Formas de Estado.

 Anteriormente se confundía Forma de Estado con Forma de Gobierno, eran considerados como
sinónimos.
 Pero son conceptos totalmente distintos.
Formas de Estado.- Son las distintas formas de organización o modelos que los estados pueden
adoptar sobre las bases de articular los tres elementos constitutivos: Territorio Población y Poder.

Territorio.- Es el espacio geográfico delimitado en el que se encuentra asentada la población. (Sin

territorio no ahí Estado)
a) Superficie terrestre
b) Espacio Marítimo
c) Espacio Aéreo
Población.- El numero de habitantes asentados en un territorio determinado. (Nación, Estado,
Municipio)
Poder.- Es el gobierno que se ejerce sobre el territorio y los habitantes del mismo.
 Clasificación de las Formas de Estado
 Estado Unitario.

 En este caso existe un poder central, que se aplica en todo el territorio, teniendo facultades para
elegir a las autoridades locales, tienen una sola Constitución, un poder Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.

A) Unitario Centralizado.-
 Las decisiones que afectan a todo el territorio se toman desde el poder central es decir todas
las funciones y atribuciones del país son concentradas en un núcleo y las autoridades locales
solo las ejecutan. ( ejemplo Belice hasta el año 2000, Irán, el Vaticano)
 B) Unitario Desconcentrados.-

 Es aquel en el que los órganos dependientes del Poder Central, cuentan con atribuciones
o funciones especificas a nivel local, es decir hay autoridades locales pero no gozan con
autonomía son dependientes de un órgano central. (ejemplo Honduras donde los
departamentos son encabezados por Gobernadores que son designados por el Presidente de la
Republica y los municipios si son electos)

 C) Unitarios Descentralizados.-

 Es en el que existe instituciones dentro del estado, con personalidad jurídica propia,
patrimonio propio y autonomía de gestión. En estos casos el orden superior de Gobierno
solo ejerce una vigilancia. (ejemplo Colombia que aunque es un estado Unitario, los
municipios gozan de mucha independencia política y financiera para administrarse siendo uno
de los países mas descentralizados de todo América Latina, Chile con 16 regiones con
limitada autonomía.)
 Estado Federal.-
 Este tipo de Estado se caracteriza, porque si bien cuenta con un Gobierno Central el
poder también reside en las instancias locales, regionales o estatales y en muchos casos
estas instancias tienen sus propias leyes, sin importar que en algunos casos sean opositoras
al Gobierno Central. (ejemplo México )

- Federalismo Simétrico.- Cuando todas las entidades dentro de un mismo territorio

Federal cuentan con las mismas competencias o poderes.

- Federalismo Asimétrico.- Cuando una de las entidades que conforman la Federación

cuenta con mas facultades o poderes respecto a los otros estados, con imperiosa
necesidad de garantizar una desigualdad en el ejercicio del poder en función a un territorio,
y que constituye el único modo de asegurar jurídicamente la convivencia pacifica entre
comunidades desiguales. (ejemplo Canadá que otorgan poderes distintos en cuanto a
cultura y lenguaje Quebec idioma oficial Francés).
  Estados Compuestos.

 Es el que es susceptible de dividirse en colectividades internas con soberanía política y

jurídica merecedoras del nombre de Estado.

 - Unión Personal.- Un solo gobernante esta al mando de dos o mas Estados, mediante
una figura jurídica, antiguamente era común que un monarca ejercía su poder en dos
organizaciones políticas y territoriales distintas. (ejemplo la mancomunidad Británica de
Naciones de 53 países que tienen lazos con el Reino Unido pero que son independientes y
semi independientes que comparten lazos históricos con el reino Unido y su principal
objetivo es la cooperación Internacional en el ámbito político y económico sin que su
pertenencia a ella desde el año 1950 implique sumisión alguna a la Corona).
 En las uniones personales ambos estados conservan gobiernos separados, con sus
propias capitales y reconocimiento por separado por las demás naciones.
 - Unión Real.- Si bien los estados son soberanos, en este caso los Gobiernos acuerdan ser
representados por el mismo monarca, con fines defensivos, de finanzas y de relaciones
internacionales pero al interior los gobiernos son distintos para cada Estado. (Imperio
Austro Húngaro hasta el año de 1918).
-Termino que no se da en razón de la existencia de un Monarca.

 - Estado Confederado.- Se trata de un grupo de Estados Soberanos, que ejercen sus

propias leyes y que solo están unidos por una o varias leyes comunes sin afectar la
independencia de decisiones entre ellos,
-Figura que se usa en casos de cooperación , defensiva migratoria o económica
basados en un tratado o asociación del cual sus miembros pueden retirarse siempre y
cuando respeten las normas acordadas en dichos tratados
(ejemplo Serbia y Montenegro que fueron estados confederados del año 2002 al 2006).
 Tipos de Estado Según su Forma de Gobierno.
 Concepto.- Es modelo de organización que esta plasmado en la constitución y que es adoptado
por un estado en función a la relación existente entre los distintos poderes que lo conforman.

 La forma de gobierno puede definir el tipo de estado y pueden se de la siguiente manera:

 Monarquía.
 Tipo de estado en el que una Familia representa los intereses y la identidad del país bajo el
liderazgo de un monarca que hace las veces de jefe de estado.
 Pueden existir tres tipos de Monarquías:

a) Monarquía absoluta.
El monarca dirige el destino del país ejerciendo el poder de todas las instituciones, incluyendo la
iglesia, se asume que el monarca es la fuente de todo el poder puesto que Dios se lo transmitió.
 b) Monarquía Constitucional o Parlamentaria.
Las funciones del monarca están sujetas a lo establecido en la constitución.
Si bien el Rey ejerce como jefe de estado también existe la figura del Presidente de
Gobierno o Primer Ministro, que es escogido por el parlamento.
(ejemplo Reino Unido).

c) Monarquía Semi Constitucional o Hibrida

Aunque son Estados donde existe una constitución, el monarca tiene poder de
decisión sobre ella, así que no existe ninguna regulación que lo sujete.
(ejemplo Marruecos).
  República.

