Cmpus

Universitrios:

um

Compndio

de

Idias

para

seu

Planejamento
Neste trabalho, repercorrem-se algumas etapas da histria do cmpus universitrio que se
consolidou como modelo privilegiado de implantao das instituies de educao superior tanto
nos Estados Unidos como no Brasil destacando-se as idias: questes, teorias, instrumentos e
procedimentos, que vm orientando as prticas de seu planejamento. A narrao desenrola-se
desde os alvores do modelo s tendncias mais recentes para a incorporao da sustentabilidade
a essas mesmas prticas, traando paralelismos com a histria do planejamento urbano e
indicando perspectivas para reconduzir o planejamento de campi s funes primordiais da
universidade.

alvores de um modelo
O termo cmpus designa a extenso de terreno isolado da trama urbana ou nela inserido no
qual se levantam os edifcios das instituies de educao superior; sua configurao atende,
portanto, a suas funes especficas (ensino e pesquisa) ou, como precisa Calvo-Sotelo (2007),
preocupado em sublinhar a relao entre qualidade da educao superior e qualidade dos
espaos fsicos nos quais se realiza, ao papel transcendental da universidade, qual seja, a
educao integral do ser humano.
Dober (1963), em seu trabalho pioneiro de sistematizao das prticas histricas de planejamento
e desenho de cmpus universitrios americanos, observa que renovao das concepes
educacionais de uma poca sempre correspondeu uma renovao das estruturas fsicas nas
quais se concretizavam. Alm disto, as instituies de educao superior em seu ordenamento
espacial tornaram-se parte da origem e da evoluo da cidade, incorporando os ideais e as
formas que remetem s teorias urbansticas que se sucederam ou coexistiram no tempo.
Como modelo espacial, o cmpus tem origem no final do sculo XVIII, com a fundao das
primeiras universidades americanas que se inspiravam no college britnico, sobretudo na idia de
educao em comunidades acadmicas. A prpria representao da Universidade de Virgnia
como academical village, epteto cunhado por seu criador Thomas Jefferson, expressa a
concepo de aprendizagem como processo vitalcio e compartilhado, resultante do convvio entre
mestres e aprendizes.
Os colleges britnicos tradicionais e os primeiros cmpus americanos assemelhavam-se tambm
nas relaes sociais que se estabeleceram no seio das comunidades urbanas, marcadas pelo
antagonismo e pela segregao. Se no primeiro caso essa era favorecida pelo arranjo monstico
dos edifcios, dispostos em torno de um claustro com uma nica porta de acesso, no caso dos
cmpus americanos era garantida mediante sua localizao na rea rural, tendncia reforada no
sculo XIX por um sentimento difuso, particularmente entre as vanguardas intelectuais da poca,
de desencanto com a cidade, percebida como lugar de corrupo moral, e pela confiana no

poder purificador da natureza.

O ideal romntico do college imerso na natureza e, portanto, ao seguro das influncias nefastas
da civilizao persiste at hoje e, juntamente com outros fatores econmicos e culturais 1,
determinou a localizao perifrica de incontveis instituies de educao superior (no apenas
nos Estados Unidos), bem como a exuberncia de suas reas verdes (mesmo nos colleges mais
centrais) que tanto impressionou os visitantes estrangeiros (desde Dickens at Le Corbusier).
Particularmente no sculo XIX, a crena nas qualidades espiritualmente edificantes da natureza
desbaratou os argumentos dos educadores que defendiam os colleges urbanos, clamando pelo
saudvel controle exercido pela observao pblica (TURNER, 1995).

