타이의 헌법
Constitution of Thailand| 타이 왕국의 헌법 | |
|---|---|
 헌법 전문 | |
| 개요 | |
| 원제목 | รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย |
| 관할권. | 태국. |
| 창조했다 | 2015년10월5일 |
| 제시된 | 2016년3월29일 |
| 비준됨 | 2017년4월6일 |
| 효력발생일 | 2017년4월6일 |
| 시스템. | 유니터리 의회의 입헌 군주제 |
| 정부구조 | |
| 나뭇가지 | 세개 |
| 국가원수 | 군주 |
| 체임버스 | 양원(상원,하원) |
| 경영진 | 수상이 이끄는 내각 |
| 사법부 | 대법원 |
| 연방주의 | 유니터리 |
| 선거인단 | 아니요. |
| 역사 | |
| 수정사항 | 1 |
| 최종 수정 | 2021년11월7일 |
| 작성자 | 헌법초안위원회 |
| 서명인 | Vajiralongkorn |
| 초첨자 | 2014년 태국 임시 헌법 |
 위키소스 | |
태국 왕국의 헌법(태국: รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย; RTGS: Ratthammanun Hang Ratcha-anachak Thai)은 태국에서 법치의 기초를 제공합니다. 1932년 절대왕정이 폐지된 이후, 태국은 20개의 헌장 또는 헌법(2015년 기준)을 가지고 있으며, 대략 4년마다 평균 1개씩 있습니다.[1] 많은 변화들이 군사 쿠데타를 뒤따랐고, 이는 그 나라의 높은 정치적 불안정을 반영합니다. 쿠데타가 성공할 때마다 군사 정권은 일반적으로 대중의 협의 없이 기존 헌법을 폐기했습니다.
"국민 헌법"이라고도 불리는 1997년 태국 헌법은 초안 작성에 관여하는 국민의 참여 정도와 기사의 민주적 성격 측면에서 획기적인 것으로 여겨졌습니다. 선출된 양원제 입법부를 규정했고, 최초로 많은 인권이 명시적으로 인정되었습니다. 이러한 개혁들 중 많은 것들이 2006년의 군사 쿠데타로 사라졌습니다.
현행 헌법은 2017년에 채택되었습니다. 105쪽, 279조로 구성된 이 헌법안은[2][3] 국민의 59.4%가 참여한 가운데 태국 유권자의 61.4%가 찬성했습니다. 국가평화질서위원회(NCPO)가 상원의원을 선출할 8~10명의 위원단을 임명할 수 있도록 하고 있으며,[4] 태국 왕립육군·해군·공군·경찰 수장과 군 최고사령관, 국방상설비서관 등 6명의 자리를 확보하고 있습니다. 양원제 의회는 또한 구성원 중 한 명도, 심지어 정치인도 아닌 후보자를 총리로 선출할 수 있습니다. 비판론자들은 이 법안이 다음 선거의 결과가 어떻게 나오든 군부가 정부를 통제할 수 있도록 사실상 허용한다고 말합니다.
역사
라타나코신 왕국과 전통적으로 시암이라고 불리는 네 개의 이전 왕국은 1932년까지 비합법적인 헌법을 가지고 있었습니다. 1908년 4월 1일 공포된 형법 전문에서 촐라롱꼰 왕(라마 5세)은 다음과 같이 언급했습니다. "고대에 샴 국가의 군주들은 원래 마누의 다마수스트라에서 유래한 법으로 국민들을 통치했습니다. 그것이 당시 인도와 이웃 나라 사람들 사이에서 지배적인 법이었습니다."[5]: 91
전제 군주제에서 입헌 민주주의로의 전환은 프라자디폭 왕(라마 7세)이 1932년 무혈 쿠데타를 해결하기 위해 성문화된 헌법에 동의하면서 시작되었습니다. 국왕은 1932년 6월 27일 17시에 임시 헌장에 서명했는데, 이는 "이 땅에서 가장 높은 권력은 모든 사람의 것"이라고 발표함으로써 시작되었습니다.[6]: 25
성문화된 헌법의 중대한 단점은 헌법의 기본 조항이 도출되는 용도와 관습에 대한 이해가 달라 논란이 발생한다는 것입니다.[7]: 167–169
1932년 이래로 태국은 20개의 헌장 또는 헌법(2015년 기준)을 가지고 있는데, 대략 4년마다[1] 한 개씩 많은 헌법이 채택되었는데, 이는 높은 수준의 정치적 불안정을 반영합니다. 쿠데타가 성공할 때마다 군사정권은 기존 헌법을 폐지하고 새로운 헌법을 공포했습니다. 1932년에서 1987년 사이에 태국의 14개 헌법과 민간 정치인들 간의 경쟁에 의해 정의된 의회 기관은 일반적으로 군사 정부에 직면해 왔습니다.[8]
이 모든 것들은 입헌 군주제를 요구했지만, 정부의 각 부처 간의 권력 분립은 매우 달랐습니다. 그들 중 대부분은 의회 제도를 규정했지만, 그들 중 몇몇은 1957년 헌장과 같이 독재를 요구하기도 했습니다. 단원제 의회와 양원제 의회가 모두 사용되었고, 의회 의원들은 선출과 임명을 모두 거쳤습니다. 군주의 직접적인 권한도 상당히 다양했습니다.
