Storia della Polizia

«Tatuarsi non è un gesto banale: l'irrevocabilità dell'atto, la fuoriuscita del sangue, la presenza del dolore ci fanno assaporare ritualità arcaiche e profonde».
La storia del tatuaggio in Italia raccontata da una giovane ricercatrice e tatuatrice: dall'antichità al medioevo, da Lombroso fino ai nostri giorni.
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CECILIA DE LAURENTIIS, classe 1989, ricercatrice freelance , storica dell'arte e tatuatrice. Da diversi anni studia e promuove in Italia la storia del tatuaggio moderno. Dal 2018 cura una rubrica sulla rivista «Stigmazine»che indaga gli incontri/scontri del tatuaggio con l'arte accademica.

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ERRATA CORRIGE, pag. 47: la festa della Madonna (Natività della Beata Vergine Maria) si compie l'8 settembre. La festa della Venuta (festa della Madonna di Loreto, celebrazione della traslazione della Santa Casa) ricorre il 10 dicembre. Nelle notti tra l'8 e il 10 dicembre, nella regione Marche e in Umbria,  si svolge la Festa del Passaggio (o Festa del Transito) in cui si accendono grandi falò (i focaracci o fogaró) per "rischiarare il cammino alla Santa Casa".

Nel ricco campo di studi sulla criminalità organizzata nell’Italia contemporanea non si sono sviluppate ricerche originali sull’Ottocento borbonico. Questa ricerca si concentra sul fenomeno camorrista, emerso a Napoli negli anni post-Restaurazione come forte potere territoriale estorsivo, che ho studiato nelle fonti di polizia giudiziaria ben archiviate dal 1840. Nella documentazione di polizia giudiziaria si riscontra fin dai primi anni presi in esame una progressiva individuazione di camorra e camorristi da parte dei funzionari, che tendono a distinguerla dalla criminalità comune diffusa sullo stesso territorio. I casi registrati dall’istituzione si concentrano per gli anni Quaranta soprattutto sugli originari ambiti estorsivi del gioco e del carcere, con qualche rilevazione nel campo della prostituzione, mentre fin dai primi anni Cinquanta si rivela una camorra operante su molteplici aree: dai vari mercati alimentari, ai servizi di trasporto, all’oreficeria e al contrabbando.
Dalla storia sociale la mia ricerca si allarga alla storia politica lungo i grandi movimenti del Quarantotto. Le fonti di polizia documentano infatti interessanti casi di impegno nello scontro politico di alcuni camorristi, sia per network con i liberali a Napoli, sia per lo sviluppo di forti disordini carcerari. L’attivo coinvolgimento nel fronte costituzionale, che va avanti per tutti gli anni Cinquanta, induce una più seria attenzione della polizia verso questi gruppi criminali di potere territoriale forte nella capitale, e si avviano infatti nuove strategie repressive. Allorché nel Sessanta comincia il crollo dello Stato borbonico, i durevoli network liberali di camorristi affermati producono la ben nota cooptazione di essi nella guardia cittadina da parte di Liborio Romano durante il governo costituzionale, prima della decisa repressione promossa da Silvio Spaventa.

The trial was instructed by the provincial court of Vicenza in the years  1831-1833, after the murder of Giovanni Rama, a young peasant of Durlo, a small village of Lessini mountains. The main defendants were Lucia Graizzaro, Giovanni Rama's wife, and her presumed lover. Bernardo Marchesini, a south tyrolese judge, managed the trial, together his colleagues until the severe sentence against the presumed murderer, but Lucia Graizzaro was released for the inadequacy of the proofs alleged against her. Lucia's character is very interesting and provided of some modern traits.

