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Planification Des Interventions D'urgence
Planification Des Interventions D'urgence
Planification Des Interventions D'urgence
TOUT FERMER
Pourquoi faut-il se doter d'un plan d'intervention d'urgence?
Un plan bien défini de gestion des urgences majeures constitue un élément important des
programmes de SST.
En plus de servir de guide au cours d'une situation d'urgence, le plan d'intervention d'urgence
comporte d'autres avantages. L'élaboration de ce plan peut permettre de détecter des risques
passés inaperçus susceptibles d'aggraver une situation d'urgence, et de les éliminer. Le
processus de planification permet de mettre à jour des lacunes, notamment le manque de
ressources (équipement, personnel qualifié, fournitures) qui peuvent être corrigées avant
qu'une situation d'urgence ne survienne. En outre, un plan d'intervention d'urgence favorise la
sensibilisation à la sécurité et souligne l'engagement de l'organisation envers la sécurité de
ses employés.
L'inexistence d'un tel plan pourrait entraîner des pertes considérables, telles que de
nombreuses victimes et, éventuellement, la faillite de l'organisation.
Certains pratiquent la politique de l'autruche et prétendent que « Ça n'arrivera pas ici ». Il se
peut que les gens ne veuillent pas consacrer le temps et les efforts nécessaires pour
examiner le problème. Toutefois, la planification en cas d'urgence demeure un aspect
important de l'exploitation d'une entreprise.
Comme les situations d'urgence sont bien réelles, il est nécessaire de se préparer. Lors d'une
situation d'urgence, la nécessité de prendre des décisions rapidement de même que le
manque de temps, de ressources et de personnel qualifié peuvent entraîner le chaos. En
raison du moment de survenue et des circonstances, on ne peut pas suivre la chaîne normale
de commandement ni compter sur les moyens de communication habituels. Le stress
provoqué par la situation peut altérer le jugement, ce qui peut entraîner des pertes
importantes.
À partir de cette évaluation, il est possible d'établir des marches à suivre appropriées en cas
d'urgence.
À l'étape de la planification, il importe d'obtenir la participation de plusieurs groupes. Ainsi, le
comité de santé et de sécurité au travail peut apporter une contribution précieuse et favoriser
un engagement accru des employés. Il convient également de consulter les autorités
municipales compétentes puisqu'elles seront peut-être appelées à prendre en charge les
catastrophes ou les urgences majeures et qu'elles disposent de ressources additionnelles. La
communication, la formation et les exercices de crise périodiques garantiront une prise en
charge adéquate de la situation en cas de mise en œuvre du plan d'intervention.
Incendie
Explosion
Effondrement de bâtiment
Défaillance structurelle majeure
Déversement de liquides inflammables
Libération accidentelle de substances toxiques
Libération intentionnelle d'agents biologiques dangereux ou de produits chimiques
toxiques
Autres activités terroristes
Exposition à des rayonnements ionisants
Panne d'électricité
Coupure de l'alimentation en eau
Pannes du réseau de télécommunications
Les zones où des substances inflammables, des explosifs ou des produits chimiques sont
utilisés ou entreposés doivent être considérées comme les endroits les plus propices aux
urgences liées à des dangers technologiques.
Les risques naturels ne sont pas les mêmes partout au Canada. Voici une liste des risques
éventuels :
Inondations
Tremblements de terre
Tornades
Autres tempêtes de vent
Tempêtes de neige ou de verglas
Périodes de froid ou de chaleur intense
Pandémies, comme la grippe
Il faut tenir compte de la possibilité qu'un de ces événements puisse en déclencher un autre.
Par exemple, une explosion peut provoquer un incendie et l'effondrement d'un bâtiment, alors
qu'un tremblement de terre peut causer plusieurs des événements technologiques énumérés
dans la liste ci-dessus.
