Politiques sociales

Résumé

Les recherches sur les déterminants sociaux de la santé laissent dans l’ombre les effets des politiques sociales sur les inégalités de santé. Pourtant, le soutien que représentent ces politiques pour une grande partie de la population a pour but, entre autres finalités, de remédier aux inégalités inhérentes aux sociétés capitalistes. Cet article vise à démontrer que les politiques sociales, en l’occurrence les politiques familiales, ont une incidence sur le statut socioéconomique des individus et sur les inégalités sociales de santé.

Abstract

Social Policies. An Aspect of Public Health ?

Research on the social determinants of health does not often spotlight social policies’ effects on health inequalities. Yet, the support that such policies provide to a large part of the population is intended, among other things, to reduce the inequalities inherent to capitalist society. This article documents the ways that social policy in general and family policy in particular have consequences for individuals and for social inequalities of health.

L'intervention explicite la démarche des sciences sociales dans leur approche du problème social du sans-abrisme. A partir d'une synthèse de nombreux travaux en langue française et de travaux récents en Angleterre, aux Etats-Unis et en Italie, le papier montre comment les sciences sociales problématisent le sans-abrisme comme une inégalité dans l'accès aux possibilités d'habiter.

Dans les sociétés occidentales modernes, les personnes exclues du logement de droit commun sont très minoritaires mais leur nombre a augmenté ces dernières années. Elles se retrouvent dans diverses situations d’habitat : hébergements chez des particuliers, dans des institutions, des hôtels à leurs frais, des squats, d’autres habitats de fortune ou encore sans abri. Cette dernière situation suscite beaucoup d’interrogations : comment se fait-il que des personnes ne recourent pas aux hébergements sociaux et dorment à la rue ? Une raison parfois avancée dans le monde politique ou le grand public est le « choix personnel ». D’autres parlent de cas psychiatriques. Deux autres causes souvent avancées sont le manque de places disponibles, et l’effet de dissuasion lié à de nombreux refus par manque de place ou aux conditions d’hébergement jugées indignes dans certains centres d’urgence. Comment faire la part entre ces diverses explications ? Et ne peut-on pas en envisager d’autres ?
Cette étude apporte un éclairage quelque peu différent sur cette question. Elle s’intéresse principalement aux personnes en situation de non-recours durable (au moins plusieurs mois), et notamment à celles qui ne demandent plus d’hébergement, voire refusent les places qui leur sont proposées. Elle mobilise à la fois des techniques statistiques, par l’exploitation des données issues de l’enquête HYTPEAC (2011), et des techniques de recherche qualitative, permettant d’accéder directement aux personnes concernées.
Cette étude apporte deux résultats principaux. Le premier souligne que toutes les personnes sans domicile n’ont pas les mêmes probabilités de recours aux hébergements sociaux, et conduit à interroger les pratiques de priorisation à l’œuvre dans le système de prise en charge. Le second résultat, qui concerne spécifiquement les personnes sans abri sédentarisées depuis au moins plusieurs mois, voire années, explique les refus de places pourtant disponibles par la difficulté rencontrée par ces personnes pour casser les relations signifiantes qu’elles ont nouées dans un environnement qui les expose pourtant à une dégradation de leur état de santé et à des violences.
Ces deux résultats invitent à reconsidérer ce qui est appelé « la grande exclusion » à l’aune de sa dimension collective. Plutôt que d'expliquer le sans-abrisme de longue durée par des choix individuels, et d'en déduire que le mieux est de ne pas intervenir, le regard sociologique sur ces situations limites apporte de nouvelles perspectives et ouvre une réflexion sur la création d'un "droit à habiter".

