Caiet de Sarcini Sediu Primarie
Caiet de Sarcini Sediu Primarie
Caiet de Sarcini Sediu Primarie
Introducere
Această secțiune a Documentației de Atribuire include ansamblul cerințelor pe baza cărora fiecare
Ofertant va elabora Oferta (Propunerea Tehnică și Propunerea Financiară) pentru executarea
lucrărilor care fac obiectul Contractului ce rezultă din această procedură.
În cadrul acestei proceduri, Comuna Frătăuții Noi îndeplinește rolul de Autoritate
Contractantă, respectiv Achizitor în cadrul Contractului.
În cadrul acestui document, pentru ușurința exprimării vor fi folosiți termenii de Ofertant și
Contractant care vor avea același înțeles.
Orice anexă, aferentă vreunui capitol din prezentul Caiet de sarcini, reprezintă parte
integrantă a acelui capitol și implicit a Documentației de atribuire.
Ofertanții trebuie să răspundă integral cerințelor minime incluse în acest Caiet de sarcini și
fără a limita funcționalitățile ofertate.
Nu se admit ofertele parțiale din punct de vedere cantitativ și calitativ, ci numai ofertele
integrale, care corespund tuturor cerințelor minime stabilite prin prezentul Caiet de sarcini.
Pagina 2 din 57
obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, conform căreia ordinea de
elaborare trebuie să fie următoarea:
- Etapa 1- Proiectul pentru autorizarea/desființarea executării lucrărilor (PT - Partea I)
- Etapa 2 - Emiterea Autorizației de construire (în sarcina Autorității Contractante)
- Etapa 3 - Proiectul tehnic de execuție (PT - Partea a II -a)
Proiectul tehnic de execuție, inclusiv detaliile de execuție se verifică de către specialiștii
verificatori de proiecte atestați pe domenii/subdomenii de construcții și specialități pentru instalații,
în scopul verificării îndeplinirii cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor, pentru protejarea
vieții oamenilor, a bunurilor acestora, a societății și a mediului și asigurarea sănătății și siguranței
persoanelor implicate, pe întregul ciclu de viață a construcțiilor.
Detalierea privind devierea utilităților: nu este cazul.
2. Asistența tehnică a Proiectantului pe parcursul execuției lucrărilor (conform programului de
control pe șantier, acolo unde prezența proiectantului este obligatorie și la solicitarea
Contractantului sau a Autorității Contractante).
3. Execuție lucrări pentru realizarea obiectivului.
Documentația DALI, precum și indicatorii tehnico-economici ai obiectivului au fost aprobate prin
Hotărârea Consiliului local al Comunei Frătăuții Noi nr. 76/04.11.2023.
Pagina 3 din 57
Se urmărește creșterea performanței energetice a clădirii, care să conducă la îmbunătățirea
calității mediului prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, reducerea consumului anual de
energie primară și promovarea utilizării surselor regenerabile de energie, prin:
- reducerea consumului de energie termică pentru asigurarea necesarului de căldură;
- creșterea randamentului și optimizarea exploatării sistemului de încălzire; reducerea cheltuielilor de
întreținere a instalațiilor.
- reducerea consumului de energie pentru iluminat prin eficientizarea instalației de iluminat;
- reducerea costurilor utilităților prin implementarea de sisteme de producere a energiei din surse
regenerabile;
- optimizarea sistemului instalației sanitare.
Tabel nr. 2
Intervalul de timp planificat
Nr. Activitate Rezultate anticipate
pentru realizarea activităților
Documentații pentru
obținerea avizelor,
acordurilor și autorizațiilor,
Documentații tehnice
Elaborare proiect pentru Semnarea contractului + maxim 1
pentru obținerea avizelor,
1 autorizarea executării lună
aordurilor, P.A.C. și P.O.E.
lucrărilor de construire
elaborate*
(P.A.C.), Proiect de
organizarea execuției
lucrărilor (P.O.E.)
Elaborare Proiect Tehnic de
execuție, Caiete de Sarcini,
Detalii de Execuție și
verificarea proiectului
tehnic și a detaliilor de Documentația tehnico–
execuție prin grija Economică faza proiect
Semnarea contractului + maxim 2
Proiectantului de către Tehnic verificată de
2 luni
specialiști verificatori de verificatori de proiecte
proiecte atestați (pentru atestați
domeniile specifice care fac
obiectul proiectului)
indicați de Autoritatea
Contractantă, care va
achiziționa acest serviciu
Obținerea autorizațiilor,
Semnarea contractului + maxim 1 Autorizații, avize,
avizelor, acordurilor etc.
3 lună acorduri necesare pentru
necesare pentru execuția
execuția lucrărilor
lucrărilor
Asistență tehnică din
Documentația tehnică
partea proiectantului pe perioada de execuție
4 pusă
perioada de execuție a a lucrărilor
În operă
lucrărilor
Pagina 4 din 57
Începere în cel mult 3 zile de la
data primirii ordinului de
Documentația tehnică
începerea execuției
5 Execuția lucrărilor pusă
lucrărilor/finalizarea în cel mult 6
În operă
luni de la emiterea ordinului de
începere a execuției lucrărilor
Perioada de garanție Documentația tehnică
Minim 36 luni de la recepția la
6 (perioada de notificare a pusă
terminarealucrărilor
defectelor) În operă
Pagina 5 din 57
instalații, în scopul verificării
îndeplinirii cerințelor
fundamentale aplicabile
construcțiilor, pentru protejarea
vieții oamenilor, a bunurilor
acestora, a societății și a
mediului și pentru asigurarea
sănătății și siguranței
persoanelor implicate, pe
întregul ciclu de viață a
construcțiilor
2.4 Cadrul general al sectorului în care Autoritatea Contractantă îți desfășoară activitatea
Obiectivul de investiții pentru care se solicită realizarea de servicii de elaborare a
documentațiilor tehnico-economice este inclus în lista obiectivelor de investiții aprobate de Consiliul
Local.
Pagina 6 din 57
aprobați prin HCL
Pagina 7 din 57
tipărite + 1 exemplar pe CD/DVD. Proiectul pentru obținerea autorizației de construire va fi întocmit
în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 – republicată cu modificările și completările
ulterioare și a Ordinului M.T.C.T. nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții – în 3 (trei)
exemplare originale.
Ofertanții vor prezenta obligatoriu un grafic de prestare a serviciilor din care să rezulte modul
de îndeplinire a obligațiilor cu detalierea pe zile și activități.
Ofertantul va prezenta o descriere a metodologiei și a planului de lucru conceput pentru
prestarea serviciilor de proiectare, în ordinea cronologică a prestării serviciilor, cuprinzând descrierea
activităților de proiectare (de la concepție pana la editarea documentațiilor), descrierea sarcinilor
concrete care vor fi încredințate personalului implicat în îndeplinirea contractului în corelare cu
graficul de prestare a serviciilor prezentat – cerință obligatorie;
Condiții privind prestarea serviciilor de proiectare care vor fi îndeplinite de către ofertanți:
- Întocmirea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție, a caietelor de sarcini pe specialități, a listelor
de cantități la faza PTH, a programului de control, a documentațiilor pentru obținerea avizelor,
acorduri și documentației tehnice pentru obținerea autorizației de construire.
- Activitățile vor începe după semnarea contractului, constituirea garanției de bună execuție și
predarea, respectiv preluarea, reperelor topografici, în conformitate cu prevederile contractuale.
- Documentația de proiectare va fi elaborată în conformitate cu prevederile din Documentația de
Avizare a Lucrărilor de Intervenții aprobat de Autoritatea Contractanta și care face parte integrată din
prezentul caiet de sarcini, precum și cu respectarea prevederile din legislația în vigoare.
- Ofertantul (asociații sau subcontractanții propuși) trebuie să dețină competențe legale să realizeze
toate activitățile / documentațiile care fac obiectul contractului.
- Acordarea de asistență tehnică, din partea proiectantului, pe toată durata execuției lucrărilor.
- Autorizația de construire se va emite pentru executarea lucrărilor de bază și pentru lucrările de
organizare de șantier;
- În funcție de scopul solicitării, documentația tehnică – D.T. poate fi:
• Proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (P.A.C.), inclusiv pentru lucrările
aferente organizării executării lucrărilor (P.O.E);
- Documentația tehnică va fi alcătuită din piese scrise și piese desenate și completată cu elementele
de identificare și datele tehnice și va respecta următoarele condiții:
• Se va elabora in baza conținutului cadru prevăzut în anexa 1 la Legea 50/1991 și se va respecta
prevederile legislației specifice din domeniul construcțiilor și instalațiilor pentru construcții,
arhitecturi, amenajării teritoriului și urbanismului
• Se va elabora de către colective tehnice de specialitate și se va semna, în condițiile prevăzute de
lege;
• Se va verifica, în condițiile legii, de către verificatori de proiecte atestați.
- Măsurile specifice pentru protecția mediului stabilite prin actul administrativ al autorității
competente pentru protecția mediului, precum și cerințele din avizele și acordurile emise vor fi avute
în vedere la elaborarea documentației tehnice și nu vor fi modificate prin procedura de autorizare ori
prin autorizația de construire.
Pagina 8 din 57
Până la data întocmirii prezentei documentații s-au obținut următoarele avize/acorduri:
- DELGAZ GRID S.A. Tîrgu Mureș - Avizul de amplasament favorabil nr. 1003995526
emis în data de 16.11.2021.
- Adresa nr. 4424000 din 16.11.2021 emisă de MAI IGSU ISU „BUCOVINA” AL
JUDEȚULUI SUCEAVA - nu se eliberează aviz de securitate la incendiu, întrucât
obiectivul/construcția nu se încadrează în categoriile de construcții și amenajări care
se supun avizării din punct de vedere al securității la incendiu;
- Clasarea notificării nr. 13193 din 11.11.2021 emisă de AGENȚIA PENTRU PROTECȚIA
MEDIULUI SUCEAVA deoarece proiectul propus nu se supune procedurii de evaluare
a impactului asupra mediului;
- Notificarea nr. 27058 din 16.11.2021 emisă de către DIRECȚIA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ
JUDEȚEANĂ SUCEAVA - se constată conformitatea proiectului cu normele de igienă și
sănătate publică;
În urma solicitării depuse de Comuna Frătăuții Noi, Agenția pentru Protecția Mediului
Suceava a emis Clasarea notificării nr. 13193 din 11.11.2021 pentru că proiectul nu intră sub
incidența Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului asupra mediului, nu intră sub incidența art.
28 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, şi nu intră sub incidenţa art. 48 şi 54 din
Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, în care precizează: "Nu se
supune procedurii de evaluare a impactului asupra mediului".
Pagina 9 din 57
• Potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcții, documentațiile tehnice,
precum și proiectele tehnice (PTE) care dezvoltă documentațiile tehnice, în condițiile legii, se verifică
pentru cerințelede calificare de către specialiști verificatori de proiecte atestați. Solicitantul
autorizației de construire/desființareare obligația de a face dovada efectuării verificării
documentației tehnice prezentate pentru autorizare.
Obligațiile esențiale ale proiectantului
In temeiul contractului de proiectare încheiat cu beneficiarul, pentru asigurarea calității
documentației tehnice (PAC), inclusiv a proiectului tehnic de executie (PTE), proiectantul are, potrivit
legii, următoarele obligații:
• asigurarea calității documentației tehnice pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții,
respectiv a proiectului tehnic de executie (PTE), corespunzător cerințelor de calitate, prin respectarea
legislației privind calitatea in construcții si a reglementarilor tehnice in vigoare;
• prezentarea documentației tehnice elaborate spre verificare, in condițiile legii, de către specialiștii
verificatori de proiecte atestați indicati de Beneficiar, precum si soluționarea neconformităților ori a
neconcordantelor semnalate;
• atenționarea beneficiarului cu privire la exigentele urbanistice cărora trebuie sa li se subordoneze
realizarea obiectivului de investiții, in raport cu reglementările urbanistice legal aprobate, sau, după
caz, cu privire la incompatibilitățile tehnice sau urbanistice pe care acesta le generează in zona de
amplasament. Pe durata execuției, proiectantul răspunde cu privire la celelalte obligații pe care le are
in conformitate cu legislația in vigoare privind calitatea in construcții.
• este obligatorie precizarea prin proiect a categoriei de importanta a construcției;
• se va urmări asigurarea prin proiecte si detalii de execuție a nivelului de calitate corespunzător
cerințelor esențiale,cu respectarea reglementarilor tehnice si a clauzelor contractuale;
• elaborarea caietelor de sarcini, a instrucțiunilor tehnice privind execuția lucrărilor, exploatarea,
întreținerea si reparațiile, precum si, după caz, a proiectelor de urmărire privind comportarea in timp
a construcțiilor;
• stabilirea, prin proiect, a fazelor de execuție determinate pentru lucrările aferente cerințelor
esențiale si participarea pe șantier la verificările de calitate legate de acestea;
• stabilirea modului de tratare a defectelor apărute in execuție, din vina proiectantului, la
construcțiile la care trebuiesa asigure nivelul de calitate corespunzător cerințelor esențiale, precum și
urmărirea aplicării pe șantier a soluțiiloradoptate, după însușirea acestora de către specialiști
verificatori de proiecte atestați, la cererea investitorului;
• participarea la întocmirea cărții tehnice a construcției si la recepția lucrărilor executate;
Pagina 10 din 57
primire. Procesul-verbal va fi datat și înregistrat atât la proiectant cat și la Autoritatea Contractantă.
• Proiectantul are obligația de a soluționa toate problemele care survin pe parcursul execuției
lucrărilor, ca urmarea unor deficiente de proiectare sau ca urmare a unor situații care nu au putut fi
prevăzute la elaborarea proiectului, în cel mai scurt termen posibil, termen care va fi stabilit de
Autoritatea Contractantă în funcție de situația concretă.
• Volumele de lucrări finale vor fi calculate, de către proiectant, pe baza proiectelor tehnice și a
detaliilor de execuție
• Proiectantul are obligația de a se prezenta în șantier, ori de câte ori este necesar și ori de câte ori va
fi convocat înscris de către Autoritatea Contractantă ca urmare a unor circumstanțe legale și tehnice.
