Planeamento Da Educação
Planeamento Da Educação
Planeamento Da Educação
TRABALHO
HUSI :
PELA :
NOME : MARIA SOARES
NRE : 20190502185
DEPARTAMENTO : CIÊNCIA ECONÔMIA
SEMESTRE : LIVRE TEORIA
TURMA : C
DISCIPLINA : PLANEAMENTO ECONOMIA
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DIFINIÇÃO
base mais atrasada, para um estágio mais avançado. Os países, de acordo com suas
medição, como o IDH, renda per capita e outros têm fortes limitações, apesar de
uma rápida reflexão sobre o seu significado nas diferentes vertentes que tratam do
região. Como exemplo dessa visão, Raimar Richers1 (1970) cita de Buchann e Ellis
a definição:
um esforço para criar uma sociedade justa e próspera que é o ideal da nação
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crescente acompanhado por uma justiça social consciente. O desenvolvimento
DE DESENVOLVIMENTO
a longo prazo.
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avaliação do desenvolvimento sob os aspectos da ética ecológica e da ética
social.
cima para baixo” e “de baixo para cima”, ou entre a “abordagem central” e
a “abordagem local”.
desenvolvimento anteriores.
tecnologia e produtividade.
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O planeamento do desenvolvimento também não pode ser separado do conceito de
Desenvolvimento económico que possa fornecer uma visão geral dos esforços e
comunidade:
1. Desenvolvimento de infraestrutura
2. Diversificação Económica
económico.
5
4. Promoção do Investimento e do Empreendedorismo
Brasil e dos Estados Unidos. O livro apresenta ainda uma abordagem empírica, uma
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vez que a maior parte do material incluído pode ser aplicada a dados econômicos e
A Parte :
gerais. A Parte
criou nenhuma regra regulatória para tanto, e uma tentativa de conseguir recursos
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2. Reduzir progressivamente a pressão inflacionária, para que o sistema
maneira cada vez mais ampla pela população, cujos salários reais deveriam
vida;
progresso cultural;
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7. Encaminhar soluções visando a refinanciar adequadamente a dívida externa,
por ser quase toda a curto e médio prazos. Também se trataria de evitar
próximo triênio;
anteriormente indicados.
pode ser utilizado como um meio, quanto como um fim. Como meio, compreende
um processo guiado que objetiva alcançar um bem maior para a sociedade, seja ele
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neoclássica. Assim, enquanto o crescimento implica num processo de multiplicação
sociais.
indicadores sociais surgem nos EUA, de forma oficial, na década de 1960, período
atendidas.”. Visão corroborada por Jannuzzi (2003) que elata, que a área encorpou
Indicadores
a economia regional, impactam o bem-estar das pessoas que vivem naquela região.
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Um indicador é uma medida que captura dados importantes relacionados a uma
setores da sociedade.
2014).
subjetivas
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entre os modelos explicativos da Teoria Social e a evidência empírica dos
estatísticas públicas.
dados sociais em sua forma bruta, não inteiramente contextualizados numa teoria
(SEN).
dos indicadores sociais, sendo utilizado pela maioria dos países do mundo como
riqueza de uma região geográfica num determinado período temporal. Ele mede o
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(extrativismo mineral, transformação, serviços industriais de utilidade pública
Sabe se que o ato de produzir tem como contrapartida a geração de renda, pois ao
remuneração dos fatores de produção. O cálculo do PIB por meio da renda consiste
governamentais e das
existentes no fluxo circular da renda (produto, renda e despesa) e que qualquer uma
país e expressar seu crescimento econômico, o PIB não serve como uma medida de
bem-estar. Estabeleceu-se de longa data que o PIB era uma ferramenta inadequada
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termo sustentabilidade. (STIGLITZ; SEN; FITOUSSI, 2012).
Joseph Stiglitz, Amartya Sen e Jean-Paul Fitoussi para criar a Comissão sobre
problemas semelhantes.
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determinado local a se preocupar com isso. Apesar de parecer que as respostas
dadas serão carregadas de obviedades, elas poderão ajudar, num próximo passo, a
desejado.
Será que a situação local piorou? Será que a situação atual não mais
satisfaz?