L‘insertion par l’activité économique (IAE) est une politique de l’emploi mise en œuvre par des associations et des entreprises. En contrepartie de financements publics, ces organisations embauchent, mettent au travail et proposent un accompagnement social et professionnel à des chômeurs « en difficulté » (chômeurs sans qualification, en fin de droits, bénéficiaires de minima sociaux, etc.) afin de renforcer leurs chances de (re)trouver un emploi. La première partie de la thèse retrace le processus d’institutionnalisation de l’IAE depuis la fin des années 1970. Elle met en lumière le caractère composite de cette politique, l’hétérogénéité des pratiques des professionnels de l’insertion, leurs stratégies d’alliance et leurs oppositions. En s’appuyant sur une observation participante d’une année et des entretiens avec des acteurs de l’IAE, la seconde partie de la thèse propose une ethnographie du travail mené par les salariés des fédérations de structures d’insertion. Positionnés à l’interface entre l’État et les structures d’insertion, ces derniers produisent des expertises visant à « professionnaliser » leurs adhérents et participent à l’élaboration des réformes gestionnaires impulsées par l’administration. L’analyse met ainsi à jour une tension : si les fédérations se présentent comme les porte-paroles des professionnels de l’insertion, elles constituent également en relais des injonctions de l’État en matière de « performance » et de « bonne gestion ». La troisième partie de la thèse analyse les trajectoires sociales des salariés des fédérations de l’IAE. Elle rend compte de l’avènement d’une nouvelle génération d’experts de l’insertion, dont les compétences scolaires et les modalités d’engagement dans le travail sont ajustées aux évolutions des besoins des fédérations associatives. Située à la croisée de la sociologie du travail, des politiques de l’emploi et de l’expertise, cette recherche livre une réflexion sur les recompositions des politiques publiques déléguées au secteur associatif.

Le déploiement du nouveau management public et ses instruments de gestion, ne sont pas nécessairement  synonymes du développement de l'évaluation de politiques. Ils tendent plutôt à s’y substituer. Cette recherche analyse l’institutionnalisation de l’évaluation de politiques, indépendamment de contraintes descendantes, à l'échelle d’une organisation. Partant du cas de la Caisse d'Allocations Familiales de la Gironde, elle interroge pourquoi et comment l'évaluation est institutionnalisée dans une organisation et les effets qu'elle produit. L'évaluation de politiques constitue une norme floue qui fait l'objet d'appropriations et d’usages stratégiques par ses protagonistes. Elle prend forme à travers le travail institutionnel des acteurs qui l'investissent parce qu'ils y trouvent un intérêt. Ils en négocient les normes et les usages, contribuant ainsi à définir la nature du changement qu'elle introduit dans les relations sociales et la conduite de l'action publique. Ces acteurs donnent sens et consistance à l'évaluation par la pratique dans la durée, en fonction de la structure sociale, organisationnelle et politique dans laquelle ils s’inscrivent.

New public management policies and its instruments do not necessarily go hand in hand  with the development of policy evaluation, and tend in fact to replace it. This research analyzes the institutionalization of policy evaluation at the scale of an organization, without any top-down obligation. Taking the case of the Caisse d’Allocations Familiales (Family Benefits Agency) of the Gironde department, it examines how and why evaluation has been institutionalized within the organization as well as the effects it has had. Evaluation of public policy constitutes a hazy norm that implies strategic appropriation and uses by its protagonists. It takes shape through the institutional work of actors who become involved because they have a vested interest. They negotiate norms and usage, thus defining the nature of the change it introduces in social relations and the conduct of public action. These actors give meaning and consistency to evaluation through their practice over time, according to the social, organizational and political structure to which they belong.

The notions 'matrix of domination' and 'intersectionality' have become buzzwords in discussions of power relations (patriarchy, racism, capitalism). Systems of domination must be examined in terms of their overlaps and mutual influences ('matrix'), institutions and individuals being necessarily positioned at the intersections of these systems. In the scholarly literature, the focus is generally on three systems: sexism, racism, classism. Other aspects, such as age, may also be included. Apparently, however, the state is never regarded as a system but rather as a secondary or auxiliary institution affecting systems of domination or serving social movements in their quest for justice. Informed by anarchism, this article raises the possibility of viewing the state per se as a system of domination, oppression, appropriation and exclusion, one that is interwoven with other systems and influences them as much as they influence the state.

Ce livre est le premier bilan exhaustif de l’histoire centenaire de l’Organisation internationale du Travail. Il repose sur le concept de la politique sociale à l’échelle mondiale, qui englobe non seulement la politique sociale dans ses dimensions nationale et internationale mais aussi les politiques de développement, le commerce mondial, les migrations internationales et les droits de l’homme.