 Tipo de Estado en el que el máximo representante es el Presidente del país elegido

mediante voto popular o parlamentario para representar los intereses de los
ciudadanos durante un periodo previamente establecido en la constitución.

 Existe una clara separación entre los Poderes ejecutivo, Legislativo y Judicial.

(ejemplos México, Costa Rica, Grecia etc).

 La Republica.
Articulo 40 de La Constitución.
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación
establecida según los principios de esta ley fundamental.

 Nuestra forma de Gobierno es la de una Republica representativa, democrática, laica y

Federa.

CONCEPTO DE REPUBLICA.
El concepto de Republica a variado a través de los años y a tenido diversas connotaciones.
- Desde las muy generales como en Italia que era la cosa pública hasta las muy particulares
como la de Maquiavelo al oponerse conceptualmente Republica a Monarquía.
 Como empleo nuestra con Constitución dichos vocablos:

 Desde la independencia hasta el triunfo definitivo de la Republica varias veces se sostuvo

dentro de la Ley el termino monárquico.

 Triunfa la independencia y el partido Liberal asumió como elemento esencial de su

programa la forma Republicana y se deslinda el concepto Republica en relación a la
Monarquía.

Republica es el gobierno en el que el jefe del estado no es vitalicio, sino de renovación

periódica, para lo cual se consulta la voluntad popular.
Articulo 83 CPEUM
Monarquía el jefe de estado permanece vitaliciamente en su encargo y lo trasmite por
muerte o abdicación, mediante sucesión dinástica, al miembro de la familia a quien
corresponde según la ley o costumbre.
 El sistema republicano esta estrechamente vinculado a la Democracia al permitir una
doble posibilidad:

- Seleccionar al mas apto para el cargo.

- En su selección intervenga la voluntad popular.

Puede ser compatible la Monarquía con la democracia y con el régimen Constitucional?

 Las Monarquías Europeas modernas los titulares efectivos del gobierno emanan de la
designación popular cuyas facultades están debidamente limitadas en la constitución al
igual que la de los monarcas.
 De ahí que monarquía y absolutismo conceptos afines hayan dejado de serlo y
empezaran a desaparecer del escenario contemporáneo, siendo desplazadas por las
republicas democráticas.
 ¿Quien es el Adversario Actual de de la Republica?

 Ya no es la Monarquía, sino los regímenes totalitarios y no obstante que en ellos las jefaturas
de gobierno no se conserva vitaliciamente ni se transmite por herencia, carecen de la
característica principal de la Republica que es la renovación periódica de la jefatura de
gobierno mediante consulta al pueblo.

 Ejemplos: Alemania de Hitler y la Unión Soviética de Stalin

 Aristocracia.

Aquí la forma de gobierno esta determinada por un grupo social privilegiado que se
supone tiene las mejores competencias académicas, intelectuales y morales para
ejercer las funciones del gobierno.

( ejemplo la antigua Roma y Japón hasta el año 1185).

  Democracia.
 Forma de gobierno que define la soberanía popular, es decir, el derecho de los ciudadanos a
elegir a sus gobernantes a través del sufragio.
 Articulo 38, 81, 83 CPEUM

 - Democracia Directa.- Las decisiones se toman por el voto popular, a través de

mecanismos como los referéndums vinculantes, elecciones primarias, asambleas
ciudadanas etc. (ejemplo Suiza).

 - Democracia Representativa.- Los ciudadanos eligen a sus representantes, quienes

ejercen el poder en su nombre. (ejemplo Italia, Japón, México etc.)

 - Democracia Participativa.- Se establecen normas (referéndum y el plebiscito) que

permiten que los ciudadanos puedan organizarse de tal forma que tengan influencia
mas directa en las decisiones de gobierno. (ejemplo Alemania donde existen mecanismos
para activar y regular las iniciativas populare; México 35, fracción VII, y en el artículo 71,
fracción IV CPEUM)
 La Democracia.
 Clasificación Aristotélica.

- El poder de gobierno puede residir:

1.- Un solo individuo.

- Pura: La monarquía el individuo usa ese poder en beneficio de todos.
- Impura: La Tiranía, el individuo usa el poder en beneficio propio.
2.- Una minoría.
- Pura: La Aristocracia, la minoría usa el poder en beneficio de todos.
- Impura: La Oligarquía, la minoría usa el poder en beneficio propio.
 3.- Una Mayoría.
- Pura: Democracia, el poder lo usufructúa la mayoría de la colectividad.
- Impura: La Demagogia, el poder se aplica en “beneficio” de los desposeídos.

 Nuestra Constitución consagra la Democracia Pura?

“Todo poder publico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este”

(Artículos 39 y 40 CPEUM)

 Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable
derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

 Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática,
laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por
la Ciudad de México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.
 La democracia moderna es resultado del liberalismo político que es es la conciliación
entre la libertad individual y la coección social.

 La democracia significa que la voluntad representada en el orden legal del Estado, es

idéntica a la voluntad de los súbditos.

 La oposición a la democracia esta constituida por la servidumbre implícita en la autocracia,

en esta forma de gobierno los súbditos se encuentran excluidos del de la creación del
ordenamiento jurídico por lo que no se encuentra garantizada la armonía ente el
ordenamiento y la voluntad de los particulares.
 Restricción del Sufragio.

SUFRAGIO.
Es la expresión de la voluntad individual en el ejercicio de los derechos políticos, en donde la
suma de los votos revela unánime o mayoritariamente la voluntad general.

 La identificación perfecta y total entre el sujeto y el objeto del poder; nunca se da en la

practica todos estamos sometidos a la voluntad y el poder del Estado aun cuando no son
todos los que participan en la confección de esa voluntad y poder.
 Solo aquellos que gozan de capacidad cívica que de hecho constituyen una minoría dentro
de la población total sometida al poder del Estado.

A Esto es lo que se le llama la restricción del sufragio.

 Aun dentro de esa minoría cívicamente activa no es posible tener una integración entre el
“deber hacer de todos” con el “querer hacer de cada uno”.

