2020

M@SSAR @
DIGITALISATION DES ECHANGES DEPP-EEP

2017

@ Journée d’étude sur la mise en œuvre du nouveau

DEPP-EEP cadre budgétaire et comptable des établissements
publics subventionnés

03 Avril 2018
Contexte général du projet 

La DEPP entretient une relation permanente avec les EEP bâtie autour de 5 pôles
d’activités :

1 Exercice du contrôle financier de l'Etat sur les EEP

Surveillance du portefeuille public et secrétariat 
5 Gestion Active du Portefeuille Public 2 de l’Observatoire des Délais de Paiement

DEPP

Reddition aux instances gouvernementales 
4 Promotion de la gouvernance des EEP 3 et instances de contrôle

2
Cartographie des processus de la DEPP 
• Réalisé en 2011 pour la période 2012‐2016
• Alignement stratégique du SIC
• 20 chantiers techniques, applicatifs et organisationnels
• Création en 2017 de l’observatoire des délais de paiement, dont la DEPP assure le secrétariat
Macro processus 
Macro processus Opérationnels Macro processus Support
Pilotage
Surveillance de la
Pilotage de la Accompagnement Contrôle Gestion du Support aux Gestion des
gouvernance des
DEPP des EEP financier d’Etat portefeuille public métiers référentiels
EEP
Planification
Planification Contrôle des actes Participation aux Référentiel de
pluriannuelle et Reporting et suivi du
stratégique de gestion organes de gouvernance Gestion du SI procédures et de
assistance à la portefeuille public
PAS, CDMT normes
contractualisation

Contrôle budgétaire Suivi des contrats Autorisation des Gestion des

Reporting Gestion de la Référentiel de
programmes créations et des prises Ressources
d’activité restructuration normes comptables
de participations Humaines
Contrôle des
paiements et Analyse du niveau de Pilotage des opérations
Veille et suivi des recouvrement des Référentiel de textes
Elaboration budgétaire performance et de risque de cession et d’ouverture Audit Interne
risques créances réglementaires
de capital

Evaluation des
Appui à l’accès au performances de Audit Externe Suivi des opérations de
Communication
financement gestion liquidation et de fusion

Assistance à la mise en PPP

place des instruments de Observatoire des délais de paiement Achats et logistique
gestion
Gestion Active du
Portefeuille
Plateforme suivi des délais de paiementnt (à
réaliser) Assistance juridique
Consolidation
des comptes
Plateforme réclamations des fournisseurs sur les
retards de paiement (réalisée)

3
Evolution du Système d’Information 
et de  Communication (SIC) de la DEPP

Client  N‐tiers
Noyau Digital
/serveur WEB

•Loi 69‐00  • Réforme du CF
•Contrôle Financier sur  • Gestion Active du 
les EEP Portefeuille
•Privatisation • PPP
•… • …

2020
2017  Déploiement 
2015  Déploiement 
progressif
progressif
 MASSAR  Ouverture sur les 
2011  Ouverture sur les 
partenaires
 EDI partenaires
 Etude Schéma   Informatisation 
 Décisionnel  Informatisation 
2003 Directeur des Paieries
 20 chantiers  des Paieries
 Refonte   Consolidation des 
organisationnels,  comptes  des EEP
banque de 
techniques et 
1994 données
applicatifs
 Etude SEMA   SI sous Oracle
Group
 SI sous Ingres

4
Présentation du système MASSAR

MASSAR un outil qui permet la consolidation d’informations concernant l’EEP

Une vue 360° sur un EEP

• Visibilité sur les demandes des EEP à 
travers l’ouverture du système aux EEP
• Outil qui permet la consolidation 
d’informations concernant  l’EEP
• Analyse de l’historique / comparative 
des informations 
• Production de tableaux de bord de suivi

Outil integré :

• Couverture fonctionnelle intégrant la 
collecte de l’ensemble des information 
pour le suivi et la gouvernance des EEP
• Intègre également les fonctions de suivi 
des activités de contrôle (Suivi des AOs, 
Suivi des marchés),….

5
Présentation du système MASSAR

MASSAR un outil qui permet l’analyse selon plusieurs axes

Une vue global sur un portefeuille EEP

• Portefeuille public
EEP
• Plan pluriannuel : projets des EEP EEP
• Performance économique
• Régionalisation
• Contractualisation
EEP
• Audits Externes des EEP
• Vue par type de contrôle
• Transfert Etat/EEP
• Gouvernance des EEP…
• Gestion active du Portefeuille
Groupe d’analyse

6
Accompagnement du MEF

Circulaires de M. le Ministre du 28 avril 2016 et du 20 juin 2017

Préparation du déploiement

7
Plan de déploiement

260 EEP
A AT E L I E R S   D E   S E N S I B I L I S AT I O N

PROGRESSIVITE
1 000 Users B F O R M AT I O N

• Budget
•
•
TDB
LIASSES
C C O L L E C T E   &   E X P L O I TAT I O N
• …

• Paramétrages D A S S I S TA N C E   C O N T I N U E
• Conduite du
changement
• …

ORMVAs ADA Régies Principaux EP ...