da idealizao de cmpus a seu planejamento

Segundo Dober (1963), com poucas excees, os cmpus americanos coloniais merecem
ateno mais por sua tipologia construtiva do que por qualquer plano que, por ventura, estivesse
por trs de sua configurao fsica. Teramos de esperar at o incio do sculo XIX para nos
depararmo-nos com alguma evidncia de composio arquitetnica orientada pela anlise do
stio, por uma inteno de desenho integradora e, sobretudo, por um programa claramente
explicitado que levasse em considerao o futuro da instituio. Tal atraso no de se estranhar,
se considerarmos que, at pelo menos a segunda metade do sculo XIX, a educao superior
permaneceu uma prerrogativa da elite, contando um nmero exguo de inscritos. Em muitos
casos, o corpo docente consistia de um clrigo com sua esposa e a planta dos cmpus limitava-se
a um ou dois edifcios.
O planejamento dos cmpus sofreu um grande avano com a institucionalizao da profisso do
arquiteto, produto do acrscimo de estudos cientficos e tcnicos aos clssicos tradicionais.
Escolas comearam a promover concursos arquitetnicos e, paulatinamente, aquela que
tradicionalmente havia sido uma funo do corpo administrativo, foi assumida por especialistas, os
quais, alm de ocupar-se da arquitetura de edifcios que deveriam abrigar funes sempre mais
diversificadas, passaram a decidir sobre aspectos do planejamento do stio, lanando as bases
dos primeiros planos diretores.
Neste trajeto, destacam-se dois marcos histricos: o primeiro a democratizao da educao
superior, favorecida pelo Land Grant College Act2, regulamentado em 1862; a segunda a
hibridizao do tradicional modelo colegiado com o modelo alemo de universidade, que
comeou a ser emulado nos Estados Unidos a partir da segunda metade do sculo XIX.

Na Espanha, por exemplo, o fenmeno que Calvo-Sotelo (2006) define como neoperiferizacin no s guardaria uma
relao estreita com as dificuldades de se encontrar solo disponvel nos centros metropolitanos, mas representaria
tambm uma evidncia de que as instituies de educao superior vm sendo relegadas a uma posio secundria na
escala de valores socioeconmicos.
2
O Land Grant College Act previa a distribuio de terras do governo federal entre os estados. Os lotes eram ento
vendidos e com os fundos arrecadados criavam-se colleges para a educao em agronomia e mecnica. As escolas
fundadas em conseqncia dessa lei compartilhavam algumas metas, como promover um tipo de educao voltado
para a prtica, e estender a todas as classes sociais o acesso educao superior.

O profissional que mais se destacou no planejamento fsico dos land-grant colleges foi Frederick
Law Olmsted, cujas idias sobre educao teriam ido ao encontro do novo modelo, que se
propunha como alternativa ao currculo tradicional obrigatrio das artes liberais, sendo que uma
das primeiras oportunidades para colocar em prtica suas idias sobre a organizao espacial do
land-grant college foi a criao da Universidade da Califrnia (Berkeley), em 1862.
Entre suas propostas inovadoras, em uma poca na qual se costumava erguer as universidades
no ambiente rural, destaca-se a localizao do cmpus em uma posio intermediria entre o
centro da cidade e o campo aberto, para promover a proximidade com a vida urbana sem, porm
incorrer em suas mazelas e distraes.
Coerentemente com suas convices quanto ao ambiente ideal para a formao dos estudantes,
Olmsted dedicou boa parte do plano para Berkeley ao ordenamento espacial da vizinhana do
college, com a finalidade principal de induzir sua ocupao por residencias refinadas e
elegantes. Planejou, por exemplo, um traado hierarquizado de vias pblicas apto a ligar os
vrios pontos de interesse social e paisagstico da regio circunstante ao college, e que
propiciasse, mediante o desenho dos percursos e o arranjo da vegetao, o conforto, a
tranqilidade e o prazer esttico dos moradores. Pode-se enxergar na preocupao de Olmsted
com certo modo de insero da universidade no espao da cidade um preanuncio daquela que se
tornaria uma tendncia moderna para reconhecer os cmpus como poro efetiva da cidade,
sujeita aos efeitos de seu desenvolvimento e planejamento3 (DOBER, 1963).
O plano de Olmsted, Vaux & Co. para Berkeley distingue-se tambm pela importncia atribuda
aos elementos da paisagem (clima, relevo, vegetao, etc.) como foras condicionantes para o
seu desenho. O relatrio cativa pelo contedo potico das descries da geografia local, e revela
a prtica de leitura e interpretao das feies e dos fenmenos naturais que fizeram de Olmsted
uma referncia no campo da arquitetura da paisagem e do planejamento de cmpus.
Olmsted vislumbrou em um desenho mais solto, que imita um parque, a possibilidade para
acomodar mais eficientemente futuras construes. No entanto, quando de fato as instituies
sofreram uma expanso sem precedentes, devida, sobretudo, hibridizao do modelo colegiado
com o sistema alemo de educao superior, e conseqente diversificao dos cursos
oferecidos, imps-se um estilo caracterizado, ao contrrio, pela formalidade, ou seja, pela
simetria, a axialidade, os pontos focais e uma clareza geomtrica global. Por volta de 1900, as
diretrizes formais (ou partis) do movimento City Beautiful, com suas razes no estilo Beaux-Arts,
impuseram-se como uma soluo para acomodar o novo tipo de universidade, caracterizada por
maiores dimenses e complexidade uma multiplicidade de departamentos com suas estruturas
de apoio (museus, bibliotecas, laboratrios, ginsios, etc.) que se espelhava em uma nova
3

