Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de Economie si Administrare a Afacerilor

Administratie publica

PROIECT

Specificitatea contractelor administrative.

Concept si tipuri de contracte
 Specificitatea contractelor administrative.
Concept si tipuri de contracte

1. Conceptul de contract administrative

Teoria contractelor administrative este o constructie a dreptului francez modern,

nascuta din jurisprudenta Consiliului de Stat, jurisprudenta con-ceptualizata apoi de
doctrina administrativa. Teoria Consiliului de Stat s-a sprijinit pe existenta unor instante
administrative incadrate in puterea executiva si pe dreptul pozitiv care a reglementat
aceasta materie.
Contractul administrativ este supus in principiu unui regim de drept public, iar ,dupa
caz, si in masura in care sunt compatibile, se supune şi normelor de drept privat. Fiecare
tip de contract administrativ va respecta si legile din prevederile speciale aplicabile.
Contractul administrativ, reprezinta o institutie asupra careia ponderea principiilor
dreptului public este majora, iar a celor de natura privata se aplica in anumite conditii
determinate de lege. Insa, atat doctrina interna cat si cea internationala recunoaste
contractului administrativ contributia decisiva la autonomia dreptului administrativ.   
         Notiunea de contract administrativ este legata de notiunea de domeniu public si de
serviciu public al unitatilor administrative.
Regulile specifice contractelor administrative privesc urmatoarele aspecte :
 forma contractului, care este prestabilita de legiuitor ;
 puterile exorbitante ale administratiei, cu ajutorul carora administratia poate obtine,
prin impunere unilaterala, executarea fidela si regulata a prestatiei convenite in
contract ;
 anumite facilitati pe care administratia le da celor cu care a contractat, pentru ca
acestia sa-si poata duce la bun sfarsit prestatiile stabilite prin contract;
 competenta tribunalelor administrative, pentru solutionarea eventualelor litigii care ar
putea aparea in executarea unui astfel de contract.
Putem defini contractul administrativ ca fiind un acord de vointa, dintre o
autoritate publica, aflata pe o pozitie de superioritate juridica, pe de o parte, si alte
subiecte de drept, pe de alta parte(persoane fizice, persoane juridice sau alte organe
ale statului subordonate celeilalte parţi), prin care se urmareste satisfacerea unui
interes general, prin prestarea unui serviciu public, efectuarea unei lucrari publice sau
punerea in valoare a unui bun public, supus unui regim de putere publica. 
Contractul administrativ este un contract solemn care impune o forma scrisa, conditie
de legalitate inscrisa si in proiectul Codului de procedura administrative si de cele mai
multe ori formalitati prealabile incheierii sale.
 2. Tipuri de contracte administrative
Clasificarea contractelor administrative este foarte succinta si reprezinta intr-o
masură importanta, evidentierea modalitatilor de exercitare a dreptului de proprietate
publica. Se stie ca drepturile reale corespunzatoare proprietatii publice potrivit Noului
Cod civ.(art.866-875) sunt : dreptul de administrare, dreptul de concesiune și dreptul de
folosinta cu titlu gratuit. Aceste drepturi care se poarta asupra bunurilor aflate în
domeniul public, sunt valorificare de catre autoritatea administrativa prin incheierea unor
contracte administrative. Mai mult decat atat, contractele administrative pot fi incheiate
de catre autoritatea administrativa si in vederea prestarii unor servicii publice.

Clasificarea contractelor administrative se poate efectua in functie de mai multe

criterii și anume : subiectele acestora, obiectul contractului sau modalitatile de
incheiere.In cadrul acestui proiect, ne vom raporta numai la clasificarea contractelor
administrative în functie de obiectul acestora si astfel putem distinge intre:

 contractele de dare in administrare ;

 contractele de concesiune ;
 contractele de achizitii publice ;
 contractele de inchiriere ;
  contractele de dare in folosinta gratuita.

