, 윤리를 포괄하는 개혁 어젠다를 계속 추진하고 있다.이 프로그램은 이라크 민간인들의 인도주의적 요구에 부응했으며 유엔 역사상 가장 크고 복잡하며 야심찬 구호활동이었다.2005년 세계정상회의와 관련하여, 유엔 프로그램 활동의 통합을 강화하기 위해 2007년 4월 유엔 총회는 국제 환경 거버넌스,[citation needed] 통일된 성별 조직 및 국가 차원의 '하나로서의 전달'을 포괄하는 느슨한 개혁 이니셔티브를 승인했다.

개혁

아시아의 불충분한 대표성은 유엔의 합법성에 심각한 위협을 가하고 있으며, 유엔의 합법성은 세계에서 가장 역동적이고 인구가 많은 지역이 점점 더 중요한 국제적 역할을 맡게 될 때에만 증가할 것이다.이 문제를 해결할 수 있는 한 가지 방법은 적어도 4개의 아시아 의석을 추가하는 것이다: 인도 상임이사국 1개, 일본과 한국 상임이사국 1개(아마도 2년, 1년 순환), 아세안 국가 1개(이 그룹을 단일 선거구로 대표), 그리고 다른 아시아 국가 중 4개 의석을 순환시키는 것이다.

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안보리 개혁

주요 기사:국제 연합 안전 보장 이사회의 개혁

유엔 구조의 변화는 1945년처럼 세계의 권력구조를 반영한 유엔 안전보장이사회 상임이사국 변경이다.G4 국가들, 특히 컨센서스 연합 그룹에 의해 제안된 몇 가지 계획들이 있고, 코피 아난 전 유엔 사무총장과 인도는 전 세계 인구의 6분의 1을 대표하는 상임이사국이 되어야 한다.

유엔 사무국 투명성 개혁

또 다른 차원에서는 유엔 행정부를 보다 투명하고 책임감 있고 효율적으로 만들 것을 요구하는 유엔 개혁 요구(통상 유엔 사무국 또는 "관료기구"라고 불린다)가 있다.이들 중에는 대통령제처럼 사람들에 의한 사무총장의 직접 선출도 포함된다.

유엔 사무국/행정 개혁은 언론에서 큰 주목을 받는 경우는 드물지만, 기구 내에서는 널리 논쟁의 대상이 되고 있다.그들은 안보리와 총회 회원국들의 결정에 대응하여 유엔의 관료주의를 운영한다.

마크 말로치 브라운 전 유엔개발계획(UNDP) 사무총장은 유엔행정의 비효율성을 성과와 보상의 단절 탓으로 돌리고 이를[7] 극복하기 위해 유엔을 다시 국제적 성과주의로 만들기 위한 공로 재연결을 주창한다.그는 유엔이 세계의 특정 지역에서 직원을 비례적으로 승진시키는 정치적 정당성에 기초한 홍보를 중단하고 대신 아시아, 아프리카, 그리고 현재 재능 있고, 숙련되고, 의욕이 높은 전문직 종사자들의 대규모 풀을 제공하는 소위 덜 발전된 지역을 더 많이 활용해야 한다고 말했다.그는 이 높은 자격을 갖춘 사람들이 "무능한 사람들을 양성하는 데 사용되는 문화적 상대주의"가 필요 없이 UN 체제를 통해 쉽게 올라갈 것이라고 주장한다.개발도상국의 유엔 회원국들은 사무국 내에서 가장 바람직한 고위직 중 일부가 미국과 다른 부유한 국가들을 선호하는 지역 대표라는 "전통" 아래 채워진다고 불평한다.최근 G-77의 수장이었던 무니르 아크람 파키스탄 대사는 "주요 국가들, 주요 강대국들은 사무국에서 매우 높은 지위를 차지하고 있으며 그들의 국익을 지지하고 사무총장의 부서 감축을 거부한다"고 그는 주장했다.그리고 그들이 예산 삭감을 요청할 때, 그들은 "그것이 그들의 국익에 영향을 미치지 않는" 곳에서 그것을 한다.그는 "사무국에 적용되거나 적용될 것으로 생각되는 이중 기준이며, G-77의 감독자로서 우리는 이 이중 기준을 받아들이지 않는다"고 말했다.

2005년 이후 사무국 개혁의 주목할 만한 노력으로는 사무총장이 2006년 3월부터 유엔에 투자한다는 보고서와 같은 해 6월 유엔 내 거버넌스와 감독에 대한 포괄적인 검토가 있다.회원국 측에서는 칠레, 남아프리카공화국, 스웨덴 및 태국이 책임과 투명성을 높이기 위해 거버넌스와 경영 개혁을 추진하는 협력 프로젝트인 4개국 이니셔티브가 있다.