Nas primeiras dcadas do sculo XX, acalentava-se a proposta de uma maior integrao entre cmpus e servios
urbanos, tanto para facilitar o acesso dos estudantes aos locais onde poderiam exercitar-se (fbricas, hospitais, etc.)
como para promover o acesso da populao a servios at ento de uso exclusivo da comunidade acadmica (teatros,
museus, etc.) (DOBER, 1963).

metfora: de Academical Village a City of Learning (cidade do conhecimento) (TURNER, 1995,

p. 167).
As teorias de planejamento de cmpus que se desenvolveram nessa poca elegeram o plano
diretor como instrumento privilegiado para criar uma unidade geral de efeito (HAMLIN, 1903,
apud TURNER, 1995, p. 186), ou seja, para promover a harmonia visual de elementos
heterogneos. Aps a Segunda Guerra, tal propsito, bem como suas justificativas (baseadas,
no raro, nos gostos e caprichos dos arquitetos), revelou-se anacrnico e ineficaz diante do
crescimento da comunidade acadmica. Muitas universidades adquiriram, efetivamente (e no
apenas metaforicamente), o estatuto de cidades no s por sua escala e complexidade, mas
tambm por vivenciar os mesmo problemas (aumento da densidade populacional, conflitos entre
diferentes demandas e usos do solo, congestionamento das vias de trnsito...) cujo
equacionamento passou a demandar novas abordagens de planejamento, no mais limitadas a
argumentos formais e estticos.
J a partir da dcada de 1940, os cmpus americanos contavam com um setor responsvel pelo
planejamento, eventualmente subdividido em subsetores de especialistas, entre os quais os
especialistas do espao (MUTHESIUS, 2000). Logo, esses novos profissionais organizaram-se
em associaes e grupos de pesquisa/consultoria como o Educational Facilities Laboratories
(EFL)4, a Society for College and University Planning (SCUP)5 e a Dober Lidsky Mathey (DLM)6
que tiveram o mrito de consolidar um campo de produo de teorias, modelos, prticas e
instrumentos voltados para equacionar as novas demandas no mbito da educao superior.

limites e possibilidades do plano como instrumento para o planejamento de

cmpus
Se, por um lado, o planejamento de cmpus universitrios firmava-se como prtica regida por uma
racionalidade prpria7, os principais instrumentos utilizados para responder ao crescimento
acelerado e enfrentar novas demandas de diversa natureza, entre as quais a expanso fsica dos
cmpus (DOBER, 1963; RUDDEN, 2008) provm da tradio do planejamento urbano. O plano
diretor o exemplo mais claro.
Adotado at hoje para racionalizar as opes de alocao e utilizao do espao e de outros
recursos tendo em vista as aspiraes e metas institucionais, o plano diretor foi objeto de reservas
e questionamentos, particularmente aps a Segunda Guerra, quando os responsveis pelo
4