"국민 헌법"이라고도 불리는 1997년 태국 헌법은 초안 작성에 관여하는 국민의 참여 정도와 기사의 민주적 성격 측면에서 획기적인 것으로 여겨졌습니다. 그것은 양원제 입법부를 규정했고, 양원제는 선출되었습니다. 처음으로 많은 인권을 명시적으로 인정하고, 선출된 정부의 안정성을 높이기 위한 대책을 수립했습니다.
2007년 태국 헌법은 2007년 공포되었고, 2006년 9월 군부 주도의 태국 쿠데타 이후 공포된 2006년 임시 헌법을 대체했습니다. 2007년 헌법은 육군이 주도하는 국가안전보장회의가 임명한 초안 작성자 단체가 작성했지만 국민투표로 승인됐습니다. 국민투표에 앞서 군사정권은 이 초안을 공개적으로 비판하는 것을 불법으로 규정하는 법안을 통과시켰습니다.[9] 헌법에서 논란의 여지가 있는 특징들은 부분적으로 임명된 상원과 2006년 쿠데타의 지도자들에 대한 사면을 포함했습니다.
가장 최근의 헌법은 2017년 4월 6일에 발효되었습니다.[10]
개요
 | 이 섹션은 확인을 위해 추가 인용이 필요합니다. (2012년 9월)(이를 및 |
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 Phumtham Wechayachai (PTP) |
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 태국 포털 |
시암(오늘날 태국으로 알려진)은 1932년 전제 군주제가 전복된 이후 20개의 헌법과 헌장을 가지고 있습니다.[11][12]
- 1932년 시암법 임시헌장
- 1932년 시암 왕국 헌법
- 1946년 태국 왕국 헌법
- 1947년 태국 왕국 헌법 (임시)
- 1949년 태국 왕국 헌법
- 1932년 태국 왕국 헌법(1952년 개정)
- 1959년 영국 행정헌장
- 1968년 태국 왕국 헌법
- 1972년 영국 행정 임시헌장
- 1974년 태국 왕국 헌법
- 1976년 영국 행정 헌법
- 1977년 영국 행정헌장
- 1978년 태국 왕국 헌법
- 1991년 영국 행정헌장
- 1991년 태국 왕국 헌법
- 1997년 타이 왕국 헌법
- 2006년 태국 왕국 헌법 (임시)
- 2007년 태국 왕국 헌법
- 2014년 태국 왕국 헌법 (임시)
- 2017년 태국 왕국 헌법
헌장은 전통적으로 군사 쿠데타 이후에 공포된 임시적인 수단이었습니다. 그러나 1959년 군사 독재자 사리트 다나라자타의 헌장과 같은 일부 헌장은 한 번에 몇 년 동안 사용되었습니다.[13] 2006년 쿠데타로 임시헌장이 아닌 임시헌법이 탄생했습니다.