L’ouvrage s’intéresse à l’OIT comme acteur majeur dans les débats sur la pauvreté, la justice sociale, la répartition des richesses et la mobilité sociale et comme forum mondial où sont traitées ces questions. L’étude met en perspective les multiples façons dont l’OIT a aidé à structurer ces débats et a apporté – par son travail normatif, ses programmes de coopération technique et bien d’autres activités – des contributions pratiques au monde du travail et à la politique sociale dans le monde.

Si l’Union européenne n’a pas de compétence législative en
matière de politiques sociales, elle diffuse un certain nombre
de normes et de bonnes pratiques auprès des Etats membres
allant dans le sens d’une mise en emploi des bénéficiaires de
minima sociaux. La création du Revenu de Solidarité Active en
France illustre cette tendance à l’activation de la protection sociale.
La mise en oeuvre de ce dispositif est marquée par une
attention particulière portée à l’évaluation, d’abord dans le
cadre des expérimentations du RSA (2008) puis suite à sa généralisation
(2011). Ce papier propose d’interroger le rôle des
évaluations du RSA pour comprendre en quoi elles ont contribué
à légitimer le dispositif, ont souligné certaines de ses limites,
sans aller jusqu’à remettre en question sa pertinence et
le référentiel d’activation sur lequel il repose. Dans cette perspective,
cet article questionne l’inertie des politiques sociales
au niveau national, liée à la difficulté de remise en question des
normes diffusées au niveau européen. Il interroge également
les évaluations comme instrument d’action publique mobilisé
dans une perspective de technicisation et de dépolitisation de
l’action publique afin de contrer les difficultés de réformes dans
le champ des politiques sociales.

Le discours sur la « fraude sociale » a marqué le quinquennat de Nicolas Sarkozy. Prétextant sauver la protection sociale des assistés et des tricheurs, ce discours a répandu l'idée que les droits économiques et sociaux se méritent et a inoculé une suspicion à l'encontre de leurs bénéficiaires légitimes. En martelant l'idée que le système est « fraudogène », il a prétendu que les droits ne sont pas une obligation et que les prélèvements les finançant ne sont pas un devoir, à l'inverse des principes qui fondent le modèle social français.
Or, pour être juste et acceptable, la lutte contre la fraude doit éviter l'amalgame et la division, et participer à une politique générale d'accès aux droits sociaux. Car si la fraude à l'ensemble des prestations sociales est estimée à 4 milliards d'euros par an, son envers, à savoir le « non-recours » à ces aides de la part des très nombreuses personnes qui y ont droit, est bien supérieur. Ainsi, chaque année, 5,7 milliards d'euros de revenu de solidarité active, 700 millions d'euros de couverture maladie universelle complémentaire, 378 millions d'euros d'aide à l'acquisition d'une complémentaire santé, etc., ne sont pas versés à leurs destinataires. C'est ce que démontre et interroge cet ouvrage, exemples, faits et chiffres à l'appui.

Sandrine Kott analyse la construction progressive de la législation du travail et de la protection sociale en Allemagne entre 1880 et 1920. Dès la fin du XIXe siècle, les ouvriers et une partie des employés allemands sont pris en charge par un système d'assurances sociales. Cette politique sociale est un élément d'affirmation et de fierté nationale pour un pays encore en constitution. Sa précocité a fait de l'Allemagne un modèle, pour tous les pays décidés à s'engager dans la réforme sociale. Vue de France, la politique sociale allemande a souvent été analysée comme l'expression de l'autoritarisme prussien. En réalité, ce qu'on a improprement appelé le "système bismarckien" est le résultat d'interactions complexes entre des courants de pensée parfois contradictoires et le corps social. En effet, la politique sociale ne peut être analysée du seul point de vue de ceux qui la "fabriquent", elle est aussi construite par ceux qui l'"utilisent". C'est l'une des forces des politiques sociales allemandes que d'avoir pu autoriser, par des voies parfois détournées, ces interactions entre les représentations des concepteurs de la loi et les pratiques de ses utilisateurs. Cette réelle flexibilité contribue certainement à expliquer la pérennité du "modèle social allemand" par-delà les changements de régime du XXe siècle.