Pagina 11 din 57
1 Elaborare proiect pentru Proiect pentru de construire (P.A.C.) verificat în
autorizarea executării lucrărilor de condițiile Legii nr. 10/1991, cu modificările și
construire (P.A.C.) completările ulterioare, însoțit de minim avizele
solicitate prin Certificatul de Urbanism și de
Proiectul de organizare a execuției lucrărilor (P.O.E.)
pentru obținerea Autorizației de construire (PAC) în
maxim 1 lună de la momentul emiterii Ordinului de
Începere a Contractului
2 Elaborare/Definitivare Proiect Proiectul Tehnic de execuție, Caiete de sarcini,
Tehnic de execuție Detalii de Execuție verificate potrivit Legii
nr.10/1991, cu modificările și completările ulterioare
depus la Autoritatea Contractantă în maxim 1 luna
de la data aducerii la cunoștință privind emiterea
Autorizației de Construcție
3 Asistență tehnică pe perioada de Cartea tehnică a construcției întocmită și predate
execuție a lucrărilor Autorității Contractante, pe măsura elaborării
(capitolul A: Documentația privind proiectarea,
informațiile necesare, capitolul B și C și capitolul D
Documentația privind exploatarea, întreținerea,
repararea, urmărirea comportării în timp și post
utilizarea construcției) cel mai târziu până la data
recepției finale a lucrărilor
Pagina 12 din 57
Proiect Tehnic de execuție i. elaborarea Proiectului tehnic de execuție conținând
părți scrise și părți desenate, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 50/1991 republicată, cu
modificările și completările ulterioare și ale HG nr.
907/2016, precum și cu toate reglementările tehnice
3
incidente
ii. ajustarea, completarea și/sau modificarea Proiectului
tehnic și a detaliilor de execuție ca urmare a
recomandărilor verificatorului/verificatorilor indicați de
către Autoritatea Contractantă, dacă este cazul.
Asistență tehnică pe perioada de Acordarea asistenței tehnice atât în timpul execuției,
execuție a lucrărilor cât și în perioada de garanție până la recepția finală a
lucrărilor pentru asigurarea execuției lucrărilor atât din
punct de vedere calitativ cât și cantitativ, prin:
i. Propunerea de modalități de rezolvarea eventualelor
neconformități apărute pe toată perioada de derulare a
execuției.
ii. Răspunsul la solicitările Autorității Contractante cu
privire la orice sesizare în legătură cu neconformitățile
și/sau neconcordanțele constatate în proiect în vederea
soluționării acestora, ori de câte ori este necesar,
pentru asigurarea conformității proiectului și atingerea
nivelului de calitate stabilit.
iii. Soluționarea neconformităților, defectelor și
neconcordanțelor apărute în fazele de execuție, prin
oferirea de soluții tehnice, cu acordul Autorității
Contractante;
4
iv. Urmărirea pe șantier a aplicării soluției tehnice și a
utilizării în execuție a materialelor din proiect, pe toată
durata contractului.
v. Participarea la întâlnirile Autorității Contractante cu
una, mai multe sau toate părțile implicate în derularea
contractului de execuție de lucrări, respectiv cu
Dirigintele de șantier, Inspectoratul de Stat în
Construcții etc.
vi. Răspunsul la notificările emise de către Dirigintele de
șantier, conform obligațiilor ce îi revin acestuia din
urmă, referitoare la apariția unei situații neprevăzute.
vii. Realizarea modificărilor aduse, din motive obiective,
Proiectului, Caietelor de sarcini sau Listelor de cantități,
sub forma de Dispoziție de șantier, numai în condițiile
Contractului de proiectare și cu respectarea
prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice,
precum și a legislației privind calitatea în construcții.
Pagina 13 din 57
b. actualizarea calculelor, desenelor și specificațiilor pentru a reflecta toate revizuirile, inclusiv toate
cerințele și informațiile furnizate de terțe părți (autoritățile, subcontractori etc.)
c. transmiterea către Autoritatea Contractantă spre revizuire și aprobare a documentelor solicitate.
De asemenea, orice modificare a acestora trebuie aprobată de către Autoritatea Contractantă
d. Urmărirea pe șantier a aplicării soluției tehnice și a utilizării în execuție a materialelor din proiect,
pe toată durata contractului.
e. asistarea Autorității Contractante și punerea la dispoziția Autorității Contractante a documentelor
suport necesare în relația cu instituțiile abilitate în materie de control și asigurare a calității în
construcții
f. Acordare asistență tehnică de specialitatea pentru toată perioada de garanție acordată lucrării (36
de luni)
g. Participarea la întocmirea Cărții tehnice a construcției, conform prevederilor HG 343/2017, care va
include documentația “As-built” (după caz), referatele pe specialități cu privire la modul in care a fost
executata lucrarea si documentația privind exploatarea, întreținerea, repararea, urmărirea
comportării in timp si post utilizarea construcției.
h. Participarea la recepția la terminarea lucrărilor și la recepția finală (la expirarea perioadei de
garanție a lucrărilor).
i. Să prezinte documentațiile tehnice elaborate pentru verificare, conform legii, de către verificatorii
de proiect atestați pe specialități și de experții tehnici atestați, stabiliți de Autoritatea Contractantă,
precum și să soluționeze neconformitățile ori neconcordanțele semnalate;
j. Să precizeze prin proiect categoria de importanță a construcției;
dd. Să precizeze în Memoriul general cerințele de calitate pentru care trebuie să fie verificat tehnic
proiectul;
k. Să cedeze Autorității Contractante drepturile patrimoniale de autor pentru soluțiile
propuse/documentațiile elaborate.
l. Să cedeze Autorității Contractante toate documentele elaborate pe parcursul derulării Contractului.
l. Să suporte, în solidar cu verificatorii de proiect atestați pe specialități și cu experții tehnici atestați,
cheltuielile generate de efectuarea unor lucrări suplimentare față de documentația tehnico
economică aprobată, ca urmare a unor erori/ omisiuni de proiectare, la sesizarea justificată a
Autorității Contractante în baza unui raport de expertiză tehnică elaborat de un expert tehnic
autorizat.
Pagina 14 din 57
4. Ipoteze și riscuri
În pregătirea Ofertei, Ofertanții trebuie să aibă în vedere cel puțin ipotezele și riscurile
descrise exemplificativ în continuare și să estimeze posibilele efecte ale acestora.
În acest sens, la întocmirea ofertei, Ofertantul trebuie să ia în considerare resursele necesare (de
timp, financiare și de orice altă natură), pentru implementarea strategiilor de risc propuse.
Ipotezele considerate la momentul inițierii acestei proceduri de achiziție sunt:
a. serviciile solicitate sunt descrise explicit în Caietul de Sarcini și sunt reglementate prin legislație
specifică, accesibilă tuturor factorilor interesați;
b. nu se prevăd schimbări ale cadrului instituțional și legal care să afecteze major implementarea și
desfășurarea în bune condiții a Contractului;
c. toate informațiile, datele și documentațiile relevante și disponibile pentru prestarea/realizarea
serviciilor înlegătură cu obiectivul de investiții vor fi puse la dispoziția Contractantului, în măsura în
care sunt la dispoziția Autorității Contractante;
d. buna cooperare între toate părțile implicate: Autoritate Contractantă, Contractant, autorități
competente și orice alți factori relevanți implicați.
În pregătirea Ofertei, Ofertanții trebuie să aibă în vedere cel puțin riscurile descrise în
continuare.
Riscurile cu cea mai mare probabilitate de apariție pe perioada derulării Contractului, identificate de
Autoritatea Contractantă în etapa de pregătire a documentației de atribuire, pot consta în:
i. întârzieri în emiterea autorizațiilor/avizelor etc. ce urmează a fi puse la dispoziție de către
Autoritatea Contractantă sau Contractant, după caz
ii. apariția unor eventuale dificultăți de colaborare și comunicare între diferiți factori interesați și
anume: Contractant, autoritățile competente, Autoritate Contractantă, alți contractanți ai Autorității
Contractante
iii. existența de erori de proiectare/omisiuni în documentele puse la dispoziție de Autoritatea
Contractantă, neidentificate până la momentul inițierii acestei proceduri;
iv. neîncadrarea în termenul stabilit pentru finalizarea serviciilor prin Contractul ce rezultă din
această procedură;
v. apariția de solicitări specifice ale autorităților competente referitoare la amplasamentul
obiectivului/proiectului de investiții, inclusiv situația în care parametrii pentru anumite
caracteristici/activități stabiliți de autoritățile competente sunt mai stricți decât parametrii propuși
de Contractant;
vi. adăugarea de activități/ solicitări de informații noi, în funcție de progresul activităților;
vii. datele și informațiile comunicate de către Autoritatea Contractantă nu sunt suficiente sau sunt
incomplete pentru îndeplinirea cerințelor solicitate prin prezentul Caiet de Sarcini;
viii. depășirea duratei de realizare a activităților asumată prin Propunerea Tehnică.
Pentru riscurile incluse în acest capitol, Autoritatea Contractantă nu va accepta solicitări
ulterioare de reevaluare a condițiilor din Propunerea Financiară și/sau Tehnică, respectiv de
modificări la contract, dacă Oferta Contractantului nu a inclus diligențele necesare, respectiv
includerea de măsuri pentru eliminarea sursei de risc sau diminuarea impactului acestuia.
Pagina 15 din 57
Următoarele activități trebuie realizate obligatoriu de Contractant (proiectant) în cadrul Contractului
ce rezultă din această procedură:
Tabelul nr. 8
Nr. Activitate/Etapă Rezultat așteptat
1 Elaborare proiect pentru Elaborare proiect pentru autorizarea executării
autorizarea executării lucrărilor de lucrărilor de construire (P.A.C.)
construire (P.A.C.) și Proiect de Elaborare studii și documentații necesare obținerii
organizarea execuției lucrărilor avizelor solicitate prin Certificatul de urbanism
(P.O.E.) Elaborare Proiect de organizarea execuției lucrărilor
(P.O.E.)
Ajustarea, completarea și/sau modificarea Proiectului
pentru autorizarea executării/desființării lucrărilor
(P.A.C.) și a Proiectului de organizarea execuției
lucrărilor (P.O.E.) după caz, ca urmare a recomandărilor
verificatorului/verificatorilor indicați de către
Autoritatea Contractantă
2 Elaborare Proiect Tehnic de Elaborare Proiect Tehnic de execuție
execuție Elaborare Caiete de sarcini
Elaborare Detalii de Execuție
Ajustarea, completarea și/sau modificarea Proiectului
tehnic și a detaliilor de execuție, ca urmare a
recomandărilor verificatorului/verificatorilor indicați de
către Autoritatea Contractantă
3 Asistență tehnică pe perioada de Acordare asistență tehnică pentru fiecare fază
execuție a lucrărilor determinantă indicate în proiectul tehnic
Urmărirea pe șantier a aplicării soluției tehnice și a
utilizării în execuție a materialelor din proiect
Acordare asistență suplimentară, la solicitarea
Autorității Contractante
Elaborare Program de urmărire a comportării lucrării în
timp, dacă este solicitat
Participare la recepția lucrărilor
Participare la elaborarea Cărții tehnice a construcției
Pagina 16 din 57
Pentru desfășurarea activităților în cadrul Contractului, Contractantul este responsabil de asigurarea
unui mediude lucru care respecta legislația în materie de muncă și protecția muncii.
7.2. Data de început și data de încheiere a prestării serviciilor de proiectare sau durata prestării
serviciilor
Durata prestării serviciilor este de 2 luni și este stabilită de Autoritatea Contractantă ca incluzând
toate etapele necesare finalizării obiectivului de investiții, respectiv:
Tabelul nr. 9
Intervalul de timp planificat
Nr. Activitate/
Pentru realizarea activităților
Elaborare proiect pentru autorizarea executării
1 lucrărilor de construire(P.A.C.) și Proiect de Semnarea contractului + maxim 1 lună
organizarea execuției lucrărilor (P.O.E.)
Elaborare Proiect Tehnic de execuție, Caiete de
2 Semnarea contractului + maxim 2 luni
Sarcini, Detalii de Execuție
3 Obținere autorizație de construire Semnarea contractului + maxim 1 lună
Asistență tehnică pe perioada de execuție a
4 Semnarea contractului + maxim 6 luni
lucrărilor
Pagina 17 din 57
- să se asigure și să garanteze Autorității Contractante că experții pe care îi propune sunt disponibili
pe toataperioada de implicare in activitățile contractului, pentru realizarea activităților prevăzute și
obținerea rezultatelor agreateprin intermediul Contractului,
În cazul în care, pentru îndeplinirea în bune condiții a activităților incluse în Contract, pe
perioada derulării Contractului, Contractantul va avea nevoie de mai mult personal decât cel
specificat în Propunerea Tehnică, acesta va răspunde pentru asigurarea acestor resurse, fără costuri
suplimentare. În acest caz, Contractantul își va completa echipa cupropriul personal pe cheltuiala
proprie.
9. Cadrul legal care guvernează relația dintre Autoritatea Contractantă și Contractant (inclusiv în
domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă)
În executarea Contractului, Ofertantul devenit Contractant are obligația de a respecta
obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin
dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul
mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24, respectiv:
a. Convenția nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare;
b. Convenția nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare și negociere colectivă;
c. Convenția nr. 29 a OIM privind munca forțată;
d. Convenția nr. 105 a OIM privind abolirea muncii forțate;
e. Convenția nr. 138 a OIM privind vârsta minimă de încadrare în muncă;
f. Convenția nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forței de muncă și profesie);
Pagina 18 din 57
g. Convenția nr. 100 a OIM privind egalitatea remunerației;
h. Convenția nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;
i. Convenția de la Viena privind protecția stratului de ozon și Protocolul său de la Montreal privind
substanțelecare epuizează stratul de ozon;
j. Convenția de la Basel privind controlul circulației transfrontaliere a deșeurilor periculoase și al
eliminăriiacestora (Convenția de la Basel);
k. Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (Convenția de la Stockholm privind
POP);
l. Convenția de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză,
aplicabilăanumitor produși chimici periculoși și pesticide care fac obiectul comerțului internațional
(UNEP/FAO)(Convenția PIC), 10 septembrie 1998, și cele trei protocoale regionale ale sale.]
Legislația, reglementările tehnice și altele asemenea indicate în prezentul Caiet de Sarcini
sunt considerate indicative și nelimitative; enumerarea actelor normative din această anexă este
oferită ca referință și nu trebuie considerată limitativă.
Pagina 19 din 57
Documentația se va prezenta în 3 (trei) exemplare originale identice
3. Proiect tehnic de execuție Documentația de proiectare fazele PT, CS, DE,
însoțite de referatele de verificare, ștampilate și semnate în original de către
verificatorii de proiecte va fi predate în 3 (trei) exemplare pe hârtie, ștampilate
și semnat în original de către verificatorii de proiecte și încă un exemplar în
format electronic (pdf și dwg.)