A motivação das respostas pode ser uma, algumas, todas acima ou outras
pela comunidade, como um problema. Este problema faz com que, em algumas
não depende da condição econômica, que de certo modo já satisfaz, mas busca,
cada localidade em função do nível de satisfação que cada comunidade desses locais
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sinta com relação às suas condições de vida. Na verdade, o que se procura é o
caminhos e os meios para se chegar lá. Nesse processo é que começam aparecer os
medidas para enfrentar os problemas ou, pior, por ações inadequadas, muitas
regiões, em todo planeta, têm sido afetadas pela falta de desenvolvimento. Algumas
dar suporte a operação das empresas instaladas em seus territórios. Isso pode levar
situação privilegiada, poderão vir a ser afetadas se não se planejarem para o futuro
competitiva e prejudicando com isso a economia das localidades onde elas estão
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as nações: o baixo padrão de vida; os problemas demográficos; o problema da falta
Estes são também problemas que afetam as localidades. Além desses fatores
cabe mencionar a qualidade da gestão pública local. O baixo padrão de vida Este é
o maior dos problemas, pois nele se concentra a resultante de quase todos os demais,
que não se traduz só pelo nível de renda per capita, mas principalmente, pela forma
como essa renda é distribuída. A situação de baixo padrão de vida pode ser original
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mais aumenta a migração até o ponto de romper o limite de capacidade que a 12
dessa situação é que geralmente a população mais jovem migra para outras
população.
lugares.
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A concentração de faixa etária. Em determinadas localidades pode existir
forte concentração de pessoas idosas, assim como de habitantes muito jovens. Nesta
estrutura econômica local, que repercute sobre os demais fatores sociais do local.
muito maior de pessoas, geralmente com mais idade e menos preparada para os
A gestão pública Apesar de não fazer parte da relação de Kotler (1994), dos
grandes problemas das nações, a forma de gerir a coisa pública não poderia ficar de
fora no caso das localidades, visto ser, talvez, um dos fatores mais importante de
causas e conseqüências dos problemas das cidades. No caso brasileiro, mais de 70%
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competência e capacidade para administrar o poder público de forma mais eficiente.
Nas cidades maiores, apesar deste problema não existir, muitas vezes outras
extremadas podem ser de dois tipos: as das localidades doentes e das localidades
problemas. Às vezes como causa, outra como conseqüência, sempre que a condição
aumento descontrolado de despesas. É claro que isso agrava ainda mais o problema
falência pública”, até serviços essenciais são 14 suspensos por falta de recursos,
desestimulando ainda mais a economia local. Enfim, isso forma um círculo vicioso,
que parece não ter um fim. Exemplos não faltam. O município de São Paulo, nos
últimos anos, viveu, de certo modo, esse tipo de problema. Houve deslocamento de
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localidade viveu um aumento da demanda de serviços sociais: apresentando trânsito
localidades, como dos países, passa por ciclos, positivos e negativos, às vezes
públicas e pela diminuição das rendas privadas decorrentes do que ocorre com
local. Apesar de não existir ainda uma forma de medir, tecnicamente aceitável, a
contrário daquilo que foi caracterizado como doença, mas isso não é suficiente, uma
são mais do que orçamentos e negócios. Eles abrangem pessoas, culturas, herança
aquela que consegue atender os anseios da grande maioria de seus habitantes, nos
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vários estratos sociais, alcançando um nível de qualidade de vida satisfatório,
local desejável para se viver, investir, se visitar, tranqüila no modo de viver, mas
deprimido.
existente não mais satisfaz, assim como os países, conforme exemplo mencionado
por Kotler (1994), os locais podem revitalizar-se, reverter o seu declínio através de
Oriental (Coréia do Sul, Taiwan, Hong Kong, Cingapura e Tailândia) são exemplos
possibilidades e os problemas previsíveis para o futuro, nos locais onde fazem seus
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localidades, podem não estar garantidas para um futuro próximo. As expansões dos
preocupação por parte dos empreendedores. Em alguns casos ter uma perspectiva
futuro melhor para a localidade. Ter ou não essa perspectiva de futuro pode,
categoria das cidades saudáveis. Se de forma absoluta ela ainda não alcançou todos
também a choques de forças externas, fora de seus controles, que atingem num
diferentes em função de como cada uma delas reage diante dos obstáculos. Os
em declínio Alguns locais são pequenas cidades que sofreram redução significativa
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de sua principal e, às vezes, da única atividade econômica ou que perderam suas
perde seu valor, reduzindo as receitas públicas, que ficam sem capacidade para
década de 50, na Alta Noroeste, do interior do Estado de São Paulo, muitas cidades
depressão tão profunda, por alteração de seu meio econômico que, muitas vezes,
Vale do Paraíba, em São Paulo, algumas cidades com expressão até as duas