Cet article se propose d’interroger la place et le rôle d’un revenu de base inconditionnel (RBI) dans le cadre d’une réforme fiscale. Partant du constat que le mouvement français des « gilets jaunes » révèle une tension croissante entre les deux principes de légitimité démocratique de l’impôt (les capacités contributives et le bénéfice), il présente une évaluation critique de la manière dont un RBI pourrait la résoudre ou l’atténuer. Les différentes conceptions de la justice fiscale qui transparaissent à travers la variété des approches du RBI sont tout d’abord mises en relief à l’aide d’une série d’alternatives : familialisation vs individualisation ; simplification vs égalisation ; allocation vs crédit d’impôt ; activation vs libération. À l’aune de cette grille de lecture, la possibilité que le RBI réponde adéquatement à une rupture d’équivalence entre contribution et bénéfice est ensuite discutée. Le RBI pourrait-il représenter la distribution d’une juste part ? Ou dérogerait-il au contraire à un principe de réciprocité nécessaire à la réalisation de la justice fiscale ?

Depuis 2011, la branche Famille de la Sécurité sociale a recours à l’outil statistique du data mining pour la sélection des dossiers d’allocataires à contrôler. Cet outil participe au renforcement de la politique de contrôle dont il constitue, en retour, un élément central. Le mode de raisonnement
probabiliste et prédictif qu’il met en œuvre est en affinité avec la pensée managériale en termes de « maîtrise des risques », à partir de laquelle le contrôle des allocataires a été redéfini. Cet article restitue l’histoire de l’importation et de l’usage de cette technique, et en révèle les enjeux au plan organisationnel (centralisation de la politique de contrôle et réduction des initiatives des agents de terrain) et au plan socioéconomique, avec la focalisation de fait du contrôle sur les allocataires précaires à laquelle il conduit.

Les transformations des villes, organisées principalement autour des besoins de l’économie et de la mobilité motorisée, ont amené à une progressive exclusion des enfants des espaces publics et à leur ségrégation dans des lieux privatifs, souvent séparés du monde des adultes (écoles, crèches, lieux d’accueil, places de jeux, etc.).
De nombreuses villes romandes réfléchissent ainsi actuellement aux liens entre espaces urbains, enfance et inclusion. Ce dossier vise à contribuer à ces réflexions. Il résume notamment, tout en les développant, les résultats d’une recherche réalisée en 2014 et 2015 avec une centaine d’enfants de 8-10 ans de la commune de Sion (Valais).

Accès au logement, à l'emploi, à l'éducation, à la culture : le handicap structure les chances sociales des individus. Loin des appels aux bonnes volontés, à « changer le regard », c'est en comprenant la construction politique du handicap qu'on pourra envisager des alternatives désirables.

Dans cet article, nous tentons de comprendre dans quelle société vit Olivia et comment elle interagit au sein de ses réseaux personnels ou au sein d’institutions locales. Que fait-elle en dehors de sa vie professionnelle? Comment participe-t-elle à la communauté? Quels déterminants sociaux limitent sa participation? Nous tentons ainsi de comprendre le contexte social en prenant comme unité d’analyse l’individu et son parcours
de vie. Nous présenterons les résultats préliminaires d’un projet de recherche sur la participation sociale des Cana- diens au cours de leur vie. L’un des volets de notre recherche consiste
à utiliser les données de l’Enquête sociale générale (ESG) de 1998 qui portent sur l’emploi du temps des Canadiens. Cette base de données nous permet de revisiter théoriquement et empiriquement la notion de participation sociale. Dans la présentation de nos résultats, nous avons mis l’accent sur la comparaison entre les pratiques des Canadiens nés au pays et celles des immigrants, puisque cette comparaison est particulièrement riche pour comprendre la partici- pation au sein des sphères privées et publiques.