Organizao independente fundada em 1958 pela Ford Foundation, promove a pesquisa e a disseminao de
informaes teis para aqueles que escolhem o lugar, planejam, desenham, constroem, modernizam, equipam e
financiam as estruturas educacionais.
5
Fundada em 1965, sua funo principal consiste em prover subsdios para integrar as vrias modalidades de
planejamento, entre as quais o planejamento fsico, que oferecem suporte aos planos acadmicos das instituies de
educao superior (http://www.scup.org/page/about/basicfacts).
6
Escritrio de consultoria que atua desde 1958 na rea especfica do planejamento de cmpus
(http://www.dlmplanners.com/about.htm).
7
De fato, a diferenas da maioria das cidades, de desenvolvimento mais livre e sujeito especulao, a implantao e
expanso de cmpus obedece a planos que definem uma ordem artificial (PINTO e BUFFA, 2009)

planejamento de camps comearam a abandonar a cultura dominante do plano diretor mais

formal e rgido pouco realista e impossvel de ser plenamente executado em favor de
abordagens que privilegiavam a definio de princpios para o crescimento orgnico (TURNER,
1995).
Tal proposta movia o foco do produto (a configurao final) para o processo, com o argumento de
que, para uma instituio em fluxo, feita de constituintes individuais em conflito, unidos apenas
pela 'obedincia planta de aquecimento central', no faria sentido um plano diretor unificador
nem qualquer conformidade estilstica (ibid., p. 264). O argumento, defendido na dcada de 1960
pelo ento Presidente de Yale, seria reiterado por Mitchell em 2007, o qual, ao introduzir o
programa bilionrio de renovao arquitetnica do Massachusetts Institute of Technology (MIT)
nos anos 1990, conclua que os cmpus desenvolvem continua e inevitavelmente representaes
contestadas das comunidades que hospedam.
O questionamento do plano diretor expresso em esquemas rgidos reflete as controvrsias que
agitaram o campo do planejamento urbano desde a dcada de 1920 nos Estados Unidos, e que
culminaram na dcada de 1960, quando a esta concepo de plano, sucedeu o plano baseado
nas leis e nos conceitos de zoneamento e uso do solo (NEUMAN, 1998).
Nos anos 1960, os planos produzidos distanciaram-se dos planos fsicos
anteriores. Eram planos baseados em polticas [policy plan] repletos de metas,
objetivos, diretrizes, critrios, padres, e programas, grficos, tabelas, projees e
matrizes. Geralmente desprovidos de imagens grficas ou propostas de formas
urbanas. [...] O Planejamento empregava paradigmas de sistemas e mtodos
quantitativos que tratavam a poltica, as instituies, e outros fatores como
exgenos (idem, p. 211).

No campo mais restrito do planejamento de cmpus, foi Richard P. Dober o principal expoente
desta nova tendncia (TURNER, 1995), que, em seu caso teria sido paradoxalmente depurada de
qualquer preocupao com aspectos educacionais: seu interesse recai no funcionamento prtico
da instituio. Para ele, so poucas as relaes entre 'fenmenos sociais', programas
educacionais, ou currculo e planejamento (MUTHESIUS, 2000, p. 28). Embora Muthesius se
referisse ao livro Campus Plannig, publicado em 1963, possvel constatar a mesma lacuna em
uma verso revisitada e aprofundada de suas teorias sobre o planejamento de cmpus, publicada
em 20008. Para Muthesius, tal abordagem, marcada por uma racionalidade exacerbada,
contrape-se a vises notadamente orientadas por um iderio social e pedaggico. Em particular,
atribui a Ralph Adams Cram9 e a Walter Gropius10 as experincias mais brilhantes de integrao
8