Ci sono alcune zone «grigie» della burocrazia statale che spesso sfuggono al controllo degli apparati istituzionali preposti alla loro vigilanza. Le forze di polizia hanno il monopolio della coercizione legittima all’interno del territorio statale, pur avendo l’obbligo di sottostare alla legge. Il problema è cosa succede quando organi di polizia si arrogano l’autorità di trasgredire le leggi alle quali dovrebbero sottostare. Quelle leggi che dovrebbero far rispettare per garantire la sicurezza dei cittadini, compito primario dello Stato. Si tratta di un confine sottile, spesso superato in nome della «sicurezza» di quegli stessi cittadini, i cui diritti vengono calpestati, talvolta fino alla morte di coloro che andrebbero difesi. Nell’attesa che tra le forze dell’ordine si faccia strada la cultura della trasparenza e della legalità, legata a quello di responsabilità, e coniugata con un corretto rapporto con i cittadini, attraverso i media, sarebbe compito del Governo squarciare il velo di omertà sui casi di violenze perpetrate da appartenenti a questi «corpi franchi». Invece, assistiamo ad episodi di connivenza tra istituzioni, anche al massimo livello di Governo. Questo atteggiamento mina profondamente alla base in rapporto di fiducia tra i cittadini e i loro rappresentanti elettivi, collocando le forze dell’ordine tra le istituzioni protette dal Governo, ed autorizzate implicitamente da questo a prevaricare i diritti dei cittadini che dovrebbero tutelare. Nell’analizzare le storie prese in considerazione per questo volume (dal G8 di Genova nel 2001 agli omicidi di Sandro Sandri e Stefano Cucchi) sono emerse due tendenze comunicative. La prima, riguarda quella delle forze dell’ordine, orientata a far finta di niente, a non ricercare responsabilità, a coprire, anche mentendo. La seconda è l’unico strumento a disposizione dei familiari delle vittime: la Rete. Solo dopo l’apertura di un blog da parte di Patrizia Moretti, i media e la magistratura si sono interessati al caso di Federico Aldrovandi, così come solo dopo che Ilaria Cucchi ha pubblicato su Indymedia le foto del corpo martoriato del fratello Stefano, il Parlamento, il Ministero della Giustizia e la magistratura, spinti dall’indignazione dell’opinione pubblica, si sono mossi alla ricerca della verità. Così, anche Ornella Gemini, madre di Niki Aprile Gatti, ha affidato ad un blog il suo urlo di dolore per l’improvvisa morte del figlio, avvenuta in circostanze misteriose dopo uno strano arresto. Grazie alla blogosfera Patrizia, Ornella e Ilaria sono riuscite a trovare una cassa di risonanza per le loro storie, e a sensibilizzare i media. Anche l’aggessione e l’arresto di Stefano Gugliotta sarebbero passati sotto silenzio, se un videocellulare non avesse incastrato i poliziotti colpevoli dell’abuso ai danni del giovane romano. Ognuno di noi è un media, e come tale può contribuire a fare informazione, denunciando abusi, nella speranza che, un giorno, anche le forze dell’ordine comincino a comunicare correttamente, ristabilendo il rapporto fiduciario con i media ed i cittadini che li pagano.

The research intends to retrace the history of the Italian Interior Ministry police in the 1950s, by analysing all the measures, instruments and expedients adopted by the police to create its image, a self-representation with a dual purpose. On the one hand, the Interior Ministry police aimed at building a model, a concept to be proposed to the Public security guards (guardie di Pubblica sicurezza). On the other hand, it was meant to spread an image of the Interior Ministry police and its personnel within the society. Based on an examination of police training, duties, barracks life and free-time activities the article aims to reconstruct this image. It also focuses on all the welfare measures and the support provided to the police personnel and their families to enhance the esprit de corps. Moreover, the research explores the main civil, military and religious celebrations of the Interior Ministry Police. Lastly, the article analyses the role played by Polizia Moderna (the o cial Interior Ministry police magazine) in the creation of institutional culture and a collective imaginary for the lowerranking personnel.