Le point de départ de ma proposition est que la responsabilité est un terme plus approprié
que la vertu pour désigner les exhortations au devoir civique dans l’ère contemporaine.
De même, à défaut de voir l’implication citoyenne comme l’expression de la
rationalité individuelle ou de la consciencemorale dans la sphère publique, je propose de
comprendre la responsabilité comme une matrice discursive et gouvernementale qui
perpétue desmodèles comportementaux bien spécifiques. J’entends ainsi démontrer que
la responsabilité est devenue une modalité indispensable du « gouvernement de la
conduite » au sein d’une rationalité néolibérale. En plus de constituer une série de dispositionsmorales
qui remédierait aux failles et aux lacunes de l’individualisme (néo)libéral,
la responsabilité se matérialise dans les incitations à une citoyenneté active et participe
de ce fait à la rationalisation du retranchement de l’État de la sphère sociale. Comme l’illustrent
des courants aussi divers que le néoconservatisme, le communautarisme et l’économie
sociale, la responsabilité se présentemoins comme une solution de rechange aux
créneaux du néolibéralisme qu’une série de techniques et de standards comportementaux
visant à compléter et renforcer l’application élargie d’une logiquemicro-économique.
Jemontrerai que le recours à la notion de responsabilité est particulièrement visible dans
les politiques d’aide sociale et au sein des nouveaux partenariats entre l’État, le milieu
communautaire et les communautés locales. En effet, l’aide étatique est de plus en plus
conditionnelle à la démonstration de certaines dispositions morales et psychologiques
comme la volonté, la ténacité et la probité. L’article se divise en quatre parties. La première
s’attarde à définir brièvement la « gouvernementalité », concept initialement développé
par Michel Foucault. La deuxième se penche sur des travaux plus contemporains, notamment
ceux du sociologue britannique Nikolas Rose qui se préoccupe de la responsabilité
en tant que modalité gouvernementale au sein du néolibéralisme. La troisième partie
met en relief les particularités du néolibéralisme américain. En vue de cerner les pratiques
et discours associés à la responsabilité de façon plus précise, la dernière partie examine
l’un des principaux programmes d’aide sociale aux États-Unis, l’Aid to Familieswith Dependent
Children (AFDC), devenu le Temporary Assistance for Needy Families (TANF) en 1996,
des années 1980 jusqu’à aujourd’hui.

Résumé

Les politiques psychiatriques et les politiques sociales se rejoignent aujourd’hui autour d’un principe qui consiste à mettre la personne et son projet de vie au centre des interventions dans une perspective de « rétablissement ». L’article interroge la manière dont ce principe est appliqué dans des programmes d’intervention en direction de personnes ayant des troubles psychiques graves. À partir de l’analyse d’une étude de cas, nous tirons des enseignements épistémologiques et politiques quant au rôle de la notion de « projet de vie » dans les recompositions du champ de la santé mentale.

Abstract

Psychiatric policies and social policies are in agreement these days regarding the principle of putting the individual and his or her “life plan” at the centre of treatment from a recovery perspective. This paper questions the way this principle is applied in treatment programs for people having serious psychological disorders. Based on analysis of a case study, we draw epistemological and political lessons about the role of the concept of life plan in reconfigurations of the field of mental health.

La participation sociale des Canadiens a significativement chuté entre 1992 et 2005. L'approche des parcours de vie peut nous permettre d'avoir une meilleure compréhension de ce changement, et ainsi éclairer les décideurs dans la création et la mise en place de politiques qui encourageraient la participation des individus au sein de leur collectivité. Jusqu'à maintenant, on a peu intégré la dimension collective à la conception de telles politiques et aux analyses longitudinales déjà faites au Canada. Dans cet article, nous proposons un indicateur qui permet d'intégrer à l'approche des parcours de vie cette dimension qu'est le rapport des individus à la collectivité, sans négliger l'analyse centrée sur les individus. Nous utilisons ainsi le concept de participation sociale, défini comme un don de temps à des individus ou à une organisation, afin d'analyser la contribution à la fois formelle (bénévolat) et informelle (entraide) des individus. Pour ce faire, nous avons recours aux données de l'Enquête sociale générale (ESG) sur l'emploi du temps de 1992, de 1998 et de 2005, de Statistique Canada, afin de comprendre l'évolution des pratiques de participation sociale pendant les différentes périodes de la vie des Canadiens

Reedición de una obra de referencia de Julien Freund, solo disponible en español. Además de las conferencia dictadas en Santiago de Chile a principios de los años 80 incluso un amplio fragmente de una obra que permanece inédita ("Capitalismo y socialismo") y varios textos sobre la distinción entre socialismo y liberalismo como doctrinas sociales.