para outros locais, não conseguiram até hoje encontrar um sucedâneo para aquela
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cíclica Outras localidades são altamente sensíveis aos movimentos cíclicos dos
calçadista; quando ela vai bem, a cidade vive em euforia, quando vai mal, a cidade
naquela época. Dessa região, enquanto as cidades de Itu e Salto encontraram novos
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Algumas poucas cidades, em todo país, conseguem manter-se permanentemente
com boa alternativa para viver, investir e se visitar. São cidades que sofrem seus
problemas, mas que, por uma forte capacidade reativa ou de inovação, pela infra-
que os seus ciclos depressivos sejam curtos e, com isso, são vistas como cidades
privilegiadas. Se existem cidades que representam bem isso, essas são Curitiba no
Paraná, Goiânia em Goiás e Campinas em São Paulo. As três cidades têm tido a
encontrar novas formas de crescer, muitas cidades médias e grandes não vivem esse
passa por ciclos de crescimento num período, seguido de uma fase de declínio em
outro, que podem se repetir várias vezes. Esta alternância decorre de causas que 19
muitas vezes estão dentro da própria localidade, porém em outras, as causas são
As causas internas Os fatores que levam a isso podem ser de várias formas
e Kotler (1994: 5) realça que eles nem sempre são econômicos: — “Os processos
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do estado do ciclo dos negócios, embora possam ser acelerados por mudanças
casos ele cria os mecanismos para a sua própria destruição. “Quando se trabalha
com o jogo SimCity, após algumas jogadas, pode-se concluir que, se existe uma
moral para esse jogo, ela será que: na administração das cidades, a solução de hoje
a fase de declínio também pode terminar, contudo por motivos diferentes. Kotler
(1994) apresenta uma dinâmica que com poucas variantes, pode também traduzir o
Crescimento:
1. Etapa: O crescimento de uma cidade com uma atração inicial, que pode ser
qualidade de vida seja sedutora, essa cidade, com certeza, atrairá novos
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e dos recursos sociais ou passa a prestar um serviço aquém do esperado pela
população. Decadência:
de falências.
13. etapa: Os tributos mais altos apenas aceleram a migração de recursos para
fora.
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Atualmente, um novo problema que vem se agravando é o conflito da disputa
permitir que áreas anteriormente reservadas às industrias passem a ser ocupadas por
promove. Isto traz para as empresas uma pressão social, de imagem ou legal que as
leva a aumentar seus custos para se adaptar as exigências que o novo zoneamento
outras localidades. Essas mudanças carregam consigo uma grande quantidade dos
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as atividades do comércio, dos serviços e por fim a arrecadação pública, exatamente
no momento quando ela 25 mais seria necessária, para atender as demandas sociais
As causas externas
Os locais também são afetados por forças importantes do ambiente externo que
estão fora de seu controle. Estas afetam o equilíbrio econômico das comunidades e
operação de uma indústria ou de um ramo de atividade que fica sujeita aos mesmos
ciclos de altos e baixos dessas empresas. Muitas vezes, o declínio desse setor pode
concorrência, às vezes nos dois, e, quando isso acontece, ele pode ser passageiro ou
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empresas se mostraram não-capacitadas para enfrentar a concorrência internacional
e amargaram alguns anos de declínio com forte repercussão para a cidade e região.
Ásia, estão permitindo uma lenta, porém firme recuperação. Num outro caso tem-
de indústrias têxteis, aqui, entretanto, em sua maioria de grande porte. Pelo mesmo
emprego, visto que esse ramo industrial, até pela antigüidade de seus equipamentos,
outros caminhos, mas a cidade que teve a maior concentração de grandes empresas
têxteis do país, a ‘Manchester Paulista’ como era chamada, ficou para a história.
da cidade. Essas causas externas que afetam a economia local têm, entre outras,
em trabalho para o IPEA, analisando a guerra fiscal citam que: “Desde então
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dimensões inusitadas e freqüentemente alarmantes dos benefícios que, em um
brasileiros desde os anos 50, e, mais recentemente, também dos grandes municípios.
fiscal, Souza e Bacic (1998) observam que os programas de incentivos com objetivo
reduzido poder de barganha dos governos locais, seja pelo peso das empresas
tributos etc, seja pela baixa capacidade de negociação, não valorizam as vantagens
mostrando que muitas vezes os governos sequer podem honrar as promessas com
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pode ter um efeito perverso para as finanças públicas na medida em que se
Uma localidade pode atrair novos investimentos sem que os resultados representem,
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economia mundial, todas as localidades precisam concorrer com outras para obter
projetos para atrair novos investimentos e, logicamente, cada vez que ocorre
que possuem sobre outras localidades concorrentes. Seus bens, serviços e produtos
soma à pressão das concorrências global, nacional ou regional. Para enfrentar essa
desenvolvimento.
