PCCM - Politique Changement Climatique Marocaine PDF
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RS
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POLITIQUE DU
CHANGEMENT
CLIMATIQUE
AU MAROC
POLITIQUE DU CHANGEMENT
CLIMATIQUE AU MAROC
PREFACE
EE
Efficacit Energtique
ER
Energies Renouvelables
FDRZM
FNE
FNEDD
FVC
GES
GIEC
HCEFLCD
LCD
LEDS
10
MCH
Microcentrale Hydraulique
MDE
MEMEE
MENA
MES
MUATN
MRV
NAMA
NAP
ONEM
OREDD
PMV
PNRC
PTRC
PCD
REDD+
SNDD
SCN
SRAT
TEP
PCCM
Introduction
Le changement climatique, un dfi plantaire
Le changement climatique constitue aujourdhui un dfi majeur auquel est
confronte lhumanit. Quoique difficiles cerner, les consquences de ce
phnomne sont multiples, irrversibles et dpassent la capacit de rponse des
cosystmes et des humains qui risquent dtre altrs ou dfinitivement dtruits.
Le Maroc, linstar de nombreux pays en dveloppement, est fortement atteint
par ce phnomne et recense dores et dj maints effets au niveau national.
Ladoption de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques (CCNUCC) en 1992 marque la base pour dfinir les moyens de
stimuler un dveloppement durable au niveau mondial. A lissue de cette
Convention et du Protocole de Kyoto, diffrentes initiatives et actions ont t
mises en place. Ces efforts demeurent nanmoins modestes par rapport la
marge de manuvre restante.
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Chapitre I
Enjeux pour le Maroc
yS
ituation climatique nationale
Situ au nord du continent africain, le Maroc se distingue par quatre types de
climat : humide, subhumide, semi-aride et aride. Les observations climatiques,
ralises sur les dernires dcennies, indiquent que les rgions qui taient
classes sous climat humide ou subhumide rgressent au profit des rgions
climat semi-aride aride. Les projections climatiques tablies par la Direction
de la Mtorologie Nationale prvoient une augmentation des tempratures
moyennes estivales de lordre de 2C 6C et une rgression de 20% en
moyenne des prcipitations dici la fin du sicle.
yC
aractristiques et indicateurs
Gographie
Superficie : 710 850 km
Position gographique privilgie : nord de lAfrique aux portes de
lEurope
Faade atlantique : 2 934 km
Faade mditerranenne : 512 km
Grande diversit de reliefs
Dmographie
Population :
> 31,89 millions dhabitants (2010) ;
> 35,36 millions dhabitants (2020) ;
> 41,36 millions dhabitants (2050) ;
Taux daccroissement dmographique de 1,1% en 2007 (avoisinant le
taux mondial) ;
Baisse continue du taux de croissance : 3% dans les annes 1950,
1,4% en 2000 et 1,1% en 2007 ;
Population jeune : 31,2% (0-14 ans), 60,7% (15-59 ans).
Economie
Progression annuelle moyenne du PIB rel de lordre de 3,3% entre 2001
et 2012 ;
Secteurs leaders de lconomie marocaine :
> lindustrie : reprsente en moyenne 28% du PIB ;
> lagriculture : contribue hauteur de 19% du PIB et environ 80% de
lemploi rural direct ;
Consommation nationale dnergie primaire en hausse (taux
daugmentation annuel de 5% sur les dernires annes), tablie en 2011
16,9 MTEP ;
Consommation nergtique par capita modeste (0,52 TEP en 2011), en
comparaison avec la moyenne mondiale (1,7 TEP) ;
Dpendance nergtique lextrieur quasi-totale (actuellement
avoisinant 97%).
Environnement
Eau
135 grands barrages dune capacit totale de prs de 17,5 milliards de m3 ;
4 milliards de m3 des ressources souterraines exploitables ;
Eau potable :
> Taux de desserte urbaine : 100% ;
> Taux de desserte rurale : > 92%.