민주주의 개혁

또 다른 빈번한 요구는 유엔이 "더 민주적이고" 세계 민주주의의 핵심 기관이 되어야 한다는 것이다.이것은 유엔의 본질과 역할에 대한 근본적인 의문을 제기한다.유엔은 세계 정부가 아니라 세계 주권 국가들이 문제를 논의하고 집단 행동을 결정하는 포럼이다.직접 민주주의는 총회뿐만 아니라 민주주의 국가의 시민들의 직접 투표에 의한 UN 사무총장의 선거를 요구할 것입니다 (도시, 주, 그리고 국가들이 많은 시스템에서 특정한 수준과 관련된 문제에 참여하는 그들 자신의 대표자를 가지고 있는 것처럼).(fauthority) 및 국제사법재판소.다른 사람들은 직간접 민주주의의 조합을 제안했는데, 이를 통해 국가 정부는 권한을 부여받은 세계 재판소와 같은 중요한 직책에 대한 국민의 표명된 의지를 비준할 수 있을 것이다.

다양성과 민주주의의 요구

인구 기반 유엔 투표의 시행은 또한 다양한 국가의 이해와 정부의 다양성 문제를 제기한다.UN의 국가들은 절대 독재와 다른 많은 유형의 정부뿐만 아니라 대의 민주주의 국가들을 포함하고 있다.강대국들이 국민의 이익에 일괄적으로 투표할 수 있도록 허용하는 것은 그들이 정말로 그들 개인 시민들과 [citation needed]세계의 이익과 욕구를 대변할 것인가에 대한 의문을 제기한다.정확한 직접투표가 불가능하거나 지방정부가 투표함의 안전뿐만 아니라 지역 유권자들에게 영향을 미칠 수 있는 권력을 가진 많은 나라들에서도 직선제와 같은 것은 불가능할 것이다.유엔에 실질적인 통치권을 부여하는 것은 이러한 권력이 어떻게 실행될 수 있는지에 대한 의문을 제기한다.유엔 총회의 표결에서 국경이나 국가의 정치적 지위의 변화를 요구하거나, 일부 국가의 시민들이 다른 나라에 유리하게 세금을 부과하거나, 국가 지도자의 체포를 요구했다가 거부당하면 어떻게 될까?

종속성 원칙은 이러한 문제 중 일부를 해결한다.이 용어는 가톨릭 교회 내의 사회적 생각에서 유래했으며, 더 큰 기관은 더 큰 수준에서 해결될 수 있는 문제를 해결할 수 없다고 말한다.이는 연방주의 원칙과 비교할 수 있으며, 연방주의 원칙은 조합의 주권이 일부 유지되고 있다.두 명 이상의 연방 구성원이 특정 법률의 영향을 받는 경우에만 연방 정부는 개입할 권한을 가집니다.개혁된 유엔에 더 많은 권한을 부여하지만 부속성 원칙을 헌장에 포함시키는 것은 유엔이 정책을 [citation needed]임의로 지시할 수 있는 세계 독재국가로 발전하지 않도록 보장할 것이다.

금융 개혁

자금 조달에 관해 Paul Hawken은 그의 저서 The Ecology of [8]Commerce에서 다음과 같은 제안을 했습니다.

"미사일, 비행기, 탱크, 그리고 총기에 대한 세금은 유엔에 전체 예산을 제공할 뿐만 아니라 난민 재정착과 전쟁 피해자들에 대한 보상을 포함한 전 세계의 모든 평화 유지 노력에 대한 비용을 지불할 것입니다."

그러한 급진적인 세금을 시행하는 데 있어 가장 큰 문제는 수용을 찾는 것이다.이러한 시스템은, 특히 중립의 역사가 있는 나라, (2) 현역 군대가 없는 나라(코스타리카 등)나 (3) 군사 지출이 낮은 나라(예를 들면, 현재 GDP의 1%를 방위비로 지출하고 있는 일본) 등, 일부 국가에서는 받아들여질 수 있지만, 많은 무기 소비자들에게는 인기가 없을 것이다.후자의 범주에 드는 국가들은 GDP의 4%를 국방에 쓰는 미국에서부터 권력을 유지하기 위해 무력에 의존하는 독재국가에 이르기까지 다양하다.다른 유력한 반대자들은 현재 진행 중인 군사적 충돌에 관여하고 있는 국가나 이스라엘과 같이 군사 경계태세를 강화하고 있는 국가들이다.무기 생산자들도 비용이 증가하고 소비자 [citation needed]기반이 줄어들 수 있기 때문에 반대할 것이다.