Em Campus Landscape: functions, forms, features, Dober prope uma taxonomia de oportunidade que consiste de
30 elementos especficos da paisagem do cmpus, cujas caractersticas resultam de 13 determinantes de desenho.
Nenhum destes determinantes contempla reflexes sobre as funes primas das instituies de educao superior, ou
seja, a pesquisa, o ensino e a extenso (public outreach); assim como seu predecessor, Campus Landscape no
declara qualquer interesse por uma idia da instituio como um todo (MUTHESIUS, 2000, p. 28).
9
Ralph Adams Cram (1863-1942), conhecido por seus projetos de colleges e edifcios eclesisticos, foi Arquiteto
Supervisor (Supervising Architect) na Universidade de Princeton de 1907 a 1929.
10
Walter Gropius (1883-1969) foi fundador da Bauhaus e diretor do curso de arquitetura da Universidade de Harvard.
Autor de inmeros projetos arquitetnicos de universidades e escolas (entre as quais, o Village College de Impington
Cambridge, e a Universidade de Baghdad) lembrado por Muthesius (2000) por seu discurso bem articulado sobre a
relao entre fatores socioculturais e arquitetura.

entre filosofia socioeducacional e arquitetura, no marco das teorias da aprendizagem pelo fazer
que teriam motivado as trocas entre colleges americanos reformistas e o novo modernismo
europeu.
Um segundo efeito daquela que Neuman define como burocratizao do planejamento a
substituio do profissional generalista pelo especialista e a correspondente perda de uma viso
ecolgica do ambiente em favor de programas separados obras, transporte, uso do solo (mais
recentemente meio ambiente). A transposio dessa tendncia para o planejamento de cmpus
fez com que, particularmente no ps-guerra, a demanda premente por um sistema de circulao
eficiente contribusse para monopolizar as preocupaes dos profissionais responsveis j
fascinados pelas possibilidades oferecidas pelos modelos de interao espacial baseados no
processamento de dados do computador (HALL, 1998) chegando a inspirar uma nova
abordagem global ao desenho de cmpus (TURNER, 1995).
A setorizao do planejamento trouxe tambm como conseqncia a exacerbao da
racionalidade tcnica (consubstanciada em intervenes baseadas no clculo, na adequao de
meios e fins, nos conceitos de eficincia e otimizao) em detrimento de consideraes ticas, e a
excluso da comunidade acadmica em geral do debate sobre os valores que deveriam orientar o
desenvolvimento fsico da instituio.
Foi justamente no perodo entre os anos 1950-60, no qual as tendncias da modernizao
brasileira assimilavam os paradigmas ditados pelos Estados Unidos, tanto em matria de
educao, como de organizao dos espaos para a sua prtica, que se introduziu no pas o
cmpus, como modelo praticamente indisputado11 de implantao das instituies pblicas de
educao superior.
A Universidade de Braslia foi a primeira do pas a ser concebida, em 1960, de acordo com o
modelo tecnocrtico norte-americano. Inaugurada antes mesmo que se completasse a construo
dos primeiros blocos de salas de aula, a UnB deveria servir como referncia, em sua estrutura e
alma12 para os campi das universidades que seriam constitudas em seguida13, ex novo ou a
partir da agregao de faculdades dispersas.
Embora j na poca da implantao da UnB se enxergasse com certa inquietude a proximidade
fsica entre a universidade e o centro do poder, seria simplista atribuir exclusivamente a este fator
a opo por campi isolados da cidade (bem como pela segregao das unidades acadmicas em
seu interior). Talvez seja mais apropriado dizer que esse modelo, procedente da tradio norte-