 A falta de unanimidad la democracia admite como expresión de la voluntad general la

voluntad de la mayoría.
 Diferencias entre Derechos Políticos Activos y
Pasivos.
Activos.- Requieren en el sujeto una capacidad funcional, que es imposible sin la noticia del
acto y la conciencia de la función. (Derecho de asociación)
Pasivo.- Solo exige capacidad receptiva sin la necesidad de conocer el hecho ni el
entendimiento del derecho.( La Herencia)

Activos.- Solo constituyen un goce cuando se ejercitan. (VOTAR)

Pasivos.- Son un goce continuo.

 Ambos son personales pero por distinto concepto.

Activos.- Solo pueden disfrutarse por propia actividad.

Pasivos.- Excluyen del goce a los demás.
 Activos.- Solos se les reconocen a quienes pueden ejercitarlos. (Ciudadanía)
Pasivos.- Deben ser reconocidos a todos. (Nacionalidad)

SUFRAGIO UNIVERSAL
Lo que la igualdad exige es que nadie se excluya entre los capaces.
 El Sufragio Universal nunca pude ser posible literalmente hablando.
 No obstante las limitaciones en el sufragio, el principio democrático queda a salvo si las
limitaciones no afectan la igualdad política que consiste en la identidad que debe existir
entre gobernantes y gobernados.
 Dentro de la homogeneidad del pueblo, nadie detenta títulos que no estén al alcance de
cualquier individuo.
 En la nobleza se era detentador de los derechos cívicos, era antidemocrático porque la
prerrogativas las tenían frente a los ciudadanos y no atreves de ellos
 Reconocimiento al Derecho al Sufragio.
 Este siempre tendrá que ser en función a bases generales.
(Dar lectura 35 frac. I y II CPEUM)

 La exclusividad que deriva del concepto de prerrogativa sustrae del total de la población a
los ciudadanos como únicos con derecho al voto en sus dos aspectos, votar y ser votado.

Prerrogativa
Es un permiso, un beneficio o una dispensa que se otorga a una determinada persona,
respecto a un determinado asunto.
 Ciudadanos.
(Art 34 CPEUM)

Varones y mujeres que tienen la calidad de Mexicanos.

Tener mas de 18 años cumplidos.
Tener un modo honesto de vivir.

Requisitos para tener derecho al sufragio.

Nacionalidad Mexicana.- Restringir el voto a los ciudadanos extranjeros.

Tener 18 años cumplidos.- Se fija en base a un índice Biológico de que el individuo a alcanzado
el pleno desarrollo de sus facultades.
Tener un modo honesto de vivir.- Encuentra su origen en el Código Penal ya que la pena de
prisión produce la suspensión de los derechos políticos, restricción que también es acogida
por la Ley Electoral Federal.
 Reforma al Art. 34 en el año 1953.

 México reconoce parcialmente el derecho al voto a la mujer de manera parcial en la reforma

de 1947 en la que se les permitía el voto en las elecciones municipales y totalmente en octubre
de 1953.

 Se otorga el derecho al voto a la mujer terminando con la interpretación histórica y política

que había prevalecido sobre la interpretación literal y lógica.
 Discusión sobre los termino

“son ciudadanos… todos …. los mexicanos”

 Se basaba en una interpretación gramatical al definir que se refería preponderantemente al

genero masculino.

 Por lo que se consideraba que no era necesario negar expresamente el sufragio a las
mujeres para que quedaran excluidas.

 Pero mas que todo derecho escrito prevalecía una conciencia tradicional y arraigada en la
que se fundaba la ignorancia del sufragio femenino
 El constituyente de 1857 proponía la condición de saber leer y escribir para poder votar
bajo el argumento de que las clases populares eran analfabetas propuesta que se desecho ya
que se decía que si el pueblo era analfabeto la responsabilidad estaba en el gobierno que no
había cumplido con su función de educar.

 El constituyente de Querétaro considero que no era correctamente político restringir el

derecho al sufragio al las clases carentes que habían hecho la revolución.
 Por lo que se concluyo que la discriminación en la función electoral debería tener por base
exclusivamente la aptitud cívica.

Pero que pasa con los ministros de los cultos

Son ciudadanos conforme a nuestra constitución?
130 inciso d CPEUM)
 Principio Mayoritario.
 La voluntad mayoritaria se considera dentro de la democracia como la expresión de la
voluntad general.

Como se justifica democráticamente el principio Mayoritario?

En el sacrificio de los menos en aras de la libertad de los mas.
Y la democracia se justifica y se practica íntegramente en cuanto a que proporciona oportunidad
igual a todos para externar libremente su voluntad.

“Dar satisfacción igual a cada uno cuando el satisfactor tiene que ser único y cada quien lo quiere
distinto es lo que no puede hacer la democracia”.
 Los disidentes habrán de someterse al criterio de los mas siempre y cuando ambos
sean escuchados por igual.

 Razones de orden practico por las que debe prevalecer la decisión de la mayoría:

A) Por lo general la mayoría tiene la fuerza y la autoridad sin fuerza es una facultad
abstracta por lo que la decisión debe corresponderá quien pueda imponerla.
B) La mayoría es el único interprete posible de lo que es conveniente y justo para la
colectividad. (aunque no es infalible)
 Régimen Representativo.
 La democracia es pues el gobierno de todos en beneficio de todos.

 Pero esto no significa que todos participen en las funciones del gobierno.

 De ahí que el pueblo designe como representantes suyos a los que han de gobernar.

 Participan todos por igual en la designación de sus representantes y no existe el gobierno directo
del pueblo.

Art. 40 CPEUM
 Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal,
compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una
federación establecida según los principios de esta ley fundamental.
 Ejemplos de Gobiernos Directos del Pueblo.
 Algunos cantones Suizos donde los pobladores se reúnen en asambleas para hacer por si mismos las
leyes.
 En otros países existe de forma atenuada el REFERENDUM que consiste en la aprobación o
desaprobación de las leyes por el pueblo?

La Constitución Mexicana en ningún caso autoriza el referéndum o plebiscito?

-Consulta Popular.
-Revocación de Mandato
 Nuestra constitución consagra el régimen representativo en toda su pureza ya que la
designación de mandatarios debe hacerse de manera directa e inmediata por el pueblo.

 Pero puede ser que el pueblo elector no designe directamente a sus gobernantes sino que lo
haga por conducto de intermediarios en este caso estamos en presencia de una elección
indirecta.