Biodiversit
Au niveau du Bassin Mditerranen, la biodiversit marocaine occupe
la 2me place aprs la Turquie, avec un taux dendmisme global de 20% ;
Le Maroc compte 10 parcs nationaux, totalisant une superficie de
750 000 ha ;
Le Maroc compte 3 Rserves de Biosphres. Une 4me est envisage
dans le Moyen Atlas;
Le Maroc dispose dune grande diversit cosystmique et paysagre,
avec 40 types de grands cosystmes naturels :
> 4 500 espces de la flore vasculaire ;
> 550 espces de vertbrs ;
> Des milliers despces invertbrs.
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Le Maroc fait partie des pays les moins metteurs dans la zone MENA ;
Le secteur de lEnergie est responsable de plus de 52% des missions
globales du pays, suivi par lagriculture avec 31%, pour lanne 2004 ;
Absorptions de CO2 :
> 5 090 kT en 1994 (CNI) ;
> 5 623,73 kT en 2000 (SCN).
Vulnrabilit
Situ en Afrique et disposant dune faade mditerranenne importante,
le Maroc est un pays trs vulnrable la variabilit du climat, selon
le 4me rapport dvaluation du climat du GIEC.
Projections et Impacts
Si les tendances dmographiques rcentes se poursuivaient jusquen 2030,
la proportion des personnes ges de plus de 60 ans devrait plus que doubler
en comparaison avec lanne 2004 (selon les projections ralises par le HautCommissariat au Plan). Vu sa fragilit et sa faible capacit dadaptation la
chaleur, cette tranche de population serait expose des problmes de sant
lors dpisodes de canicules et de vagues de chaleur.
Plusieurs secteurs seront impacts, notamment lagriculture, en raison du
stress hydrique, et laviculture. Le secteur de leau fait actuellement face
des dfis lis notamment laccroissement de la demande, la rarfaction des
ressources en eau et la surexploitation des eaux souterraines. Une situation qui
risque de saggraver de plus en plus par le changement climatique, notamment
en raison de laccentuation des phnomnes extrmes tels que la scheresse
et les inondations. Lconomie du pays, tant trs dpendante des ressources
en eau, de lagriculture et du littoral, serait fortement atteinte.
En outre, le Maroc subit les consquences rgionales du changement
climatique qui induisent la recrudescence des flux migratoires, en loccurrence
en provenance de lAfrique Subsaharienne. Dans ce cadre, le Maroc uvre
pour la rgularisation de la situation de plus de 52 000 immigrants illgaux
travers ladoption dune stratgie intgre et proactive qui accompagne
lvolution socio-conomique du pays.
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Chapitre II
La Vision Nationale
Gouvernance
Pilier
conomique
Pilier social
Pilier
environnemental
Atteindre un
dveloppement
faiblement
carbon et
rsilient aux
impacts du
cahngement
climatique
PCCM
Vision nationale
Pour faire de cette Vision Nationale une ralit moyen et long terme, en tenant
compte des acquis comme des lacunes, des axes stratgiques sont proposs
et sont annoncs en dtail dans les chapitres qui suivent.
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Chapitre III
Les axes stratgiques
transversaux de la PCCM
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CT et MT
MT
MT
MT et LT
MT
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE,
DMN
MEMEE/MDE
et DGCL
CT et MT
CT et MT
MT et LT
MEMEE/MDE
MEMEE/DE,
Elaborer et mettre en uvre des Plans Territoriaux de lutte contre
le Rchauffement Climatique (PTRC) en mettant la priorit sur MUATN et DGCL
lidentification des zones les plus vulnrables, des risques climatiques
et la rduction des ingalits sociales faces aux impacts ngatifs du CC.