1932년 이래로 많은 헌장과 헌법의 수는 태국의 정치적 불안정의 정도를 나타냅니다. 대부분의 헌장과 헌법은 군사 쿠데타의 직간접적 결과였습니다. 대부분의 태국 역사에서 헌장과 헌법은 정부를 통제하는 수단이 아니라 정부가 국민을 통제하는 수단으로 생각할 수 있습니다.[citation needed]
태국의 모든 헌장과 헌법은 입헌 군주제를 허용했습니다. 그러나 입법부의 힘, 임명된 의원과 선출된 의원의 비율, 군주의 권력, 그리고 행정부의 힘은 매우 다양했습니다. 이러한 매개변수는 정권의 정치적 군사적 힘과 왕과 궁궐의 지원 정도에 의해 영향을 받았습니다. 예를 들어, 1959년 헌장은 사릿 다나라자타에게 행정부와 입법부에 대한 절대적인 권한을 부여했는데, 이는 그가 백피불송 그램에 대한 쿠데타를 실행한 압도적인 힘과 궁정의 강력한 지지를 반영합니다.
태국의 20개 헌법과 헌장은 입법부의 선출 정도에 따라 다음과 같이 세 가지 그룹으로 분류할 수 있습니다.[citation needed]
- 선출된 의원: 입법부는 완전히 선출되었습니다. 여기에는 선출된 하원이 상원을 선출하는 1946년 헌법과 하원과 상원이 모두 선출되는 1997년 헌법이 포함되었습니다.
- 임명된 입법부: 입법부는 부분적으로 선출되고 부분적으로 행정부에 의해 임명됩니다. 임명된 입법부 의원은 선출된 대표의 권한을 제한하기에 충분합니다. 총리는 군 지도자이거나 군이나 궁의 인물 수장입니다. 1932년 헌법(1937년 이후), 1947년 헌장, 1949년 헌법, 1952년 헌법, 1968년 헌법, 1974년 헌법, 1978년 헌법, 1991년 헌법, 2007년 헌법, 2016년 계류 헌법 등이 이에 해당합니다.
- 절대 경영진: 행정부는 입법부가 없거나 완전히 임명된 입법부와 함께 절대적이거나 거의 절대적인 권한을 가지고 있습니다. 총리는 보통 군 지도자이거나 군이나 궁의 인물 수장입니다. 1932년 헌장, 1932년 헌법(1937년 이전), 1959년 헌장, 1972년 헌장, 1976년 헌법, 1991년 헌장, 2006년 중간헌장, 2014년 중간헌장 등이 이에 해당합니다.
1932년 임시 헌장
1932년 6월 24일, 무혈 쿠데타로 공무원, 왕자, 육군 장교들의 연합인 국민당이 정권을 잡았습니다. 당 지도부의 최후 통첩과 함께 임시 헌법이 프라자디폭 국왕에게 보내졌습니다. 6월 26일, 왕은 당 지도자들을 만났고 헌장에 서명하기를 거부했습니다. 다음날 왕은 지도자들을 다시 만나 헌장에 서명했습니다.
국민당 지도부는 임시 헌장에 대해 대체로 영국 의회 구조를 따랐습니다. 그러나 특히 군주의 권력과 관련하여 주요한 차이가 있었습니다.
헌장은 주권이 시암 사람들의 것이라는 것으로 시작되었습니다.[14] 인민의회(입법부)는 70명으로 구성된 인민의회(입법부)와 15명으로 구성된 시암 인민위원회(집행부), 법원(사법부), 군주가 임명했습니다. 애초 인민의회와 인민위원회 위원들이 임명됐습니다. 10년 후 또는 절반의 인구가 초등교육을 마친 후에 의회는 완전히 선출될 것입니다.[15][16]
군주는 실수가 없는 것으로 여겨지지 않았습니다. 그는 제한된 정도의 주권적 면책권을 가지고 있었습니다: 비록 그는 일반적인 법정에서 기소될 수 없었지만, 의회는 그를 탄핵하고 재판할 수 있었습니다. 군주는 사면을 할 권리가 없었습니다.
다른 몇 가지 기능은 나중의 헌법에 반영될 것입니다. 군주는 절대 거부권을 가지지 않을 것입니다. 국왕이 거부권을 행사한 모든 법은 의회로 다시 보내졌고, 의회는 단순 과반으로 승인할 수 있었습니다. 이 헌장은 승계와 관련하여 1924년 궁전법을 지켰습니다. 그러나 의회는 후임자를 공식적으로 승인할 권리를 유보했습니다.