11. Informații privind activitățile solicitate prin prezentul Caiet de Sarcini pentru activitățile de
execuție;
Obiectul contractului ce rezultă din această procedură este execuția tuturor lucrărilor identificate în
volumele DALI a obiectivului CREȘTEREA EFICIENȚEI ENERGETICE ȘI GESTIONAREA INTELIGENTĂ A
Pagina 20 din 57
ENERGIEI ÎN CLĂDIRI PUBLICE - SEDIU PRIMĂRIE FRĂTĂUȚII NOI, COMUNA FRĂTĂUȚII NOI,
JUDEȚUL SUCEAVA și include:
i. achiziționarea tuturor materialelor și produselor necesare, a tuturor utilajelor, mijloacelor și
echipamentelor (inclusiv orice utilaj de ridicare sau manipulare ) necesare pentru execuția lucrărilor;
ii. orice activitate sau lucrare provizorie necesară pentru pregătirea șantierului, sau orice autorizație
necesarăContractantului de la autoritățile competente pentru executarea lucrărilor și realizarea
activităților și lucrărilor temporare;
iii. transportul la șantier a oricăror materiale, utilaje, componente și echipamente de lucru, a oricărui
mijloc normal sau extraordinar necesar pentru execuția lucrărilor;
iv. orice testare și testele relevante, așa cum sunt aceste testări și teste solicitate prin legislația și
reglementările în domeniul sistemului de asigurare a calității în construcții;
v. asigurarea pazei șantierului/șantierelor pe toată perioada de execuție a lucrărilor;
vi. orice consumabile necesare pentru execuția lucrărilor și realizarea testărilor;
vii. întreținerea lucrărilor până la predarea acestora către Autoritatea Contractantă;
viii. activități și consumabile necesare pentru menținerea șantierului curat și funcțional, demontarea
și îndepărtarea oricăror lucrări sau activități provizorii;
ix. pregătirea oricărei documentații necesare Contractantului pentru execuția lucrărilor,
documentație care include dar nu se limitează la:
a. Grafice generale de realizare a investiției publice (fizice și valorice);
b. Planul calității pentru execuție;
c. Planul de control al calității;
d. Certificările și rezultatele testelor materialelor
x. Documentarea informațiilor necesare pentru Cartea tehnică a construcției, inclusiv documentarea
instrucțiunilorde exploatare
Cerințele specifice ale lucrărilor sunt prezentate în documentele anexate la prezenta procedura.
Lucrările de modernizare a străzilor se pot executa simultan pentru toate amplasamentele.
Termenii și condițiile contractului includ și o garanție pentru execuția lucrărilor de minim 36 de luni.
Pagina 21 din 57
i.Graficul general de realizare a investiției publice (fizic și valoric);
ii.următoarele documentații (semnate de specialiștii atestați în domeniul profesional relevant, atunci
când se solicită expres prin legislația în vigoare):
a. Planul de control al calității lucrărilor executate in versiunea finală, inclusiv înregistrările de
calitate cu caracter general efectuate pe parcursul executării lucrărilor precum si celelalte
documentații întocmite conform prescripțiilor tehnice, prin care se atestă calitatea lucrărilor;
b. Declarația de conformitate a materialelor și a oricăror documentații relevante solicitate prin
legislația în vigoare;
c. Rezultatul testelor asupra materialelor prevăzute de legislația în vigoare și/sau prevăzute în
proiectul tehnic și/sau solicitate de Inspecția de Stat în Construcții;
d. Detalii tehnice de execuție și breviarele de calcul relevante, acolo unde este aplicabil si nu au fost
furnizate inițial ca parte a Caietului de Sarcini;
e. Copie a jurnalului de șantier semnat în mod corespunzător pe toate paginile.
Manager de contract
Managerul de contract desemnat de Contractant va comunica direct cu persoana nominalizată de
Autoritatea Contractantă (Diriginte de șantier) și cu Echipa de Implementare a Proiectului (EIP) la
nivel de contract ca și responsabil cu monitorizarea și implementarea contractului. Reprezentantul
Contractantului organizează și supraveghează derularea efectivă a Contractului. Sarcinile sale sunt:
✓ sa fie singura interfață cu Autoritatea Contractantă în ceea ce privește implementarea
contractului și desfășurareaactivităților din cadrul acestuia;
✓ gestionează, coordonează și programează toate activitățile Contractantului la nivel de contract, în
vedereaasigurării îndeplinirii Contractului, în termenul și la standardele de calitate solicitate;
✓ asigură toate resursele necesare aplicării sistemului de asigurare a calității conform
reglementărilor în materie;
✓ gestionează relația dintre Beneficiar și subcontractorii acestuia;
✓ gestionează și raportează dacă execuția lucrărilor se realizează cu respectarea clauzelor
contractuale și a conținutului Caietului de Sarcini.
Pagina 22 din 57
Responsabili Tehnici cu Execuția autorizați pentru toate domeniile care fac obiectul viitorului
contract:
Responsabilii tehnici cu execuția autorizați răspund, conform atribuțiilor ce le revin, pentru:
✓ realizarea nivelului de calitate corespunzător cerințelor fundamentale aplicabile lucrărilor de
construcții pentrucare sunt angajați, precum și în cazul neasigurării din culpa lor a realizării nivelului
calitativ al lucrărilor prevăzut înproiecte, caiete de sarcini și în reglementările tehnice în construcții în
vigoare la momentul execuției lucrărilor;
✓ viciile ascunse ale construcției, ivite într-un interval de 10 ani de la recepția lucrării, precum și
după împlinireaacestui termen, pe toată durata de existență a construcției, pentru viciile structurii de
rezistență rezultate din nerespectarea normelor de proiectare și de execuție în vigoare la data
realizării ei.
Responsabilul Tehnic cu Execuția va lucra/va fi angajat strict pentru acest obiectiv, în acest sens, se
va prezenta o declarație pe proprie răspundere din partea ofertantului.
Responsabilii tehnici cu execuția lucrărilor de construcții au, în principal următoarele obligații și
răspunderi:
a) să permită execuția lucrărilor de construcții numai pe baza proiectelor și detaliilor de execuție
verificate de specialiștiverificatori de proiecte atestați;
b) să verifice și să avizeze fițele și proiectele tehnologice, procedurile de realizare a lucrărilor,
planurile de verificare a execuției, proiectele de organizare a execuției lucrărilor, precum și
programele de realizare a construcțiilor, referitorla lucrările aferente exigențelor esențiale;
c) să pună la dispoziția autorităților de reglementare și/sau de control în construcții, la solicitarea
acestora, documenteleîntocmite în exercitarea obligațiilor ce le revin;
d) să întocmească și să țină la zi registrul electronic de evidență a activității pentru lucrările de
construcții pe care lecoordonează tehnic și de care răspund;
e) să se supună procedurii de Supraveghere a activității persoanelor autorizate;
Principalele sarcini ale Responsabilului Tehnic cu Execuția:
✓ În perioada de pregătire a construcției:
o participă, împreună cu Contractantul și dirigintele de șantier la trasarea generală a construcției și
lastabilirea bornelor de reper;
✓ Pe parcursul execuției lucrărilor de construcții:
- permite execuția lucrărilor de construcții numai pe baza proiectelor și a detaliilor de execuție
verificatede specialiști verificatori de proiecte atestați, sens in care:
- verifică existența proiectului și a detaliilor de execuție;
- studiază proiectul, caietele de sarcini, tehnologiile și procedurile prevăzute pentru realizarea
construcțiilor;
verifică existența tuturor pieselor scrise și desenate din proiect, inclusiv existența studiilor
solicitate prin certificatul de urbanism sau prin avize și concordanța dintre prevederile acestora
și DTAC - documentația tehnica pentru obținerea autorizației de construire și PTe - proiect
tehnic de execuție;
- verifică existența expertizei tehnice in cazul lucrărilor de intervenții asupra construcțiilor;
- verifică respectarea reglementarilor cu privire la verificarea proiectelor de către verificatori
deproiecte atestați și însușirea acestora de către expertul tehnic atestat, acolo unde este
cazul;
- verifică dacă este precizată în proiect categoria de importanță a construcției;
- verifică existența planului de control al calității, verificări și încercări;
- verifică existența „Sistemului calității în construcții", ținând cont de categoria de importanța
a construcției sau de complexitatea și importanța lucrărilor de construcții și
aprocedurilor/instrucțiunilor tehnice pentru lucrarea respectiva și corespondența acestora
cucaietele de sarcini;
- după caz, verifica existența expertizei tehnice și programul de monitorizare pentru toate
Pagina 23 din 57
construcțiile și utilitățile situate în zona de influența a excavației adânci, privind
rezistența,stabilitatea și securitatea la exploatare;
- urmărește realizarea construcției in conformitate cu prevederile autorizației de construire,
ale proiectelor,caietelor de sarcini ți, după caz, a altor reglementari tehnice in vigoare;
- verifică existența documentelor de certificare a calității produselor pentru construcții,
respectiv corespondența calității acestora cu prevederile cuprinse in proiecte;
- interzice utilizarea produselor pentru construcții fără certificat de performanță/
conformitate, declarațiede performanță/conformitate sau agrement tehnic în construcții,
după caz, documente elaborate in condițiile legii;
- verifică respectarea tehnologiilor de execuție, aplicarea corecta a acestora in vederea
asigurării niveluluicalitativ prevăzut in documentația tehnica și in reglementările tehnice;
- verifică respectarea „sistemului calității in construcții", a procedurilor și instrucțiunilor
tehnice pentrulucrarea respectiva;
- verifică și avizează fițele și proiectele tehnologice de execuție, procedurile de realizare a
lucrărilor, planurile de verificare a execuției, proiectele de organizare a execuției lucrărilor,
precum și programelede realizare a construcțiilor;
- participă la verificarea lucrărilor ajunse in faze determinante;
- verifică, semnează și ștampilează documentele întocmite ca urmare a verificărilor, respectiv
proceseverbalein faze determinante, procese-verbale de recepție calitativa a lucrărilor ce
devin ascunse etc.;
- asistă la prelevarea de probe de la locul de punere in opera și semnează procesul-verbal de
prelevare;
- transmite in scris Contractantului, prin intermediul dirigintelui de șantier, sesizările proprii
sau aleparticipanților la realizarea construcției privind neconformitățile constatate pe
parcursul execuției;
- pune la dispoziția organelor de control toate documentele solicitate, necesare pentru
verificarea activitățiispecifice;
- oprește execuția lucrărilor de construcții in cazul in care s-au produs defecte grave de calitate
sau abateride la prevederile proiectului de execuție și permite reluarea lucrărilor numai după
remedierea acestora;
- urmărește respectarea de către Antreprenor a dispozițiilor și/sau a măsurilor dispuse de
proiectant/deorganele abilitate;
- după caz, urmărește realizarea programului de monitorizare pentru toate construcțiile și
utilitățile situatein zona de influența a excavației adânci, privind rezistența, stabilitatea și
securitatea la exploatare;
- verifică, în calitate de reprezentant al Contractantului, respectarea prevederilor legale in
cazul schimbăriisoluțiilor tehnice pe parcursul execuției lucrărilor și se asigura ca acestea se
fac pe baza de dispoziție deșantier verificata de verificatori de proiecte și de experți atestați
și sunt acceptate de investitor;
- verifică punerea în siguranța a construcției la data opririi lucrărilor, conform proiectului;
- întocmește și ține la zi un registru electronic de evidența a activității cu lucrările de
construcții pe care lecoordonează tehnic și de care răspunde;
- întocmește un referat de prezentare privind modul in care și-a îndeplinit obligațiile de
responsabil tehniccu execuția prevăzute la art. 51 lit. a)-c) și la art. 52 literele A) și B), din
Ordinul MDRAP nr. 1895/2016,precum și orice eveniment întâmplat pe parcursul execuției
lucrării;
- înștiințează în scris I.S.C. în maximum 10 zile de la data încetării activității de responsabil
tehnic cuexecuția la o investiție ca angajat al Contractantului, înainte de recepția la
terminarea lucrărilor la oinvestiție, cu precizarea stadiului fizic al lucrării și data până la care a
activat;
Pagina 24 din 57
✓ La recepția lucrărilor: împreună cu dirigintele de șantier și Contractantul concură la
întocmirea cărții tehnice la ziși predarea acesteia către beneficiar.
Responsabil SSM
- Elaborează, îndeplinește, monitorizează și actualizează planul de prevenire si protecție
compus din măsuri tehnice, sanitare, organizatorice și de altă natură, bazat pe evaluarea
riscurilor.
- Elaborează instrucțiuni proprii pentru completarea și/sau aplicarea reglementărilor de
securitate și sănătate în muncă, ținând seama de particularitățile activităților și ale
unității/întreprinderii, precum și ale locurilor de muncă/posturilor de lucru, și difuzează
aceste instrucțiuni în întreprindere și/sau unitate numai după ce au fost aprobate de către
angajator.
- Verifică însușirea și aplicarea de către toți lucrătorii a măsurilor prevăzute în planul de
prevenire și protecție, a instrucțiunilor proprii, precum și a atribuțiilor și responsabilităților ce
le revin în domeniul SSM stabilite prin fișa postului.
- Elaborează tematici pentru toate fazele de instruire, stabilește, în scris, periodicitatea
instruirii adecvate pentru fiecare loc de muncă în instrucțiunile proprii, asigură informarea și
instruirea lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă și verifică însușirea și
aplicarea de către lucrători a informațiilor primite.
- Întocmește programul anual de PM, organizează și amenajează punctele de prim-ajutor din
interiorul întregii societăți.
- Asigură controlul și respectarea reglementărilor legislative în vigoare privind Securitatea și
Sănătatea în Muncă,Prevenirea și Stingerea Incendiilor și Protecția Mediului de către toți
angajații.
- Personalul Contractantului care desfășoară activități pe șantier trebuie să aplice toate
regulamentele generale și specifice precum și orice alte reguli, regulamente, ghiduri și
practici pertinente comunicate de Autoritatea Contractantă.
- Asigură identificarea pericolelor și evaluarea riscurilor pentru securitatea și sănătatea
lucrătorilor, inclusiv la alegerea echipamentelor de muncă, a substanțelor sau preparatelor
chimice utilizate și la amenajarea locurilor de muncă, ținând seama de natura activităților din
firmă.
- Asigură luarea măsurilor stabilite de angajator pentru protecția grupurilor sensibile la riscuri
(femei gravide,lehuze sau care alăptează, tineri, persoane cu dizabilități).
- Asigură întocmirea planului de acțiune în caz de pericol grav și iminent și instruirea tuturor
lucrătorilor pentru aplicarea lui.