MT et LT
MEMEE/MDE
Dclinaison
territoriale
MT
MEMEE/MDE
CT
Calendrier
Initiateur
de laction
MEMEE/MDE
Actions
prconises
Renforcement
du cadre lgal
et institutionnel
Axe
transversal
International
Financement
National
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Politique du changement climatique au Maroc
CT et MT
MT et LT
CT et MT
MT et LT
CT et MT
MT et LT
MT et LT
LT
MT et LT
MT et LT
MEMEE, DGCL
et MC
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MES
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MT et LT
DGCL et DMN
CT et MT
MEMEE/MDE,
Actualiser et mettre en uvre le Plan National de Protection contre les
DGCL, DMN et Eau
Inondations.
CT et MT
MEMEE/MDE,
Elaborer un Plan National de Prvention et de Rponse aux Risques
DGCL, DMN et Eau
Climatiques.
Lgende :
CT : Court Terme lhorizon 2015 MT : Moyen Terme lhorizon 2020 LT : Long Terme lhorizon 2030
Promotion de
la recherche,
de linnovation
et du transfert
technologique
Sensibilisation,
Responsabilisation
des acteurs et
Renforcement des
capacits
Prvention et
Rduction des
risques
climatiques
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Chapitre IV
Les axes stratgiques sectoriels
dattnuation et dadaptation
PCCM
Promotion de la recherche,
de linnovation et du transfert
technologique
NAMA Btiment
Sensibilisation, responsabilisation
des acteurs et renforcement des
capacits
NAMA Agriculture/Fort
NAMA Dchets
Dclinaison territoriale
Eau, Agriculture,
Pche, Fort
et Lutte contre la
Dsertification,
Biodiversit,
Sant, Tourisme,
Habitat,
Urbanisme
Attnuation LEDS
NAMA Industrie
Amlioration de la connaissance
et de lobservation
Adaptation NAP
NAMA Transport
NAMA Energie
PNRC
Volet Attnuation
Les mesures tablies pour la rduction des missions des GES concernent
diffrents secteurs. Les principaux objectifs fixs ou les estimations du potentiel
dattnuation des missions pour les secteurs concerns sont prsents cidessous :
y Energie
La Stratgie Energtique Nationale tablie lhorizon 2030 trace une nouvelle
orientation du secteur, base principalement sur la promotion des nergies
renouvelables (ER) et lconomie dnergie travers des mesures defficacit
nergtique (EE). Un rcapitulatif des principaux objectifs fixs par cette
Stratgie est prsent ci-dessous :
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EE
ER
5 kWh/m/j
Solaire
20% en 2030
Transport
Industrie
Btiment
Economie dnergie :
12 15% en 2020
Biomasse
2020
200
2 280
2030
1 140
5 520
Emissions
CO2 vites
(MT/an)
29
624
59
1 561
0,22
4,25
200
470
400
1 040
CSP
344
1,1
957
2 466
360 450
kTep kTep
602
162
3 918
2,3
2,36
1,2
0,5
10,6
Energie
pargne
(kTep/an)
PV
Grand potentiel
(dchets)
Hydraulique 987 MW et
200 sites MCH
identifis
25 000 MW
Potentiel
Eolien
Valoriser le gisement
insouponn du
Maroc
Atteindre une
capacit installe
dlectricit dorigine
renouvelable de 42%
dici 2020
Objectif global
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Politique du changement climatique au Maroc
y Transport
Ayant pour principaux objectifs la rduction des cots logistiques et
lacclration de la croissance du PIB, la Stratgie Nationale de Dveloppement
de la Comptitivit Logistique vise aussi la participation au dveloppement
durable du pays travers :
la rduction des missions de CO2 de lordre de 35% lhorizon 2020 ;
la baisse du nombre de tonnes transports/km parcouru de 30% lhorizon
2020.
y Industrie
Dans le cadre du Pacte National pour lEmergence Industrielle, entr en vigueur
en 2009, et de la 3me dition des Assises de lIndustrie tenue en fvrier 2013,
un contrat-programme pour lindustrie chimie-parachimie a t sign et prvoit,
entre autres, des mesures relatives :
la prservation de lenvironnement ;
la rationalisation de lutilisation des matires premires, notamment par le
recyclage et la valorisation des dchets ;
la rationalisation de lutilisation de lnergie spcialement travers des
mesures defficacit nergtique et lutilisation des nergies renouvelables.