Cet article propose une analyse croisée de la manière dont les instances européennes, d’une part, et le gouvernement français, d’autre part, abordent et caractérisent un phénomène apparu depuis les années 1990 : celui des squats et bidonvilles habités par des populations originaires majoritairement de Roumanie, et identifiées comme Roms. Il démontre d’abord l’existence d’un référentiel d’action publique (Muller, 2014) fortement structuré à l’échelle européenne, et centré sur la reconnaissance d’une minorité rom discriminée. Il analyse ensuite le refus catégorique, par l’État français, de cette approche, et les luttes définitionnelles encore en cours au sein de l’hexagone. En effet, si l’on peut observer une nette évolution dans la conception du problème public - visible notamment par une évolution des termes employés – le constat demeure celui d’un processus inabouti, qui oscille entre approche sécuritaire, sociale et racialiste du phénomène.

Les travailleurs pauvres face au RSA activité, un rendez-vous manqué ?
La principale nouveauté du RSA réside dans son volet « activité » qui vise à apporter un complément de revenu pérenne aux travailleurs pauvres, qui sont généralement dans une situation d’emploi instable, à temps partiel ou à statut atypique.
Deux ans après sa mise en oeuvre, le dispositif ne parvient pas à atteindre sa cible, on observe un taux de non-recours de 68 % au RSA activité. À partir d’une
recherche-action sur le non-recours menée au sein d’une CAF, cet article interroge la prise en charge des travailleurs pauvres par le système de protection sociale et l’adéquation de l’offre avec ce public cible subissant la précarisation du marché du travail. Il cherche à comprendre les raisons du non-recours au RSA par l’analyse croisée de formes de non-recours (« méconnaissance », « non-identification », « complication », « volontaire ») et des facteurs explicatifs du non-recours (« le dispositif », « l’institution », « le destinataire »). Il questionne la pertinence du RSA activité, révèle ses limites pour répondre aux besoins de ces publics, en emploi précaire ou atypique, et permet de mieux comprendre pourquoi ceux-ci sont particulièrement « non-recourants ».

Le débat sur la crise de "l'État-providence" s'est mué depuis quelques années en une discussion autour de la réalité et de la portée du tournant néo-libéral des politiques sociales (Jobert, 1996). Selon les plus pessimistes, les décennies 1980 et 1990 resteront dans l'histoire comme celles d'une rupture avec "l'État- providence de service public" qui s'était développé à des degrés divers dans tous les pays de l'O.C.D.E. depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Inversement, pour la majorité des "néo-institutionnalistes", les États-providence se sont révélés très résistants face à l'offensive de la nouvelle droite et aux propositions anti-welfare des experts nationaux et internationaux (économistes dans leur grande majorité). L'évolution des États-providence occidentaux met en évidence des phénomènes de continuation des politiques sociales selon les voies tracées par l'héritage institutionnel. Notre argumentation s'écarte de ces deux points de vue. En effet, le premier type d'analyse tend à surestimer le tournant dans les politiques. Il n'y a pas d'exemples de transformation radicale d'État-providence "achevé", -qu'il soit de type "socialiste/universaliste" ou conservateur/assurantiel"6-, en régime "libéral-résiduel". Notre argumentation vise à donc à montrer comment les politiques sociales sont aujourd'hui enserrées entre les exigences contradictoires de l'économie (réelle aussi bien qu'idéelle) et des usagers de l'État-providence attachés à leur régime de "welfare. Dans ce contexte, les pressions du nouveau credo libéral se font sentir là où se trouvent les maillons faibles des États-providence.