La normativa sulla pubblica sicurezza del 1865 (Allegato B della l. 20 marzo, n. 2248) non molto dissimile dalla legge analoga del 1859 del Regno di Sardegna, e rimasta in vigore fino al 1888, costituì la base per una politica dell’ordine pubblico autoritaria, e caratterizzata da un ampio margine di discrezionalità concesso ai prefetti. La norma, oggetto di un primo filone di studi di natura giuridica negli anni Sessanta del Novecento, era frutto del difficile equilibrio tra l’esigenza di prevenire i reati e di non limitare le libertà dei cittadini riconosciute nello Statuto del 1848; tuttavia di fatto essa tutelava gli interessi del solo ceto borghese e conteneva disposizioni che individuavano nelle classi più disagiate (mendicanti, oziosi e vagabondi) un potenziale pericolo per la sicurezza pubblica, delegando alla Polizia e non alla magistratura l’applicazione delle misure di carattere preventivo, in modo che risultasse formalmente salvaguardato il rispetto del principio di legalità.
Il primo momento di discontinuità si può individuare alla fine degli anni Settanta dell’Ottocento, quando si pose il problema di fronteggiare un pericolo, più grave e reale, costituito dagli oppositori politici (soprattutto internazionalisti e anarchici, verso la fine del secolo anche i socialisti), che miravano a sovvertire il potere e organizzavano attentati contro sovrani e uomini di governo. Da allora fu avviata una nuova politica della sicurezza pubblica, più attenta agli aspetti tecnico-organizzativi, che avrebbero dato inizio alla modernizzazione della polizia e all’introduzione di nuove tecniche investigative, sviluppate poi soprattutto nei primi anni del Novecento, presso la Scuola di polizia scientifica. Un’attenzione costante da parte dei governi è stata dedicata, soprattutto dal 1880 in poi, al personale degli agenti, con una serie di norme tendenti a migliorarne la selezione e la preparazione e ad aumentarne il numero, e su questa prospettiva, come anche sulla necessità di considerare insieme tutti i corpi coinvolti nella gestione dell’ordine pubblico (Carabinieri, Guardia di finanza, polizie locali …) si è ora aperto un nuovo promettente filone di ricerca attento alla storia delle “polizie”, ispirato agli studi di carattere sociologico assai diffusi nel mondo anglosassone. Più in generale, solo recentemente la storiografia, finora prevalentemente concentrata sull’uso, da parte dei governi “liberali” dell’Ottocento, di leggi e di misure eccezionali (come lo stato d’assedio), ha iniziato ad approfondire aspetti diversi, relativi al concreto funzionamento degli apparati e alle figure dei funzionari che ne furono responsabili, anche attraverso lo studio degli archivi delle prefetture e delle questure.

La scuola positiva di Cesare Lombroso dette origine a profondi cambiamenti nella concezione classica del crimine e contribuì a portare al centro delle indagini gli autori dei reati, in quanto individui e in quanto espressioni di una società più ampia, ricercando attorno al legame tra i crimini commessi, l’indole dei loro attori e la società.

In questo articolo l’autore analizza la genesi e lo sviluppo del sistema di arruolamento e formazione per le guardie di pubblica sicurezza. La riforma del comparto di formazione fu probabilmente la più importante tra quelle che interessarono la polizia della Repubblica negli anni successivi al boom economico. L’autore dimostra come la Pubblica sicurezza, partendo da un sistema di formazione per il personale di base embrionale e inefficiente, si dotò nel corso degli anni sessanta di un comparto scuole piuttosto articolato ed efficiente, giungendo a strutturare programmi di formazione e materiali di studio complessi e originali. Nonostante questa imponente trasformazione del sistema di addestramento (che in parte interessò anche le modalità di reclutamento), come l’autore dimostra, la polizia non riuscì ad assicurare alle guardie di Pubblica sicurezza una formazione adeguata a rispondere alle sfide di una società in rapido cambiamento. Ciò avvenne, oltre che per una scarsa selezione del personale arruolato, soprattutto per una serie di disfunzioni organizzative e strutturali che comprimevano in maniera eccessiva il tempo di formazione e minavano l’efficienza delle nuove scuole di polizia.
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In this article, the author analyzes the genesis and the development of the enrollment and training system for the low-ranking personnel of Interior Ministry police. The reform of the training sector was probably the most important among those that affected the police of the Republic in the years following the economic boom. The author shows how Pubblica sicurezza, moving from a small and inefficient basic training system, equipped itself with an articulated and efficient school system during the sixties, managing to structure complex and new training programs and study materials. As the author demonstrates, despite this massive transformation of the training system (which also affected the recruitment methods), the police failed to provide the low-ranking personnel with adequate training to respond to the challenges of a rapidly-changing society. This was mostly due to organizational and structural dysfunctions that excessively compressed the training time and undermined the efficiency of the new police academies, besides a poor selection of enlisted personnel.

La schedatura politica nacque nel 1894 in età crispina con il nome di "Schedario dei sovversivi". L'articolo si sofferma sul contesto politico-sociale della fine dell'Ottocento che determinò la nascita di questo strumento, la struttura amministrativa (Ministero dell'interno e prefetture) che ne permisero la prima organizzazione e le tecniche di identificazione che si svilupparono in quegli anni, utilizzate per la prima volta in Italia in maniera più sistematica.