y Dchets
Diffrentes mesures dattnuation des missions de GES sont planifies dans
le secteur des dchets, notamment dans le cadre du PNDM. Ces mesures
concernent principalement :
la rhabilitation des dcharges non-contrles ;
la valorisation des manations de mthane des dcharges ;
la mise en place de filires de recyclage-valorisation des dchets.
y Fort
Quatre stratgies refltent les efforts dploys en vue de renforcer la
prservation et la gestion durable des ressources gntiques forestires et
dassurer une attnuation des missions de GES, il sagit du :
Plan Directeur de Reboisement, lanc en 1994, visant latteinte dun reboisement
de 1,5 millions dha en 2030. Le potentiel dattnuation varie entre 1 500 000
et 2 210 376 TeqCO2/an selon le scnario de rfrence et peut atteindre
3700 000 TeqCO2/an en cas dune mise en uvre dune stratgie REDD+ ;
Plan Directeur pour la Prvention et la Lutte contre les Incendies de forts qui
sera renforc davantage dans le cadre du scnario REDD+, ce qui permettra
un gain moyen en termes de rduction des missions denviron 380 000
TeqCO2/an ;
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Volet adaptation
La lutte contre le changement climatique appelle linstauration dactions
visant principalement la rduction de la vulnrabilit des secteurs conomiques,
des populations et des milieux naturels et le renforcement de leurs capacits
dadaptation aux contraintes climatiques. Le Maroc a tabli dans ce sens divers
programmes et stratgies :
y Eau
Le changement climatique impacte significativement la disponibilit des
ressources en eau. Pour rpondre aux besoins de sa population et viter les
dfaillances pouvant saccentuer lors des prochaines dcennies, le Maroc a
mis en place sa Stratgie Nationale de lEau, tablie lhorizon 2030, avec pour
principaux objectifs :
La gestion de la demande et la valorisation de leau par :
> le programme dconomie deau en irrigation ;
>
lconomie deau potable, industrielle et touristique avec incitation
lutilisation des pratiques conomes.
La gestion et le dveloppement de loffre travers :
> la construction de 60 grands barrages pour la mobilisation de 1,7 Mds m3/
an et plusieurs petits barrages ;
> le transfert des ressources en eaux brutes des bassins du Nord vers le Sud
(800 Mm/an) ;
> la mobilisation des ressources non conventionnelles par la rutilisation des
eaux uses traites, le captage des eaux de pluie, le dessalement de leau
de mer et la dminralisation des eaux saumtres.
La prservation et la protection des ressources en eau, du milieu naturel et
des zones fragiles ;
La rduction de la vulnrabilit lie aux inondations et aux scheresses
travers :
> les Travaux de protection contre les inondations (PNI) ;
> le Plan de gestion des scheresses par bassin hydraulique ;
> lamlioration de la prvision hydromtorologique.
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y Agriculture
Lagriculture constitue un levier stratgique pour le dveloppement socioconomique au Maroc. Le secteur reste trs dpendant des prcipitations et
donc des alas climatiques. Des programmes et des plans ont t lancs en
vue damliorer la rsistance du secteur face aux drives climatiques, il sagit
du :
Programme National dEconomie dEau en Irrigation qui cible lattnuation de
la contrainte hydrique et une gestion conservatoire et durable des ressources
en eau destines lagriculture irrigue. Pour ce faire, il est prvu de passer
lirrigation localise sur une superficie de 555 000 ha, ce qui permettrait
lhorizon 2020 une conomie considrable des ressources en eau de prs de
1,4 milliard de m3/an ;
Projet dIntgration du Changement Climatique mis en uvre en 2011 par lADA
dans le cadre du Plan Maroc Vert lanc en 2008. Ce projet vise le renforcement
des capacits au niveau institutionnel et au niveau des agriculteurs dans cinq
rgions cibles et comporte deux principales composantes :
> le renforcement de lintgration du CC par les institutions concernes. La
ralisation de cette composante est confie lADA ;
> la promotion des technologies de rsilience au CC auprs des agriculteurs
bnficiaires des projets pilier II. Ces actions seront excutes par les
Directions Rgionales de lAgriculture avec lassistance de lADA.
