Valerio de Oliveira Mazzuoli DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO CONTEMPORÁNEO Quien escudriñe las páginas del libro del profesor Mazzuoli, quedará atrapado con su exposición, tanto de ideas propias como de ajenas. De hecho, el manejo de sus fuentes en varios idiomas —italiano, francés, alemán, inglés, español y portugués—, no nos deja duda de la exhaustividad de sus fuentes. Tenemos mucho que aprender de los juristas brasileños, pues la academia brasileña ha forjado una cantidad grande de escuelas y juristas que son de provecho. Por eso, desde Editorial Cuscatleca y J. M. Bosch hemos emprendido este esfuerzo de lograr mayor difusión de las obras brasileñas y lograr influenciarnos —¿¡por qué no!?— de sus hallazgos. Durante diez años consecutivos se ha ampliado y actualizado este libro, con inmensa dedicación y mucho esfuerzo por parte del profesor Mazzuoli. Nuestra intención, es la de tratar en profundidad todos los temas del contemporáneo Derecho Internacional Público y enfrentar las cuestiones más complejas de esa disciplina, todo con el fin de presentar las respuestas y soluciones que entendemos adecuadas. Durante todos estos años, no se han escatimado esfuerzos en proporcionar a nuestros lectores lo más actual, tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial, que existe en relación al mosaico de temas que orbitan en el Derecho Internacional Público. También se han añadido ejemplos de interés general en varias partes del libro, con el fin de aclarar cuestiones teóricas, complementar los temas y facilitar la comprensión del texto. Con eso dejamos el libro más digerible al lector de lengua hispánica y atendemos a los mayores intereses de profesores y alumnos de esos países. ISBN: 978-84-949775-5-8 BOSCH EDITOR 9 788494 977558 VALERIO DE OLIVEIRA MAZZUOLI Profesor Asociado de Derecho Internacional Público Universidad Federal de Mato Grosso, Brasil Doctor summa cum laude en Derecho DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO CONTEMPORÁNEO ▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪ TEORÍA GENERAL DERECHO DE LOS TRATADOS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EXTRADICIÓN DERECHOS HUMANOS Y MEDIOAMBIENTE DERECHO INTERNACIONAL PENAL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO CONFLICTOS INTERNACIONALES Traducción de Héctor Tulio BAIRES Letrado de la Corte Suprema de Justicia El Salvador Barcelona 2019 Directores editoriales Henry Alexander MEJÍA Catedrático de Derecho Constitucional y Administrativo, Universidad de El Salvador Héctor Tulio BAIRES FLORES Colaborador jurídico Corte Suprema de Justicia, El Salvador Consejo científico Colección Derecho y Relaciones Internacionales Valerio de OLIVEIRA MAZZUOLI Profesor Asociado de Derecho Internacional Público, Universidad Federal de Mato Grosso, Brasil Jaime Rodríguez ARANA-MUÑOZ Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de La Coruña, España Claudio ZANGHI Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad «La Sapienza» de Roma Santiago ROURA GÓMEZ Catedrático de Derecho constitucional, Universidad de A Coruña, España Giuseppe Franco FERRARI Catedrático de Derecho Público de la Universidad Luigi Bocconi de Milán Carlos JIMÉNEZ PIERNAS Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Alcalá de Henares Raúl CANOSA USERA Catedrático de Derecho Constitucional Universidad Complutense de Madrid El presente libro es la traducción de la obra brasileña titulada Curso de Dereito Internacional Público, 10ª edición, publicada por la editorial Revista dos Tribunais, São Paulo, 2016. Derecho Internacional Público Contemporáneo. 1ª edición. 2017. Traductor: Héctor Tulio BAIRES FLORES. Diagramación: Héctor Tulio BAIRES FLORES. Corrección de texto: Ana Gladis BAIRES y Héctor Tulio BAIRES FLORES. Dibujos de mapas: Gabriel JOVEL. ISBN: 978-99961-931-2-5. Copyright ® 2017, San Salvador, El Salvador, Centroamérica. © FEBRERO 2019 BOSCH EDITOR Librería Bosch, S.L. http://www.jmboscheditor.com | http://www.libreriabosch.com | E-mail: editorial@jmboscheditor.com Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www.conlicencia.com; 91 702 19 70 / 93 272 04 45). ISBN papel: 978-84-949775-5-8 ISBN digital: 978-84-949775-6-5 D.L: B3682-2019 Diseño portada: Cristina Payà (cspaya@sbeditorialdesign.com) Printed in Spain – Impreso en España ÍNDICE 7 PRESENTACIÓN......................................................................................................................................... 27 NOTA DEL AUTOR A LA 1ª EDICIÓN CASTELLANA .............................................................................. 29 NOTA DEL AUTOR A LA 1ª EDICIÓN BRASILEÑA ................................................................................. 31 PRIMERA PARTE TEORÍA GENERAL DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN AL DERECHO INTERNACIONAL SECCIÓN I .................................................................................................................................................. 37 LA SOCIEDAD INTERNACIONAL ............................................................................................................ 37 1. ¿Qué es el Derecho Internacional Público? ........................................................................................... 37 2. Sociedad y comunidad .............................................................................................................................. 38 3. Orden jurídico de la sociedad internacional ........................................................................................43 SECCIÓN II. GÉNESIS Y ESTADO ACTUAL DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO ............... 46 1. Introducción................................................................................................................................................ 46 2. Orígenes históricos del Derecho Internacional Público .................................................................. 46 3. Las tendencias evolutivas del Derecho Internacional ...................................................................... 50 4. El Derecho Internacional Público en los días actuales .................................................................... 54 5. La enseñanza del Derecho Internacional Público ..............................................................................55 SECCIÓN III. CONCEPTO, DENOMINACIONES Y DIVISIONES........................................................... 57 1. Concepto ....................................................................................................................................................... 57 a) Criterio de los sujetos intervinientes ................................................................................................ 58 b) Criterio de las materias reguladas ..................................................................................................... 59 c) Criterio de las fuentes normativas ..................................................................................................... 59 2. Denominaciones ......................................................................................................................................... 61 3. Divisiones .................................................................................................................................................... 64 4. Aplicación internacional e interna ........................................................................................................65 CAPÍTULO II RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y EL DERECHO INTERNO NACIONAL 1. Planteamiento del problema ................................................................................................................... 69 2. Dualismo....................................................................................................................................................... 71 3. Críticas a la doctrina dualista ................................................................................................................. 75 4. Monismo ...................................................................................................................................................... 77 a) Monismo nacionalista ...........................................................................................................................79 b) Monismo internacionalista .................................................................................................................. 81 c) Monismo internacionalista dialógico ............................................................................................... 86 5. Doctrinas conciliadoras ............................................................................................................................89 6. Las relaciones entre el Derecho internacional y el Derecho interno en el Derecho constitucional comparado ............................................................................................................................89 a) Cláusulas de adopción de las reglas del Derecho internacional por el Derecho interno sin disposición de primacía ....................................................................................................... 90 b) Cláusulas de adopción de las reglas del Derecho internacional por el Derecho interno con la primacía del primero ....................................................................................................... 92 c) Cartas constitucionales que no contienen regulación acerca de las relaciones entre el Derecho internacional y el Derecho interno ......................................................................... 96 CAPÍTULO III FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 1. Introducción................................................................................................................................................. 97 8 ÍNDICE 2. Doctrinas ..................................................................................................................................................... 98 a) Doctrina voluntarista ............................................................................................................................ 98 b) Doctrina objetivista ............................................................................................................................. 100 3. Fundamento del Derecho Internacional en la norma pacta sunt servanda ................................ 101 CAPÍTULO IV FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 105 FUENTES PRIMARIAS .............................................................................................................................. 105 1. Introducción ...............................................................................................................................................105 2. Fuentes materiales y formales ...............................................................................................................106 3. Lista originaria de las fuentes del Derecho .........................................................................................108 Internacional Público ..................................................................................................................................108 4. Los tratados internacionales .................................................................................................................. 111 5. La costumbre internacional ....................................................................................................................113 a) Concepto de costumbre internacional ............................................................................................ 114 b) Elementos formadores de la costumbre .......................................................................................... 115 b.1) Elemento material u objetivo .......................................................................................................... 115 b.2) Elemento psicológico o subjetivo .................................................................................................. 116 c) Procesos (clásico y contemporáneo) de formación de la costumbre........................................ 118 d) Extensión geográfica de la costumbre ............................................................................................. 119 e) Jerarquía entre costumbres y tratados internacionales .............................................................. 120 f) Prueba de la costumbre ........................................................................................................................ 121 g) Interpretación de la costumbre ........................................................................................................ 122 h) El problema de los nuevos Estados ................................................................................................. 124 i) La (im)posibilidad jurídica de la teoría del “objetor persistente” ............................................ 125 j) Aplicación directa de la costumbre internacional en el orden interno.................................... 126 6. Los principios generales de Derecho ...................................................................................................129 SECCIÓN II. MEDIOS AUXILIARES Y NUEVAS FUENTES................................................................... 133 1. Introducción ............................................................................................................................................... 133 2. Jurisprudencia ...........................................................................................................................................134 3. Doctrina de los publicistas ..................................................................................................................... 137 4. Analogía y equidad ................................................................................................................................... 139 5. Actos unilaterales de los Estados ......................................................................................................... 141 a) Actos autonormativos ......................................................................................................................... 145 b) Actos heteronormativos ..................................................................................................................... 146 6. Decisiones de las organizaciones internacionales ............................................................................ 