11

Segundo Rodrigues (2001), as tentativas esparsas de contrastar o modelo de campus segregado da cidade no
saram do papel.
12
Discurso inaugural proferido pelo ento Ministro de Educao e Cultura Antonio de Oliveira Britto (RODRIGUES,
2001, p. 112).
13
Entre 1965 e 1988 foram firmados entre Ministrio de Educao e Cultura (MEC) e Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) acordos financeiros vultuosos, dos quais se beneficiaram tanto universidades federais como
estaduais (RODRIGUES, 2001).

americana e em plena sintonia com a concepo urbanstica funcionalista (que se firmava ento
no pas), a partir de 1964 passou a oferecer suporte doutrina da segurana nacional14.
Cabe dizer, porm, que o golpe militar veio a instaurar uma nova abordagem aos problemas da
universidade, marcada pela paulatina e decisiva transformao de questes polticas em
questes tcnicas (BOMENY, s.d.). A prpria reforma universitria, empreendida no momento
mais duro da ditadura, foi levada a efeito por tcnicos, no obstante tenha sido precedida pela
ampla mobilizao da comunidade acadmica. Segundo Bomeny, a legislao do perodo
referente ao ensino superior teria padronizado, aps depredar, uma experincia singular e
fortemente politizada o projeto de modernizao da universidade empreendido pela UnB.
O planejamento do espao fsico de campi universitrios no fugiu a essa determinao, a ponto
que, entre os anos 1960-70, Atcon, tcnico da equipe de consultores da United States Agency for
International Development (USAID), propunha, em seu Manual de planejamento integral de campi,
um modelo nico de ordenamento espacial. Os anos seguintes seriam marcados por grandes
investimentos em instalaes universitrias, cuja realizao em tempos acelerados teria
favorecido as prticas da reproduo de projetos e da repetio de elementos construtivos, para
promover economias de escala e facilitar as obras (MACEDO, 1986a). At mesmo o ordenamento
espacial dos campi implantados nesse perodo teria seguido principalmente dois modelos: do
zoneamento concntrico, em torno de um ncleo que teria uma funo agregadora como no
plano proposto pelo arquiteto Helio Duarte para o cmpus da USP (PINTO e BUFFA, 2009) ou
naquele de Lucio Costa para a UnB (RODRIGUES, 2001) e da coordenao modular, onde
mdulos arquitetnicos so apoiados sobre uma malha terica lanada no terreno (BERNINI,
1978), como no projeto de Mies van der Rohe para o Instituto Tecnolgico de Illinois.
Independentemente da opo, o que teria acomunado os projetos de campi universitrios a partir
da dcada de 1970 uma forte nfase em sistemas de racionalizao da construo 15 e a
centralizao das decises de projeto induzida tambm pelo ritmo vorticoso de sua realizao
que teriam passado ao longe de consideraes referentes qualidade dos espaos, s
necessidades de seus futuros ocupantes e a contedos locais e individualizados (MACEDO,
1986b).
Deste ponto de vista, o planejamento de campi no Brasil caminhava na contramo das tendncias
que despontavam no horizonte do planejamento urbano, particularmente nos Estados Unidos,
onde os processos de planejamento passaram a incluir sujeitos e interesses at ento ignorados
(NEUMAN, 1998).
justamente nesse momento que Christopher Alexander prope para a Universidade de Oregon
14

A preocupao da classe dirigente com as manifestaes estudantis culmina em 1969, ano da promulgao do
Decreto-lei 477, que dispe sobre as sanes a serem aplicadas em caso de infraes disciplinares praticadas por
professores, funcionrios, alunos, empregados dos estabelecimentos pblicos ou privados.
15
O Primeiro Seminrio Nacional sobre Planejamento de Campi Universitrios, promovido pelo MEC/PREMESU em
1975, testemunha como, naquele momento, a nfase recasse em questes puramente tcnicas.