y Pche
Disposant dun patrimoine halieutique important, et vu limportante contribution
du secteur de la pche lconomie nationale, le Maroc a mis en place en
2009 le Plan Halieutis qui vise une exploitation durable des ressources et une
rduction de lempreinte cologique exerce travers :
la prservation de la biodiversit du milieu marin et des espces menaces ;
la lutte contre la surpche ;
la promotion des pratiques de pche durable.
y Sant
Le changement climatique constitue une grande menace pour la sant
humaine. Le secteur de la sant au Maroc est peu adapt faire face aux
impacts inluctables du changement climatique. Pour pallier ces faiblesses, le
Maroc a lanc en 2010 la Stratgie dadaptation du Secteur de la Sant au
changement climatique, axe sur :
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y Biodiversit
Le Maroc est caractris par une grande diversit cologique qui est lorigine
de la beaut et la richesse de ses paysages et milieux naturels. Cest en effet
lun des piliers sur lesquels repose son dveloppement conomique et social.
La protection de cette diversit biologique constitue une priorit du pays
traduite par la Stratgie Nationale de la Conservation et de lUtilisation Durable
de la Diversit Biologique, lance en 2004, dans lobjectif de concilier entre
ralits conomiques et sociales et besoins cologiques. Cette stratgie est
fonde sur les principaux objectifs suivants :
la conservation et lutilisation durable de la biodiversit ;
lamlioration de la connaissance et la promotion de la recherche scientifique ;
la sensibilisation et lducation travers llaboration de programmes
spcifiques et destins pour des populations-cibles.
En plus de cette stratgie, un projet dAgriculture Solidaire et Intgre au Maroc
(ASIMA) a t lanc en 2013 dans le cadre du PMV visant le renforcement de
ladaptation des mesures de conservation des sols et de la biodiversit par les
petits agriculteurs bnficiaires des projets Pilier II.
y Tourisme
Le tourisme constitue un secteur cl de lconomie nationale de par sa
contribution au PIB et son rle dans la cration demploi. La situation
gographique, le patrimoine naturel et culturel, les infrastructures disponibles,
entre autres, attirent un nombre considrable de touristes chaque anne. La
Stratgie Touristique Nationale Vision 2020 a pour ambition de promouvoir
un tourisme durable et de placer le Maroc comme destination de rfrence en
matire de dveloppement durable sur le pourtour mditerranen. En matire
de dveloppement durable et de lutte contre le changement climatique, cette
Vision est base sur les orientations suivantes :
assurer la prservation des ressources au sens large incluant le patrimoine
naturel et culturel, le patrimoine matriel et immatriel ;
incorporer la durabilit dans les normes et rfrentiels touristiques, dans la
stratgie marketing.
Le pilotage et le suivi de la composante durabilit touristique de la Vision
2020 sappuie autour dun set dIndicateurs de Dveloppement Durable dans
le secteur touristique, permettant dassurer la visibilit de la stratgie et une
prise en considration des impratifs de durabilit dans les projets touristiques.
Ces indicateurs seront mis graduellement sur tout le territoire national.
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Chapitre V
Le financement de la lutte contre
le changement climatique
Type de mesure
Institutionnel
Actions
MT
CT & MT
LT
LT
Ingnierie
financire
Assistance
technique
Renforcement
de la
Coopration
Calendrier
MT & LT
LT
LT
CT & MT
CT & MT
CT & MT
CT & MT
35
Chapitre VI
suivi et evaluation
an
ge
me
nt
Ch
du
ue e au
q
iti iqu
l
Po
at
im
l
C
c
ro
a
M