The period between the Italian Unification and World War I was
characterized by a lively debate, within the Interior Ministry Police,
about surveillance, identification and control techniques of criminals
and dangerous classes. This essay analyzes that debate through
the pages of the main and oldest Police magazine of the liberal Period,
the “Manuale del funzionario di sicurezza pubblica e di polizia
giudiziaria”, founded and directed by Carlo Astengo. For fifty years
– from 1863 to 1912 – this journal played a crucial role in the training
and in the legal, scientific and technical enhancement of most of
the police chiefs of the liberal Period, constantly updating its readers
on the improvements of the police knowledge.

The history of the Grand Duchy of Tuscany has been charachterized by many riots, recorded with more or less precision. The grenadier’s riot, occurred on 9th May 1774, has always been described following the account of Antonio Zobi, in a tradition which shows this event like the proof of a period dominated by a sovereign, Peter Leopold, who preferred the ‘police’ and hated the army.
This description and the following explanation greatly diverge from the history of this event contained in the official documents preserved in the National Archive of Florence and in a pair of works of twenty five years ago. Using such sources, it is possible reconstructing with precision what happened that day, with the result not only of better evaluating the Peter Leopold’s figure, but also of drafting a particular of the history of the Tuscany Army in the XVIII century, which will be of crucial importance in the evolution of the structure of the Grand Duchy’s military.

Lo spazio geografico analizzato nella ricerca è quello della Toscana meridionale territorio privo di forti e consolidate reti urbane, rimasto a lungo noto per la sua insicurezza e nel quale il controllo delle forze di polizia si presentava alquanto frammentario, difficile e incostante. Territorio pericoloso per lo spadroneggiare del banditismo, dei contrabbandi, dei pericoli provenienti via mare, delle incerte linee di confine. Allo stesso tempo, tuttavia, importante per risorse fondamentali come il sale, il grano, l’allevamento e il pascolo transumante ecc. tutte attività legate alla mobilità, al commercio, alle reti di comunicazione.  Lo studio mira ad approfondire aspetti legati alle politiche di controllo del territorio (“serrare i passi”) attraverso il disciplinamento del traffico e il tentativo di regolare la mobilità applicati a punti di passaggio ben definiti o sui quali si cercava di convogliare le direttrici di transito: guadi e passi di barca per l’attraversamento dei fiumi; punti di passaggio obbligati per il transito del bestiame transumante (le cosiddette “calle”); punti di osservazione e di controllo doganale; torri di avvistamento sul litorale; edifici di controllo frontaliero. La cronologia è incentrata prevalentemente sulla seconda metà del XVI secolo ma con una prospettiva di lungo periodo fino alle inchieste di polizia del XVIII secolo.

Ricerche sulle origini della Direzione Generale di Policzia pontificia, in quanto esempio delle modalità politico-amministrative con cui nella seconda restaurazione nello Stato ecclesiastico furono recuperati e rielaborati i modeli dell'amministrazione francese.

Saggio introduttivo all'antologia del «Manuale del Funzionario di sicurezza pubblica e di polizia giudiziaria».

Nicola Labanca - Michele Di Giorgio, Una cultura professionale per la polizia dell'Italia liberale. Antologia del «Manuale del funzionario di sicurezza pubblica e di polizia giudiziaria» (1863-1912), Milano, Unicopli, 2015.

Progetto PRIN 2017WLPTRL, Unità di Salerno, gruppo di ricerca Guerra a Mezzogiorno. Pratiche operative e logiche politiche nella lotta a banditismo e brigantaggio Seminario preparato on line, presentazione di ricerche in corso, 21 maggio 2020

La storia dell'istituzione dalla sua nascita, nel 1894, con il nome di "Schedario dei sovversivi" ad opera di Francesco Crispi, attraverso l'età giolittiana e il fascismo, periodo in cui fu completamente riformata per divenire il centro del sistema di controllo dell'opposizione politica, fino alla sua soppressione nel 1968.

The paper analyzes the “birri” foreigners present in the Roman Courts in the eighteenth century. The research is part of the historiographical trend that considers mobility as a structural element of the ancient regime society. The first part focuses on the specific nature of the work and the sources of problems; then it focuses on the analysis of birri data highlighting the problems of the origin, length of service and the possibility of career advancement.