uma cartilha de seis princpios16, em lugar do Plano Diretor convencional com suas premissas
tradicionais, com o propsito principal de obter, desta forma, [...] os meios administrativos
necessrios para garantir s pessoas o direito ao desenho que escolherem, e o princpio dos
processos democrticos de gesto que assegurem um desenvolvimento dinmico desse direito
(ALEXANDER, 1978, p. 12).
O modelo proposto por Alexander subverte os papeis dos atores envolvidos no planejamento,
responsabilizando os usurios, organizados em grupos, pelo desenho dos edifcios, e relegando
arquitetos e construtores, ou seja, os tcnicos a um papel de suporte e assessoria que consistiria
em fornecer aos membros das equipes de desenho os padres, os mtodos de diagnstico e
toda a ajuda adicional de que precisem para desenhar (p. 42). Quanto aos padres, por ele
definidos imperativos empricos pois serviriam para formular problemas concretos e
recorrentes em qualquer processo de desenho (p. 66), trata-se de princpios gerais de desenho e
planejamento que expressam as condies mnimas necessrias para obter a sade individual e
coletiva de uma comunidade, conceito a ser construdo tambm comunitariamente17.
A despeito das mudanas paradigmticas ocorridas no campo do planejamento urbano,
particularmente entre as dcadas de 1960-8018, uma incurso nas pginas eletrnicas das
principais universidades americanas permite concluir que o plano diretor expresso em desenhos,
imagens, vises de lugar, nunca chegou a ser suplantado por palavras e nmeros. De fato, at
mesmo o modelo de Alexander limita-se a contestar a idia do plano diretor como imagem esttica
ou, parafraseando Luigi Mazza19, como desenho complexivo congelado em um desenho rgido.
Para o arquiteto, a nica possibilidade de equacionar a contradio entre a pretensa estabilidade
do desenho e as inevitveis transformaes produzidas pela dinmica de intervenes setoriais e
interesses individuais reside em uma nova concepo do plano como constructo social, metfora
espacial de um programa poltico que se torna um quadro de referncia, continuamente
reconstrudo e reinterpretado com a contribuio dos projetos parciais.
16

Ao longo do livro Urbanismo y participacin, Alexander define os seis princpios com detalhes, mas resumidamente
so eles: o princpio da ordem orgnica, que prev a configurao de um todo a partir de intervenes locais; o princpio
da participao, que confere aos usurios o poder decisrio; o princpio do crescimento em pequenas doses (projetos);
o princpio dos padres, ou seja, dos princpios de planejamento adotados comunitariamente que orientaro o
crescimento; o princpio de diagnstico, a partir do qual se distinguem os espaos vivos daqueles mortos; e o
princpio da coordenao, o qual prev um processo de financiamento que canalize a corrente de projetos individuais
prevista pelos usurios.
17
Em um trabalho precedente, A pattern language (New York: Oxford University Press, 1977), Alexander j havia
desenvolvido um repertrio de 250 padres independentes um do outro, que podem, assim, serem recombinados em
diferentes arranjos de acordo com as necessidades dos usurios. No caso especfico da Universidade de Oregon, foram
selecionados 160 padres, dos quais 37 referem-se a uma escala maior e, portanto, inter-relao entre projetos
individuais; so exemplos: rea de transporte local; rede de relaes de ensino; acesso gua; caminhos e
destinaes; ciclovias; conexes entre edifcios, etc. A esses 37 padres foram acrescentados padres especficos
para a universidade, alguns dos quais dizem respeito s oportunidades de socializao no mbito do cmpus, bem
como s relaes entre cmpus e cidade.
18
Hall (1998) caricaturiza tais mudanas da seguinte maneira: em 1955, o planejador recm-formado tpico debruavase sobre a prancheta para produzir um diagrama sobre usos do solo desejados; em 1965, ele analisava os dados de
sada do computador sobre modelos de trfego; em 1975, a mesma pessoa ficava conversando at tarde da noite com
grupos comunitrios, [...] (p. 396).
19
Entrevista concedida ao jornal italiano La Repubblica, publicada no dia 8 abril 2004 e disponvel em:
http://ricerca.repubblica.it/repubblica/archivio/repubblica/2004/04/08/nuove-regole-piu-trasparenti.141nuove.html