실제로 국민의당은 새 정부를 구성하는 과정에서 궁궐에 많은 양보를 했습니다. 총리직과 외무부는 두 명의 강경 왕당파에게 주어졌습니다. 프라야 마노파콘 니티타다와 프라야 스리비산 바차. 총 4명의 인민위원은 인민당 소속이 아닌 왕당파였습니다.[14] 의원 70명 가운데 국민의당 출신은 절반도 안 되는 반면, 구 정권의 고위층이 대다수였습니다.[16]
그럼에도 불구하고 헌장은 왕궁의 격렬한 저항을 불러일으켰습니다. 새 정부는 왕궁 예산을 줄이고, 대부분 귀족이었던 왕국의 최대 지주들에게 부담을 주는 과세법을 통과시켰습니다. 1932년 9월, 한 원로 왕자는 영구 헌법이 왕궁에 더 큰 권력을 부여하지 않으면 왕의 퇴위를 위협했습니다.[17]
1932년 헌법
내부 권력투쟁과 왕의 반대에 직면한 국민당은 1932년 12월 10일 임시헌장에 비해 왕정의 권한을 대폭 늘리는 내용의 영구헌법을 공포했습니다. 12월 10일인 이 날은 현재 제헌절로 기념되고 있습니다.
헌법은 계속해서 주권은 시암 사람들의 것이라고 명시했습니다. 그러나 임시 헌장과 달리 이제 군주제는 정부의 분파가 아니라 그 힘의 직접적인 행사자가 될 것입니다. 이 왕권은 인민의회, 국무원(내각), 법원의 자문과 동의를 얻어 행사될 것입니다. 그러나, 군주제는 정부의 모든 부문의 구성에 있어서 어떠한 발언권도 없었고 왕실의 거부권은 여전히 기각될 수 있었습니다. 또한 군주제는 임시 헌장과 대조적으로 "신성하고 불가침"으로 만들어졌습니다.[14]
새 헌법이 채택된 후, 20명으로 구성된 새로운 내각이 구성되었고, 그 중 10명은 국민의당에서 나왔습니다. 1933년 1월 7일 국민당(태국어: คณะชาติ)이 공식적으로 등록되었고, 루앙 비칫바다칸, 프라야 토나완익몽트리, 프라야 세나송크람이 지도자로 참여했습니다. 국민당은 1932년 8월에 공식적으로 등록되었습니다.[16] 의회는 156명의 의원으로 확대되었고 76명은 선출되었으며 76명은 임명되었습니다.
헌법개혁 요구
1933년 1월 31일, 국왕은 총리에게 모든 정당을 폐지할 것을 요청하는 편지를 보냈습니다. 4월 14일, 총리는 국민당을 해산했습니다. 그는 나중에 입법부를 정회하고 군대의 지도부를 개편하여 전제 군주제 기간 동안 군대의 지도자였던 프라야 피차이송크람과 프라야 스리 시티송크람에게 지도력을 주었습니다. 6월 20일, 국민당 군사파의 잔당들이 정권을 장악하고 입법부를 복권시켰습니다.[16]
1933년 8월, 정부는 입법부의 절반을 대상으로 한 간접 선거에서 투표를 할 마을 대표 후보자를 등록하기 시작했습니다. 또한 입법부 후보 등록을 시작했습니다. 일부 지방의 선거는 10월에 시작되었지만 대부분은 11월에 치러졌습니다.
선거가 한창이던 1933년 10월, 보워라뎃 왕자와 프라야 스리 시트티 송크람이 이끄는 왕당파들이 정부에 대한 반란을 일으켰습니다. 방콕이 폭격을 당하고 스리 시트티 송크람이 살해되는 2주간의 격렬한 전투 끝에 인민당은 반군을 물리쳤습니다. 보워라뎃 왕자는 해외로 도피했습니다. 전쟁 중 중립을 주장했던 프라자디폭 왕자는 패배 몇 주 후 영국으로 도망쳤습니다.