147 7. Actos unilaterales transnacionales .......................................................................................................154 8. Obligaciones erga omnes, jus cogens y soft law ................................................................................ 156 a) Las obligaciones erga omnes ............................................................................................................. 156 b) El jus cogens internacional ................................................................................................................ 159 c) El fenómeno del soft law en la actualidad ...................................................................................... 165 CAPÍTULO V DERECHO DE LOS TRATADOS 1. Introducción ............................................................................................................................................... 172 2. Antecedentes históricos ......................................................................................................................... 173 3. La Convención de Viena sobre el Derecho de los tratados ............................................................. 175 4. Desmembrando el concepto de tratado internacional .................................................................... 178 ÍNDICE 9 a) Acuerdo internacional ......................................................................................................................... 179 b) Celebrado por escrito ..........................................................................................................................180 c) Celebrado entre Estados u organizaciones internacionales....................................................... 181 d) Regido por el Derecho Internacional ............................................................................................... 185 e) Celebrado en instrumento único o en dos o más instrumentos conexos................................ 186 f) Ausencia de denominación específica. Definición de tratado .................................................... 186 5. Terminología de los tratados ................................................................................................................. 187 a) Tratado .................................................................................................................................................... 187 b) Convención ............................................................................................................................................ 188 c) Pacto......................................................................................................................................................... 189 d) Acuerdo ................................................................................................................................................... 189 e) Acuerdo por intercambio de notas ...................................................................................................190 f) Acuerdo en forma simplificada o acuerdo del ejecutivo ..............................................................190 g) “Gentlemen’s agreements” .................................................................................................................. 191 h) Carta ........................................................................................................................................................192 i) Protocolo..................................................................................................................................................192 j) Acto o acta ............................................................................................................................................... 193 k) Declaración ............................................................................................................................................ 193 l) “Modus vivendi” .................................................................................................................................... 194 m) Arreglo .................................................................................................................................................. 194 n) Concordato ........................................................................................................................................... 194 o) Reversales o notas reversales ............................................................................................................. 195 p) Ajuste o acuerdo complementario ................................................................................................... 195 q) Convenio ................................................................................................................................................. 195 r) Compromiso ........................................................................................................................................... 195 s) Estatuto ...................................................................................................................................................196 t) Reglamento .............................................................................................................................................196 u) Código .....................................................................................................................................................196 v) Constitución ..........................................................................................................................................196 x) Contrato ................................................................................................................................................. 197 6. Estructura de los tratados ...................................................................................................................... 197 a) El título .................................................................................................................................................... 197 b) El preámbulo o exordio ....................................................................................................................... 197 c) El articulado (o dispositivo) .............................................................................................................. 198 d) El cierre ................................................................................................................................................... 198 e) La firma ....................................................................................................................................................199 f) El sello de lacre .......................................................................................................................................199 7. Clasificación de los tratados ................................................................................................................. 200 a) En cuanto al número de partes ......................................................................................................... 200 b) En cuanto al tipo de procedimiento utilizado para su conclusión ......................................... 203 c) En cuanto a la posibilidad de adhesión .......................................................................................... 205 d) En cuanto a la naturaleza jurídica ................................................................................................... 206 e) En cuanto a la ejecución en el tiempo ............................................................................................. 209 f) En cuanto a la ejecución en el espacio ..............................................................................................210 g) En cuanto a la estructura de la ejecución ....................................................................................... 211 8. Proceso de formación de los tratados ...................................................................................................211 9. Desmembrando las fases internacionales de la formación de los tratados ................................ 217 10 ÍNDICE a) Las negociaciones preliminares .........................................................................................................217 a.1.) Un preámbulo.................................................................................................................................... 221 a.2.) Una parte dispositiva ...................................................................................................................... 221 a.3.) anexos ................................................................................................................................................. 221 b) La adopción del texto ......................................................................................................................... 221 c) La autenticación .................................................................................................................................. 224 d) La firma ..................................................................................................................................................226 e) La ratificación ....................................................................................................................................... 230 f) La adhesión .............................................................................................................................................245 10. Reservas a los tratados multilaterales .............................................................................................. 249 a) Concepto y formulación de las reservas .........................................................................................250 b) Límites a las reservas .......................................................................................................................... 251 c) Procedimiento de las reservas ...........................................................................................................254 d) Distinción entre reservas y otros actos no reservantes .............................................................. 255 e) Aceptación y objeción de las reservas ............................................................................................. 256 f) Efectos de las reservas ......................................................................................................................... 258 g) El problema de las reservas y de las enmiendas en el ámbito interno ..................................... 258 11. Enmiendas y modificaciones a los tratados...................................................................................... 262 12. Entrada en vigencia y aplicación provisional de los tratados ..................................................... 265 a) Entrada en vigencia de los tratados ................................................................................................. 265 b) Aplicación provisional de los tratados ........................................................................................... 267 13. Registro y publicidad de los tratados ............................................................................................... 268 14. Observancia y aplicación de los tratados ......................................................................................... 270 a) Observancia (o cumplimiento) de los tratados .............................................................................271 b) Aplicación de los tratados (en el tiempo y en el espacio) .......................................................... 276 15. Interpretación de los tratados ............................................................................................................ 279 a) Regla general de interpretación........................................................................................................ 279 b) Medios suplementarios de interpretación .................................................................................... 282 c) Interpretación de tratados autenticados en dos o más lenguas ............................................... 283 d) Sistemas de interpretación ................................................................................................................284 e) La interpretación de los tratados de derechos humanos ............................................................ 287 16. Los tratados y los terceros estados .................................................................................................... 288 a) Efecto difuso de reconocimiento de una situación jurídica objetiva ....................................... 288 b) Efecto de hecho de repercusión sobre tercer Estado de las consecuencias de un tratado ......................................................................................................................................................... 289 c) Efecto jurídico en la atribución de obligaciones y en la concesión de derechos a terceros Estados ........................................................................................................................................290 17. Vicios del consentimiento y nulidad de los tratados .................................................................... 292 a) Anulabilidad del consentimiento .................................................................................................... 294 b) Nulidad del consentimiento..............................................................................................................296 c) Nulidad de los tratados ......................................................................................................................296 18. El jus cogens y el tema de la nulidad de los tratados .................................................................... 299 a) Conflicto entre tratado y norma jus cogens anterior .................................................................. 300 b) Conflicto entre tratado y norma jus cogens posterior ................................................................ 302 c) Conflicto entre tratado y norma jus cogens existente antes de la entrada en vigor de la Convención de Viena......................................................................................................................304 ÍNDICE 11 d) Procedimiento de nulidad o extinción de tratado en conflicto con norma jus cogens .......................................................................................................................................................... 