sustentabilidade e comunicao: novas perspectivas para o planejamento

A abordagem inovada por Alexander (com suas variaes procedimentais) vem sendo adotada por
outras universidades americanas, em consonncia com a vertente comunicativa ou colaborativa,
que, a partir dos anos 1990, se tornaria a base dominante da teoria do planejamento
(ALLMENDINGER, 2001). Considera-se, de fato, que, no obstante suas limitaes referentes a
aplicabilidade e eficcia (ibid.), somente dentro desta concepo que o plano pode responder a
demandas emergentes ou acolher novos contedos culturais, tornando-se, por sua vez,
deflagrador de mudanas.
Entre as justificativas para a popularidade do planejamento comunicativo, Allmendiger menciona a
repercusso da questo ambiental e a nfase que a Agenda 21 coloca em processos conduzidos
localmente, de baixo para cima (bottom-up), enquanto Campbell (1996) esclarece as razes deste
importante pressuposto. Ele nos lembra que os conflitos entre as metas do crescimento
econmico, da proteo ambiental e da justia social no se constituem apenas em um embate
conceitual (entre as lgicas econmica, ambiental e poltica), mas se expressam em situaes
concretas (que envolvem sujeitos concretos) atingindo, por isso, o mago histrico do
planejamento. Por sua vez, a sustentabilidade que passou a representar uma promessa de
reconciliao dessas trs esferas de interesses poderia, de fato, tornar-se um poderoso e til
princpio organizador somente se redefinida (para no se incorrer em vises mistificadas de uma
pacfica ecotopia) e incorporada compreenso dos conflitos inerentes sociedade industrial.
Em um contexto no qual tendem a prevalecer solues tcnicas (e paliativas) caracterizadas por
certa fixidez (NEUMAN, 2005; ALEXANDER, 2008), a viso de Campbell abre novas perspectivas
de atuao cujo xito depende de competncias e instrumentos para gerir conflitos. Deste ponto
de vista, aqueles que ele denomina vias procedimentais para o desenvolvimento sustentvel
tais como a negociao, a busca por uma linguagem compartilhada e o debate poltico/votao
adquirem a mesma importncia das vias substantivas, ou seja, dos instrumentos tradicionais do
planejamento: projetuais, normativos, econmicos, etc. Espera-se, ainda, que o esclarecimento da
natureza dos conflitos, dos sujeitos/grupos envolvidos, de seus valores, interesses e
conhecimentos inove o repertrio das estratgias substantivas para a sua resoluo.
A viso de Campbell sugere uma base metodolgica tambm para a insero da questo
ambiental nos regimentos e nas operaes de planejamento e gesto das instituies de
educao superior, freqentemente marcadas por conflitos que envolvem a ocupao do solo e o
uso de recursos naturais, e que tendem a culminar em impactos ambientais por vezes
irreversveis (invases e degradao de reas naturais protegidas, depauperao da base de
recursos ambientais, destruio da paisagem, etc.). As iniciativas discretas que confluem no
movimento para a chamada ambientalizao da educao superior (PAVESI e FREITAS, 2008),
atualmente focadas, particularmente no Brasil, na busca de indicadores quantitativos de
sustentabilidade (tais como o consumo de recursos e a produo de resduos e emisses)

poderiam, de fato, fortalecer-se mediante a adoo de procedimentos mais apropriados para

desvendar e questionar valores e interesses que esto na base de atitudes e intervenes
ambientalmente insustentveis, e para indicar possibilidades concretas para redirecionar tambm
o desenvolvimento fsico das instituies.
No caso particular de cmpus universitrios, tais instrumentos de planejamento revestem-se de
uma vantagem adicional, propiciando oportunidades para o exerccio da cidadania e
reconduzindo, assim, as prticas de planejamento s funes primordiais das instituies de
educao superior.

Referncias bibliogrficas
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