Procedura de atribuire a contractelor administrative se deruleaza in functie de obiectul

contractului. Aceasta procedura este sinonima cu incheierea contractelor administrative.
Astfel, in cazul contractelor de dare in administrare, al celor de inchiriere, sau al celor de
dare in folosinta gratuita, daca bunul respectiv este un bun care apartine domeniului
public national, atribuirea se face prin Hotarare de Guvern iar daca bunul apartine
domeniului public de interes local sau judetean, atribuirea se face prin hotarare a
consiliului local sau judetean.

Contractul administrativ isi inceteaza efectele la urmatoarele momente:

- in mod firesc, prin executarea integrala de catre ambele parti;
- la expirarea termenului pentru care au fost incheiate;
- oricand, prin acordul de vointa al partilor;
- prin manifestarea unilaterala de vointa a partilor.

In cazuri de forta majora, particularul contractant poate renunta la executarea

contractului fara a fi obligat la plata despagubirilor.
 CONTRACT DE INCHIRIERE PENTRU FOLOSINŢĂ TEREN Nr.____________/__________

I.Părţile contractante
Între Statul Român, prin Municipiul _________, reprezentat prin Primar ___________ cu
sediul în ___________, titular al dreptului de administrare a domeniului public, denumit în
continuare locator, pe de o parte şi ________________________________, posesor al C.I. seria
__ nr. ______, - _____ – eliberat la data de __________, având CNP
______________________, domiciliat în ______, str. ___________________, nr.____, Bl.
___, sc.____, ap. ___, judeţul ______, denumit în continuare locatar, pe de altă parte, în baza
prevederilor Legii nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, a intervenit următorul
contract:

II. Obiectul contractului de închiriere

Obiectul contractului de închiriere este predarea, respectiv preluarea în chirie a terenului –
domeniu public, în suprafaţă de _______ mp., situat în municipiul ____________, teren aflat
sub garajul proprietate privată, dobândit prin cumpărare de la Statul român. Termenul
închirierii este de 1 an, cu începe de la data de ______________. Preţul chiriei este de
______________lei/mp/an, această sumă fiind recalculată de către locator în funcţie de rata
devalorizării monedei naţionale faţă de euro, de la sfârşitul fiecărui an. Plata chiriei se va
percepe anual, în primul trimestru, cel târziu până în ultima zi a primului trimestru. Neplata
chiriei până la ultima zi a primului trimestru a fiecărui an atrage după sine aplicarea
penalităţilor legale. Neplata chiriei până la ultima zi a primului trimestru a fiecărui an
autorizează pe locator la rezilierea contractului.

III. Obligaţiile părţilor

Obligaţiile locatorului

a. să predea suprafaţa închiriată în stare normală.

b. Să controleze modul cum este folosită şi întreţinută de către locator suprafaţa închiriată şi să
ia măsurile ce se impun în vederea unei bune întreţineri şi folosiri judicioase, cât şi potrivit
destinaţiei

Obligaţiile locatarului

a. să folosească terenul numai pentru destinaţia şi în limitele impuse în contract.

b. să întreţină curăţenia şi aspectul civilizat al construcţiei şi zonei aferente c. să înscrie la loc
vizibil (pe garaj în stânga sus) numărul contractului de închiriere . d. în situaţia renunţării la
contract, să anunţe locatorul cu cel puţin 30 de zile înainte de eliberarea amplasamentului. e.
Taxele comunale şi utilităţile consumate sunt sarcina locatarului.

IV. Răspundere contractuală

 Pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale, părţile
datorează despăgubiri. Forţa majoră apără de răspundere. Litigiile de orice fel decurgând din
executarea prezentului contract de închiriere sunt de competenţa instanţei judecătoreşti de drept
comun sau a organelor arbitrale, în funcţie de acordul părţilor. Prezentul contract de închiriere s-
a încheiat în 3 exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte şi unul pentru publicitate
imobiliară.

LOCATOR, LOCATAR,

PRIMAR,
________________________

Vizat juridic,

Vizat financiar,