Pagina 25 din 57
- Ține evidenta zonelor cu risc ridicat și specific.
- Stabilește zonele care necesită semnalizare de SSM precum și tipul de semnalizare necesar și
amplasarea conform prevederilor legale.
- Ține evidenta meseriilor și a profesiilor prevăzute de legislația specifică, pentru care este
necesara autorizarea exercitării lor.
- Ține evidența posturilor de lucru care necesită examene medicale suplimentare.
- Ține evidența posturilor de lucru care, la recomandarea medicului de medicină a muncii,
necesită testarea aptitudinilor și/sau control psihologic periodic.
- Monitorizează funcționarea sistemelor și dispozitivelor de protecție, a aparaturii de măsură și
control, precum și a instalațiilor de ventilare sau a altor instalații pentru controlul noxelor în
mediul de muncă.
- Verifică starea de funcționare a sistemelor de alarmare, avertizare, semnalizare de urgență,
precum și a sistemelor de siguranță.
- Efectuează controalele interne la locurile de muncă, cu informarea, în scris, a angajatorului
asupra deficiențelor constatate și asupra măsurilor propuse pentru remedierea acestora.
- Ia măsurile corespunzătoare pentru ca, în zonele cu risc ridicat și specific, accesul să fie
permis numai lucrătorilor care au primit și și-au însușit instrucțiunile adecvate.
- Asigură condiții pentru ca fiecare lucrător sa primească o instruire suficientă și adecvată în
domeniul SSM în special sub forma de informații și instrucțiuni de lucru, specifice locului de
munca și postului sau.
- Întocmește necesarul de documentații cu caracter tehnic de informare si instruire a
lucrătorilor în domeniul SSM
- Elaborează programul de instruire-testare la nivelul unității.
- Acordă consultanță coordonatorilor diferitelor departamente din cadrul organizației cu
privire la reglementările legislative în vigoare și la normele privitoare la SSM PSI și Protecția
Mediului.
- Asigura efectuarea instruirii și informării personalului în probleme de PM, PSI și Protecția
Mediului.
- Participa la comunicarea și cercetarea evenimentelor, înregistrarea și evidența accidentelor
de muncă și a incidentelor periculoase, semnalarea, cercetarea, declararea și raportarea
bolilor profesionale.
- Întocmește Registrul unic de evidență a accidentaților în muncă; Registrul unic de evidență a
incidentelor periculoase; Registrul unic de evidență a accidentelor ușoare; Registrul unic de
evidenta a accidentaților în muncă ce au ca urmare incapacitate de muncă mai mare de 3 zile
de lucru.
- Controlează continuu modul de respectare / aplicare a normelor de securitate și sănătate în
muncă.
- Propune sancțiuni și stimulente pentru lucrători, pe criteriul îndeplinirii obligațiilor și
atribuțiilor în domeniul securității și sănătății în muncă.
- Identifica echipamentele individuale de protecție necesare și întocmește necesarul de dotare
a lucrătorilor cu echipament individual de protecție.
- Ține evidența echipamentelor de muncă și urmărește ca verificările periodice și, dacă este
cazul, încercările periodice ale echipamentelor de muncă să fie efectuate de persoane
competente.
- Întocmește planul de intervenție în vederea Prevenirii și Stingerii Incendiilor pentru toate
punctele de lucru din firmă.
- Coordonează activitățile de intervenție și evacuare în situații de pericol iminent, dezastre,
situații de accident și efectuează primele cercetări privind cauzele și împrejurările producerii
acestora.
- Alertează factorii de intervenție, oferind informațiile necesare într-un mod clar, precis și la
obiect.
Pagina 26 din 57
- Asigură evidența echipamentelor, zonarea corespunzătoare, efectuarea la timp și de către
persoane competente a verificărilor și/sau încercărilor periodice ale echipamentelor de
muncă.
NOTA: Aceste atribuții ale Personalului tehnic nu sunt limitative.
Contractantul trebuie să se asigure că personalul care desfășoară activități pe șantier are
toate abilitățile și competențele pentru execuția lucrărilor preconizate;
Personalul Contractantului care operează pe șantier trebuie să fie ușor de recunoscut și este
obligat să poarte haine/echipament de lucru.
Pentru specialiștii necesari și obligatorii la faza de execuție ofertanții vor prezenta in mod
obligatoriu în cadrul Propunerii tehnice modalitatea de asigurare a accesului la specialiști în vederea
verificării nivelului de calitate corespunzător cerințelor fundamentale aplicabile lucrărilor cuprinse în
obiectul contractului, în conformitate cu prevederile Legii 10/1995 și a altor legi incidente.
Contractantul nu va efectua schimbări în cadrul personalului cheie stabilit, fără aprobarea
prealabila scrisă aAutorității Contractante. Contractantul trebuie să propună din proprie inițiativă o
înlocuire a personalului în următoarele cazuri:
- în caz de moarte, boală sau accident al unui membru al echipei;
- dacă devine necesar sa înlocuiască un membru al echipei pentru oricare alt motiv care este dincolo
de controlul Contractantului.
Atunci când un membru al personalului cheie trebuie înlocuit, înlocuitorul trebuie să posede
cel puțin echivalentul calificărilor și experienței persoanei înlocuite.
Pagina 27 din 57
Aplicare directă a prevederilor contractului/legii - înlocuirea contractantului -221 alin. (1) lit. d) din
Legea 98/2016:
• prin aplicarea directă a clauzelor contractului
• prin act adițional ce stabilește cine este noul contractant ce îl înlocuiește pe cel inițial.
II. Modificări nesubstanțiale
Modificări nesubstanțiale - adaptări la context practic - Art. 221 alin (1) lit. e), alin. (9) și (11) din
Legea 98/2016:
• prin aplicarea clauzelor contractului, după o analiză a circumstanțelor, a valorii și altor aspecte care
demonstrează posibilitatea încadrării în acest tip de modificare;
• prin act adițional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului, durata de
execuție a contractului; cantitatea totală de lucrări/servicii și/sau altele asemenea;
Modificări nesubstanțiale - prag valoric - Art. 221 alin. (1) lit. f) și alin. (10) din Legea 98/2016:
• prin aplicarea clauzelor contractului, după o analiză a circumstanțelor, valorii și altor aspecte care
demonstrează posibilitatea încadrării în acest tip de modificare
• prin act adițional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului, durata de
execuție a contractului; cantitatea totală de lucrări/servicii și/sau altele asemenea.
III. Modificări - condiții excepționale
Modificări condiții excepționale - schimbarea contractantului imposibilă - Art. 221 alin. (1) lit. b), alin.
(3), (4), (5), (6) și (10) din Legea 98/2016:
• prin act adițional
Modificări - condiții excepționale - circumstanțe imprevizibile pentru o autoritate/entitate
contractantă diligentă - Art. 221 alin. (1) lit. c), alin (4), (5), (6) și (10) din Legea 98/2016:
• prin act adițional
Pagina 28 din 57
și în conformitate cu reglementările în materie de sistem de management al calității în construcție
(inclusiv, dar fără a se limitata la conținutul Anexei 2 din HG 766/1997, cu modificările și completările
ulterioare).
Acesta trebuie să cuprindă toate cerințele privind execuția lucrărilor din prezentul Caiet de
sarcini. În consecință, Planul calității nu trebuie să fie generic ci specific pentru acest Contract și
pentru lucrările ce sunt incluse în Contract.
Cu luarea în considerare a prevederilor art 23-25 din Regulamentul privind conducerea şi
asigurarea calităţii în construcţii, Anexa nr.2 la HG nr.766/1997, Planul calității redactat de
Contractant trebuie:
i. să descrie cum va aplica Contractantul în cadrul Contractului sistemul de management al calității în
construcții în așa fel încât să îndeplinească cerințele tehnice și contractuale precum și reglementările,
standardele și normele aplicabile;
ii. să demonstreze Autorității Contractante cum va îndeplini Contractantul cerințele privind calitatea
incluse în Caietul de sarcini și în reglementările ce guvernează calitatea în execuția lucrărilor în
construcții;
iii. să descrie modul în care vor fi organizate și gestionate activitățile în cadrul Contractului pentru a
îndeplini cerințele;
iv. să fie conform cu toate datele de intrare furnizate de Autoritatea Contractantă prin această
Documentație de Atribuire.
Pe durata executării Contractului, Planul calității se actualizează ori de câte ori se consideră necesar
și/sau la solicitarea Autorității Contractante.
Pagina 29 din 57
iv. Integrarea documentației de certificare (procese verbale/minute, inspecții sau rapoarte de
testare, certificate etc.) prevăzută pentru activitate;
v. Documentația finală a activității urmată de închiderea Planului de control al calității.
De asemenea se va prezenta Planul de control, calitate, verificare și încercări a lucrărilor executate
pentru obiectivul de investiție pe fiecare categorie de lucrări in parte. Acesta trebuie să conțină
PCCVI aplicabile tuturor lucrărilor descrise în cadrul Caietului de sarcini /Documentația tehnică.
Acesta va conține minim următoarele informații:
- categoriile de lucrări controlate și verificate conform caietelor de sarcini si normelor tehnice;
- metodele de verificare si control utilizate (standarde, normative);
- frecvența/faza;
- tolerante admisibile;
- cine efectuează controlul / verificarea;
- înregistrări de calitate.
Contractantul trebuie să ofere Autorității Contractante posibilitatea de a participa la execuția oricărei
activități/etape la fiecare etapă a Planului de control al calității aferent și să verifice conformitatea
execuției și a controalelor cu Planul de control al calității.
În acest sens Autoritatea Contractantă va indica:
i. activitățile la care intenționează să participe în mod special;
ii. activitățile care nu trebuie să fie începute fără prezența reprezentantului Autorității Contractante.
Contractantul va comunica datele acestor activități cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de a realiza
activitatea respectivă.
NOTĂ:
Proiectul tehnic de execuție, inclusiv detaliile de execuție se verifică de către specialiști verificatori
de proiecte atestați pe domenii/subdomenii de construcții și specialități pentru instalații, în scopul
verificării îndeplinirii cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor, pentru protejarea vieții
oamenilor, a bunurilor acestora, a societății și a mediului și pentru asigurarea sănătății și siguranței
persoanelor implicate, pe întregul ciclu de viață a construcțiilor.
Verificarea documentațiilor tehnice se va realiza prin grija Contractantului la verificatorii tehnici de
proiecte atestați (pentru domeniile specifice care fac obiectul proiectului) indicați de Autoritatea
Contractantă, care va achiziționa acest serviciu (notă: serviciile de verificare nu fac obiectul
prezentului contract)
Pagina 30 din 57
Elaboratorul documentației tehnice va prezenta Autorității Contractante documentația
realizată (inclusiv avizele, acordurile, autorizațiile și referatele verificatorilor tehnici atestați) în
vederea recepționării acesteia, și va face toate completările solicitate.
Elaboratorul documentației tehnice va răspunde prompt la orice solicitare a Autorității
Contractante și/sau a Dirigintelui de șantier legată de corectarea, completarea sau îmbunătățirea
unor soluții tehnice punctuale. Abordarea soluțiilor (proiectare și execuție) se va realiza cu
respectarea prevederilor legale/normelor tehnice în vigoare pentru protecția mediului, cel puțin în
ceea ce privește evitarea poluării aerului, solului, subsolului, apelor subterane și supraterane,
evitarea fenomenelor de eroziune a solului și protejarea ecosistemelor. Fiecare document emis de
către Contractant trebuie să poarte un cod unic de referință sub formă de număr de identificare
alocat de Contractant.
Numărul de identificare al fiecărui document emis de Contractant trebuie să fie menționat pe
fiecare pagină a respectivului document.Toate documentele (scrise sau desenate) prezentate de
Contractant Autorității Contractante trebuie să fie în limba română, cu excepția cazului în care
Autoritatea Contractantă prevede altfel.
Contractantul se va asigura că sunt realizate fotografii electronice care să acopere, cel puțin:
Anterior începerii execuției lucrărilor:
- șantierul general;
- starea proprietăților învecinate care pot fi afectate de lucrări;
- vederi ale drumurilor și rutelor de acces care vor fi folosite de către Constructor;
- starea oricăror utilități supraterane.
În timpul și după execuția lucrărilor:
- progresul general;
- aspecte de calitate;
- lucrări finalizate.
Contractantul va arhiva fotografiile dupa data de înregistrare și locație.Responsabilul de
lucrare va verifica periodic păstrarea acestor înregistrări, pentru a se asigura că nivelul de detaliueste
menținut corespunzător.Contractantul va furniza un exemplar tipărit și o copie pe suport electronic
(DVD sau memorie USB) adocumentelor ce rezultă pe toată durata de execuție a Contractului.
Toate documentele (scrise sau desenate) trebuie furnizate astfel încât să poată fi citite direct
sau importate fărăpierderi de format.În plus față de cele de mai sus, toate documentele aferente
realizării detaliilor de execuție – acolo unde esteaplicabil, trebuie furnizate de către Contractant și
într-un format Adobe Acrobat (pdf), fie direct din fișierele native saucopie scanată a originalelor.
Contractantul va transmite spre aprobare inițială orice abatere de la cerințele privind
managementul documentelor.Autoritatea Contractantă poate accepta abaterea sau poate solicita
Contractantului să realizeze modificări suplimentareînainte de a o accepta.
Pagina 31 din 57
Există posibilitatea solicitării de către Autoritatea Contractantă a realizării de întâlniri ad-hoc,
ședințele pot fi stabilite/planificate într-un termen scurt, ceea ce înseamnă că trebuie să existe
disponibilitatea Contractantului în termen de 2 (două) zile lucrătoare.
Autoritatea Contractantă va nominaliza o persoană ce va asigura comunicarea permanentă
cu Contractantul pe perioada derulării Contractului; evidența tuturor documentelor referitoare la
derularea Contractului, monitorizarea permanentă și evaluarea periodică a gradului de îndeplinire a
obiectivelor Contractului. Activitățile care fac obiectul prezentului contract sunt supuse
supravegherii/ controlului Inspectoratului de Stat în Construcții, care va efectua inspecții la fața
locului asupra lucrărilor și a documentelor relevante.
Autoritatea Contractantă va desemna, pentru lucrările ce fac obiectul prezentului contract,
un diriginte de șantier. Acesta lucrează independent și reprezintă Autoritatea Contractantă în
legătură cu aspectele tehnice ale Contractului. Dirigintele de șantier va urmări realizarea cantitativă
și calitativă a lucrărilor și va confirma îndeplinirea condițiilor în vederea efectuării plăților pentru
lucrările executate.