305 19. La inconstitucionalidad de los tratados ........................................................................................... 306 a) Concepción constitucionalista ......................................................................................................... 308 b) Concepción internacionalista .......................................................................................................... 309 c) Concepción conciliatoria .................................................................................................................... 310 d) La solución adoptada por la Convención de Viena de 1969 ........................................................311 20. El conflicto entre tratados sucesivos ................................................................................................ 316 21. Extinción de los tratados ..................................................................................................................... 320 a) Expiración del término pactado....................................................................................................... 322 b) Condición resolutiva .......................................................................................................................... 322 c) Ejecución integral del objeto del tratado ....................................................................................... 322 d) El tratado posterior ............................................................................................................................. 324 e) Violación grave del tratado................................................................................................................ 324 f) Imposibilidad superveniente y cambio fundamental de las circunstancias .......................... 326 1) Imposibilidad superveniente de cumplimiento del tratado ...................................................... 326 2) Cambio fundamental de las circunstancias .................................................................................. 327 g) Ruptura de las relaciones diplomáticas y consulares ................................................................. 329 h) El estado de guerra .............................................................................................................................. 329 i) Suspensión de la ejecución de un tratado en virtud de sus disposiciones por el consentimiento de las partes ................................................................................................................. 330 22. La denuncia de los tratados ................................................................................................................. 331 22.1. La denuncia en la Convención de Viena de 1969 ...................................................................... 331 23. Consecuencias del consentimiento viciado, de la nulidad, extinción y suspensión de la ejecución de un tratado ...............................................................................................................................335 24. La cuestión de los memorándums de entendimiento (Mou’s) ................................................... 337 a) La redacción de los memorándums ................................................................................................. 338 b) Inexistencia de aprobación parlamentaria .................................................................................... 339 c) Falta de registro en las Naciones Unidas ....................................................................................... 339 d) Confidencialidad ................................................................................................................................. 340 e) Conclusión sobre su naturaleza jurídica ........................................................................................ 340 SECCIÓN II. EL DERECHO DE LOS TRATADOS EN LA CONVENCIÓN DE VIENA DE 1986 ........ 341 1. Introducción............................................................................................................................................... 341 2. Historia y situación actual de la Convención de 1986.................................................................... 342 3. Similitud entre las Convenciones de 1969 y de 1986 ...................................................................... 343 4. Capacidad de las organizaciones internacionales para celebrar tratados ................................ 344 5. Algunos tratados abarcados por la Convención de 1986 ............................................................... 345 a) Acuerdos de sede.................................................................................................................................. 345 b) Acuerdos sobre privilegios e inmunidades ................................................................................... 345 c) Acuerdos para la instalación de órganos vinculados a la organización en Estados ............ 346 d) Acuerdos para la realización de encuentros y promoción de cooperación entre organizaciones internacionales ............................................................................................................. 346 e) Acuerdos para la realización de conferencias de organizaciones internacionales en Estados ................................................................................................................................................... 346 CAPÍTULO VI LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 1. Introducción.............................................................................................................................................. 347 2. Propósito de la codificación ................................................................................................................. 347 12 ÍNDICE 3. La regla de la carta de la ONU .............................................................................................................. 348 4. Tentativas de codificación del Derecho Internacional Público ................................................... 350 5. Estado actual de la codificación del Derecho Internacional Público ........................................... 351 Plan de la parte II ......................................................................................................................................... 352 SEGUNDA PARTE PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL CAPÍTULO I LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 1. Introducción .............................................................................................................................................. 355 2. Clasificación de los sujetos ................................................................................................................... 357 3. Los Estados ............................................................................................................................................... 357 4. Colectividades interestatales ............................................................................................................... 359 5. Colectividades no estatales ................................................................................................................... 360 a) Beligerantes ........................................................................................................................................... 360 b) Insurgentes .............................................................................................................................................361 c) Los movimientos de liberación nacional ........................................................................................ 362 d) La Soberana Orden Militar de Malta .............................................................................................. 363 6. La Santa Sede y el Estado de la Ciudad del Vaticano ..................................................................... 364 a) La Santa Sede ........................................................................................................................................ 364 b) El Estado de la Ciudad del Vaticano ............................................................................................... 369 c) La cuestión de los concordatos ......................................................................................................... 372 7. Comité Internacional de la Cruz Roja ................................................................................................ 374 a) Génesis .................................................................................................................................................... 374 b) Funcionamiento ................................................................................................................................... 375 c) Naturaleza jurídica .............................................................................................................................. 375 8. La persona humana ..................................................................................................................................377 9. Sujetos no formales del Derecho Internacional................................................................................ 383 a) Empresas transnacionales .................................................................................................................. 383 b) Los medios de comunicación ............................................................................................................ 384 10. Plan de los capítulos siguientes.......................................................................................................... 385 CAPÍTULO II EL ESTADO EN EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 387 FORMACIÓN Y EXTINCIÓN DEL ESTADO .......................................................................................... 387 1. Introducción .............................................................................................................................................. 387 2. Concepto y elementos constitutivos del Estado ............................................................................. 388 a) Comunidad de personas ..................................................................................................................... 389 b) Territorio fijo y determinado ............................................................................................................ 392 c) Gobierno autónomo e independiente ............................................................................................. 395 d) Finalidad ................................................................................................................................................ 398 3. Formación del Estado ............................................................................................................................. 398 a) Fundación directa ................................................................................................................................ 399 b) Emancipación ...................................................................................................................................... 400 c) Separación o desmembramiento ..................................................................................................... 400 d) Fusión ..................................................................................................................................................... 401 4. Reconocimiento de Estado y de gobierno .........................................................................................402 a) Individual o colectivo ......................................................................................................................... 408 ÍNDICE 13 b) De derecho (de jure) o de hecho (de facto) ................................................................................... 409 c) Expreso o tácito ................................................................................................................................... 410 d) Incondicionado o condicionado ...................................................................................................... 410 e) Reconocimientos especiales ............................................................................................................... 411 a) Doctrina Tobar ......................................................................................................................................416 b) Doctrina Estrada ................................................................................................................................... 417 5. Clasificación de los Estados .................................................................................................................. 418 5.1. Estados simples o unitarios ..............................................................................................................418 5.2. Estados compuestos ......................................................................................................................... 419 5.2.1. Estados compuestos por coordinación ..................................................................................... 420 b) Unión Real .............................................................................................................................................421 c) Unión Incorporada .............................................................................................................................. 423 d) Confederación de Estados ................................................................................................................. 423 e) Estado Federal ......................................................................................................................................424 5.2.2. Estados compuestos por subordinación .................................................................................. 428 6. Extinción de los Estados ....................................................................................................................... 436 a) Anexión total ........................................................................................................................................ 437 b) Anexión parcial .................................................................................................................................... 