 La Constitución Mexicana consagra la elección directa para la designación de miembros del

Congreso y del Presidente de la Republica, pero solo existe un caso en el que la designación
del ejecutivo se haga de manera indirecta.
Art 84 y 85 CPEUM
Anta la falta del Presidente de la Republica la designación del titular del ejecutivo la hace los
Diputados y Senadores.
 Plebiscito.- Procedimiento jurídico por el que se somete a votación popular un asunto
de especial importancia para el Estado.

 Referéndum.- Es el mecanismo de votación y consulta ciudadana que se verifica

regularmente y que es objeto de disciplina constitucional en torno a la aprobación o
rechazo referente a la creación, modificación derogación o abrogación de una ley.

 Consulta Popular.- Mecanismo de participación ciudadana que sirve para ejercer el

derecho constitucional para votar en temas de trascendencia nacional de manera que
su voluntad pueda incidir en el debate y decisiones que adoptan los órganos
representativos del estado.

 Revocación de Mandato.- es un procedimiento por medio del cual los ciudadanos

pueden cesar de su cargo publico a un funcionario electo antes de que termine su
respectivo periodo.
 Diferencia entre Plebiscito y Referéndum

 La diferencia primordial entre ambas figuras es que el referéndum es una consulta que
versa sobre la aprobación de textos legales o constitucionales en ambas cámaras del
Congreso de la Unión y el plebiscito es una consulta para pronunciarse sobre la política
oficial del poder ejecutivo federal.
 Desprestigio de la Democracia

 La Democracia tuvo su apoteosis en el siglo XIX.

 Despues de la posguerra empezaron a crearse movimientos adversos a la idea democrática,
derivados del la ineficacia de las fuerzas políticas y económicas para hacer frente a la grave
situación que prevaleció después de las dos grandes guerras.
 Pero sin duda también se debió al abuso de la libertad, al permitir a las minorías en las
discusiones permitiendo su participación en los parlamentos donde debería prevalecer las las
decisiones de las mayorías de acuerdo al principio democrático.
 Y la representación proporcional no hace mas que atenuar el peligro.
 Por otra parte los electores primarios no solo votan por si mismo sino por los que no lo
hacen, ya se porque carecen de capacidad cívica o simplemente porque se abstienen de
votar.

 Por consiguiente los funcionarios designados de ese modo lo son por una minoría.

 Tampoco existe una coincidencia entre la representación legal con la representación

real por lo que existe desacuerdo entre el Gobernante y la Opinión Publica y con el
pretexto de interpretar la voluntad mayoritaria defraudan sistemáticamente el sentir
popular y la democracia constituye un fracaso.
 Situación en México.

A partir del México Independiente se da el desfogue político con el Voto Universal pero con
una profunda desigualdad cultural y económica entre una minoría medianamente preparada y una
mayoría destituida del conocimiento cívico mas elemental.
 Por lo que era fácil que los Gobernantes suplantaran una voluntad popular inexistente por
una voluntad ficticia.
 Por lo que los defraudados pretendían el poder fraguando rebeliones.
 Ni Gobernante ni quienes pretendían remplazarlos podían lograr su legitimidad en una
genuina decisión popular.
 De ahí que nuestra historia fue dando tumbos entre cuartelazos triunfantes y represiones
sangrientas.
 Otras Formas de Ejercer el Poder.
 Dictadura.
 Forma de gobierno en el que el Poder se concentra en una sola persona encargada de tomar las
decisiones Políticas, económicas, militares y sociales.
 En este caso los poderes públicos pueden existir como instituciones, pero no tienen autonomía
en la toma de decisiones, sino que solo cumplen los mandatos del jefe de estado o Dictador.
(ejemplo Corea del Norte, Sudan, China)

Tiranía
 Régimen que se establece después de que un régimen de gobierno se instaura después de que un
individuo o grupo llega al poder de forma ilegal y muchas veces con el uso de la fuerza,
generalmente después de dar un golpe de Estado.
 Para mantener el poder, suelen tomar medidas que implican la violación a las normas vigentes, la
restringiendo las libertades mediante el uso de la violencia.
  Totalitarismo.
 Forma de gobierno en la que se ejerce el poder a través de la dominación, se caracteriza por
la formación de un gobierno con un partido único, que cumple las funciones que le
corresponden a los poderes públicos por lo que se encargan de crear las leyes, legislar y
sancionar sin ningún tipo de restricción. (Alemania de Adolfo Hitler 1933-1945, Italia de
Mussolini 1917-1943, Camboya 1975-1979)
 La Forma de Gobierno en México.
 La Constitución le asigna a nuestra forma de Gobierno que sea Federal.
 Los órganos centrales por una parte y los estados miembros por otra parte, con distintas
funciones y facultades asignadas por la Constitución.
 Y le corresponde al interprete decidir a cual jurisdicción corresponde un acto concreto de
autoridad.

El Federalismo en Norteamérica.

 La idea moderna del Sistema Federal ha sido determinada por los Estados Unidos de
Norteamérica.
 Cronológicamente precedió a las demás formas del federalismo .
 El Federalismo adoptado por los demás países se mide por por su aproximación o
alejamiento al federalismo de los Estados Unidos.
 En su comienzo las trece colonias que se establecieron en el litoral del Atlántico gozaban de
suficiente libertad para manejarse cada una por separado.
 De ese modo las colonias independientes entre si estaban subordinadas al soberano
ingles, que no excluía a los colonos de la participación en sus gobiernos propio.
 El federalismo nace y se desarrolla hasta la consumación de la independencia, pues si
bien eran independientes entre si tenían una dependencia de la Corona Inglesa.

 Para lograr su independencia de la Corona, les fue necesario unirse y fortalecerse para
presentar un frente común en su lucha contra Inglaterra.
 El proceso de unificarse de las colonia se conformo por varias etapas, porque la unificación
de las colonias no era la finalidad en si, sino desunirse de Inglaterra.