Acesta lucrează independent și reprezintă Autoritatea Contractantă în legătură cu aspectele tehnice
ale Contractului.
Coordonatorul în materie de securitate și sănătate în timpul executării lucrărilor va fi numit de
Autoritatea Contractantă. Orice cerință de securitate emisă de Coordonatorul în materie de
securitate și sănătate în timpul executăriilucrărilor va fi aplicată de către Contractor.
Pagina 32 din 57
observații de Autoritatea Contractantă;
iii.au fost obținute toate autorizațiile necesare.
Pagina 33 din 57
(a) Contractantul va pregăti și transmite Beneficiarului un raport descriptiv prin care va detalia și
explica planul de lucru stabilit în cadrul Programului de Execuție.
(b) Raportul descriptiv va cuprinde:
1. o descriere a fazelor de proiectare și a metodelor aferente,
2. o descriere generală a modului în care Contractantul va executa Lucrările,
3. descrierea activităților critice și a modului în care Contractantul va asigura resursele necesare,
4. numărul și structura formațiilor de lucru cu care Contractantul va realiza activitățile,
5. prezentarea listei cu resursele umane (numărul și meseriile muncitorilor) distribuite pe luni,
6. prezentarea listei de Utilaje (tip, număr, capacitate) pe care Contractantul le va avea la dispoziție,
precumși perioadele de timp în care vor fi folosite,
7. Subcontractanții implicați, precum și resursele umane și Utilajele aferente,
8. curba "S" de progres fizic și financiar și graficul de flux de numerar.
14.5.4. În termen de 15 zile de la transmiterea sa de către Antreprenor, Beneficiarul va analiza
Programul deExecuție și îl va accepta sau respinge. În lipsa unui răspuns al Beneficiarului la termenul
aferent, Programul de Execuție va fi considerat ca fiind acceptat.
14.5.5. În cazul în care Programul de Execuție este respins, Beneficiarul va prezenta motivele
respingerii și vasolicita Contractantului să retransmită în termen de 10 zile Programul de Execuție
completat și/sau corectat, astfel încât acesta să fie conform cu prevederile Contractului și realist de
pus în practică.
14.5.6. Dacă Contractantul nu transmite Programul de Execuție, inclusiv Programul de Execuție
completat/corectat, în termenul prevăzut, Beneficiarul va fi îndreptățit, să fie reținută o sumă în
cuantumul prevăzut în contract pentru fiecare zi de întârziere a transmiterii Programului de Execuție,
până la acceptarea Programului de Execuție respectiv.
14.5.7. În situația în care Programul de Execuție analizat de Beneficiar în conformitate cu prevederile
sub clauzei14.5.4 este respins de 3 ori consecutiv, în raport cu aceeași solicitare de
completare/corectare, Beneficiarul va fi îndreptățit să sisteze plățile către Antreprenor până la
acceptarea Programului de Execuție respectiv.
14.5.8. Odată acceptat, Programul de Execuție transmis în conformitate cu prevederile sub clauzei
14.6.1 se va numi Program de Referință și va deveni un mijloc de urmărire și control al performanței
Contractantului și al progresului Lucrărilor. Cu excepția plății în avans, nicio altă plată nu va fi
efectuată de către Beneficiar înainte de acceptarea Programului de Referință.
14.5.9. Acceptarea Programului de Execuție nu va exonera Contractantul de responsabilitățile ce îi
revin înexecutarea Contractului.
14.6.10. În cazul în care Contractantul nu definește în cadrul Programului de Execuție un element de
lucrare,activitate sau relație de condiționare, iar Beneficiarul, în urma analizei sale, nu identifică
această omisiune sau eroare, atunci când aceasta va fi descoperită de Antreprenor sau Beneficiar, va
fi corectată de către Antreprenor în următorul Program de Execuție actualizat, fără să afecteze
Durata de Execuție și fără a îndreptăți Contractantul la plata unor Costuri suplimentare.
14.5.11. Actualizarea Programului de Execuție
Lunar, în termen de 10 zile de la începutul fiecărei luni, până la finalizarea tuturor Lucrărilor,
Contractantul va transmite Beneficiarului un Program de Execuție actualizat care va conține graficul
de eșalonare calendaristică Gantt și raportul descriptiv actualizate.
Conținutul Programului de Execuție actualizat va fi în conformitate cu prevederile sub clauzelor
14.5.2 și 14.5.3.
Fiecare document actualizat va fi prezentat în comparație cu documentul aferent din Programul de
Referință, fiind evidențiate diferențele, precum și evenimentele și cauzele care au condus la apariția
diferențelor și, în caz de întârziere, măsurile pe care Contractantul le va lua pentru respectarea
Duratei de Execuție. În termen de 5 zile de la transmiterea sa de către Antreprenor, Beneficiarul va
analiza Programul de Execuție actualizat și îl va accepta sau respinge. În lipsa unui răspuns al
Beneficiarului la termenul aferent, Programul de Execuție va fi considerat ca fiind acceptat.
Prevederile sub clauzelor de la 14.5.5 la 14.5.7 se vor aplica corespunzător pentru analiza, acceptarea
saurespingerea Programului de Execuție actualizat și consecințele acestora.
Pagina 34 din 57
14.5.12. Revizuirea Programului de Execuție
În cazul în care evenimente neprevăzute, inclusiv evenimente care țin de riscurile Beneficiarului,
afectează durata activităților critice, Contractantul va transmite Beneficiarului o revizuire a
Programului de Execuție.
De asemenea, ori de câte ori Contractantul constată că nu poate finaliza Lucrările în Durata de
Execuție, vaprezenta o revizie a Programului de Execuție.
Prevederile sub clauzelor de la 14.5.2 la 14.5.7 se vor aplica corespunzător pentru întocmirea,
analiza, acceptarea sau respingerea Programului de Execuție revizuit și consecințele acestora.
Programul de Execuție revizuit și acceptat de Beneficiar devine noul Program de Referință.
Acceptarea de către Beneficiar a unui Program de Execuție în care durata de proiectare și
execuție a Lucrărilor ar fi mai mare decât Durata de Execuție nu reprezintă acordarea unei prelungiri
a Duratei de Execuție.
Pe durata desfășurării activităților pe șantier, se vor organiza întâlniri săptămânale la care
participă reprezentanți ai Autorității Contractante și ai Contractantului, precum și reprezentanți ai
echipei de proiectare. Pentru fiecare întâlnire Contractantul va întocmi un proces verbal/o minută ce
trebuie agreată de toate părțileimplicate.
Pagina 35 din 57
14.7 Finalizarea lucrărilor și recepția la terminarea lucrărilor
Atunci când Contractantul consideră că a finalizat toate lucrările de șantier prevăzute de
Contract, va notifica Autoritatea Contractantă care va verifica îndeplinirea tuturor obligațiilor
contractuale. Documentația întocmită în vederea recepției la terminarea lucrărilor va fi prezentată
într-o formă adecvată și va conține cel puțin: planuri de execuție, planuri modificate semnate,
verificate, însușite conform legislației în vigoare; procese verbale de lucrări ascunse, procese verbale,
verificări și teste conform program de verificare a calității în faze de execuție, certificate de calitate și
declarații de conformitate pentru materialele principale puse în operă, dispoziții de șantier,
documente anexe dispozițiilor de șantier (liste de cantități, documentație economică, etc.), respectiv
orice document relevant pentru Cartea tehnică a construcției, fără a percepe costuri suplimentare.
După terminarea verificărilor menționate anterior, Autoritatea Contractantă și Contractantul
vor semna Procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor.
Recepția lucrărilor se va realiza în două etape, cu luarea în considerare a prevederilor HG
273/1994, cu modificările și completările ulterioare (HG 343/2017):
i. În prima etapă Autoritatea Contractantă recepționează lucrările la finalizarea acestora, după
verificarea că toate rezultatele Contractului au fost obținute de Contractant și aprobate de
Autoritatea Contractantă și după ce Persoana care realizează testările tehnice emite certificatul de
conformitate final fără observații;
ii. În a doua etapă Autoritatea Contractantă efectuează recepția finală a lucrărilor, după îndeplinirea
condițiilor și încheierea perioadei de garanție prevăzută în Contract.
Semnarea Procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor și a Procesului verbal de recepție
finală a lucrărilor de Autoritatea Contractantă nu îl exonerează pe Contractant de orice obligație
contractuală sau legală referitoare la garanția produselor, lucrărilor și a materialelor sau la orice
defect a produselor, lucrărilor sau materialelor.
16. Subcontractarea
Pagina 36 din 57
16.1 Posibilitatea limitării subcontractării atunci când este în interesul Contractului
Contractantul nu poate subcontracta și nici nu poate permite prezența unui terț pe perioada
executării lucrărilor fără acordul scris al Autorității Contractante. Solicitarea pentru autorizarea unui
subcontractant trebuie să fie transmisă Autorității Contractante cu cel puțin 15 zile înainte de data
programată pentru începerea lucrărilor de către subcontractant.
Solicitarea trebuie transmisă Autorității Contractante împreună cu:
i. documentele care descriu activitățile subcontractate, calendarul de execuție și valoarea acestora;
ii. documentele care demonstrează capacitatea tehnică și profesională a subcontractantului de a
executa lucrările subcontractate în conformitate cu cerințele Autorității Contractante;
iii. documentele care atestă numărul personalului subcontractantului și calificările acestora;
iv. descrierea sistemului de management al calității pe care subcontractantul îl va aplica pe perioada
executării lucrărilor subcontractate.
Autoritatea Contractantă poate refuza autorizarea subcontractantului dacă documentele și
informațiile prezentate sunt incomplete sau necorespunzătoare cu activitățile ce urmează a fi
subcontractate.
În situația în care Subcontractantul nu aplică un sistem de management al calității
corespunzător, atunci această situație poate fi acoperită de sistemul de management al calității
implementat de Contractant. Chiar și atunci când Autoritatea Contractantă autorizează un
subcontractant, Contractantul este responsabil pentru toate obligațiile sale contractuale și este
singurul responsabil de executarea corespunzătoare a Contractului și rămâne singurul răspunzător în
fața Autorității Contractante.
Este responsabilitatea Contractantului să îi determine pe Subcontractanți să adere la toate
prevederile contractuale.
Este responsabilitatea Contractantului să îi determine pe Subcontractanți să respecte prevederile
Planului de securitate si coordonare. Planul operațional de securitate emis de Subcontractat trebuie
să fie transmis spre aprobare de către Autoritatea Contractantă cu cel puțin 5 zile înainte de data
programată pentru începerea lucrărilor de către subcontractant.
17 Cadrul legal care guvernează relația dintre Autoritatea Contractantă și Contractant (inclusiv în
domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă)
Pe perioada derulării Contractului, Contractantul este responsabil pentru realizarea
activităților în conformitate cu documentația tehnică și implementarea celor mai bune practici, in
conformitate cu regulile si regulamentele existente la nivel național și la nivelul Uniunii Europene.
În realizarea activităților sale în cadrul Contractului Contractantul trebuie să aibă în vedere:
i. informațiile aplicabile realizării lucrărilor în general (astfel cum sunt descrise în acest Caiet de
sarcini, precum și în legislația aplicabilă;
ii. regulile aplicabile în mod specific realizării de lucrări a căror execuție face obiectul Contractului ce
va rezulta din prezenta procedură de atribuire.
Prin depunerea unei Oferte ca răspuns la cerințele din prezentul Caiet de sarcini, se prezumă că
Contractantul, are cunoștințe și are în vedere toate și orice reglementări aplicabile și că le-a luat în
considerare la momentul depunerii Ofertei sale pentru atribuirea Contractului.
În cazul în care, pe parcursul derulării Contractului, apar schimbări legislative de natură să influențeze
activitatea Contractantului în raport cu cerințele stabilite prin prezentul Caiet de sarcini,
Contractantul are obligația de a informa Autoritatea și Dirigintele de șantier /Inginerul cu privire la
consecințele asupra activităților sale ce fac obiectul Contractului și de a îți adapta activitatea, de la
data și în condițiile în care sunt aplicabile.
În cazul în care vreuna din regulile generale sau specifice nu mai sunt în vigoare sau au fost
modificate conform legii la data depunerii Ofertei, se consideră că regula respectivă este automat
înlocuită de noile prevederi în vigoare conform legii și că Ofertantul/Contractantul are cunoștință de
aceste schimbări și le-a avut în vedere la depunerea Ofertei sale în baza acestui Caiet de sarcini.
Contractantul va fi deplin responsabil pentru realizarea tuturor lucrărilor în condiții de
maximă securitate și în deplină conformitate cu legislația aplicabilă, precum și cu respectarea
Pagina 37 din 57
prevederile referitoare la securitate și sănătate în muncă și controlul calității cuprinse în
standarde/instrucțiuni/proceduri/ghiduri, aplicabile în speță.
Contractantul va fi ținut deplin responsabil pentru subcontractanții acestuia, chiar și în
situația în care au fost în prealabil agreați cu Autoritatea Contractantă, urmând să răspundă față de
Autoritatea Contractantă pentru orice nerespectare sau omisiune a respectării oricăror prevederi
legale și normative aplicabile.
Autoritatea Contractantă nu va fi ținută responsabilă pentru nerespectarea sau omisiunea
respectării de către Contractant sau de către subcontractanții acestuia a oricărei prevederi legale sau
normative aplicabile. Ofertantul devenit Contractant are obligația de a respecta în execuția lucrărilor,
obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin
dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul
mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24,respectiv:
i. Convenția nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare;
ii. Convenția nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare și negociere colectivă;
iii. Convenția nr. 29 a OIM privind munca forțată;
iv. Convenția nr. 105 a OIM privind abolirea muncii forțate;
v. Convenția nr. 138 a OIM privind vârsta minimă de încadrare în muncă;
vi. Convenția nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forței de muncă și profesie);
vii. Convenția nr. 100 a OIM privind egalitatea remunerației;
viii. Convenția nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;
ix. Convenția de la Viena privind protecția stratului de ozon și Protocolul său de la Montreal privind
substanțele care epuizează stratul de ozon;
x. Convenția de la Basel privind controlul circulației transfrontaliere a deșeurilor periculoase și al
eliminării acestora (Convenția de la Basel);
xi. Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (Convenția de la Stockholm privind
POP);
xii. Convenția de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză,
aplicabilă anumitor produși chimici periculoși și pesticide care fac obiectul comerțului internațional
(UNEP/FAO) (Convenția PIC), 10 septembrie 1998, și cele trei protocoale regionale ale sale.