437 d) División o desmembramiento ........................................................................................................... 438 7. Sucesión de Estados ................................................................................................................................ 438 a) Efectos de la sucesión en cuanto a los tratados ............................................................................440 b) Efectos de la sucesión en cuanto a la nacionalidad ..................................................................... 441 c) Efectos de la sucesión en cuanto a las obligaciones financieras ...............................................442 d) Efectos de la sucesión en cuanto a la legislación interna ......................................................... 444 e) Efectos de la sucesión en cuanto al dominio del Estado ............................................................ 445 f) Efectos de la sucesión en cuanto a la participación en organizaciones internacionales .......................................................................................................................................... 445 8. Sucesión de organizaciones internacionales .................................................................................... 445 SECCIÓN II. DOMINIO TERRESTRE DEL ESTADO............................................................................. 447 1. Introducción.............................................................................................................................................. 447 2. Concepto y naturaleza ........................................................................................................................... 448 3. Fronteras y límites .................................................................................................................................. 449 4. Modos de adquisición de territorio .................................................................................................... 453 a) Ocupación.............................................................................................................................................. 454 b) Accesión ................................................................................................................................................. 456 c) Cesión ..................................................................................................................................................... 457 d) Prescripción adquisitiva .................................................................................................................... 458 e) Conquista y anexión ............................................................................................................................461 SECCIÓN III. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS ................................................................. 462 1. Introducción.............................................................................................................................................. 462 2. Derechos básicos de los Estados.......................................................................................................... 462 a) Derecho de conservación y defensa ................................................................................................. 463 b) Derecho a la libertad y a la soberanía ............................................................................................. 465 c) Derecho a la igualdad ........................................................................................................................... 471 d) Derecho al comercio internacional ................................................................................................. 473 3. Restricciones a los derechos fundamentales de los Estados ........................................................ 473 a) Capitulaciones ...................................................................................................................................... 474 14 ÍNDICE b) Garantías internacionales .................................................................................................................. 475 c) Servidumbres internacionales........................................................................................................... 475 d) Concesiones .......................................................................................................................................... 477 e) Arrendamiento de territorio .............................................................................................................. 477 f) Condominio............................................................................................................................................ 478 g) Neutralidad permanente .................................................................................................................... 479 h) Neutralización de territorios ........................................................................................................... 480 4. Deberes de los Estados ............................................................................................................................481 a) Deberes morales.................................................................................................................................... 481 b) Deberes jurídicos .................................................................................................................................482 5. El deber de no intervención .................................................................................................................. 483 6. La doctrina Monroe ................................................................................................................................ 485 7. La doctrina Drago .................................................................................................................................... 487 SECCIÓN IV. INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN Y A LA EJECUCIÓN ESTATAL.................................. 489 1. Introducción .............................................................................................................................................. 489 2. Diplomacia y servicio consular ............................................................................................................490 3. Prerrogativas e inmunidades diplomáticas ....................................................................................... 491 a) Prerrogativas e inmunidades de la misión .................................................................................... 492 b) Privilegios e inmunidades de los agentes diplomáticos .............................................................493 4. Inmunidad penal del personal de la misión diplomática ............................................................... 499 5. Privilegios e inmunidades consulares ................................................................................................. 503 6. Inmunidad de jurisdicción del Estado................................................................................................ 505 7. El abuso de la inmunidad diplomática ................................................................................................ 515 8. Inmunidad de jurisdicción del Estado en materia laboral .............................................................. 516 9. Inmunidad de ejecución ......................................................................................................................... 520 a) De los agentes del Estado ................................................................................................................... 521 b) De los organismos internacionales .................................................................................................. 522 c) Del propio Estado ................................................................................................................................ 522 SECCIÓN V. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO .................................................. 524 1. Introducción .............................................................................................................................................. 524 2. Proyecto de convención internacional de la ONU .......................................................................... 525 3. Concepto de responsabilidad internacional ..................................................................................... 526 4. Características de la responsabilidad internacional....................................................................... 528 5. Protección diplomática .......................................................................................................................... 529 6. Elementos constitutivos de la responsabilidad ............................................................................... 532 a) El acto internacionalmente ilícito .................................................................................................... 532 b) La imputabilidad o nexo causal ....................................................................................................... 533 c) El perjuicio o daño ............................................................................................................................... 534 7. Formas de responsabilidad internacional ......................................................................................... 535 8. Naturaleza jurídica de la responsabilidad internacional ............................................................... 536 9. Órganos internos y responsabilidad internacional ......................................................................... 538 a) Actos del Ejecutivo .............................................................................................................................. 538 b) Actos del Legislativo .......................................................................................................................... 540 c) Actos de la Judicatura ......................................................................................................................... 543 d) Actos de las personas ..........................................................................................................................545 10. Previo agotamiento de los recursos internos .................................................................................. 547 11. Presentación de reclamaciones ........................................................................................................... 549 ÍNDICE 15 12. Excluyentes de la responsabilidad .................................................................................................... 550 a) Consentimiento del Estado ............................................................................................................... 550 b) Legítima defensa ................................................................................................................................... 551 c) Contramedidas ..................................................................................................................................... 552 d) Fuerza mayor ........................................................................................................................................ 552 e) Peligro extremo .................................................................................................................................... 552 f) Estado de necesidad ............................................................................................................................. 553 g) Renuncia de la persona lesionado ................................................................................................... 554 13. Medios de reparación por la violación de una obligación internacional ................................. 555 SECCIÓN VI. ÓRGANOS DE LOS ESTADOS EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES............... 556 1. Introducción.............................................................................................................................................. 556 2. Jefes de Estado ..........................................................................................................................................557 1) Privilegios personales .......................................................................................................................... 559 2) Inmunidad en materia penal ............................................................................................................. 559 3) Inmunidad en materia civil ............................................................................................................... 560 4) Inmunidad de policía y tributos ...................................................................................................... 560 3. Ministro de Relaciones Exteriores...................................................................................................... 560 4. Agentes diplomáticos ............................................................................................................................. 562 5. Los cónsules y funcionarios consulares ............................................................................................. 566 6. Delegaciones adscritas a las organizaciones internacionales ....................................................... 569 CAPÍTULO III LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 571 TEORÍA GENERAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ............................................. 571 1. Introducción............................................................................................................................................... 571 2. Definición ................................................................................................................................................... 573 3. Características ..........................................................................................................................................576 4. Clasificación ..............................................................................................................................................578 a) En relación a los fines que persiguen .............................................................................................. 578 b) En cuanto a su independencia .......................................................................................................... 