1.- Antes de que se iniciara la guerra de independencia (1775-1783) en el año de 1754, se

reunieron en Albany en un congreso los representantes de 7 colonias y conformaron el “Plan de
Unión de Albany”, cuyo autor fue Benjamín Franklin, que fue el primer y originario programa
de Gobierno Federal, en el que se confiaban los asuntos de interés a un Órgano Central
integrado por un presidente que designaba la corona y un gran consejo elegido cada tres año
por las asambleas de las colonias.

 Plan que no fue acogido por las asambleas de las colonias pues no querían ceder al Órgano
Central las facultades de fijar impuestos y tarifas.
 Constituyo el primer intento de coordinación federal.
2.- Posteriormente el Parlamento Ingles en el año de 1764 promulgo la ley del Timbre, grabando
con impuestos el comercio de las colonias.

 Las colonias no se consideraban representadas en el parlamento Ingles que establecía los

impuestos y por lo tanto rechazaban su calidad de ingleses.
 En el año de 1765 se lleva a cabo en Massachusetts a iniciativa de la cámara de la misma
Colonia el “Primer Congreso Intercontinental de Tendencias Revolucionarias” apelando al
Nacionalismo como medio de mantenerse firmes en la defensa de los derechos comunes, la
colonia de Carolina manifiesta:

“Debemos mantenernos firmes en el basto campo de los Derechos Naturales, aquí no debe
haber ciudadanos de Nueva Inglaterra, ni de Nueva York sino que todos nosotros somos
Americanos”
 3.- Cuando Inglaterra pretende castigar a Massachusetts las demás colonias hicieron
causa común con esta y a instancia de la colonia de Virginia se reúnen en filadelfia los
delegados de 12 Colonias para formar el Congreso Continental.

 Para ese entonces ya había madurado la idea de lo que estaba llamado a ser el
fundamento del Constitucionalismo de Norteamérica
 Las arbitrariedades que las colonias atribuían al Parlamento Ingles y que escapaban de
todo control Constitucional puesto que la Constitución Flexible estaba a merced del
Parlamento Ingles, hicieron en la necesidad de pensar en una constitución fija que
colocada por encima de todos los poderes, inclusive del legislativo los limitara a todos.
 Minada de esta forma la soberanía del parlamento Ingles, concluyeron que podían
coexistir dentro de una misma organización Constitucional, dos o mas legislaturas,
coordinadas entre si, con competencias distintas y suficientes pero todas ligadas por la
constitución lo cual era el Federalismo.
 Jame Wilson decía que todos los distintos miembros del Imperio Ingles son estados diferentes e
Independientes unos de otros, pero relacionados entre si por la misma soberanía que ejercía la
Corona. Esto fue lo que en un futuro se conoció como la Comunidad Británica de Naciones.

4.- No obstante todo lo que se había avanzado con el Congreso Continental no llego a nada
Concreto con respecto al Federalismo.
 No es sino hasta el segundo Congreso Continental en el que se formula la Declaración de
Independencia de los Estados Unidos (4 Julio de 1776) y llevo a cabo la guerra con Inglaterra
dando a las colonias orientación para convertirse en estados independientes.

 El Consejo del Congreso para que se formaran nuevos gobiernos fue seguido por todos redactando
nuevas constituciones.
 La integración por separado de los nacientes organismos estatales pudo parecer un
retroceso en el camino de la unificación, puesto que la independencia iba favorecer a trece
entidades autónomas y se pensaba que se estaba perdiendo la oportunidad de que la
unificación se llevara a cabo cuando aun era conveniente, es decir en la guerra contra
Inglaterra.

5.- Pero ese temor se atenúa gracias a la creación de la Confederación, ya que en el mismo
año de 1776 el Congreso Continental presento el proyecto de Artículos de la Confederación
y Unión Perpetua mismo que no fue aprobado y ratificado por los estados hasta el año de 1777
entrando en vigor hasta el año 1781.

 En la que los estados conservaban su soberanía pero un buen numero de atribuciones

(relaciones exteriores sostenimiento de la fuerza armada, moneda, pesas y medidas correos
etc.) se otorgaban al Congreso en el que cada uno de los estados tenia un solo voto
 Para el éxito del sistema solo faltaba que el congreso tuviera el control de las contribuciones y
que existieran como poderes federales el ejecutivo y el Judicial y que el desacato por los
estados tuviera sanciones.

 La debilidad de la Confederación se hizo mas patente después de celebrada la paz con

Inglaterra en 1783 por las disputas de la tierras que se disputaban los estados entre si

 Situación que se resolvió dándole jurisdicción sobre las mismas a la confederación, pero de
nada serviría para fortalecer al Congreso que se encontraba atenido a la buena voluntad
de los estados de los que recibía casi nada de contribuciones y que no podía hacer cumplir
la ley de la Unión.

 Para el año 1786 la situación era insostenible la confederación era un fracaso y se pensaba
ya en la implementación de un sistema monárquico.
 Adopción del Sistema Federal en la Convención de
Filadelfia.

 En mayo de 1787 se reúnen en Filadelfia en una Convención Federal presidida por Washington
en la que estuvieron los hombres mas notables de los estados excepción de Rhode Island con
pretexto de enmendar los artículos de la Confederación lo que a la postre iba a dar una
genuina Constitución.

 Actuaron bajo el principio de que la experiencia debería ser la única guía ya que el raciocinio podía
desviarlos de su objetivo.

 Se esbozaron dos tendencias principales:

A) La de los estados grandes Plan Virginia
B) La de los estados pequeños Plan New Jersey
- Plan Virginia

Proponia la creación de un poder nacional con sus tres ramas clásicas.

La legislativa dividida en dos cuerpos que se conformaría proporcionalmente a la

población de cada estado, con facultades para legislar en todo lo que quedara fuera de la
competencia de los estados.

Para el cumplimiento del derecho federal por parte de los estados proponían el
juramento de oficio, la no aceptación de las normas contrarias a las federales y la coacción
sobre los estados omisos.
-Plan New Jersey

Adoptavan del Sistema de la Confederación de cámara única en el que se

encontraban representados por igual todos los estados.

Establecían la coacción armada para imponer el derecho federado.

Instituían la supremacía del derecho federado expedido y la nulidad de las leyes

de los estados contrarios que se le opusieran y la competencia de los tribunales para
declarar dicha nulidad.
 Ante las diferencias se formulo un tercer plan por una comisión integrada por un
representante de cada uno de los Estados que trataba de conciliar los intereses de
ambos grupos.