Documentațiile tehnice vor respecta conținutul cadru stabilit prin:
- Hotărârea nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare și conținutul cadru al
documentațiilor tehnicoeconomice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din
fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;
De asemenea, se vor respecta:
- Legea Nr. 10/1995, privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările
ulterioare;
- Legea Nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu
modificările și completările ulterioare;
- Ordinul 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 cu
modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea de Guvern nr. 766/1997, privind aprobarea unor regulamente privind calitatea în
construcții, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea de Guvern nr. 925/1995 privind aprobarea Regulamentului de verificare si expertizare
tehnică de calitate a proiectelor, a execuției lucrărilor și a construcțiilor, cu modificările și
completările ulterioare;
- Hotărârea de Guvern nr. 343/2017, pentru modificarea Hotărârii de Guvern nr. 273/1994, privind
aprobarea Regulamentului de recepție a lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora, cu
modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă;
- O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor.
- Metodologia privind elaborarea devizului general și a devizului pe obiect din 29.11.2016, parte
integrantă din Hotărâre 907/2016
Pagina 38 din 57
- Structura centralizatoarelor și cheltuielilor conform prevederilor HG 907/2016;
- Ordinul Ministerului Finanțelor Publice nr. 1826 din 22.12.2003 pentru aprobarea Precizărilor
privind unele măsuri referitoare la organizarea si conducerea contabilității de gestiune
- Ordinul nr. 1568 din 15.10.2002 pentru aprobarea reglementării tehnice „Ghid privind elaborarea
devizelor la nivel de categorii de lucrări și obiecte de construcții pentru investiții realizate din fonduri
publice”, indicativ P 91/1-02,
Pe perioada derulării Contractului, Contractantul este responsabil pentru realizarea activităților în
conformitate cu documentația tehnică și implementarea celor mai bune practici, in conformitate cu
regulile si regulamentele existente la nivel național și la nivelul Uniunii Europene.
În realizarea activităților sale în cadrul Contractului, Contractantul trebuie să aibă în vedere:
- informațiile aplicabile realizării lucrărilor în general (astfel cum sunt descrise în acest Caiet de
sarcini, precum și în legislația aplicabilă;
- regulile aplicabile în mod specific realizării de lucrări a căror execuție face obiectul Contractului ce
va rezulta din prezenta procedură de atribuire.
Prin depunerea unei Oferte ca răspuns la cerințele din prezentul Caiet de sarcini, se prezumă
că Contractantul, are cunoștințe și are în vedere toate și orice reglementări aplicabile și că le-a luat în
considerare la momentul depunerii Ofertei sale pentru atribuirea Contractului.
În cazul în care, pe parcursul derulării Contractului, apar schimbări legislative de natură să
influențeze activitatea Contractantului în raport cu cerințele stabilite prin prezentul Caiet de sarcini,
Contractantul are obligația de a informa Autoritatea Contractantă și Dirigintele de șantier cu privire
la consecințele asupra activităților sale ce fac obiectul Contractului și de a-ți adapta activitatea, de la
data și în condițiile în care sunt aplicabile.
În cazul în care vreuna din regulile generale sau specifice nu mai sunt în vigoare sau au fost
modificate conform legii la data depunerii Ofertei, se consideră că regula respectivă este automat
înlocuită de noile prevederi în vigoare conform legii și că Ofertantul/Contractantul are cunoștință de
aceste schimbări și le-a avut în vedere la depunerea Ofertei sale în baza acestui Caiet de sarcini.
Contractantul va fi deplin responsabil pentru realizarea tuturor lucrărilor în condiții de
maximă securitate și în deplină conformitate cu legislația aplicabilă, precum și cu respectarea
prevederile referitoare la securitate și sănătate în muncă și controlul calității cuprinse în
standarde/instrucțiuni/ proceduri/ghiduri, aplicabile în speță.
Contractantul va fi deplin responsabil pentru subcontractanții acestuia, chiar și în situația în
care au fost în prealabil agreați cu Autoritatea Contractantă, urmând să răspundă față de Autoritatea
Contractantă pentru orice nerespectare sau omisiune a respectării oricăror prevederi legale și
normative aplicabile. Autoritatea Contractantă nu va fi ținută responsabilă pentru nerespectarea sau
omisiunea respectării de către Contractant sau de către subcontractanții acestuia a oricărei prevederi
legale sau normative aplicabile.
18 Responsabilitățile Contractantului
18.1 Responsabilitățile cu caracter general
În raport cu obiectivele anticipate pentru Contract, responsabilitățile Contractantului sunt:
i.Asigurarea planificării resurselor pe toată perioada derulării Contractului pe baza informațiilor puse
la dispoziție de Autoritatea Contractantă;
ii.Asigurarea valabilității tuturor autorizațiilor și certificatelor deținute (atât pentru organizația sa, cât și
pentru personalul propus pentru executarea lucrărilor), care sunt necesare (conform legislației în
vigoare) pentru executarea lucrărilor;
iii.Respectarea legislației privind sănătatea și securitatea în muncă și protecția mediului înconjurător și
a cerințelor specifice ale Autorității Contractante, precum și a oricăror acte normative aflate în
interdependență cu obiectul Contractului, pe toată durata acestuia;
iv.Planificarea activității și asigurarea capacității de personal calificat necesară pentru îndeplinirea
obligațiilor sale, cu respectarea celor mai bune practici din domeniu, a prevederilor legale și
contractuale relevante și cu deplina înțelegere a complexității legate de derularea cu succes a
Contractului, astfel încât să se asigure îndeplinirea obiectivelor Autorității Contractante;
Pagina 39 din 57
v.Propunerea spre aprobare către Autoritatea Contractantă, a unui grafic de execuție, incluzând datele
de finalizare a fiecărei activități;
vi.Asigurarea unui grad de flexibilitate în executarea lucrărilor în funcție de necesitățile obiective ale
Autorității Contractante, la orice moment în derularea Contractului;
vii.Executarea și documentarea corespunzătoare a tuturor schimbărilor (Modificări) solicitate de către
Autoritatea Contractantă pe durata derulării Contractului;
viii.Prezentarea unei situații de plată, individual pentru fiecare activitate în parte și per total, indicând
progresul activităților sale, lucrările executate, detaliind în mod separat lucrările executate și
costurile cu diverse taxe, dacă e cazul, achitate în numele și pentru Autoritatea Contractantă.
Situațiile de plată trebuie să includă originalele documentației doveditoare, conform cu legislația în
vigoare, de plata de taxe, onorarii etc. în numele și pentru Autoritatea Contractantă acolo unde este
cazul;
ix.Acceptarea realizării de verificări de către Autoritatea Contractantă pe durata derulării Contractului
în ceea ce privește îndeplinirea oricărei și tuturor obligațiilor sale și prezentarea la cerere a oricărui și
tuturor documentelor justificative referitoare la îndeplinirea acestor obligații;
x.Cooperarea și punerea la dispoziția Autorității Contractante a tuturor informațiilor privind Planul
operațional de securitate și luarea măsurilor necesare în vederea conformării la acest plan;
xi.Efectuarea de vizite comune pe șantier împreună cu reprezentanții împuterniciți ai Autorității
Contractante pe probleme de securitate și sănătate, înainte de a-și redacta planul propriu de
securitate;
xii.Stabilirea împreună cu reprezentanții împuterniciți ai Autorității pe probleme de securitate și
sănătate a obligațiilor privind utilizarea mijloacelor de protecție colectivă, instalațiilor de ridicat
sarcini, accesul pe șantier etc.;
xiii.Elaborarea și transmiterea către Autoritatea Contractantă de rapoarte de progres lunare;
xiv.Participare la întâlniri de progres lunare, pe șantier, împreună cu Dirigintele de șantier și
reprezentanți împuterniciți ai Autorității Contractante (după caz).
Contractantul va fi responsabil față de Autoritatea Contractantă că își va îndeplini corespunzător
toate responsabilitățile ce decurg din documentația tehnică de execuție, prezentul Caiet de sarcini,
obligațiile contractuale și solicitările autorităților competente și/sau ale Autorității Contractante),
referitoare la execuția de lucrări în cadrul Contractului.
Contractorul are răspunderea planificării activității sale și asigurarea capacității de personal calificat
necesar pentru îndeplinirea obligațiilor sale ca un bun profesionist cu respectarea celor mai bune
practici din domeniu, cu respectarea prevederilor legale și contractuale relevante și cu deplina
înțelegere a complexității legate de derularea Contractului conform planificărilor, astfel încât să se
asigure îndeplinirea obiectivelor Autorității Contractante, incluzând indicativ, fără a fi limitativ:
i.Contractantul este responsabil pentru activitatea personalului sau, pentru obținerea rezultatelor
cerute și pentru respectarea termenelor de execuție;
ii.Contractantul este responsabil pentru întreaga coordonare a activităților ce reprezintă obiectul
Contractului, sub supravegherea Dirigintelui de șantier și a reprezentanților împuterniciți ai
Autorității Contractante (după caz);
iii.Contractantul va realiza toate lucrările specificate în cadrul Contractului, conform cerințelor Caietului
de sarcini și ale proiectului tehnic, respectând și aplicând cele mai bune practici în domeniu.
Contractantul are obligația de a se supune verificărilor de către Autoritatea Contractantă (pe durata
Contractului) în ceea ce privește îndeplinirea oricărei și tuturor obligațiilor sale aferente Contractului,
verificări anunțate în prealabil sau nu și are obligația de a prezenta la cerere orice și toate
documentele justificative privind îndeplinirea acestor obligații.
Aprobarea de către Autoritatea Contractantă a situațiilor de plată sau a oricăror documente
emise de Contractant și/sau certificări efectuate de către Dirigintele de șantier (de exemplu a
situațiilor de plată executate întocmite de Contractant) nu îl eliberează pe acesta de obligațiile și
responsabilitățile sale menționate în acest Caiet de sarcini și/sau menționate în Contract.
Contractantul este responsabil a se asigura că pe toată perioada de execuție a activităților pe șantier
ia toate măsurile necesare pentru a împiedica o eventuală poluare a mediului înconjurător.
Pagina 40 din 57
Contractantul este obligat să acorde o atenție specială combustibililor și oricăror substanțe
ce intră în categoria substanțelor periculoase în vederea gestionării în conformitate cu prevederile
legislației în vigoare. Contractantul este răspunzător pentru orice incident de mediu generat în
incinta șantierului sau în imediata vecinătate a acestuia ca urmare a gestionării necorespunzătoare a
substanțelor periculoase. Stocarea temporară a oricăror materiale sau substanțe periculoase trebuie
să fie menținută la o cantitate minimă în conformitate cu prevederile din autorizația de mediu ce va
fi emisă de către autoritatea competentă.
În situația în care, în mod accidental, se va produce o eventuala contaminare a factorilor de
mediu, Contractantul este responsabil de a informa imediat/urgent Dirigintele de șantier și
reprezentanții împuterniciți ai Autorității Contractante despre situația apărută și de a documenta
printr-un raport cauzele care au condus la situația creată.
Contractantul este pe deplin responsabil să remedieze pe cheltuiala sa, orice eventuală
contaminare a factorilor de mediu care s-a produs ca urmare a neîndeplinirii sau îndeplinirii
necorespunzătoare a obligațiilor sale aflate în interdependență cu specificul șantierului.
Contractantul este responsabil de prezentarea unei situații de plată pentru activitatea de execuție a
lucrărilor în conformitate cu graficul de execuție și în baza listelor de cantități de lucrări.
Contractantul va verifica și confirma către Dirigintele de șantier îndeplinirea tuturor condițiilor
necesare pentru lansarea execuției lucrărilor și va solicita aprobarea începerii lucrărilor de la
Autoritatea Contractantă în baza acestei verificări (prin intermediul Dirigintelui de șantier).
Dirigintele de șantier va transmite către Contractant notificarea începerii lucrărilor în baza aprobării
Autorității Contractante.
Unde este posibil, Contractantul va propune către Dirigintele de șantier optimizări în ceea ce privește
graficul de execuție a lucrărilor, listele de cantități de lucrări etc., astfel încât să se asigure derularea
cu succes și în termen a execuției de lucrări.
Contractantul își va îndeplini toate obligațiile sale care decurg din acest Caiet de sarcini, dar și
din întreaga documentație de execuție aferentă Contractului prin orice metodă legală, incluzând fără
limitare indicațiile Dirigintelui de șantier, participarea la ședințe de șantier, prezența la fazele
determinante și orice alte cazuri în care este necesară sau obligatorie prezența sa, efectuarea de
verificări, prezentarea de rapoarte și notificări către Dirigintele de șantier și/sau Autoritatea
Contractantă și în general prin orice metodă general acceptată conform statutelor profesionale sau
prevederilor din acest Caiet de sarcini, Contract sau restul documentației de execuție.
Pagina 41 din 57
Contractantul este responsabil pentru deținerea tuturor autorizațiilor și certificatelor
necesare conform legislației în vigoare pentru execuția de lucrări într-o formă actualizată (în vigoare
pe toată perioada derulării activităților), atât pentru organizația sa, cât și pentru personalul propus.
Pagina 42 din 57
Personalul implicat în activitățile de teren va trebui de asemenea să se supună unei proceduri
referitoare la siguranța pe amplasament. Întâlnirea pentru măsurile de siguranță va include
subiectele detaliate în planul de securitate și sănătate, pericol potențial chimic, fizic, de explozie,
analiza riscurilor, monitorizarea cerințelor de mediu și a acțiunilor aferente, proceduri de răspuns în
cazuri de urgență, informații de contact în caz de urgențe, îndrumare către cel mai apropiat centru de
urgență și folosirea corectă a echipamentului de protecție. Această întâlnire va fi condusă de șeful de
amplasament desemnat de către Contractant. Înainte de întâlnire, șeful de amplasament va analiza și
va înregistra toate fișele de siguranță, situații de urgență și sănătate pentru personal și se va asigura
că sunt actuale.
Pagina 43 din 57
echipament și materiale (de exemplu consumabile);
viii. Mobilizarea și demobilizarea echipamentului și utilajelor necesare la execuție (inclusiv
aducerea și înlăturarea de pe șantier, operarea, menținerea și repararea acestora), precum și a
personalului Contractantului implicat în derularea de activități pe șantier.
Pagina 44 din 57
aceștia să înceapă lucrul.
Reglementările de sistem/proces și cele operaționale/tehnice ale Contractantului vor fi
armonizate și agreate de către experții în calitate și autoritatea tehnică a Autorității Contractante
după caz, înainte de începerea lucrărilor. Consultarea/armonizarea documentației de către funcțiile
abilitate ale Autorității Contractante nu trebuie sa depășească 5 zile lucrătoare.