런던에서 왕은 최후 통첩을 했습니다: 왕은 그의 귀환과 그것이 인민당에 빌려준 합법성에 대한 대가로, 왕은 몇 가지 헌법 개혁을 요구했습니다. 여기에는 입법부의 절반을 선택할 수 있는 권리, 왕실 예산에 대한 통제권, 입법부의 4분의 3만이 무시할 수 있는 거부권이 포함되었습니다. 왕은 또한 이 경우 반란군을 석방하기 위해 수도 사건을 재판할 권리를 요구했습니다. 당시 뉴욕타임즈는 왕이 또한 땅, 궁전, 에메랄드 부처를 포함한 왕좌의 실질적인 자산을 팔겠다고 위협했다고 보도했습니다.[18]: 53 국민당은 최후통첩을 거부했고, 1935년 3월 프라자디폭은 퇴위했습니다.
1937년 11월 7일 인민의회 절반을 대상으로 한 직접민주선거가 처음 실시되었습니다.[15] 여성은 투표할 권리와 선거에 출마할 권리가 있었습니다.
1946년 헌법
제2차 세계대전이 끝나자 협동주의 지도부(백 원수 포함)가 전쟁범죄로 체포돼 재판을 받게 됐고, 인민의회 전체를 대상으로 한 민주적 선거가 처음 실시됐고, 젊은 아난다 마히돌 국왕이 7년 만에 태국으로 돌아왔습니다. 아난다 마히돌 왕은 막 성년이 되어 1945년 9월 20세가 되었고, 1945년 12월 어머니와 푸미폰 왕자와 함께 돌아왔습니다.
1997년 인민 헌법 제정 이전까지 태국에서 가장 민주적이었던 새 헌법이 그를 기리기 위해 제정되었습니다.[19] 1972년, Pridi Banomyong은 이 헌법을 태국 국민들에게 가장 완전한 민주적 권리를 부여한 헌법이라고 불렀지만,[20] 이러한 보장은 이후 1997년과 2007년 헌법에 의해 능가되었습니다. 이전 헌법들과의 한 가지 핵심적인 차이점은 하원이 처음으로 국민에 의해 완전히 선출된다는 것이었습니다(176명의 의원). 상원(80명)도 세워졌는데, 이는 영국 상원과는 달리 하원에서 6년 임기로 선출하게 됩니다. 또한 현역 공무원과 군인은 의회나 내각에서 복무하는 것이 금지되어 군의 힘이 떨어졌습니다. 원로 왕자들의 선거 정치 참여 금지는 폐지되었고, 따라서 왕과 다른 4명만이 정치를 할 수 없게 되었습니다.[14]
헌법은 1946년 5월 9일에 공포되었습니다. 한 달 후인 1946년 6월 9일, 국왕은 총에 맞아 숨진 채 발견되었습니다. 그의 죽음은 곧 1946년 헌법을 폐지한 1947년 11월 8일 군사 봉기로 이어졌습니다.
1947년 헌장
1947년 11월 8일 군부는 아난다 마히돌 왕의 의문의 죽음이 자살 때문이 아니라는 공식적인 발견으로 이어진 정치적 혼란 속에서 탐롱 나바사바트 제독의 선출된 정부를 전복시켰습니다. 쿠데타는 백 원수에게 권력을 회복시켰고, 핀 춘하반, 세니 프라모즈, 궁전의 지원을 받았습니다. 쿠데타 지도자들은 정부의 부패가 아난다 왕의 1946년 헌법의 신성함을 훼손했다고 주장했는데, 이는 왕실 화장장에 독수리들이 나타난 것에서 입증됩니다. 아유타야에서도 버마족에게 함락되기 전에 독수리가 나타났는데, 이것이 군부의 쿠데타의 명분으로 이용된 것입니다.[21]
섭정자인 랑싯 왕자는 24시간 만에 쿠데타를 공식적으로 받아들이고 쿠데타 지도자들이 작성한 새 헌장을 즉시 공포했습니다.[22] 당시 로잔에서 공부하던 왕은 11월 25일 쿠데타와 헌장을 지지하며 "이 작전에 참여한 사람들은 자신의 이익을 위해 권력을 원하지 않습니다. 그러나 오직 국가의 번영과 현재 고통받는 모든 병자들을 제거하기 위해 관리할 새 정부를 강화하는 것을 목표로 합니다."[23]
새로운 헌장은 왕궁에게 군주에게 조언하고 그의 개인적인 일을 처리하기 위한 영구적인 최고 국가 위원회(나중에 추밀원으로 변용될 것)라는 지속적인 요구를 주었습니다. 평의회는 5명으로 구성되며, 군주가 임명하고 부재 시 평의회 역할을 수행합니다. 최고 국무원은 1932년 혁명 이후 금지되었습니다.[20] 궁전은 또한 왕실, 지갑, 왕실 근위병 등 자체 운영에 대한 통제권을 강화했습니다. 왕에게는 선전포고 능력과 계엄령 등 몇 가지 긴급특권이 주어졌습니다.