qualquer outro lugar do globo. Isso significa que, mesmo objetivando um mercado
para produtos, regional ou nacional, uma empresa poderá se deparar com uma
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“próprio” território comercial. Em vista disso tudo, as localidades precisam
As mudanças tecnológicas
novas tecnologias associadas aos novos modelos gerenciais têm provocado uma
trabalho gerados por essa nova tecnologia, além de serem em menor volume do que
investimentos ainda ocorrem, mas numa escala muito menor do que no passado,
aqueles que as empresas maiores estão perdendo. O emprego, em si, também está
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sendo afetado pelas novas tecnologias, pelos novos mecanismos de gestão e pela
globalização formam um conjunto que indica que estamos vivendo uma nova era
econômica. Esse novo mundo dos negócios é causa e conseqüência de uma nova
fazem uso dos conceitos, produtos e serviços mais avançados. Isso se reflete até nas
A concorrência globalizada
uma verdadeira guerra fiscal e de incentivos entre os Estados, que são os detentores
cidades.
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da comunidade interessada, de ordenamento de ações públicas, imposição legal e
outras que nenhum outro agente possui. Por outro lado, uma série de interferências
pode impedir que as ações que deveriam ser emanadas do poder público ocorram,
ou pior, que sigam um caminho que não leve ao desenvolvimento. Neste capítulo
desenvolvimento.
Uma infra-estrutura apropriada, uma boa qualidade de vida que a localidade ofereça
cidade de forma sustentada, deveriam ser a posição primordial dos governos locais,
A falta de credibilidade
inações do poder público local é muitas vezes vista pelos empreendedores como um
forte elemento de risco aos seus investimentos que pode marcar imagem da
localidade.
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Assumir compromissos para atração e manutenção de empresas na
já efetuados.
econômico é muito menos óbvia. Haja vista a famosa controvérsia entre a Escola
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produção através do mecanismo dos preços. As raZões são fàcilmente
compreensíveis. A ciência econômica, pelo menos no seu ramo mais avançado que
ser deixada a cargo da livre iniciativa individual, sendo perigoso e imprudente para
Velocidade de desenvolvimento
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investimento numa indústria básica, como por exemplo, a indústria pesada de aço,
que, nas indústrias de cimento à base de escória, nas indústrias mecânicas etc. Para
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do total empregado; a expansão das indústrias manufatureiras e serviços permitiu,
planificada, num período de apenas 10 anos, por isso que a proporção de mão-de-
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óbvias as razões institucionais pelas quais o planejamenro socialista abarca de
A. O PONTO DE PARTIDA
inadequação dos meios aos fins pode levar a três resultados igualmente
indesejáveis:
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3) - a exaustão dos recursos pode levar à paralisação a meio caminho das
B. O CRITERIO DA PRODUTIVIDADE
"economic overhed". Nem por isso são êles menos importantes, por isso que
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Questão correlata é a dos investimentos a curto prazo versus
praz'J, cujos frutos possam ser colhidos prontamente e que gerem recursos
(b) que em todos ou quase todos os países subdesenvolvidos há cectas áreas que
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num aumento mais rápido da renda nacional do que se os investimentos fôssem
recurso.
sos disponíveis tiverem que ser dispersados por tôdas as regiões de um país
devem começar exatamente pelas áreas mais desenvolvidas, não pode deixar de
ser considerado pelos habitantes das regiões mais retardadas como um cruel
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recursos, com o resultado de que o critério de investimentos, segundo a maior
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licenciamento, o sistema de cotas e os contratos específicos que vinculam as
excetuados apenas aquêles cuja produtividade é por tal forma indireta que não seja
individual, escala essa definida como sendo a que maximiza o excedente dos
discriminação de
( c ) custes de operação;
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A análise dos benefícios compreende a determinação da rentabilidade direta do
Não seria inoportuno lembrar aqui alguns dos vícios do planejamento, assaz
educacional e tecnológico.
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desenvolvidos leva os países subdesenvolvidos, não raro. à importação de
capital, quando o fator mais escasso nos países subdesenvolvidos não é mão-de- -
obra senão precisamente o capital. Para êsses países, portanto, uma melhoria de
obra.
A - ESCASSEZ DE TÉCNICOS
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suas Comissões Regionais e Agências especializadas. As deficiências de
C- O PERIGO DA INFLAÇÃO
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necessidades de desenv.olviment.o excedem normalmente .os recursos para isso
que ela se transf.orme em inflaçã.o aberta, e, na medida d.o p.ossível, que se evite
que .os coloca na alternativa de .ou retardar .o ritm.o de desenvolvimento .ou tentar
de planejamento devem ou n:io ser separadas das atividades executivas. Nos países
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administrativa tem-se verificado conseélüências assaz desfavoráveis, amortecendo-
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