Condițiile acceptării Planului Calității specific pentru realizarea lucrărilor de construcție
(completări ale acesteia, exceptări etc.) vor fi documentate într-o „convenție” (minută de întâlnire)
care va fi asumată de ambele părți înainte de începerea execuției lucrărilor în Șantier.
Contractantul lucrărilor va întocmi Cartea Tehnică a Construcției în conformitate cu legislația în
vigoare.
Pagina 45 din 57
economice, asistență tehnică din partea proiectantului pe perioada de execuție a lucrărilor cât și
execuția lucrărilor. Acesta va fi prezentat într-o structură astfel încât să fie identificate:
• Principalele faze ce alcătuiesc executarea Contractului (elaborare documentații tehnico-
economice, verificare tehnică, achiziții, construcții, inspecții, testare, recepții);
• Obiectele de construcții din care sunt alcătuite lucrările;
• Categoriile de lucrări sau stadiile fizice ce alcătuiesc lucrările;
Durata activităților va fi exprimată în luni. Succesiunea activităților va fi stabilită luând în
considerare metodologia de lucru propusă de antreprenor, atât pentru serviciile de proiectare cât
și pentru execuția lucrărilor, tehnologiile de execuție și constrângerile de natură organizatorică.
6. Se va prezenta structura echipei propuse (cu nominalizarea persoanelor și a poziției acestora
în echipă) pentru realizarea obiectului contractului, din care să rezulte că este asigurat personalul
necesar și obligatoriu în vederea prestării serviciilor și executării ce fac obiectul prezentului
contract, având în vedere prevederile legale în vigoare.
Ofertanții trebuie să asigure tot personalul și toate specializările necesare în vederea
desfășurării activității sale, astfel încât să-și ducă la îndeplinire prezentul contract, la standardele
de calitate solicitate și în conformitate cu prevederile aplicabile, astfel încât propunerea sa
tehnică să fie fezabilă și sustenabilă.
Ofertantul se va asigura că în perioada de prestare a serviciilor de proiectare și execuție a
lucrărilor deține personalul de specialitate necesar pentru proiectarea și execuția lucrărilor la
standardele de calitate impuse de legislația în vigoare (ex. Responsabil cu asigurarea calității - RCQ
și Responsabil cu asigurarea siguranței sănătății în muncă - SSM) în conformitate cu prevederile
Legii 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare și a Legii
securității și sănătății în muncă nr. 319/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru categoriile de specialiști pentru care este impusă, prin legislația de specialitate din
domeniul obiectului contractului ce urmează a fi atribuit, prezentarea unei certificări specifice,
fără de care aceștia nu au dreptul de a exercita activitatea în cauză (ex. Verificatorul de proiecte
tehnice, RTE, etc.), se va descrie momentul în care vor interveni în implementarea viitorului
contract, precum și modul în care operatorul economic ofertant și-a asigurat accesul la serviciile
acestora (fie prin resurse proprii, caz în care vor fi prezentate persoanele în cauză, fie prin
externalizare, situație în care se vor descrie aranjamentele contractuale realizate în vederea
obținerii serviciilor respective). Resursele umane se vor dimensiona și corela, în conformitate cu
durata de prestare a serviciilor propusă.
Se vor prezenta documente din care să rezulte calificarea, experiența, specializarea,
certificarea/atestarea/autorizarea etc. experților și specialiștilor necesari și propuși.
Pentru specialiștii nominalizați în echipa, oferantul va prezenta în cadrul propunerii tehnice
următoarele documente:
- CV - uri datate și semnate de titulari, din care să rezulte experiența profesională;
- contract de muncă/extras REVISAL valabil la data prezentării/angajament de
participare/declarație privind disponibilitatea, semnat de specialiștii nominalizați, în cazul
în care aceștia nu sunt angajați ai ofertantului;
- diplomă sau alt document echivalent eliberat de instituțiile de învățământ recunoscute de
Statul Român sau echivalent pentru cetățenii din alte țări;
- atestate/autorizații/certificate necesare conform prevederilor legale în vigoare, valabile la
data prezentării;
- documente-suport relevante care atestă experiența profesională unde a îndeplinit același
tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract (pentru
specialiștii nominalizați în echipa propusă a căror experiență profesională constituie
factori de evaluare). Pentru conformitate se vor prezenta dovezi că personalul a participat
la realizarea proiectelor similare pe aceleași poziții. Acestea pot fi recomandări din partea
beneficiarului serviciilor prestate prin care să se poată dovedi faptul că respectivul
expert/specialist a participat în cadrul respectivului contract și a îndeplinit activități
similare ca cele pe care urmează să le îndeplinească în prezentul Contract.
Pagina 46 din 57
Pentru operatorii economici care prezintă specialiști străini se vor accepta certificate
echivalente. Operatorul economic trebuie să întreprindă, acolo unde legislația națională impune,
demersurile necesare pentru a putea prezenta la momentul semnării contractului de achiziție
publică, atestatul recunoscut de autoritățile române.
Ofertantul va prezenta modalitatea de asigurare a accesului la specialiștii necesari și
obligatorii (fie prin resurse proprii, caz în care vor fi prezentate persoanele în cauză, fie prin
externalizare, situație în care se vor descrie aranjamentele contractuale realizate în vederea obținerii
serviciilor respective).
În conformitate cu prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu
modificările și completările ulterioare, art. 14, toți operatorii economici care execută lucrări de
construcții trebuie să asigure nivelul corespunzător cerințelor fundamentale în ceea ce privește
calitatea lucrărilor ce urmează a fi executate în cadrul acestui contract, prin personal propriu și
responsabili tehnici cu execuția autorizați, precum și printr-un sistem de management al calității în
construcții propriu conceput și realizat.
7. Ofertantul va ilustra organizarea pe care o propune atât pentru prestarea serviciilor de proiectare
cât și pentru execuția lucrărilor. Aceasta se va realiza prin prezentarea unei organigrame
cuprinzătoare care să identifice în mod clar tot personalul pe care Ofertantul intenționează să îl
utilizeze la prestarea serviciilor și execuția lucrărilor. Această organigramă va include și o descriere a
rolurilor și responsabilităților personalului, cu precizarea faptului că sunt asigurate de către
ofertant/asociat/subcontractant, în funcție de caz. În structura organizațională a contractului vor fi
prezentați (incluși), după caz, toți membrii asocierii și/sau subcontractanții, precum și pozițiile pe
care aceștia le ocupă în structura organizațională.
8. Ofertantul va prezenta o declarație pe propria răspundere cu privire la faptul că la elaborarea
ofertei s-au avut în vedere obligațiile relevante în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă
stabilite prin legislația adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri
colective sau prin tratatele, convențiile și acordurile internaționale în aceste domenii, care trebuie
respectate pe parcursul executării contractului de achiziție publică. Informațiile detaliate privind
reglementările solicitate se pot obține de la Inspecția Muncii și de pe site - urile:
(http://www.inspectumun.ro/Legislatie/legislatie.html; www.mmediu.ro/actenormative.htm.
(Formularul nr. 4)
9. Dacă este cazul, descrierea activităților care vor fi subcontractate; de asemenea, în cazul unei
asocieri, propunerea tehnică va cuprinde modul de împărțire a sarcinilor între operatorii economici
implicați, precum și nivelul de implicare din punct de vedere al resurselor materiale și umane
utilizate.
10. Se va prezenta o declarație privind acceptarea clauzelor contractuale (Formularul nr. 13).
11. Informații privind dotarea tehnică de care dispune/ va dispune (baze de producție, utilaje,
echipamente, alte facilități apreciate ca fiind necesare) și care vor fi utilizate pentru execuța
lucrărilor.
12. Declarație privind perioada de garanție acordată lucrărilor executate. Perioada minimă de
garanție solicitată de Autoritatea contractantă este de 36 de luni. Ofertele care prevăd o perioadă de
garanție mai mică de 36 de luni vor fi declarate neconforme (Formularul nr. 14).
13. În situația în care printre participanți se regăsește elaboratorul Documentației de Avizare a
Lucrărilor de Intervenții, acesta va prezenta o declarație conform căreia implicarea sa în elaborarea
Documentației de Avizare a Lucrărilor de Intervenții nu este de natură să denatureze concurența.
14. Se va prezenta o descriere a modalității de mobilizare a Executantului pentru constarea
defecțiunilor în perioada de notificare a defectelor, în conformitate cu durata de intervenție ofertată.
15. Ofertantul va indica în mod distinct, motivat, care informații din propunerea tehnică/ financiară
sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza
legislației aplicabile. Lipsa acestor indicații clare și distincte presupune ca documentele nu sunt
Pagina 47 din 57
confidențiale, în acest sens Propunerea tehnică va cuprinde și o DECLARAŢIE privind partea/ părțile
din PROPUNEREA TEHNICĂ/FINANCIARĂ care au caracter confidential (Se va utiliza Formularul 11
din Sectiunea Formulare)
Propunerea tehnică elaborată de ofertant va respecta în totalitate cerințele prevăzute în
caietul de sarcini și Documentația de Avizare a Lucrărilor de Intervenții. Propunerea tehnică trebuie
să reflecte asumarea de către ofertant a tuturor cerințelor/obligațiilor prevăzute în caietul de sarcini.
Propunerea tehnică va avea un caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al
conținutului pe toata perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă.
Ofertantul are dreptul de a include în Propunerea tehnică posibilitatea de a subcontracta o parte din
contract. În acest caz, acesta are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să
le subcontracteze. În acest caz, ofertantul va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art 193
alin 1 din Legea 98/2016, împreună cu Formularul 5 - Acord de subcontractare, completat, semnat și
stampilat (Notificarea ANAP nr. 258/2017 cu privire la Fișa de date.)
- Orice denumire sau marca specificată în caietul de sarcini este însoțită de sintagma ''sau
echivalent”.
Pagina 48 din 57
Ofertantul va cripta în SEAP valoarea totală a propunerii financiare, în conformitate cu
prevederile art. 60, alin (2) din HG 395/2016. Documentele de fundamentare a valorii propunerii
financiare vor fi semnate cu semnatură electronică extinsa, bazată pe un certificat calificat, eliberat
de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii și vor fi depuse prin mijloace
electronice, fiind încărcate într-o secțiune dedicată a portalului SEAP, iar conținutul acestora va fi
vizibil comisiei de evaluare după decriptarea propunerii financiare. Propunerea financiară va fi
încărcată în SEAP în secțiunile specifice disponibile în sistemul informatic numai de către operatorii
economici inregistrați. Ofertanții vor avea în vedere ca necriptarea valorii totale a propunerii
financiare în SEAP atrage după sine neînregistrarea lor ca ofertanți în secțiunea "Detalii procedură -
Evaluare" și la imposibilitatea realizării evaluării ofertelor acestora.
În situaţia în care comisia de evaluare constată că elemente de preţ ale unei oferte sunt
aparent neobişnuit de scăzute, prin raportare la preţurile pieţei, utilizându-se ca referinţa în acest
sens informaţii cum ar fi buletine statistice, sau cotaţii ale burselor de mărfuri, comisia de evaluare va
solicita ofertantului care a depus oferta în cauză explicaţii cu privire la posibilitatea îndeplinirii
contractului în condiţiile de calitate impuse prin documentaţia de atribuire.
Explicaţiile aduse de ofertant vor fi însoţite de dovezi concludente privind elementele
prevăzute la art. 210 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare,
precum şi, după caz, documente privind preţurile ce pot fi obţinute de la furnizori, situaţia stocurilor
de materii prime şi materiale, modul de organizare şi metodele utilizate în cadrul procesului de lucru,
nivelul de salarizare al personalului ofertantului, performanţele şi costurile implicate de anumite
utilaje sau echipamente de lucru.
În cazul în care ofertantul nu prezintă comisiei de evaluare informaţiile şi/sau documentele
solicitate sau acestea nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al preţului sau al costurilor
propuse, oferta va fi considerată neconformă.
Lipsa formularului de ofertă reprezintă lipsa ofertei, respectiv lipsa actului juridic de angajare
în contract și va atrage respingerea ofertei. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al
conținutului pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă și asumată
de ofertant. Propunerea financiară trebuie să se încadreze în limita fondurilor care pot fi
disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de lucrări (valoarea comunicată la secțiunea II.2.6 –
Valoarea totală estimată). Prezentarea în propunerea financiară, a unui preț superior valorii
fondurilor ce pot fi diponibilizate conduce la respingerea ofertei ca fiind inacceptabilă.
Cu excepția erorilor aritmetice, astfel cum sunt acestea definite la art. 134 alin. (10) din
Anexa la H.G. nr. 395/2016, nu vor fi permise alte omisiuni, necorelări sau ajustări ale propunerii
financiare. Prin erori aritmetice în sensul acestor dispoziții se înțeleg inclusiv următoarele situații:
a) în cazul unei discrepanțe între prețul unitar și prețul total, va fi luat în considerare prețul unitar, iar
prețul total va fi corectat în mod corespunzător;
b) dacă există o discrepanță între litere și cifre, trebuie va fi luată în considerare valoarea exprimată
în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător. În vederea comparării unitare a
ofertelor, se solicită ca toate preturile să fie exprimate în cifre cu două zecimale. Niciun fel de cereri
și pretenții ulterioare ale ofertantului legate de ajustări de prețuri, determinate de orice motive (cu
excepția situațiilor prevăzute explicit în documentația de atribuire și/sau prin dispozițiile legale
aplicabile), nu pot face obiectul vreunei negocieri sau proceduri litigioase între părțile contractante.
Autoritatea Contractantă va aplica criteriul de atribuire doar pentru ofertele declarate admisibile,
respectiv acele oferte care nu au fost respinse de comisia de evaluare în urma verificării și evaluării.