8
Déploiement de MASSAR

Digitalisation des échanges à l’horizon 2020

pour l’ensemble des EEP concernés

Portefeuille Public

Cible 1 : 260  Cible 2 :  Cible 3 : 

210 EP, 43 SA  intégration  intégration 
et 7 FP  des  FP de 1er des  FP de 
(achevé) degré 2ème degré

2017 2018‐2019 2020‐2021

9
Prise en charge des budgets

Flexibilité au niveau du paramétrage 
De la structure des budgets

10
Prise en charge des budgets

Exemple de 
tableaux 
de budget à saisir

11
Prise en charge des budgets

Exemple de budget 
paramétré 
au niveau de 
MASSAR (ORMVA)

12
Perspectives d’amélioration
Projets en cours de réalisation

2019
Déploiements

Formations
Cible
209 Paieries
Test paieries pilotes
Paramétrages
Développement
Maquette
Etude processus : Livrables
• BO et Secrétariat
• Suivi du Budget
• Trésorerie
• Actes personnel
• Fondés de pouvoir
• Reporting

Février 2017

13
Perspectives d’amélioration
Projets en cours de réalisation
Informatisation des Paieries
Budget : prise en charge dans MASSAR, intégration dans la paierie

Objectifs : Délais de paiement, Harmonisation des outils

• Le Système d’information des 
paieries prendra en charge 
l’ensemble  des activités 
opérationnelles des paieries: 
• Actes de dépenses 
• Actes de recettes 
• Suivi de l’exécution du  budget 
• Suivi de la trésorerie
• …
• Le système fournira les reportings
relatifs aux différentes activités des  
paieries
• Perspective : échange  avec le 
système eBudget sur les données 
d’exécution des budgets.

14
Perspectives d’amélioration
Projets en cours de réalisation

Processus au niveau d’une paierie d’un Etablissement Public soumis 
au contrôle préalable

Pilotage axé sur la performance et reporting
Pilotage et Reporting des indicateurs métiers

Actes de dépenses Suivi du budget Suivi de la trésorerie 

Processus  de suivi
Contrôle des actes  Actes de recettes et de  Classement et 
d'engagement recouvrement archivage

Référentiel réglementaire et 
Référentiel Budgétaire
documentaire 
Processus Référentiel Différents budgets, lois 
Textes juridiques, Textes relatifs à 
cadre…. 
l’EP… 

15
MASSAR Décisionnel

Massar décisionnel donne l’accès à plus d’une centaine d’indicateurs pour le suivi de la performance des 
EEP mais  également des activités de la DEPP

Plus de 30 Plus de 30 Plus de 100

Flux d’intégration de Axes d’analyse Indicateurs de performance ,
données organisé par domaine et par
levier de performance

16
Un système d’information ouvert sur ses Partenaires

Partenaires MEF Etablissements et 

DGI
Entreprises 
Publics (EEP)
DTFE M@SSAR
TGR

Cour des 
DB Comptes
(eBudget)

Tutelles
IGF

DAAG BKAM

17
Conclusion

 Le système MASSAR a été conçu selon une démarche caractérisée par : 
• Son caractère participatif, évolutif et ouvert
• Implication des EEP dans toutes les étapes du projet
• Couverture fonctionnelle large pour cerner les différents processus liés à un EEP ou  à un 
portefeuille  d’EEP
• Prise en charge des budgets
• Progressivité du déploiement
• Flexibilité pour intégrer les nouveaux besoins des utilisateurs et des partenaires
 Digitalisation des échanges à l’horizon 2020 pour l’ensemble des EEP
 Extension en cours du système via l’informatisation des paieries pour améliorer 
l’accompagnement des EEP
 MASSAR, un outil au service :
• la transparence : exigences de la LOLF (Rapport EEP, EEP subventionnés, Régionalisation …)
• la reddition des comptes : rapports thématiques et périodiques
• la performance : dématérialisation, couche décisionnelle, risk management …)
• l’échange et du partenariat : Directions du MEF, EEP, Cour des Comptes, tutelles …

18
 Merci de votre attention

Ministère de l’Economie et des Finances
Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation 
Web : www.finances.gov.ma
Tél. : 05.37.68.93.03 / 04 
Fax : 05.37.68.93.47
E‐mail : depp@depp.finances.gov.ma