L'articolo mette a confronto le figure dei due capi della polizia durante i regimi fascista e nazista, due uomini molto diversi tra loro, con esperienze del tutto differenti alle spalle: eppure nel 1936 si stabilì fra loro un rapporto che si potrebbe definire di stima e amicizia, che li portò a stringere un accordo fra le due polizie per combattere i più pericolosi avversari politici, i comunisti.

Nel corso degli anni Settanta la polizia fu attraversata, come altri settori della società italiana, da proteste e forti richieste di cambiamento. Da questi fermenti nacque, dal basso e all’interno dell’istituzione, un movimento che si pose l’obiettivo di condurre la Pubblica Sicurezza a una riforma profonda che ne garantisse la smilitarizzazione e ne rendesse possibile la sindacalizzazione.
In pochi anni le adesioni dei poliziotti al movimento per la riforma e alla sua organizzazione clandestina crebbero vertiginosamente. Dopo aver creato una solida rete di comitati locali e aver raccolto migliaia di simpatizzanti, il movimento uscì allo scoperto. In un Paese segnato dalla violenza crescente di terrorismo e criminalità, i poliziotti riuscirono a portare i problemi della polizia al centro del dibattito politico.
La riforma giunse soltanto nell’aprile del 1981 e rispose solo in parte, come scoprirà il lettore, alle richieste del movimento.

Il saggio intende tracciare l'attività e la mentalità di un alto funzionario della Pubblica sicurezza italiana: il questore Carmelo Marzano.
La rilevanza del caso di Marzano è desumibile da alcune tappe della sua carriera, significative sotto il profilo della responsabilità personale e della storia nazionale. Tra queste: l'arresto di Mussolini il 25 luglio 1943, le indagini sul “triangolo rosso” a Modena a fine anni Quaranta, le operazioni antimafia a Palermo e Reggio Calabria nei primi anni Cinquanta, la gestione di una zona di confine come Trieste prima e di Roma alla fine degli anni Sessanta, durante i giorni del governo Tambroni.
Tale obiettivo è utile a far emergere e trattare notevoli questioni metodologiche e interpretative riguardo alla visione e al controllo della conflittualità da parte dello Stato, nell'ambito della più ampia dimensione dell'esercizio concreto – anche se a volte meno eclatante – della forza pubblica, ovvero del monopolio della violenza.
Un esempio: durante l'incarico di questore a Modena, Marzano si rese artefice di operazioni di “rastrellamento” dei paesi interessati dalla presenza di ex partigiani autori di vendette post-belliche, esprimendo peraltro giudizi di carattere “antropologico” sulla predisposizione al delitto e all'omertà della popolazione comunista della zona. Simili tecniche operative e tipologie di giudizio furono adoperate qualche anno dopo nella lotta alla 'Ndrangheta in Aspromonte. Ciò investe un ambito di studio trascurato dalla storiografia, quale il rapporto tra gestione dell'ordine pubblico e tutela della sicurezza pubblica, che ruota intorno alla comune categoria di criminalità.
La dimensione biografica, nel caso di Marzano, è altresì utile a esaminare sotto un'angolatura diversa temi quali la continuità tra Stato fascista e Stato democratico, tra strutture palesi e occulte, ecc.
Le fonti sono provenienti dal fondo dell'Alto commisariato per l'epurazione e del Ministero dell'Interno, dalla stampa nazionale e locale.

La presenza di neofascisti a Savona nell’immediato dopoguerra venne segnalata dalla questura nel gennaio 1946 con la scoperta e la neutralizzazione del Gruppo Autonomo Barracu delle SAM, le Squadre Azione Mussolini. Nel novembre dello stesso anno si costituì il Partito Nazionale Italiano (PNI), un precursore del MSI, con pochissimi aderenti e Commissario venne nominato lo studente universitario Ferruccio Lentini, già attivo nel Fronte dell’Uomo Qualunque con Federico Mistretta. I due neofascisti diedero origine nel giugno 1947 alla prima sezione savonese del MSI.
Nella città di Savona, caposaldo della classe operaia, il MSI e le sue organizzazioni collaterali, ebbero sempre poco seguito grazie al Partito Comunista Italiano (PCI) che ha svolto per lungo tempo e molto più che in altre parti d’Italia, una funzione egemonica sulla politica locale. Una egemonia incontrastata sul piano politico, storico e culturale.In provincia il MSI ebbe maggior successo, seppure molto limitato.