Il faut finalement dresser une liste des ressources nécessaires et de leur emplacement :
Fournitures médicales
Matériel de communication auxiliaire
Bloc électrogène
Appareils de protection respiratoire
Détecteurs de rayonnements et de produits chimiques
Équipements mobiles
Vêtements de protection
Matériels de lutte contre l'incendie
Ambulances
Équipements de sauvetage
Personnel qualifié
Objectif
L'objectif résume brièvement la raison d'être du plan d'intervention, c'est-à-dire réduire le
nombre de blessés et les dommages aux biens ainsi qu’à l’environnement lors d'une situation
d'urgence. De plus, il précise clairement quels membres du personnel peuvent mettre en
œuvre le plan dans l'éventualité où la chaîne normale de commandement ne serait pas
rapidement fonctionnelle. Au moins un de ces membres doit être présent sur les lieux en tout
temps lorsque les locaux sont occupés. Les pouvoirs dont ces personnes sont investies
doivent être clairement précisés.
Organisation
Il faut désigner un coordonnateur des situations d'urgence de même qu'un coordonnateur
suppléant et leur donner la formation appropriée. Toutefois, le personnel se trouvant sur
place pendant une situation d'urgence joue un rôle essentiel pour s'assurer que des mesures
immédiates et efficaces sont prises pour limiter les pertes le plus possible. Dans certains cas,
il peut être possible de rappeler les employés qui ne sont pas de service pour qu'ils aident,
mais il faut habituellement prendre les décisions primordiales immédiatement.
Les tâches, les responsabilités, les pouvoirs et les ressources doivent être clairement définis.
Parmi les responsabilités qu'il faut assigner, on compte :
Le résumé des mesures d'intervention prévues pour chaque situation d'urgence peut servir à
compléter la liste des responsabilités. Dans le cas des organisations qui fonctionnent avec un
effectif réduit pendant certains quarts de travail, certaines personnes doivent assumer des
responsabilités supplémentaires en situation d'urgence. Il faut désigner un nombre suffisant
de suppléants pour chaque poste de responsabilité afin de s'assurer que des personnes
autorisées sont sur place en tout temps.
Voici quelques organismes externes qui peuvent fournir de l'aide le cas échéant (le délai
d'intervention varie) :
Marches à suivre
Nombre de facteurs dictent la marche à suivre en cas d'urgence, notamment :
Nature de l'urgence
La gravité de la situation
La taille de l'organisation
La capacité de l'organisation de faire face aux situations d'urgence
La rapidité d'intervention des organismes d'aide externes
L'aménagement des lieux
Dans toutes les situations d'urgence, il faut tenir compte d'éléments communs à tous les
plans, soit la préparation avant l'incident ainsi que les mesures visant à signaler la situation, à
évacuer le personnel, à soigner les victimes et à contenir le danger.
Les catastrophes naturelles, comme les inondations et les grosses tempêtes, sont souvent
précédées de signes avant-coureurs. Le plan doit tirer parti de ces signes en prévoyant, par
exemple, la mise en place de sacs de sable, le transfert d'équipements aux endroits voulus,
la fourniture d'autres sources d'électricité, d'éclairage et d'alimentation en eau, ainsi que
d'équipements supplémentaires, et le déplacement du personnel spécialisé. Donner l'alerte
par étape permet habituellement de mettre en place des mesures d'intervention de manière
organisée.
L'ordre d'évacuation revêt la plus grande importance lorsqu'on alerte les employés. Pour
éviter toute confusion, un seul type de signal doit être utilisé. Les sirènes, les sonneries
d'incendie, les sifflets, les feux clignotants, la radiomessagerie ou le bouche-à-oreille sont
souvent utilisés à ces fins dans les endroits bruyants. Le signal de fin d'alerte revêt une
importance moindre puisque le facteur temps n'est pas de nature si urgente.
Les mesures suivantes sont indispensables :
Déterminer les chemins d'évacuation de même que les autres moyens d'évacuation
et en informer tout le personnel. Garder l'accès de ces chemins d'évacuation libre.
Préciser un lieu de rassemblement sûr où le personnel sera compté pour vérifier que
tous ont quitté la zone de danger. Désigner des employés qui aideront les personnes
avec limitations fonctionnelles.
Fournir les premiers soins aux blessés et chercher les personnes manquant à l'appel,
tout en essayant de circonscrire la situation d'urgence.
Fournir d'autres sources d'aide médicale lorsque les installations habituelles se
trouvent dans la zone de danger.
Veiller d'abord à la sécurité de tout le personnel (ou de la population générale), pour
se préoccuper ensuite de l'incendie ou de toute autre situation.