579 c) En cuanto a la participación de Estados ........................................................................................ 579 d) Conforme su base territorial ............................................................................................................. 579 5. Personalidad jurídica internacional .................................................................................................... 580 6. Proceso decisorio ..................................................................................................................................... 582 a) Sistema de la unanimidad .................................................................................................................. 583 b) Sistema de la disidencia ..................................................................................................................... 583 c) Sistema del voto ponderado .............................................................................................................. 583 d) Sistema de la mayoría simple y de la mayoría calificada ............................................................ 584 7. Diferencias de fondo ............................................................................................................................... 584 8. Sede de la organización .......................................................................................................................... 585 9. Admisión de nuevos miembros ............................................................................................................ 586 10. Representación de los estados miembros ........................................................................................ 588 11. Sanción a los Estados miembros ......................................................................................................... 589 12. Retiro voluntario de los Estados miembros ..................................................................................... 591 13. Orden jurídico de las organizaciones internacionales .................................................................. 592 14. La cuestión de las inmunidades ......................................................................................................... 593 15. El personal paradiplomático ............................................................................................................... 596 16 ÍNDICE SECCIÓN II. LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS ....................................................... 597 1. Origen histórico ........................................................................................................................................ 597 2. Propósitos y finalidades específicas de las Naciones Unidas ....................................................... 598 3. Miembros de las Naciones Unidas ...................................................................................................... 599 4. Seguridad colectiva y supremacía de la Carta de la ONU ............................................................. 600 5. Los órganos de las Naciones Unidas ....................................................................................................601 a) Asamblea General ................................................................................................................................602 b) Consejo de Seguridad ......................................................................................................................... 603 c) Corte Internacional de Justicia .........................................................................................................606 d) Consejo Económico y Social ............................................................................................................. 607 e) Consejo de Tutela.................................................................................................................................609 f) Secretaría ................................................................................................................................................ 610 6. Organismos especializados .................................................................................................................... 611 a) Organismos internacionales de cooperación económica: .......................................................... 612 b) Organismos internacionales de cooperación social: ................................................................... 615 c) Organismos internacionales de cooperación en comunicaciones: ........................................... 616 d) Organismos internacionales de finalidad específica ................................................................... 618 7. Revisión de la Carta de la ONU ........................................................................................................... 620 SECCIÓN III. ORGANIZACIONES REGIONALES Y SUPRANACIONALES ........................................ 621 1. Organizaciones regionales ......................................................................................................................621 2. Organizaciones supranacionales ......................................................................................................... 622 3. La Unión Europea .................................................................................................................................... 624 4. Mercado Común del Sur (Mercosur) ................................................................................................. 626 a) Consejo del Mercado Común (CMC) ............................................................................................ 627 b) Grupo Mercado Común (GMC) ..................................................................................................... 628 c) Comisión de Comercio del Mercosur (CCM) ..............................................................................629 d) Parlamento del Mercosur (PARLASUR) ...................................................................................... 630 e) Foro Consultivo Económico Social (FCES) ...................................................................................631 f) Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM) ............................................................................631 5. Unión de las Naciones Suramericanas (Unasur) ............................................................................. 633 SECCIÓN IV. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS.................................................... 636 1. Introducción .............................................................................................................................................. 636 2. Estructura de la Carta de la OEA ........................................................................................................ 637 3. Naturaleza, propósitos y principios ................................................................................................... 638 4. Miembros de la OEA .............................................................................................................................. 639 5. Derechos y deberes fundamentales de los Estados partes de la OEA .........................................640 6. Solución pacífica de controversias ...................................................................................................... 642 7. Órganos de la OEA .................................................................................................................................. 642 a) Asamblea General ................................................................................................................................642 b) Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores ........................................... 643 c) Los Consejos ......................................................................................................................................... 644 d) Comisión Jurídica Interamericana ..................................................................................................646 e) Comisión Interamericana de Derechos Humanos ....................................................................... 647 f) Secretaría General................................................................................................................................. 647 8. Conferencias especializadas ................................................................................................................. 649 9. Organismos especializados ................................................................................................................... 649 ÍNDICE 17 CAPÍTULO IV LA PERSONA HUMANA Y EL DERECHO INTERNACIONAL 1. Jurisdicción del Estado ............................................................................................................................ 651 2. Concepto de nacionalidad ..................................................................................................................... 651 3. Nacionalidad y ciudadanía .................................................................................................................... 656 4. Nacionalidad originaria y adquirida................................................................................................... 659 5. La nacionalidad de origen ..................................................................................................................... 666 a) Jus sanguinis ......................................................................................................................................... 666 b) Jus soli .................................................................................................................................................... 667 c) Sistema mixto ....................................................................................................................................... 667 6. Adquisición de la nacionalidad ............................................................................................................ 668 a) Adquisición por boda ......................................................................................................................... 668 b) Adquisición por naturalización ....................................................................................................... 669 7. Extradición ............................................................................................................................................... 670 a) Concepto y comprensión ................................................................................................................... 670 b) Fuentes del Derecho extradicional ................................................................................................. 672 c) Naturaleza jurídica .............................................................................................................................. 672 d) Condiciones para la concesión ......................................................................................................... 673 e) Modalidades de extradición .............................................................................................................. 675 f) Extradición sin tratado ....................................................................................................................... 676 TERCERA PARTE DOMINIO PÚBLICO INTERNACIONAL CAPÍTULO I ZONAS POLARES 1. Introducción............................................................................................................................................... 681 2. El Polo Norte ............................................................................................................................................ 684 3. La Antártica .............................................................................................................................................. 686 CAPÍTULO II LA MAR SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 689 AGUAS INTERIORES, MAR TERRITORIAL Y ZONA CONTIGUA....................................................... 689 1. Introducción.............................................................................................................................................. 689 2. Aguas interiores ........................................................................................................................................ 691 3. Mar territorial .......................................................................................................................................... 696 a) Concepto ................................................................................................................................................ 696 b) Paso inocente ........................................................................................................................................ 697 c) Delimitación .......................................................................................................................................... 699 4. Zona contigua .......................................................................................................................................... 700 5. Estrechos ................................................................................................................................................... 702 6. Canales internacionales ......................................................................................................................... 704 7. Estados Archipelágicos .......................................................................................................................... 705 8. Situación jurídica de los navíos ........................................................................................................... 706 a) Embarcaciones públicas nacionales (o al servicio oficial de Estado) ..................................... 708 b) Embarcaciones privadas nacionales (o públicas cuando son utilizadas para fines comerciales) ............................................................................................................................................... 708 c) Embarcaciones públicas extranjeras (o al servicio oficial del gobierno extranjero) ....................................................................................................................................................................... 