Depuis plusieurs années, la littérature sur la migration dans les États sociaux européens s’intéresse au rôle des travailleuses migrantes s’occupant d’enfants ou de personnes âgées dans le processus de défamilialisation. Elles sont souvent présentées comme participant à l’atténuation des risques sociaux liés aux tâches de care des travailleur-s-e-s, mais leur propre situation de travailleuses migrantes du care est généralement exclue de l’analyse, rendant donc leurs propres enjeux de défamilialisation invisibles. Au départ de l’expérience des personnes migrantes issues de pays extra-Européens venues en Europe – et en particulier en Belgique – pour travailler dans le care, notre objectif est d’examiner la défamilialisation sous l’angle de deux littératures jusque là séparées : la littérature sur le care transnational et celle sur le potentiel d’émancipation, pour les femmes, des États Providence.
La première section retrace le parcours controversé du concept de défamilialisation tandis que la deuxième examine comment le processus empirique de défamilialisation en Europe dépend d’importants flux migratoires féminins combinés à un type particulier de dispositifs – comme le cash for care – dont un des effets est de former un marché du care où la main-d’oeuvre migrante féminine se retrouve en grand nombre dans une situation d’irrégularité. La troisième section traite précisément du déni ou de la limitation d’accès de cette main-d’oeuvre aux dispositifs de défamilialisation dans les États où elles travaillent. Après avoir brièvement présenté, dans la quatrième section, la situation de Natalia et Yasmina, deux travailleuses du care en Belgique originaires du Salvador, nous montrons que le concept de défamililialisation est principalement défini à partir de critères d’émancipation conçus pour des situations spécifiques, définies à l’intérieur des frontières des États Nations, ce qui le rend inapproprié – en l’état – pour percevoir les enjeux spécifiques de ces deux travailleuses. Cette spécificité tient au fait qu’elles continuent, même en situation de migration, à exercer leurs responsabilités de care auprès de leurs proches restés dans un pays du « Sud global », responsabilités dont l’étendue et la nature sont en lien avec un régime de protection sociale généralement très familialiste. L’argument sous-jacent qui sera développé dans ce chapitre est que les personnes migrantes se trouvent à l’intersection de deux régimes de protection sociale : celui du pays d’origine qui détermine le care que les travailleuses devront prodiguer à leurs proches et celui du pays où elles résident et travaillent, qui détermine leur capacité à le prodiguer. Les implications théoriques et politiques de cette situation sont présentées dans la conclusion. Nous mettons particulièrement en avant l’importance d’un regard critique sur le potentiel (surestimé) de défamilialisation des politiques sociales européennes et plaidons pour une approche plus ouverte et substantive de la défamilialisation comme mesure du caractère inclusif et gender-friendly des politiques sociales européennes.

Partant des travaux existants sur les dispositifs de gouvernement (Foucault, 2001 ; Ihl, Kaluszynski et Pollet, 2003) et sur la sociologie de l’expertise (Del-mas, 2011), cet article cherche à analyser la mise en œuvre des deux disposi-tifs gérés par le Service national de la femme (Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)) à partir d’une étude des pratiques menées par les professionnels du secteur social auprès des femmes vivant des situations de violences au sein de leur couple. Les dispositifs étudiés sont les « Maisons d’accueil pour les femmes victimes de violences graves » et les « Centres de la femme ». S’adressant principalement à un public marginalisé à cause de son apparte-nance à une classe défavorisée, il s’y met en place des pratiques visant à contribuer à la ‘normalisation’ des femmes, par le biais de processus à but émancipateur. Ainsi, dans cet article nous nous demanderons si les profes-sionnels du social intégrés à ces dispositifs participent à la construction de nouvelles altérités ou bien si leurs interventions continuent à reproduire un système d’inégalités sociales présent au sein de cette société.

Résumé

Les ententes intergouvernementales récentes en politiques sociales au Canada contiennent des nouveautés dans la manière dont le gouvernement central intervient pour assurer une intégration sociale pancanadienne. Cet article analyse les ententes en matière d’intégration en emploi des personnes handicapées pour voir à quel point le gouvernement central réussit à instaurer des mécanismes de définition des priorités, d’imputabilité et d’apprentissage social qui permettent une intégration de l’espace social et à quel point les gouvernements provinciaux décident d’adopter ces mécanismes ou d’y résister. L’analyse détaillée débouche sur la conclusion que les provinces ont pu limiter d’une manière importante le potentiel intégrateur de ces mécanismes.

Abstract

New governance and social policies at the federal level in Canada: Lessons from the agreements on disability

Innovation is clearly visible in recent intergovernmental agreements on social policy, in particular with respect to the ways in which the central government will act in order to ensure pan-Canadian social inclusion. In this article the agreements on the social integration of individuals living with disabilities are analysed in order to assess the extent to which the central government in Ottawa has succeeded in establishing a definition of priorities, accountability, and social learning that would allow for an integrated social space. Also examined are provincial acceptance or rejection of these programmes. Detailed analysis leads to the conclusion that provinces have been able to set significant limits on the promise of these programmes to deliver integration.