-Plan Transacción de Connecticut

Proponía del Plan Virginia la representación proporcional al numero de habitantes

de cada estado para la cámara de representantes que manejaría el tema financiero,
representaba directamente al pueblo.

Proponía del Plan New Jersey el voto igualitario para los estados dentro de la
cámara de Senadores. (nace el bicamarismo propio del sistema federal) representaba a las
entidades federativas.

En la revisión de la Constitución tendrían que intervenir además los congresos,

legislaturas de los estados o las convenciones de los mismos.
 La novedad del nuevo sistema consistió en que un gobierno nacional, ejercido directamente sobre los
súbditos y no por mediación de los estados, limitaba la autoridad de los estados pero estos
conservaban sus gobierno propio y directo en todo lo no otorgado al gobierno nacional por la
Constitución y unificaba a los dos ordenes de gobierno.
 El Federalismo en México.
 El sistema federal en Estados Unidos fue producto de su propia experiencia sin
embargo se le considero susceptible de ser usado por otros estados que no habían
recorrido la misma trayectoria histórica.
 En México hubo opiniones a favor y en contra de si nuestro pasado colonial justificaba la
imitación del sistema americano que se llevo a cabo en 1824.

 En Estados Unidos, preexistían regionalismos independientes que cedían parte de su

autonomía para construir un Gobierno Nacional.

 Y México era un Estado Unitario se discutía si ese sistema funcionaria para descentralizar
los poderes anteriormente unificados.
 Al consumarse la independencia en 1821 no eran varios Estados Independientes sino un estado
unitario.
 Los diputados reunidos en el constituyente de 1822 no representaban a entidades autónomas.
 Disuelto el primer Constituyente por Iturbide, se empieza agitar la opinión publica, despertando
la ambición de las diputaciones provinciales creadas por la constitución centralista de Cádiz que
eran las responsables de ejecutar las medidas administrativas del Gobierno Central.
 A la caída del imperio imperio y reinstalado el constituyente las provincias exigieron la
implementación del sistema federal amenazando con la segregación.
 En 1823 el congreso emitió lo que se llamo el “Voto del Congreso” con el cual se pretendía
calmar a la provincias rebeldes diciendo que estaban por el voto de su soberanía pero que no lo
había declarado hasta que se formara el nuevo Congreso Constituyente de la Nación.
 En mayo de 1823 se convoca al segundo constituyente para expedir la constitución que no
había podido sacar después de que había fracasado el primero constituyente.

 Y el Congreso expidio la convocatoria para las elecciones del nuevo Congreso y en ella se
enumeraban 23 provincias que serian las que elegirían a sus representantes surgiendo los
Estados del la Federación Mexicana.

 El segundo congreso constituyente inicia labores en noviembre de 1823 y el 31 de enero

expide el acta constitutiva en la que se estableció la forma federal y se enumero los estados
de la federación.

 El acta constitutiva consigno la primera decisión genuinamente constituyente del pueblo

mexicano y aparecieron los Estados de hecho y de derecho.
 Diferencias entre la Constitución de las
Federaciones Americana y Mexicana.
 En Estados Unidos los estados crean al gobierno central constituyéndose la federación.
 En México el gobierno central da origen a los estados constituyéndose la federación.

 Una ves adoptado el sistema federal paso por una grave crisis de anarquía, pues desde el
punto de vista fiscal existía una duplicidad desordenada de impuestos y trabas arancelarias
por parte de los gobiernos locales que llevaban a la bancarrota la economía nacional, y
propiciaba cacicazgos locales por lo que nace un mayor deseo de intervención de los
poderes centrales.
 Comienza a surgir una conciencia favorable a la centralización, de traspasar a los poderes
federales facultades que le correspondían a los estados.

 En esa tendencia Centralista acogida por motivos eminentemente políticos puso en tela de
juicio si existía el federalismo en México.
 Distribución de Competencias entre
Federación y Estados.
 El Estado Federal ocupa un sitio intermedio entre estado Unitario y Confederación.

 El Estado Unitario pose unidad politica y constitucional es homogenio e indivisible.

-Su comarcas o regiones carecen de autonomia y gobierno propio.

 En la Confederacion los Estados conservan su soberania interior y exterior.

- Las deciciones adoptadas no obligana los demas Estados sino que deben ser
aceptadas previamente por cada Estado Confederado.
 La distribucion de facultades es la caracteristica esencial del sistema
federal la cual consagra la division de poderes.

 En la Federarcion los Estados pierden totalmente soberania exterior y ciertas

facultades al interior a favor del Gobierno Central y conservan en su favor las
facultades no otorgadas al Gobierno Central.
 Cualquiera que sea el origen de la federacion ya sea como estados preexistentes o
estado primitivamente centralizado corresponde a la costitucion el reparto de
jurisdicción.
-En los Estados prexistentes estos ceden facultades al Gobierno Central y se
quedan con las restantes.
- En los Centralizados el gobierno Central cede facultades a los Estados y se
reservan las restantes.

 En caso de duda respecto a quien corresponde determinada facultad se resolvia

siempre a favor de quien sedia la facultades.
 Sistema que adopta nuestra Constitución.

Nuestra Constitución parte del supuesto de un pacto entre estados preexistentes, que delegaban ciertas
facultades al Poder Central y se reservaba las restantes, es decir se adopto el sistema Americano.
(Dar Lectura 124)

 El reparto de facultades se realiza de distinta manera en cada Constitución, pero todas buscan otorgar al
Gobierno Central facultades que afecten los intereses generales del pais y a los Estados el conocer de las
relaciones privadas con los ciudadanos.
- Relaciones Internacionales. - la soberania Exterior se deposita en el Gobierno Central y la
soberania interior en los gobiernos de los Estados.

- Fuerza Pública.- Si en las relaciones Internacionales el gobierno Central tiene que hacer
respetar su Soberania Exterior el Gobierno Central debe entonces de Contar con un ejercito y
Recusos economicos es decir con la Hacienda Pública aunque estas no de manera exclusiva
pues los estados tambien requieren de fuerza publica para mantener el orden.
 FACULTADES EXPRESAS.

