Marcelo Doria Medina

Antecedentes del Marco Lógico

Finales de 1960 se concibió esta

metodología para la Agencia
Internacional de Desarrollo de
los Estados Unidos. (USAID)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología

(OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)
 Justificación:
A partir del 2006 con la
formulación del PLAN
OPÈRATIVO ANUAL el sector
gubernamental adopta el
ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO
Marco Lógico
Es una herramienta de trabajo con la cual
un evaluador puede examinar el desempeño
de un programa en todas sus etapas.

Permite presentar de forma sistemática y

lógica los objetivos de un programa y sus
relaciones de causalidad.

Asimismo, sirve para evaluar si se han

alcanzado los objetivos y para definir los
factores externos al programa que pueden
influir en su consecución
 El método fue elaborado
originalmente como respuesta a tres
problemas comunes a proyectos:
 Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos
múltiples que no estaban claramente relacionados con las
actividades del proyecto.

 Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la

responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente
definida.

 Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si

tuviese éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva para
comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la realidad
 ¿Para qué diseñamos
proyectos y programas?
Los proyectos se diseñan porque existe un problema de
desarrollo, un obstáculo al desarrollo.

Ese obstáculo se genera porque existe un

servicio público deficiente o inexistente.

Muchas veces hay consenso de que la

situación actual es insatisfactoria, que
se requiere un cambio.
 Marco Lógico
Conjunto de actividades que se encuentran
interrelacionadas y coordinadas

Se puede modificar y mejorar

Orientadas por objetivos repetidas veces, incluso
durante el funcionamiento
Facilita el proceso del mismo.

de proyectos

Conceptualización
Diseño
Evaluación

Describiendo de manera operativa y matricial

Aspectos más importantes de un proyecto

Principios Base

Relación Principio de
Causa-Efecto Correlación

Entre las diferentes Une a los cuatro niveles

partes de un problema de Objetivos a la
que corresponden a los EVALUACIÓN DEL
cuatro niveles de DESEMPEÑO
ESTRUCTURA
(Actividades o Insumos) Indicadores y medios de
Componentes o verificación y
resultados, Propósito y condiciones que puedan
Meta; objetivos afectar el desempeño
jerargicos del proyecto (Supuestos)
 El Método del Marco Lógico
Suministra un
temario
Aporta un analítico
formato para
llegar a común que Proporciona
Enfoca el
Aporta una acuerdos pueden utilizar Suministra una estructura
trabajo técnico Suministra
terminología precisos acerca los información para expresar,
en los aspectos información
uniforme que de los involucrados, para organizar en un solo
críticos y puede necesaria para
facilita la objetivos, los consultores y preparar en cuadro, la
acortar la ejecución,
comunicación y metas y riesgos y el equipo de forma lógica el monitoreo y información
del proyecto documentos de
que sirve para proyecto para plan de evaluación del más
que comparten proyecto en
reducir elaborar tanto ejecución del proyecto importante
los diferentes forma
ambigüedades el proyecto, el proyecto sobre un
actores considerable
relacionados informe y proyecto
con el proyecto también la
interpretación
de éste
PROYECTO

PLAZO + PRESUPUESTO + OBJETIVOS + ACTIVIDADES

Planeadas
Interrelacionadas

A alcanzar

Determinado

Acotados
 CLASIFICACIÓN LÓGICA DE OBJETIVOS DEL
ENTORNO DE UN PROGRAMA PÚBLICO

Preguntas Categorías Generación de

Ámbito Contenido
claves lógicas objetivos

• ¿Cómo realizar • Fin Política pública Exógena

Político el
• programa? Impacto en
• Propósito población
Económico
Productos
• ¿Porqué realizar • Componentes entregados
Social
el Acciones
Gerencial •programa? • Actividades emprendidas Endógena
Es importante diferenciar

Metodología del Marco lógico

Matriz de Marco Lógico

 Metodología del Marco lógico Matriz de Marco Lógico

MOMENTOS ETAPAS

Análisis de Involucrados o análisis de Participación

Análisis de Problemas (Imagen de la realidad) Etapa Analítica o Identificación del problema y

alternativas de solución (análisis de la situación
Análisis de Objetivos (Imagen del futuro y de una existentes para crear una visión de la situación
situación mejor) deseada

Análisis de Alternativas- Selección de estrategias

Construcción de la matriz de Planificación 2. Lógica Etapa de Planificación o de Construcción de la

Vertical: Objetivo General, objetivos específicos, matriz de Planificación del Proyecto MPP (La idea
resultados y actividades 3. Lógica Horizontal: del proyecto se convierte en un plan operativo
Indicadores, fuentes y factores externos práctico para la ejecución
Identificación del problema
Identificación del problema
El proceso de planificación nace con la percepción de una
situación problemática y la motivación para solucionarla