708 d) Embarcaciones privadas extranjeras .............................................................................................. 709 18 ÍNDICE SECCIÓN II. ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA ................................................................................... 709 1. Comprensión ............................................................................................................................................. 709 2. Reglamentación internacional e interna ............................................................................................. 710 3. Derechos, deberes y jurisdicción del Estado costero ....................................................................... 710 4. Derechos de terceros Estados .................................................................................................................711 SECCIÓN III. PLATAFORMA CONTINENTAL Y FONDOS MARINOS ............................................... 712 1. Plataforma continental ............................................................................................................................ 712 2. Fondos marinos......................................................................................................................................... 715 SECCIÓN IV. RÍOS INTERNACIONALES .............................................................................................. 716 1. Concepto ..................................................................................................................................................... 716 2. Ejercicio de la jurisdicción estatal ....................................................................................................... 722 3. Río Amazonas y el Tratado de la cuenca de la Plata ....................................................................... 722 4. Otros regímenes internacionales ......................................................................................................... 723 SECCIÓN V. LA ALTA MAR .................................................................................................................... 724 1. Importancia de la materia ...................................................................................................................... 724 2. Concepto de alta mar ............................................................................................................................. 724 3. El régimen jurídico de alta mar ............................................................................................................ 725 a) Libertad de navegación y sobrevuelo .............................................................................................. 726 b) Libertad de pesca ................................................................................................................................. 726 c) Derecho de efectuar instalaciones de cables submarinos y oleoductos .................................. 727 d) Derecho (limitado) de aprovechamiento de los recursos existentes en el fondo del mar y en el subsuelo correspondiente .................................................................................................. 727 4. Límites a la libertad del alta mar ......................................................................................................... 727 5. Acceso al alta mar por los Estados sin litoral ................................................................................... 728 6. Deberes de los Estados en la alta mar ................................................................................................. 729 CAPÍTULO III EL ESPACIO AÉREO Y EXTRAATMOSFÉRICO SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 733 EL ESPACIO AÉREO ............................................................................................................................... 733 1. Introducción ...............................................................................................................................................733 2. Normativa internacional ........................................................................................................................ 734 3. Principios elementales ............................................................................................................................ 735 4. Las cinco libertades del aire .................................................................................................................. 735 a) la libertad de sobrevuelo .................................................................................................................... 735 b) libertad de hacer escalas .................................................................................................................... 735 c) libertad de embarcar ........................................................................................................................... 736 d) libertad de desembarcar ..................................................................................................................... 736 e) libertad de embarcar pasajeros, mercancías y maletas ............................................................... 736 5. Situación jurídica de las aeronaves ..................................................................................................... 736 a) aeronaves públicas (o a servicio oficial) ......................................................................................... 740 b) aeronaves privadas (o estatales que se destinan a la actividad privada) ............................... 740 c) aeronaves públicas extranjeras (o al servicio oficial del gobierno extranjero) ..................... 740 d) aeronaves privadas extranjeras ........................................................................................................ 740 6. Seguridad en el aire .................................................................................................................................. 741 SECCIÓN II. EL ESPACIO EXTRAATMOSFÉRICO ............................................................................... 741 1. Orígenes de la reglamentación internacional ..................................................................................... 741 2. Naturaleza jurídica del espacio extraatmosférico ............................................................................ 741 ÍNDICE 19 3. Normativa internacional ....................................................................................................................... 742 Plan de la Parte IV ....................................................................................................................................... 743 CUARTA PARTE PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS CAPÍTULO I PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 747 EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ................................................... 747 1. Generalidades ........................................................................................................................................... 748 2. Derechos del hombre, derechos fundamentales y derechos humanos ....................................... 748 a) Derechos del hombre .......................................................................................................................... 749 b) Derechos fundamentales.................................................................................................................... 749 c) Derechos humanos .............................................................................................................................. 749 3. Características de los derechos humanos ......................................................................................... 752 a) Historicidad .......................................................................................................................................... 752 b) Universalidad ....................................................................................................................................... 753 c) Esencialidad .......................................................................................................................................... 753 d) Irrenunciabilidad ................................................................................................................................. 753 e) Inalienabilidad ...................................................................................................................................... 753 f) Inagotabilidad ....................................................................................................................................... 753 g) Imprescriptibilidad ............................................................................................................................. 754 h) Prohibición de regresividad .............................................................................................................. 754 4. La cuestión de las “generaciones” (o dimensiones) de derechos ..................................................755 5. Críticas al sistema generacional de derechos ....................................................................................756 6. Génesis del Derecho internacional de los derechos humanos ......................................................758 7. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ..................................................................... 760 8. Tratados internacionales de derechos humanos en el derecho Interno..................................... 764 9. Los tratados internacionales de derechos humanos en las Constituciones latinoamericanas ...........................................................................................................................................................................770 SECCIÓN II. EL DERECHO DE LA CARTA DE LA ONU ................................................................... 773 1. La regla de las Naciones Unidas ............................................................................................................ 773 2. Ausencia de definición de la expresión “derechos humanos” ....................................................... 775 3. Un paso rumbo a la Declaración Universal de los Derechos Humanos ...................................... 776 SECCIÓN III. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS .................................. 776 1. Introducción............................................................................................................................................... 776 2. Estructura de la Declaración Universal .............................................................................................. 778 3. Naturaleza jurídica de la Declaración Universal de 1948 ............................................................... 781 4. Relativismo versus universalismo cultural ........................................................................................ 783 5. Impacto (internacional e interno) de la Declaración Universal de 1948 ....................................786 SECCIÓN IV. LOS PACTOS DE NUEVA YORK DE 1966 .................................................................... 787 1. La creación de los mecanismos de protección ................................................................................... 787 2. Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos ................................................................ 789 3. Protocolo Facultativo al Pacto de Derechos Civiles y Políticos .................................................. 792 4. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ........................................ 794 5. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .......................................................................................................................................................................... 799 6. Plan de las secciones siguientes ........................................................................................................... 800 SECCIÓN V. SISTEMA REGIONAL INTERAMERICANO...................................................................... 801 20 ÍNDICE 1. Introducción ...............................................................................................................................................801 2. Convención Americana sobre Derechos Humanos ......................................................................... 802 3. Comisión Interamericana de Derechos Humanos ........................................................................... 806 4. Corte Interamericana de Derechos Humanos ...................................................................................812 5. Procesamiento del Estado ante la Corte ............................................................................................. 815 6. Eficacia interna de las sentencias emitidas por la CIDH ................................................................819 7. El problema de la ejecución de las sentencias de la CIDH .............................................................821 8. Eficacia de la sentencia para terceros Estados ................................................................................. 823 SECCIÓN VI. SISTEMA REGIONAL EUROPEO ................................................................................... 826 1. Introducción .............................................................................................................................................. 826 2. El Convenio Europeo de Derechos Humanos ................................................................................... 827 3. La Corte Europea de Derechos Humanos .......................................................................................... 832 4. Perfeccionamiento institucional del sistema europeo ................................................................... 842 5. Simetrías y asimetrías entre los sistemas europeo e interamericano de derechos humanos 845 6. Conclusión ................................................................................................................................................ 847 SECCIÓN VII. SISTEMA REGIONAL AFRICANO................................................................................. 848 1. Introducción .............................................................................................................................................. 848 2. La Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos .................................................... 