 Son las que se encuentran señaladas en la Constitucion a favor de los Poderes Federales,
que a su ves son facultades limitadas de los mismos poderes.
 Las facultades federales no pueden extenderse por anologia de razon, por igualdad o por
mayoria de razon.
 Las facultades en ambos constituyan una nueva facultad y en ambos casos sustituye
indebidamente al constituyente que es quien puede investir de facultades a los Poderes
Federales.
 Nuestro Sistema Constitucional es un sistema estricto donde los Poderes Federales tienen
sus facultades muy restringuidas.
 Sin embargo en la Constitución existe un articulo que les da posibilidad para ejercer
facultades que le deben pertenecer a los estados.
(73 fracc XXXI CPEUM)
 Facultades Explicitas y Facultades Implicitas.

Facultades Explicitas.- Son las conferidas por la Constitución a Cualquiera de los Poderes
Federales.

Facultades Implicitas.- Son las que el Poder Legislativo puede concederse a si mismo o a
cualquiera de los otros poderes federales como medio necesario para ejercer alguna facultad
explicita.
 Como se justifica una Facultad Implicita?

1.- La existencia de una facultad explicita que por si sola no pueda ejercerse.

2.- La facultad explicita quedaría en calidad de letra muerta si su ejercicio no se puede actualizar
mediante una facultad implícita, se justifica la necesidad entre una y otra.

3.- Ni el poder Judicial ni el federal pueden conferírselas por si mismos, tienen que recibirlas del
Poder Legislativo y en consecuencia no solo se las otorga a los otros dos poderes sino que
también se las da a si mismo.

Conclusión.
 En México no ha sido necesario el uso de esta figura como una forma de interpretacion
fraudulenta ya que los Estados nacidos en el Federalismo no han representado resistencia al
avance del Centralismo el cual se ha llevado acabo mediante reformas Constitucionales.
 Facultades Concurrentes y Coincidentes.

CONCURRENTES.

 Son las facultades que corresponden a los Poderes Federales, pero que en determinadas
circustancias pueden ejercerse validamente por los Poderes del Estado en tanto aquellos no las
ejerzan.

 Constituyen una excepcion al principio del Sistema Federal y al principio consagrado en el

articulo 124.
 La atribucion de una facultad al Gobierno Federal se traduce necesariamente en la suprecion
de la misma a los Estados.
 Por lo que como excepción una facultad puede ser empleada simultaniamente por dos
jurisdicciones.
La existencia de dichas excepciones solo se explica en los regímenes federales en la que los
estados son lo suficientemente vigorosos para disputar dichos derechos al Gobierno Central, para
hacer suyos las facultades cuyo ejercicio descuido la Unión.
Articulo 73 frac. XXIX-P CPEUM
COINCIDENTES.

Son aquellas que pueden ejercerse validamente sin que exista invacion de competencia la
Federacion y los Estados.

Ejemplo: en materia de salud, en materia de derechos humanos.

 Otras Facultades que Constituyen Excepción al
Art. 124.
 En nuestro Derecho Constitucional aparte de las facultades coicidentes existen otras, como lo son
las relativas a salud, vias de comunicación y la educacion.

 Pareciera que pudieran ser coincidentes pero no, porque hay una zona de aplicación reservada
para la federacion y otra para los estados.

 Recordemos que es el Poder Constituyente quien hace el reparto de facultades entre la federación
y los Estados y esta distribución no la hizo el constituyente sino que se hace por el Congreso de
la Unión mediante una ley ordinaria.
(Dar lectura 73 XXV)
 El Gobierno Federal como Representante de la
Nación.
 El sistema federal instituido por la Constitución en si es un punto de distribucion de
facultades entre el Gobierno Central y los estados y ambos ordenes son coexistentes
de identica jerarquia, uno no puede prevalecer sobre el otro, ya que sobre los dos esta
la constitución y en caso de conflicto entre uno y otro sera valido el que este de acuerdo a
la constitución.
 El sistema Federal no es sino una forma de gobierno, una forma de organizar a los
poderes publicos.
 Pero frecuentemente nuestra Constitución emplea el termino Federación en un sentido
impropio.
(Dar lectura 3 VIII)
 Aquí se quiso dar a la Federación la asepción de Gobierno Central en opocición al estatal,
pero lo cierto es que la Federación se utiliza como una forma de Gobierno que representa a toda
la Nacion.

 De tal suerte que que los órganos centrales generalmente llamados federales no son simplemente
titulares de las facultades otorgadas por la Constitución sino que también se constituyen en
representantes de toda la nación.

 Igual sucede con la Suprema Corte de Justicia de la Nación cuando se coloca por encima del
los poderes Centrales y estatales al dirimir conflictos de competencia entre ambos no es
un poder central ni estatal sino que se convierte en un poder nacional.
 Autonomía Local de los Estados.

 A partir de la Guerra de Secesión es irrevocable la voluntad de las entidades

federativas para formar una federación.
 Por lo que habia que garantizarles tambien a las entidades federativas su existencia
juridica.

“Nada que condusca a la desmembracion, con un aumento desorbitado de entidades y

nada que las extinga en el Centralismo por ellas adoptado”.

 El Federalismo es una forma de desentralización que tiene tres grados.

A) La comuna o Municipio.- gozan de cierta autonomia administrativa pero bajo la
tutela del Estado.
 B) la Provincia Autonoma.- Alcanza determinada autonomia politica, pero cuya constitucion le es
impuesta por el Estado dominante.

c) Estado Federado.- Gozan de autonomia Constitucional.

 Entonces pues el Municipio Libre tambien es una forma de desentralización, se gobierna por si
mismo, sin embargo la ley que crea los organos municipales y los dota de competencia no es
una ley que se den por si mismos los habitantes de un municipio sin o que la expiden la
legislatura de los Estados para todos los Municipios.
 Carecen de autonomia legislativa, que es la facultad que tienen la entidades federativas de darse
y revisar su propia Constitución.
(Articulos 41 y 133)
 Autonomia Estatal.- La facultad que tienen los Estados de darse sus propias normas y por
consiguiente su propia Constitución.