Situación La aplicación de una política de desarrollo

Presentada
Recuperación de infraestructura

Necesidades o carencias de grupos de personas

Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores

Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún

diagnóstico en el ámbito local.
 Identificación del Problema
Situación Actual Situación Insatisfactoria

Intervención diseñada

Proyecto o Programa

Ejecuta en corto y mediano plazo

Lograr en el mediano y largo plazo

Situación Futura Deseada

 Análisis de Involucrados
Identificación del problema
Análisis de Problemas

Metodología
Análisis de Objetivos
Análisis del Problema
Análisis de Alternativas

Construcción
Marco lógico
Objetivos,
Indicadores
Lógica Horizontal Verificadores
Supuestos
Matriz Fin
Propósito
Lógica Vertical Componente
Actividad
 Fases del Marco Lógico
Situación
Problemática Primera fase
MOMENTOS

Análisis de Análisis del Objetivos General

y específicos
Involucrados Problema

Actividades
FIN
Segunda fase Indicadores
PROPÓSITO ETAPAS
Objetivo
Alternativas
Situación Supuestos
Opción 1
Deseada COMPONENTES Matriz
Productos Marco Lógico Opción 2

Opción 3
Factores Externos
ACTIVIDADES

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Las dos herramientas para diagnosticar de la manera
más objetiva posible la Situación Actual son:

1. El Análisis de
Involucrados

Identificación del problema

2. El Análisis de
Problemas
Análisis de Involucrados
¿Por qué es importante realizar el
Análisis de Involucrados?
Análisis

Identificar Esclarecer

Directa
Indirectamente

Involucrados

Grupos Organizaciones

Intereses,
Problema Potencial
Limitaciones
 Involucrados
Son los diferentes grupos de actores que relacionan
directa e indirectamente con la situación problemática.

Sectores de población

Población Organizaciones Grupos específicos

Niños
Ministerios,
Mujeres Indígenas
Cooperativas
Hombres
 Análisis de involucrados
Identificar todos aquellos que pudieran tener interés
o que se pudieran beneficiar directa e
indirectamente

Local, Regional, Nacional

Investigar

Roles,
Intereses Posición
Poder relativo Cooperación o conflicto,
Capacidad de participación Diseñar estrategias

Interpretar

Cómo perciben causas y efectos del problema. No se refiere a la totalidad de intereses que un
El poder que tienen las organizaciones para poyar u determinado grupo puede tener, sino
obstaculizar la solución del problema exclusivamente a aquellos que tienen relación
Como apoyarían una determinada estrategia directa con el problema de desarrollo seleccionado.
¿ Se utiliza el Análisis de Involucrados
sólo al principio del diseño ?
 Es muy importante que este cuadro esté permanentemente actualizado
durante el diseño y la ejecución del proyecto, pues puede variar.

 El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del

proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente.

 No es sólo un insumo para el siguiente paso (el Análisis de los

Problemas).

El Análisis de Involucrados es uno de los elementos más dinámicos

(cambia permanentemente) del SML
 ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Participantes Efectos Positivos Efectos neutro Efectos negativos

Grupos de Apoyo

Grupos de Oposición

Otros Grupos
afectados

Proyectos en marcha
Afectados
 Análisis de la Participación
Valoración de su importancia e influencia

IMPORTANCIA
Potenciales
Beneficiarios

Alta
Aliados y Contra parte

Baja Quedan fuera. Se debe

intentar alinearlos en
otro cuadro

Baja Alta Opositores

INFLUENCIA
¿Por qué cambia constantemente?

• En primer lugar, porque los involucrados aparecen y

desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un
proyecto está en la etapa de diseño, no es posible identificar
a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.

• En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes pasos del

SML, volveremos a menudo a revisar el análisis de
involucrados sobre todo al revisar las diferentes alternativas
o estrategias para el proyecto, pues cada una de ellas puede
afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
RECURSOS Y MADATOS

Recursos:
Cualquier tipo de aportes que un grupo puede poner a
disposición para contribuir a solucionar el problema de
desarrollo o para bloquear una solución propuesta.

Mandatos:
Autoridad formal que un grupo u organización posee para
proporcionar un servicio o cumplir un función
determinada, en relación con el problema de desarrollo.
Bajo el enfoque del marco lógico, la formulación
de un proyecto comprende los pasos siguientes:
Tareas Instrumento Resultado

Identificación del problema Lluvia de Ideas Selección del Problema Central

Análisis de Problemas Árbol de Problemas Análisis de Causas y Efectos

Análisis de Objetivos Árbol de Objetivos Análisis de medios y fines

Análisis de Alternativas Árbol de Alternativas Selección de la mejor alternativa

Diseño de Estrategias de
Identificar Proyectos Marco Lógico
Intervención
 Equivalencias
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos Matriz de Planificación

Efectos Fines Fines

Problema Central Objetivo Central Objetivo General

Causas de 1° Nivel Medios 1° Nivel Objetivo Especifico

Causas de 2° y3° Nivel Causas de 2° y3° Nivel Resultados

Acciones Actividades
ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
Problema
Generalmente los problemas se hacen evidentes por
ser expresiones o manifestaciones externas que
afectan a la comunidad.