L’important non-recours au RSA, en particulier
pour son volet « activité », interpelle et amène à
s’interroger sur les causes de la non-réception de
cette offre publique. L’analyse du non-recours
ne peut se contenter d’interroger uniquement
les comportements des destinataires, indépendamment
de leur environnement et en partant
du principe qu’ils sont individuellement responsables
de leur non-demande. Les pouvoirs
publics sont garants de la pertinence de l’action
publique qu’ils déploient et de sa mise en oeuvre
effective auprès des publics ciblés. Dans cette
perspective, l’analyse du non-recours doit aussi
interroger d’une part, le dispositif lui-même, la
pertinence de ses objectifs, de son mode de
fonctionnement par rapport au public visé et les
images sociales qu’il véhicule et, d’autre part, le
rôle joué par les institutions dans la mise en
oeuvre de ce dispositif pour le faire connaître,
favoriser l’identification au public cible et
l’ouverture de droit.

L’épidémie de Covid-19 a mis sous tension l’ensemble des institutions sanitaires et bouleversé la vie quotidienne de tout un chacun. Particulièrement fragiles face à ce risque sanitaire, les personnes âgées et les personnes en situation de handicap ont traversé durant cette période des moments difficiles, illustrés notamment par le strict confinement dans les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) et les vagues de décès qui y ont malgré tout sévi. Les expériences vécues au domicile des personnes vulnérables n’ont pas la même visibilité, bien que l’on puisse redouter un renforcement des situations d’isolement social et une intensification de l’aide apportée par les proches face à la fermeture de nombreux établissements et services d’accueil de jour, au retour à domicile de certaines personnes hospitalisées ou internalisées et à la discontinuité des services d’aide à domicile (difficultés de déplacement, manque de matériel de protection, arrêts de travail, maladie, etc.).
L’aide et les soins à domicile pour les personnes en situation de dépendance reposent en grande partie sur les proches aidantes et aidants. Durant la crise sanitaire, ce sont ces parents – mères et pères, filles, fils, conjointes et conjoints ou autres petits enfants ou amis proches – qui ont dû faire face et réorganiser, parfois dans l’urgence, parfois de façon plus progressive, les systèmes de soins qu’ils avaient stabilisés au fil du temps. Pour comprendre les modalités de ce réagencement de l’aide aux personnes vulnérables et l’expérience vécue des proches aidantes et aidants, nous avons entrepris une postenquête auprès d’une douzaine de personnes parmi un échantillon de 60 aidantes et aidants interviewés dans le cours d’une recherche conduite entre 2016 et 2019 (encadré méthodologique)…

L'article interroge la manière dont le Bolsa Família a pu contribuer à la crise institu-tionnelle aboutissant à la destitution de Dilma Rousseff en 2016. L'hypothèse retenue est qu'à travers deux mécanismes-la politisation et la polarisation-, le Bolsa Família est devenu un ferment de déstabilisation sous le gouvernement Lula, gagnant en importance au cours du gouvernement Rousseff, jusqu'à devenir son talon d' Achille. En s'appuyant sur les travaux de Paul Pierson, l'article entend montrer que le Bolsa Família a fragilisé la présidente, en étant progressivement associé à un cadre d'interprétation disqualifiant le Parti des travailleurs et les ambitions qui sous-tendent la redistribution des ressources par l'État. Mots-clés Brésil-destitution de Dilma Rousseff-polarisation-politisation-Bolsa Família Between polarization and politicization: Bolsa Família, the Achilles' Heel of Dilma Rousseff? Abstract The article examines how the Bolsa Família contributed to the institutional crisis leading to the impeachment of the president Dilma Rousseff in 2016. T

Bolsa Família Entre polarização e politização: Bolsa Família, calcanhar de Aquiles de Dilma Rousseff?

Resumo
Esse artigo discute a maneira como o Bolsa Família participa da crise institucional que levou a destituição da Presidente Dilma Rousseff em 2016. A hipótese é que, por meio de dois mecanismos – politização e polarização – o Bolsa Família tornou-se um fermento de desestabilização sob o governo Lula, ganhando importância durante o governo Rousseff, até se tornar seu calcanhar de Aquiles. Baseado no trabalho de Paul Pierson, o artigo pretende mostrar que o Bolsa Família foi gradualmente associado a uma estrutura de interpretação que desqualifica o Partido dos Trabalhadores e as am-bições que estão na base da redistribuição de recursos pelo Estado.