의원 100명으로 구성된 군주가 임명하는 상원이 설치되었고, 그 규모는 하원과 맞먹습니다. 이전 헌법과 마찬가지로 군주는 여전히 절대적 거부권을 가지고 있지 않았습니다. 그러나 군주가 임명한 원로원은 의회의 통합된 하원에 대한 단순한 과반수를 통해 왕실의 거부권을 유지할 수 있습니다. 최고 국가 위원회의 의장은 모든 왕령을 공식화하기 위해 반대 서명을 해야 했습니다 (헌법이 발표되었을 때 푸미폰 아둔야뎃은 여전히 미성년자였고 추밀원은 왕의 섭정 업무를 대신 수행했습니다). 그리하여 실질적으로는 최고 국무원이 스스로 상원의원을 선발하여 임명하고 거부권을 갖게 되었습니다).[20] 공무원과 군인이 의회와 내각에서 복무하는 것을 금지했습니다. 또 다른 핵심 변화는 왕실의 승인 없이는 한 정부의 정책을 바꿀 수 없다는 것이었습니다. 1932년부터 시행된 단독의원 선거구제를 다의원 선거구제로 대체했습니다.[19] 선거인단의 최저 연령이 23세에서 35세로 상향 조정되었습니다. 1946년 헌법에 따라 선출된 수많은 의원들은 30세 미만이었지만, 군사정권의 헌법에 따라 자격이 없었습니다.[20]
놀랍게도, 궁/민사회의는 군이 제안한 상원 임명자 명단을 거부했습니다. 대신 원로원을 제후, 귀족, 궁정에 친화적인 사업가들로 채웠고, 오직 8명의 임명자만 군대의 슬레이트에서 남겼습니다. 왕궁 운영을 통제한 왕궁은 60명에 가까운 관리들을 숙청하여 이전 정부에서 임명된 사람들을 제거했습니다.[24]
1948년 1월 29일 실시된 하원 선거에 따라 꽝아파이웡이 총리로 임명되었고, 새로운 헌법이 제정될 것으로 합의되었습니다. 세니 프라모즈와 쿠앙 아파이웡이 이끄는 민주당이 과반수를 차지했고, 궁전 동맹국들로 꽉 찬 내각을 임명했습니다. 군과 왕궁 사이의 긴장이 고조되어 4월에 한 무리의 장군들이 꽝과 왕자 랑싯을 만나 꽝이 사임하고 원수 백이 총리로 임명될 것을 성공적으로 요구했습니다.
1949년 헌법
1949년 헌법은 1949년 1월 23일에 임시 1948년 헌장을 대체할 영구적인 수단으로 공포되었습니다. 초안 위원회는 세니 프라모즈가 위원장을 맡았고 랑싯 왕자와 다니 왕자의 지휘 아래 왕당파들이 지배했습니다.[14]
1949년 헌법은 1932년 전제 군주제의 전복 이후 왕좌를 가장 강력한 위치로 올렸습니다.[14] 최고위원회는 9명으로 구성된 추밀원으로 바뀌었습니다. 처음으로 이 의회는 왕이 단독으로 선출하게 됩니다. 100명으로 구성된 상원도 왕이 단독으로 선출할 것입니다. 총리가 아닌 추밀원의 회장이 모든 법에 반대 서명을 할 것입니다. 국왕의 거부권은 강화되었고, 의회의 3분의 2 이상의 투표가 필요했습니다.
왕은 정부와 동등한 권한을 가지고 자신의 법령을 발표할 수 있었습니다. 국왕은 또한 의회와 정부를 우회하여 국민투표를 통해 헌법을 개정할 수 있는 권한, 즉 국민투표를 통해 헌법을 개정할 수 있는 권한을 얻었습니다. 추밀원이 의회가 아닌 상속인을 지명할 것입니다.
1952년 헌법
1951년 11월 29일, 국왕이 배를 타고 스위스에서 태국으로 돌아오면서 군부는 다니 추밀원