유엔이 촉진할 수 있는 또 다른 세금은 일종의 글로벌 자원 배당일 것이다.

인권 개혁

유엔 인권위원회는 자국민의 인권을 보장하지 않는 회원국들에게 높은 지위를 부여한 것에 대해 존재 기간 동안 비난을 받았다.리비아, 쿠바, 수단, 알제리, 중국, 아제르바이잔, 베트남과 같은 심각한 인권 침해를 저지른 것으로 알려진 몇몇 국가들이 이 기구의 회원이 되었다.한편, 미국도 2002년 위원회에서 쫓겨났을 때 화가 났다.재선에 성공하면서 인권유린 국가의 선거도 마찰을 빚었다.코피 아난이 '더 큰 자유' 보고서에서 유엔 산하 기구로 새로운 인권이사회를 설립할 것을 제안한 것도 이런 문제 때문이었다.

2006년 3월 15일 수요일 유엔 총회는 191개국 총회 170개 이사국의 승인을 받아 유엔 인권위원회의 후임인 새로운 유엔 인권이사회 설립에 대해 압도적으로 찬성표를 던졌다.오직 미국, 마셜 제도, 팔라우, 그리고 이스라엘만이 안보리의 창설에 반대표를 던졌는데, 그것은 너무 적은 힘을 가질 것이고, 인권 유린 국가들이 통치하는 것을 막을 수 있는 충분한 안전장치가 없다고 주장했다.

UNHRC는 [9]회원들 사이에서 억압적인 국가들로 인해 비판을 받아왔다.UNHRC는 또한 반이스라엘 편견이 있다는 비난을 받고 있으며, 특히 어젠다 항목 [10]7로 각 세션에서 이스라엘과 팔레스타인의 분쟁에 초점을 맞추고 있다.

이전 제안

유엔 본부 로고

조직의 중요성 때문에 본사 이전 제안이 간혹 제기되기도 했다.현재 위치에는 미국으로부터[11] 비자를 받기 어려운 외교관들과 고위 인사들의 방문으로 인해 주변 도로가 폐쇄될 때마다 불편함을 호소하는 현지 주민들, 그리고 도시에 [12]대한 높은 비용 등이 포함되어 있다.2001년 미국의 전화 조사에 따르면 응답자의 67%가 유엔 본부를 [13]국외로 이전하는 것을 선호한다고 합니다.이란과 러시아 같은 나라들은 미국에 비판적인, 특히 유엔의 현재 위치 조사에서 미국 정부, 다른 경쟁 국가들에 대한 이득을 보는 것을 목표로 유엔 총회 의장의 다른 나라에서 정치인들에게 선택적 접근 통해 그 일을 조작할 수 있게 주장하고 내고 있다.[14][15]스노든 사태 이후 안보상의 [16]이유로 유엔본부 이전 문제가 다시 논의됐다.

유엔 본부가 있는 도시로는 상트페테르부르크,[17] 몬트리올,[18] 두바이,[19][20] 예루살렘,[21] 나이로비가 [12]있다.

이전을 비판하는 사람들은 이 생각이 비용이 많이 들며, 또한 미국이 이 기구에서 탈퇴하는 것과 함께, 이 기구의 자금 상당부분을 포함할 것이라고 말한다.그들은 또한 그 제안들이 단순한 [22]선언에서 결코 벗어나지 않았다고 말한다.

제안된 유엔 개혁을 위한 작성, 삭제 및 추가

국제 연합 의회 구성

주요 기사:국제 연합 의회

유엔 의회(UN People's Assembly) 또는 UN People's Assembly (UNPA)는 궁극적으로 전 세계 시민들이 유엔 국회의원을 직접 선출할 수 있도록 허용하는 유엔 시스템에 제안된 추가 사항이다.

UNPA에 대한 제안은 1945년 UN의 설립으로 거슬러 올라가지만, 1990년대까지 대부분 정체되었다.그들은 최근 증가하는 세계화[citation needed] 속에서 주목을 받고 있으며, 국회의원들과 시민 단체들은 선출되지 않은 국제 관료들의 증가하는 영향력에 대항하기 위해 노력하고 있다.