 Si bien el concepto se soberania esta muy ligado al de autonomia, entendiendose la

soberania como la forma de autodeterminacion plena, y la autonomia presupone tambien
una forma de autodeterminación, esta tiene limitaciones.
(Articulo 41 CPEUM)

Las Constituciones Estatales en ningun caso podran contravenir la estipulaciones del Pacto
Federal.

Es decir la Constitucion Federal impone ciertas obligaciones y derechos que en las

Constituciones estatales deben respetar.
 Constituciones Estatales.
 Al igual que la federal cuenta una parte Dogmática y Organica.

- La parte dogmatica no es indispensable que este plasmada ya que se encuentra en la Constitución

Federal por lo que no pudieran restingirse pero si ampliarse en las constituciones locales.
- Por lo que es la primer limitacion a la autonomia local.
- En cuanto a la parte orgánica se establece el limite de que se debe establecer la forma de Gobierno
Republicano, Representativo, Popular teniendo como base de su divicion territorial y su
rganizacion politica al Municipio Libre conforme a las bases del Art 116 Constitucional.
(Dar Lectura 116)
 Limitaciones Articulo 116
1.-Divicion de Poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial.

2.- Encargo de Gobernador limitado a seis años.

3.- Elección directa de gobernadores y diputados.

4.- La No relección de Gobernadores.

5.- El número de Diputados sera proporcional a la poblacion.

6.- Solo podra ser gobernador un Mexicano por Nacimiento, o quien tenga una residencia
efectiva de cinco años.
 Organización de los Poderes Estatales.

 Se da la clasica división de poderes:

- Ejecutivo
-Legislativo
- Judicial
EJECUTIVO.- Depositado en el Gobernador del Estado, con facultades y obligaciones
análogas a las del Presidente de la Republica.
(Dar lectura Art. 93 Constitución del Estado)
Observancia de la ley, hacer cumplir las sentencias, expedir reglamentos, mandar la fuerza
pública del Estado, hacer nombramientos, derecho a vetar, etc.
 LEGISLATIVO.- Se encuentra depositado invariablemente en una asamblea llamada Legislatura o
Congreso.
 Suelen ser dos periodos ordinarios de sesiones anualmente y cuando nos sesionan operan a traves de la
comisión permanente. (Dar Lerctura Art 48 Constitución del Estado)
 Facultados para legislar en todo aquello que concierne al regimen interior del Estado y que la
Constitución Federal no somete a los Poderes de la Unión, o que se cofiera facultad por el poder federal
para hacerlo.
( Dar lectura articulo 76 Fracc ultimo renglón)
(Dar lectura Art. 64 Constitución del Estado)

Entre sus principales atribuciones se encuentran: legislar en materia que no se de competencia exclusiva de
la federación, decretar las contribuciones necesarias para cubrir los gastos del estado y los municipios,
aprobar el presupuesto anual del la entidad, fiscalizar el gasto público estatal, ejercer ante el Congreso de la
Unión el derecho de presentar iniciativas de Ley, aprobar las reformas a la constitución Federal aprobadas
previamente por el Congreso de la Unión.
 PODER JUDICIAL.- Representado por el Tribunal Superior de Justicia que se integra por un
minimo de 15 Magistrados que podra variar por acuerdo del Consejo de la judicatura previo estudio.
(Dar lectura Art.100 Constitución del Estado)

Corresponde al poder judicial dirimir toda controversia que se sucite con motivo de la aplicación de la
ley en el territorio Estatal.
(Dar lectura al Art. 99 Primer parrafo Constitución del Estado)
 Facultad Revisora de la Constitución Local.
 Al igual que la Constitución Federal es de carácter rigido, por lo que se requiere de las dos
terceras partes de los integrantes del Congreso y que sea aprobada por lo menos por 20
ayuntamientos que representen la mitad de la poblacion del estado.
(Dar lectura Art. 202 Fracc I y II del La Constitución del Estado)

La Ciudadania en la Constitución Local

La cidadania Local (Nacimiento o Vecindad) siempre se basara en la ciudadania Mexicana, es

decir ni existe una ciudadania local independiente de la Nacional.
(Dar lectura 34)
(Dar lectura al Art. 20 Constitución del Estado)
 Desaparición de Poderes del Estado.
 Cuando se han desaparecido los poderes del Estado es facultad del Senado nombrar a un Gobernador
provisional del estado, siempre y cuando la Constitución Local no prevea su designación.
( Dar lectura articulo 76 Fracc ultimo renglón)
(Dar Lectura Art. 35 Constitución del Estado)
Concluciones Generales.
 Las constituciones locales estan lejos de reflejar las nececidades locales que es lo mismo que
se invoca como justificacion para pedir la decentralizacion federal.
 Los antecedentes historicos, sociologicos teneden a una obsorcion centralizadora cada vez
mayor postergando con ello la autonomia local.
 Las constituciones locales no han sabido defender con tecnica juridicoconstitucional esas
peculiaridades, atendiendo así a las nececidades de cada región.

 La mayoria de las Constituciones locales no son mas que copias tomadas de las anteriores
constituciones.
La Participación de los Estados en la Legislación
Federal.
 Los elementos constitutivos de un Estado Federal:
- La Autonomía.- Concretada en la creación de su propia constitución.
- La participación del estado miembros de la Federación en la formación de la voluntad
Federal.
Esta participación se puede dar de dos formas:
a) De manera indirecta que se da por medio de los senadores donde cada estado esta representado y
participa en la función legislativa junto con la cámara de Diputados donde esta representada la
población independientemente de la división de los estados.
b) La participación directa de las entidades federativas en la formación de la voluntad federal que se
da por medio de la participación de las legislaturas de los estados en la revisión de la Constitución
General.
 Esta participacion es lo que le da el status federal ya que si la reforma al marco constitucional
se hiciera sin la participacion de los estados la autonomia de estos quedaria a merced de quien
tuviera que llevara a cabo la reforma.

Que pasaria si el senado como representante de los estados no existiera, dejaria de tener
participación los estados en el proceso legislativo fedreral?

La respuesta es NO ya que su participacion de manera directa esta garantizada en el aerticulo

135 constitucional.
(Dar Lectura 135)