Pagina 49 din 57
! În conformitate cu Notificarea ANAP privind bunele practici în realizarea achizițiilor aferente
contractelor de lucrări pentru construcția/modernizarea obiectivelor de investiții “(…) Odată ce
contractul este semnat și proiectul tehnic este elaborat de către contractant și aprobat de autoritatea
contractantă, acesta trebuie să furnizeze, în termen de 30 de zile din acest moment, o detaliere a
prețurilor forfetare precizate prin lista de prețuri inclusă în ofertă împreună cu cantitățile calculate pe
baza proiectului aprobat și prețurilor unitare propuse de contractant (care cumulate trebuie să
reprezinte prețul forfetar, acesta neputând fi afectat). Această defalcare va fi utilizată de personalul
responsabil cu supravegherea lucrărilor (dirigintele de șantier) numai pentru evaluarea sumelor
plătibile periodic în corelație cu progresul fizic al lucrărilor executate, autoritatea contractantă
neavând nicio obligație în fața contractantului în raport cu informațiile din respectiva defalcare. În
ceea ce privește partea de echipamente care vor fi puse în operă, autoritatea contractantă va realiza
decontarea pe baza defalcării prețului unitar în funcție de costurile cu procurarea acestora și cele cu
instalarea lor și punerea în funcțiune. Precizăm că art.1867 din Noul Cod Civil este pe deplin în sensul
celor arătate mai sus, utilizarea conceptului de ”preț forfetar” trebuind doar să fie corelată cu natura
contractului, respectiv cu mecanismul de alocare a riscurilor în cadrul contractului, legislația în
domeniul finanțelor neprevăzând nicio interdicție cu privire la posibilitatea aplicării acestui concept în
procesul de achiziție publică. In baza celor de mai sus se vor respecta preturile unitare pentru
materialele ofertate, autoritatea contractantă fiind protejată de riscul de cantități suplimentare prin
faptul că acesta este preluat de contractant (care nu poate primi pentru elementul de lucrare mai
mult decât prețul forfetar ofertat - conform Listei de prețuri, indiferent de consumurile de resurse
înregistrate și de cantitățile puse în operă).
Pagina 50 din 57
pregatire a ofertei prin răspunsurile autorității contractante la solicitările de clarificări, precum și
pentru obținerea tuturor informațiilor necesare cu privire la orice fel de condiții și obligații care pot
afecta în vreun fel valoarea, condițiile stabilite, natura/conținutul ofertei sau execuția contractului.
23. GARANȚII
A. GARANȚIA DE PARTICIPARE
Ofertantul va constitui garanția de participare în cuantum de 17.300,00 lei. Perioada de valabilitate a
garanției de participare va fi cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei, respectiv 4 luni de la
data limita de depunere a ofertei stabilită prin anunțul de participare publicat în SEAP și se va
constitui în conformitate cu prevederile art. 154, alin. 4 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și
completările ulterioare.
Garanţia de participare trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru
achiziţiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi
respectiv pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală
cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanţii emise:
– fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt
stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii
de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către
Autoritatea de Supraveghere Financiară;
Instrumentele de garantare prevăzute mai sus se transmit în SEAP împreună cu oferta şi
celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor, şi
trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima
cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
În cazul viramentului bancar, plata se va realiza în contul RO49TREZ5955006XXX000892
deschis la Trezoreria Municipiului Rădăuți, județul Suceava. Documentul de plată va fi încărcat în
SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor.
După această dată, autoritatea contractantă solicită ofertanților clarificări în scopul
prezentării în original a documentului privind garanția de participare, în cazul în care acesta face
parte din categoria documentelor cu regim special a căror valabilitate este condiționată de
prezentarea în forma originală. În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanția de
participare trebuie constituită în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți
membrii grupului de operatori economici.
Garanția de participare emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoțită de traducerea
autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie
prezentată în forma originală emisă în statul de reședință.
Garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind
câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data
constituirii garanţiei de bună execuţie. În cazul atribuirii unui contract pentru care nu este obligatorie
Pagina 51 din 57
constituirea garanției de bună execuție, garanția de participare constituită de ofertantul a cărei
ofertă a fost stabilită câștigătoare se restituie de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile
lucrătoare de la data semnării contractului.
Garanția de participare, constituită de ofertanții a căror ofertă nu a fost stabilită câștigătoare,
se restituie de către autoritatea contractantă după semnarea contractului de achiziție publică cu
ofertantul/ofertanții ale cărui/căror oferte au fost desemnate câștigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile
lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică cu ofertantul declarat câștigător.
În cazul în care autoritatea contractantă se află, în situația de a anula procedura de atribuire, garanția
de participare se restituie după data expirării termenului de depunere a unei contestații cu privire la
această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată.
După primirea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire, ofertanții ale căror
oferte au fost declarate necâștigătoare au dreptul de a obține eliberarea garanției de participare
înainte de expirarea termenului de depunere a unei contestații dacă transmit autorității contractante
o solicitare în acest sens. Autoritatea contractantă va restitui garanția de participare în cel mult 3 zile
lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a reţine garanţia de participare atunci când
ofertantul se află în oricare dintre următoarele situaţii:
a)îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
b)oferta sa fiind stabilită câştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie;
b^1)oferta sa fiind stabilită câştigătoare, nu deschide un cont la dispoziţia autorităţii contractante, la
o instituţie de credit bancară agreată de ambele părţi, în cazul în care părţile convin ca garanţia de
bună execuţie să se constituie prin reţineri succesive din sumele datorate pentru facturi parţiale;
c)oferta sa fiind stabilită câştigătoare, refuză să semneze contractul de achiziţie publică/acordul-
cadru în perioada de valabilitate a ofertei.
Pagina 52 din 57
Garanţia de bună execuţie se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării
contractului de achiziţie publică. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a
contractantului, fără a depăşi 15 zile de la data semnării contractului de achiziţie publică.
EVALUAREA OFERTELOR
Criteriu de atribuire: „Cel mai bun raport calitate - preț”
Autoritatea contractantă atribuie contractul de achiziție publică ofertantului care a depus
oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Adjudecarea contractului se va face către Ofertantul care va prezenta oferta cea mai
avantajoasă din punct de vedere economic, pe baza criteriului de atribuire „cel mai bun raport
calitate - preț” cu respectarea tuturor cerințelor din Caietul de sarcini. Prețurile din propunerea
financiară vor fi ferme și nu se vor modifica pe toată perioada de derulare a contractului.
Prețul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de
evaluare, calculate conform algoritmului de calcul prezentat mai jos. Oferta cu punctajul final cel mai
mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Factorii de evaluare și ponderea acestora:
Nr. crt. Factor de evaluare Pondere Punctaj maxim Punctaj final
1 Prețul ofertei fără TVA (PI) 40% 40 P = P1 + P2 + P3
Experiența similară a 40% 40 Oferta
2
experților cheie (P2) câștigătoare este
Perioada de garanție a 20% 20 oferta clasată pe
3 lucrărilor (P3) primul loc
(punctaj maxim)
Algoritm de calcul:
PI - Prețul ofertei - Componenta financiară 40% - Punctaj maxim factor - 40
Punctajul se acordă astfel:
a) Pentru cel mai scăzut dintre prețuri se acordă punctajul maxim alocat;
b) Pentru celelalte prețuri ofertate punctajul P(n) se calculează proporțional, astfel:
P(n) = (Preț minim ofertat / Preț n) x punctaj maxim alocat, în care: - preț minim
ofertat = prețul cel mai scăzut dintre ofertele admisibile, - preț ofertat = prețul ofertei care se
acordă punctajul.
P2 - Experiența similară a experților cheie 40% - Punctaj maxim factor - 40
Experiența /pregătirea profesională a personalului desemnat pentru executarea contractului
este relevantă pentru îndeplinirea contractului și necesară pentru a obține punctajul maxim. În acest
sens ofertantul trebuie să aibă următorul personal:
• Șef proiect/coordonator 10% - Punctaj maxim factor 10.
• Inginer proiectant specializarea construcții civile industriale și agricole 10% - Punctaj
maxim factor 10.
• Inginer proiectant specializarea instalații electrice 10% - Punctaj maxim factor 10.
• Inginer proiectant instalații termice, sanitare și de ventilație/climatizare 10% -
Punctaj maxim factor 10.
Punctaj maxim factor 10
Algoritm de calcul: Experiență profesională a fiecărui specialist necesar realizării obiectului prezentei
proceduri trebuie să fie concretizată în numărul de proiecte în care respectivul expert a îndeplinit
același tip de activitate ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract. Astfel pentru
fiecare din cei 4 experți cheie necesari se va prezenta experiența profesională după cum urmează:
Pagina 53 din 57
construcții noi și/sau modernizare și/sau reabilitare construcții civile categoria de importanță minim
C, se acordă 3 puncte;
- pentru experiență similară, deținută în poziția de Șef proiect/coordonator în cadrul a 5-7
contracte/proiecte de lucrări similare, din punct de vedere al complexității și/sau utilității, lucrări de
construcții noi și/sau modernizare și/sau reabilitare construcții civile categoria de importanță minim
C, se acordă 5 puncte;
- pentru experiență similară, deținută în poziția de Șef proiect/coordonator în cadrul a 8 sau mai
multe contracte/proiecte de lucrări similare, din punct de vedere al complexității și/sau utilității,
lucrări de construcții noi și/sau modernizare și/sau reabilitare construcții civile categoria de
importanță minim C, se acordă 10 puncte;
Expertul cheie nr. 2 - Inginer proiectant specializarea construcții civile industriale și agricole
- pentru experiență similară, deținută în poziția de Inginer proiectant specializarea construcții civile
industriale și agricole în cadrul a 2-4 contracte/proiecte de lucrări similare, din punct de vedere al
complexității și/sau utilității, lucrări de construcții noi și/sau modernizare și/sau reabilitare construcții
civile categoria de importanță minim C, se acordă 3 puncte;
- pentru experiență similară, deținută în poziția de Inginer proiectant specializarea construcții civile
industriale și agricole în cadrul a 5-7 contracte/proiecte de lucrări similare, din punct de vedere al
complexității și/sau utilității, lucrări de construcții noi și/sau modernizare și/sau reabilitare construcții
civile categoria de importanță minim C, se acordă 5 puncte;
- pentru experiență similară, deținută în poziția de Inginer proiectant specializarea construcții civile
industriale și agricole în cadrul a 8 sau mai multe contracte/proiecte de lucrări similare, din punct de
vedere al complexității și/sau utilității, lucrări de construcții noi și/sau modernizare și/sau reabilitare
construcții civile categoria de importanță minim C, se acordă 10 puncte;
Pagina 54 din 57
Experiența specifică a personalului se va dovedi prin prezentarea următoarelor documente:
recomandări din partea achizitorului/autorității contractante/beneficiarului, din care să reiasă
implicarea expertului desemnat în elaborarea proiectelor și numărul și tipul proiectului și/sau
contractul de muncă și/sau fișa postului semnate și ștampilate de organizația responsabilă de
realizarea proiectului, din care să reiasă sarcinile îndeplinite în cadrul proiectului, numărul și tipul
proiectului și/sau alte documente similare (de exemplu: deciziile de numire interne pe poziția
ocupată în cadrul proiectului; se va atașa pagina cu colectivul de elaborare pentru fiecare din
proiectele care atestă nivelul de experiență specifică, din care să reiasă implicarea expertului
desemnat în elaborarea acestora și numărul și tipul proiectului).
Experiența profesională specifică în ocuparea unei poziții prin prisma căreia a avut responsabilități și
sarcini de șef/coordonator/responsabil/manager proiect în cadrul unor proiecte similare. Prin
proiecte similare se înțelege proiectare pentru lucrări de construcții noi și/sau modernizare și/sau
reabilitare construcții civile, categoria de importanță minim C.
Pagina 55 din 57
unor proiecte similare. Prin proiecte similare se înțelege proiectare pentru lucrări de construcții noi
și/sau modernizare și/sau reabilitare construcții civile, categoria de importanță minim C.
Pentru îndeplinirea criteriului de atribuire, pentru persoanele nominalizate pe aceste poziții, se vor
prezenta următoarele documente din care să reiasă calificarea și experiența profesională a
specialiștilor indicați:
- CV - ul datat și semnat de titular din care să reaiasă experiența profesională a acestuia;
- contract de muncă/extras REVISAL valabil la data prezentării/angajament de participare/declarație
privind disponibilitatea, semnat de specialiștii nominalizați, în cazul în care aceștia nu sunt angajați ai
ofertantului;
- diplomă sau alt document echivalent eliberat de instituțiile de învățământ recunoscute de Statul
Român sau echivalent pentru cetățenii din alte țări, menționate în CV; Expertul cheie nr. 1 - Șeful de
proiect, care deține atestat/autorizație profesională, va prezenta copii după aceste
atestate/autorizații profesionale, fără a fi necesar a prezenta copii după documentele care atestă
nivelul studiilor.
- atestate/autorizații/certificate necesare conform prevederilor legale în vigoare, valabile la data
prezentării;
- documente-suport relevante care atestă experiența profesională unde a îndeplinit același tip de
activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.
Pentru conformitate se vor prezenta dovezi că personalul a participat la realizarea proiectelor
similare pe aceleași poziții. Acestea pot fi recomandări din partea beneficiarului serviciilor prestate
prin care să se poată dovedi faptul că respectivul expert/specialist a participat în cadrul respectivului
contract și a îndeplinit activități similare ca cele pe care urmează să le îndeplinească în prezentul
Contract.
Pentru operatorii economici care prezintă specialiști străini se vor accepta certificate echivalente.
Categoriile de servicii care necesită autorizații se vor realiza cu respectarea legislației aplicabile în
domeniu. Ofertantul va purta întreaga responsabilitate pentru îndeplinirea corectă a activităților
descrise, în cazul în care pentru realizarea serviciilor definite îm cadrul contractului este necesar
personal în plus față de cel specificat în ofertă și mai apoi în contract, pentru implementarea
corespunzătoare a proiectului, Ofertantul va fi responsabil pentru asigurarea acestor resurse
adiționale fără alte costuri suplimentare.
În cazul personalului nerezident care se încadrează în categoria care trebuie să prezinte
atestate/autorizații este permisă prezentarea certificărilor/autorizărilor corespunzătoare, emise în
țara de rezidență, traduse legalizat în limba română.
Experții pot fi înlocuiți, conform art. 162 din H.G. nr. 395/2016, la cererea expresă și justificată
adresată de către prestator autorității contractante, cu respectarea acelorași cerințe în baza cărora
au fost evaluați experții inițial nominalizați: prin îndeplinirea a cel puțin acelorași criterii de
calificare/selecție prevăzute inițial în cadrul documentației de atribuire, prin obținerea a cel puțin
aceluiași punctaj ca personalul propus la momentul aplicării factorilor de evaluare, și prin
prezentarea documentelor justificative solicitate prin documentația de atribuire.
După evaluarea corespunzătoare a solicitării și a documentelor anexate, autoritatea contractantă își
exprimă acordul, sau, dacă este cazul, solicită clarificări pentru asigurarea încadrării în cerințele
Caietului de sarcini, înlocuirea experților principali se face doar cu acordul scris al Autorității
Contractante.
Pagina 56 din 57