국제 연합 환경 기구의 창설

주요 기사:국제 연합 환경 기구

2007년 2월에 IPCC의 제4차 평가 보고서가 발표된 후, 자크 시라크 프랑스 대통령이 낭독하고 46개국이 지원하는 파리 행동 촉구(Paris Call for Action)는 W를 모델로 하는 새롭고 강력한 유엔환경기구(UNEO)로 대체되어야 한다고 요구하였다.orld Health Organization.46개국은 유럽연합(EU) 회원국을 포함했지만 온실가스를 [23]배출하는 상위 4개국인 미국, 중국, 러시아, 인도는 포함되지 않았다.

모든 유엔 개발 기구와 전문 프로그램을 UNDG에 포함시키다

당시 코피 아난 사무총장은 UNDP [24]행정관이 의장을 맡은 새로운 유엔개발그룹 산하 국제개발문제에 관한 모든 유엔기구를 합리화했다.또, 「Delivering as One」의 개념도 도입되었습니다.유엔 개발 시스템을 개혁하기 위한 주요 규범적 수단은 4년마다 열리는 포괄적인 정책 검토(QCPR)이다.진척상황 평가에 따라 개혁목표에 보다 잘 대처할 수 있도록 유엔 시스템을 설계하고 권한을 부여하는 이 총회 결의안은 4년마다 협상된다.가장 최근의 QCPR은 2012년 [25]12월에 채택되었다.

유엔 헌장의 사용후 조항의 삭제

유엔 헌장의 몇 가지 조항은 더 이상 관련이 없다.대자유에서 다음 조항을 삭제하자고 제안하였다.

  • 신탁통치위원회는 더 이상 신탁통치권이 없기 때문에 1994년 이후 아무런 목적도 갖지 못하고 있다.따라서 헌장 제13장은 더 이상 관련이 없으며 삭제될 수 있다.
  • 냉전의 이견으로 인해, 육군참모위원회는 의도한 목적을 달성하지 못했다.공식적으로는 여전히 2주에 한 번씩 만나지만 1948년 이후 사실상 활동을 하지 않고 있다.따라서 제47조 및 제26조, 제45조 및 제46조의 참조를 삭제할 수 있다.
  • 제53조 및 제107조의 '적 조항'에는 제2차 세계대전 당시 추축국(독일, 일본 등)에 관한 특약이 포함되어 있다.일부 국가는 더 이상 이러한 것들이 관련이 없다고 간주하고 있으며, 특히 일본은 이러한 것들이 제거되기를 바라고 있다.

과도기적 준비를 다루는 유엔 헌장의 다른 조항들도 있기 때문에 현재 사용되고 있다.예를 들어, 제61조 (3) 및 제109조 (3)를 들 수 있다.그러나 더 큰 자유에는 이러한 조항과 관련된 어떠한 제안도 포함되어 있지 않습니다.

헌장 개정이 어렵기 때문에 안보리 개혁과 같은 실질적인 개정을 하는 패키지의 일부를 제외하고는 이러한 지출된 조항 중 어떤 것도 개정될 것 같지 않다.더 큰 자유에서는 특정 조항이 제거되어야 한다고 제안하지만 보편적 합의는 없다.특히 한 학파는 회원국들이 유엔 깃발의 합법성 아래 평화 중재와 평화 집행을 수행할 수 있는 군대를 제공하겠다는 45조의 약속을 최종적으로 이행함으로써 군사참모위원회가 활성화될 수 있다고 주장한다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ Muravchik, Joshua(2005) 유엔의 미래: AEI 프레스를 앞으로 나아가기 위한 과거 이해 ISBN978-0-8447-7183-0.
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참고 자료 및 추가 자료

2000년대 출판
2010년대 출판
  • 에드워드 호건 유엔 개혁 논문:작가 호건, 에드워드 J.제목 유엔 – 개혁을 넘어?: 국제 시스템의 집단적 불안과 지속 가능한 세계 평화와 정의의 전망 / 에드워드 J.호건.논문 (PhD)– Limerick 대학교, 2008.슈퍼바이저:알렉스 월리락참고 문헌을 포함합니다.또, Kaveh L. Afrasiabi, UN 경영 개혁(Createspace, 2011).
  • Khandekar, Roopmati, 2012, "유엔,개혁 프로세스", Sumit Publishers, ISBN 9788184203301
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  • 페이지, 제임스, 2015.글로벌 거버넌스 수정, 온라인 의견, 2015년 10월 29일
  • Anthony Banbury (18 March 2016), "I Love the U.N., but It Is Failing", New York Times.("...관리 오류 발생")

외부 링크