849 3. La Comisión Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos ............................................. 854 4. La Corte Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos .................................................... 857 5. Conclusión ................................................................................................................................................ 860 SECCIÓN VIII. DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO ÁRABE...................................................... 860 1. Introducción .............................................................................................................................................. 860 2. Desarrollo ................................................................................................................................................... 861 3. Instrumentos ............................................................................................................................................ 862 4. Órganos de protección ........................................................................................................................... 862 5. Conclusión ................................................................................................................................................ 863 SECCIÓN IX. DERECHOS HUMANOS EN ASIA ................................................................................... 863 1. Introducción .............................................................................................................................................. 863 2. Declaración de Derechos Humanos de la ASEAN ........................................................................... 864 3. Inefectividad de la protección .............................................................................................................. 864 SECCIÓN X. ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL................................ 865 1. Introducción .............................................................................................................................................. 865 2. Precedentes históricos de la creación de la CPI ............................................................................... 865 3. Creación y características de la CPI.................................................................................................... 872 4. Estructura y funcionamiento de la CPI ............................................................................................. 875 5. Competencia material de la CPI .......................................................................................................... 879 a) Crimen de genocidio ........................................................................................................................... 879 b) Crímenes contra la humanidad ........................................................................................................ 881 c) Crímenes de guerra .............................................................................................................................. 882 d) Crimen de agresión ............................................................................................................................. 885 6. La regla de la responsabilidad penal individual ............................................................................... 887 7. Las aparentes antinomias entre el Estatuto de Roma y el Derecho Interno ............................. 890 a) La entrega de nacionales a la CPI ..................................................................................................... 891 b) La pena de prisión perpetua .............................................................................................................. 893 c) La cuestión de las inmunidades y el foro por prerrogativa de función ................................... 896 d) La cuestión de la reserva de ley ........................................................................................................ 897 ÍNDICE 21 e) La cuestión del respeto a la cosa juzgada ....................................................................................... 897 8. Conclusiones ............................................................................................................................................ 898 CAPÍTULO II PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE SECCIÓN I. EL FENÓMENO DE LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE ................... 901 1. Introducción............................................................................................................................................... 901 2. Surgimiento y madurez del Derecho Internacional del Medioambiente .................................. 903 3. Instrumentos internacionales de protección.................................................................................... 907 4. Recurso a las reglas del Derecho Internacional clásico ................................................................. 908 SECCIÓN II. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE ...................... 909 1. Introducción.............................................................................................................................................. 909 2. Listado de las fuentes formales ............................................................................................................ 909 a) Tratados internacionales ....................................................................................................................910 b) Costumbre internacional.................................................................................................................... 911 c) Principios generales de Derecho ....................................................................................................... 911 d) Doctrina y jurisprudencia internacionales .....................................................................................912 e) Decisiones y resoluciones de las organizaciones internacionales .............................................912 3. Reevaluación de las fuentes ................................................................................................................... 913 SECCIÓN III. MEDIOAMBIENTE Y DERECHOS HUMANOS ............................................................. 914 1. El derecho al medioambiente como un derecho humano fundamental ...................................... 914 2. La positivación del derecho al medioambiente sano en el sistema interamericano ................ 918 3. La protección del medioambiente en las instancias regionales de derechos humanos ........... 918 a) Sistema regional interamericano.......................................................................................................919 b) Sistema regional europeo....................................................................................................................921 4. Interrelación de los derechos humanos con el medioambiente en otros instrumentos internacionales ............................................................................................................................................. 922 Plan de la parte V ......................................................................................................................................... 924 QUINTA PARTE DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO CAPÍTULO I NOCIONES GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO 1. Introducción.............................................................................................................................................. 927 2. Fundamentos............................................................................................................................................ 929 3. Objetivos.................................................................................................................................................... 930 4. La dimensión actual del Derecho Internacional del Trabajo ......................................................... 931 5. Patrones laborales mínimos y dumping social .................................................................................. 931 a) Posición de los países desarrollados................................................................................................ 932 b) Posición de los países subdesarrollados y en desarrollo ............................................................ 934 c) La alternativa del “sello social” ......................................................................................................... 935 SECCIÓN II. LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) ................................... 935 1. Introducción.............................................................................................................................................. 935 2. Finalidades .................................................................................................................................................937 3. Competencia............................................................................................................................................. 939 4. Naturaleza jurídica ................................................................................................................................. 939 5. Miembros .................................................................................................................................................. 940 6. Estructura orgánica ................................................................................................................................ 942 22 ÍNDICE CAPÍTULO II CONVENCIONES Y RECOMENDACIONES DE LA OIT SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 947 LAS CONVENCIONES DE LA OIT ........................................................................................................ 947 1. Consideraciones generales ..................................................................................................................... 947 2. Concepto de convención ....................................................................................................................... 948 3. Naturaleza jurídica .................................................................................................................................. 949 4. Método de negociación .......................................................................................................................... 950 5. Vigencia internacional ............................................................................................................................951 6. Incorporación material y formal ...........................................................................................................951 7. Primacía de la norma más favorable .................................................................................................... 952 8. Interpretación de las convenciones..................................................................................................... 954 SECCIÓN II .............................................................................................................................................. 954 LAS RECOMENDACIONES DE LA OIT ................................................................................................ 954 1. Concepto de recomendación ................................................................................................................. 954 2. Naturaleza jurídica ................................................................................................................................. 956 3. Integración al Derecho ........................................................................................................................... 957 Plan de la Parte VI ....................................................................................................................................... 958 PARTE VI CONFLICTOS INTERNACIONALES CAPÍTULO I SOLUCIONES PACÍFICAS DE CONTROVERSIAS SECCIÓN I ................................................................................................................................................ 961 REGLAS GENERALES SOBRE SOLUCIONES DE CONTROVERSIAS .................................................... 961 1. Introducción ...............................................................................................................................................961 2. Concepto de controversias internacionales ...................................................................................... 962 3. Finalidad de la materia ........................................................................................................................... 963 4. Regla de las Naciones Unidas .............................................................................................................. 964 5. Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca ........................................................................... 965 6. Jerarquía de los medios de solución de controversias .................................................................... 966 SECCIÓN II. MEDIOS DIPLOMÁTICOS ................................................................................................. 967 1. Características de la solución diplomática ........................................................................................ 967 2. Negociación directa ................................................................................................................................ 967 3. Buenos oficios ........................................................................................................................................... 968 4. Sistema de consultas .............................................................................................................................. 969 5. Mediación .................................................................................................................................................. 970 6. Conciliación ............................................................................................................................................... 971 7. Inspección................................................................................................................................................... 971 SECCIÓN III. MEDIOS POLÍTICOS ........................................................................................................ 974 1. Comprensión ............................................................................................................................................. 974 2. Mecanismos de control .......................................................................................................................... 974 3. La regla de la no injerencia en asuntos internos .............................................................................. 975 SECCIÓN IV. MEDIO SEMIJUDICIAL (ARBITRAJE) ............................................................................. 979 1. Diferencias conceptuales ........................................................................................................................ 979 2. El arbitraje internacional ....................................................................................................................... 980 3. Los árbitros ............................................................................................................................................... 982 4. Cláusula arbitral ...................................................................................................................................... 983 5. El proceso arbitral ................................................................................................................................... 983 ÍNDICE 23 6. Laudo arbitral........................................................................................................................................... 984 7. Formas de arbitraje ................................................................................................................................. 985 SECCIÓN V. MEDIOS JUDICIALES ........................................................................................................ 985 1. Introducción.............................................................................................................................................. 985 2. La Corte Internacional de Justicia ...................................................................................................... 987 a) Reglas sobre los jueces ....................................................................................................................... 988 b) Competencia contenciosa y consultiva.......................................................................................... 989 c) Competencia en razón de la materia ................................................................................................991 d) Aval a la jurisdicción contenciosa ................................................................................................... 992 e) Sentencia de la Corte .......................................................................................................................... 993 f) Idiomas oficiales ................................................................................................................................... 994 3. Tribunales regionales y especializados .............................................................................................. 994 4. Consentimiento estatal ......................................................................................................................... 995 SECCIÓN VI. SANCIÓN O MEDIOS COERCITIVOS .............................................................................. 995 1. Finalidad de los medios coercitivos .................................................................................................... 995 2. Retorsión ................................................................................................................................................... 996 3. Represalias ................................................................................................................................................ 998 4. Embargo .................................................................................................................................................... 999 5. Boicot ......................................................................................................................................................... 999 6. Bloqueo pacífico .................................................................................................................................... 1000 7. Ruptura de las relaciones diplomáticas ............................................................................................ 1001 8. Sanción colectivas internacionales .................................................................................................... 1001 CAPÍTULO II GUERRA Y NEUTRALIDAD SECCIÓN I. LA GUERRA .......................................................................................................................1003 1. Introducción.............................................................................................................................................1003 2. Guerra y tecnología............................................................................................................................... 1004 3. Brevísima génesis de la guerra ............................................................................................................ 1004 4. Definición de guerra ..............................................................................................................................1005 5. Prohibición jurídica de la guerra ....................................................................................................... 1006 6. Las leyes de la guerra .............................................................................................................................1008 7. La declaración de guerra ....................................................................................................................... 1010 8. Efectos de la declaración de guerra ..................................................................................................... 1011 9. Las hostilidades ....................................................................................................................................... 1011 10. Término de la guerra ............................................................................................................................ 1012 11. La legítima defensa ................................................................................................................................ 1013 12. Crímenes de guerra. Remisión .......................................................................................................... 1018 13. El terrorismo en Derecho Internacional. ......................................................................................... 1018 SECCIÓN II. LA NEUTRALIDAD ..........................................................................................................1023 1. Concepto de neutralidad ...................................................................................................................... 1023 2. Críticas al sistema de la neutralidad ................................................................................................ 1024 3. Neutralidad y neutralización ............................................................................................................. 1024 4. Formas de manifestación .....................................................................................................................1025 5. Neutralidad en las organizaciones internacionales .......................................................................1025 6. El futuro del sistema de neutralidad .................................................................................................1026 BIBLIOHEMEROGRAFÍA .......................................................................................................................1027 27 PRESENTACIÓN En las líneas que siguen pido paciencia al lector para explicar porqué decidimos traducir y publicar el libro del profesor MAZZUOLI. En verdad, quien escribe nunca sintió afinidad por el Derecho Internacional Público cuando era estudiante de grado. Tal rama del Derecho parecía algo alejado de la práctica diaria del abogado; cómo podría sacar provecho de algo, decía, que nunca podré aplicar. Miraba los textos de enseñanzas, por demás inaccesibles, por raros y caros, y convencido que nunca estaría ante algún tribunal internacional, pasaba la página. Pero, ¡esa realidad ya cambió! El Derecho Internacional Público ya no es el mismo de esos tiempos, es más: ya no lo era en tales tiempos, pues de la visión clásica estatista, que ve a esta rama jurídica como relaciones entre Estados, se ha pasado a una aplicación en el ámbito nacional del conjunto de fuentes del Derecho internacional. Y no se piense que me refiero sólo a los sistemas que prevén una jerarquía supralegal de los tratados internacionales. Es que la visión filosófica del Derecho Internacional Público, con la elevación de la persona humana como sujeto de derechos y deberes, imponen una perenne actualización de los juristas para operar en el ámbito interno. ¡In dubio pro homine! En esa línea de pensamiento, estoy muy agradecido con el profesor MAZZUOLI, no sólo por haber aceptado la propuesta de traducción, sino también por haberme mostrado la riqueza de posibilidades que tiene el Derecho Internacional Público. En efecto, me refiero, principalmente a despertar de la pesadilla dualista, pues, aunque nos digan los textos legales que el sistema vigente es monista, el Derecho interno ha ejercido una esclavitud sobre el ojo del jurista, esclavitud que no le deja ver más allá del sistema de fuentes de “su” Derecho nacional y, a partir de eso, olvida o ignora que en las fuentes del Derecho Internacional posiblemente esté una vía para solucionar de mejor manera el caso concreto. Por eso, repito, quedo agradecido, porque en adelante quien tome conciencia de esa verdad podrá identificar a un dualista puro disfrazado de monista, y podrá comprender cuál es la lógica de su discurso, porqué defiende que ninguna corte internacional, por ejemplo, puede “invalidar” una sentencia de una corte suprema, vértice del sistema jurídico “nacional”. Pero ¿cuál sistema jurídico? Esa pregunta, fue formulada de manera incorrecta a propósito, en realidad no se trata de cuál sistema jurídico, sino del sistema jurídico. Es decir, no existen dos sistemas jurídicos, sino uno en donde se aplicará la norma más razonable. En otras palabras: no se trata de supletoriedad, sino de complementariedad. Esa es la experiencia que como traductor puedo contar al lector, él valorará si experimenta lo mismo. Ergo, una cosa es segura: quien escudriñe las páginas del libro del profesor MAZZUOLI quedará atrapado con su exposición, tanto de ideas propias como de ajenas. De hecho, el manejo de sus fuentes en varios idiomas –italiano, francés, alemán, inglés, español y portugués–, no nos deja duda de la exhaustividad de sus fuentes. 28 Finalmente, tenemos mucho que aprender de los juristas brasileños, pues la academia brasileña ha forjado una cantidad grande de escuelas y juristas que son de provecho. Por eso, desde Editorial Cuscatleca y J. M. Bosch hemos emprendido este esfuerzo de lograr mayor difusión de las obras brasileñas y lograr influenciarnos –¿¡por qué no!?– de sus hallazgos. Este libro constituye la tercera traducción al español de obras brasileñas y esperamos que sigan muchas más, si los autores nos honran con la traducción de sus obras. Empezamos con los libros del profesor Luiz Guilherme MARINONI, a quien agradezco por haberme despertado –enviándome en portugués un capítulo de un libro suyo, hace casi 10 años– el interés por ese idioma. ¡Muito obrigado! San Salvador, 4 de marzo de 2017 Héctor Tulio BAIRES 29 NOTA DEL AUTOR A LA 1ª EDICIÓN CASTELLANA Esta edición en lengua española corresponde a la 10ª edición en lengua portuguesa de nuestro Curso de Derecho Internacional Público, publicado en Brasil por la Editorial Revista dos Tribunais/Thomson Reuters. Durante diez años consecutivos seguimos ampliando y actualizando este libro, con inmensa dedicación y mucho esfuerzo personal. Nuestra intención, desde su primera impresión, fue tratar en profundidad todos los temas del contemporáneo Derecho Internacional Público y enfrentar las cuestiones más complejas de esa disciplina, todo con el fin de presentar las respuestas y soluciones que entendemos adecuadas. Durante todos estos años, también no medimos esfuerzos en proporcionar a nuestros lectores lo más actual, que, tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial, existe en relación al mosaico de temas que orbitan en el contemporáneo Derecho Internacional Público. Sin falsa modestia, este libro se hizo el más completo y actualizado Curso de Derecho Internacional Público publicado actualmente en los países de lengua portuguesa, motivo por el cual se hizo referencia en la jurisprudencia del Supremo Tribunal Federal de Brasil. Ahora, con su versión en español, será posible que una gama mucho más amplia de compañeros, académicos y profesionales del Derecho, conozcan nuestras ideas y puntos de vista relacionados a nuestra disciplina. De hecho, echaba de menos que nuestras tesis no fueran conocidas por un número mayor de interesados, lo que ahora viene a concretizarse con esta edición preparada con total esmero por la Editorial Cuscatleca y J.M. Bosch. Con el fin de hacer más fluida la lectura del texto, hicimos algunas adaptaciones en esta edición, especialmente suprimiendo del libro los temas específicos conectados al Derecho brasileño, que son extremadamente técnicos y sólo comprensibles por aquellos que detentan sólidos conocimientos de la estructura del orden jurídico brasileño. Con eso dejamos el libro más digerible al lector de lengua hispánica y atendemos a los mayores intereses de profesores y alumnos de esos países. También, nuevos ejemplos fueron añadidos en varias partes del libro, todos de interés general, con el fin de aclarar aún más las cuestiones teóricas insertadas en la obra. Nos gustaría registrar nuestros más sinceros agradecimientos al traductor de esta versión, Héctor Tulio Baires Flores, por el trabajo cuidadoso que tuvo con nuestro libro, así como por la paciencia durante todo el tiempo de su elaboración. Por fin, quedamos siempre a la disposición de los estimados lectores, profesores y alumnos, que a lo largo de varios años nos han honrado con la lectura de este libro. Que, de ahora en adelante, la obra también pueda contribuir a la formación de internacionalistas de todos los países de lengua hispánica. Es lo que deseamos, sinceramente. Cuiabá, 10 de marzo de 2017. Valerio de OLIVEIRA MAZZUOLI