Un problema se refiere a una situación que denota

inconveniencia, insatisfacción o un hecho negativo.

Se puede reflejar en la carencia de algo bueno o por

la existencia de algo malo.
Hacemos el análisis de problemas para:

Analizar la situación actual relacionada con el problema de

desarrollo seleccionado.

Identificar los problemas principales en torno al problema de

desarrollo y las relaciones causa-efecto entre ellos.

Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en

un diagrama (árbol de problemas).
 Análisis del Problema
Analizar e identificar lo que se considere como “lluvia de ideas” establecer el problema central
problemas principales de la situación a que afecta a la comunidad, aplicando criterios de
abordar prioridad y selectividad.

Anotar las causas del problema central detectado. Definir los efectos más importantes del problema
Esto significa buscar qué elementos en cuestión, de esta forma se analiza y
están o podrían estar provocando el problema verifica su importancia

Revisar la validez e integridad del árbol dibujado,

Una vez identificados el problema central, como
todas las veces que sea necesario.
las causas y los efectos,
Asegurarse que las causas representen causas y
se construye el árbol de problemas
los efectos, del problema central este
que da imagen completa de la
correctamente definido y que las relaciones
situación negativa existente.
(causales) estén correctamente expresadas.

Se efectúa en forma de taller en el que participan

las partes interesadas (que conocen la
problemática) y animado por una persona que
domina el método y la dinámica del grupo.
 PROBLEMAS PERCIBIDOS
Son las condiciones negativas específicas o particulares de la manera en
que son percibidas por el grupo involucrado en relación con el problema
de desarrollo.

Los problemas deben ser planteados de manera negativa y no deben ser

soluciones encubiertas.

EJEMPLO

INCORRECTO CORRECTO
Insuficiente dinero para adquirir Procesos de información
equipo de computo desactualizados e insuficientes
 Problemas mal redactados
Incorrecto Correcto
El sistema de drenaje esta en mal
Las aguas negras desbordadas, estado
provocan enfermedades La comunidad es afectada por
enfermedades

Bajo ingreso per capita

Pobreza
Desigual distribución de Ingresos

Ejemplos de Soluciones
disfrazadas de problemas

El agua no es apta para el

Falta de acueducto
consumo humano

Ausencia de un hospital de
Alta mortalidad materno-infantil
maternidad
 Árbol de Problemas
Efectos Efecto 1 El primer Objetivo
esenciales y Visualizarlo en un diagrama
Efecto 2
directos
negativos Efecto 3
Mínimo tres causas y efectos

Problema
Central
BENEFICIARIOS
Utilizar una relación
tipo causa-efecto.
Causas esenciales y Causa 2
directas del
Problema Causa 1
Sub causa 2
Son colocadas en forma paralela
Sub causa 1 Sub causa 2 Sub causa 2
Construcción del Árbol de Problemas
Identificación de él o los destinatarios/beneficiarios del proyecto

De terminar los principales problemas que afectan a estos

destinatarios/beneficiarios sean sujetos o grupos sociales

Análisis y descripción del problema central a intervenir

Análisis y descripción de las causas del problema

Identificación de los principales efectos del problema

Presentación grafica del árbol donde:

Tronco Problema Central
Raíces Causas del Problema
Copa Efectos y consecuencias
III ANÁLISIS DE
OBJETIVOS
 Árbol de Objetivos
Técnica que se emplea para transformar una situación negativa
(problema central), la cual se intenta solucionar mediante la
intervención del proyecto utilizando una relación de tipo causas
y efectos en una situación positiva

Fines

Problema
Central

Medios

Posee la misma estructura del Árbol de Problemas. Las Causas y Efectos

negativos pasan a ser Medios y Fines.

Deben redactarse en positivo, utilizando verbos en infinitivos.

 Árbol de Objetivos
Técnica que se emplea para identificar una situación negativa (problema central) la
cual se intenta solucionar, utilizando una relación tipo causa-efecto.
Como en la naturaleza, la estructura de cada árbol es diferente.
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios

PASO 1 PASO 2 PASO 3

• Si fuera necesario hay

que:
• Formular todas las • Modificar las frases
condiciones negativas Examinar las relaciones existentes
del Árbol de "medios - fines" • Añadir frases nuevas
Problemas en forma
de condiciones establecidas para en el contexto de las
positivas que son: garantizar la lógica e relaciones "medios -
deseadas y realizables integridad del esquema fines"
en la práctica • Eliminar Objetivos
que no sean efectivos
o necesarios
Los siguientes pasos:
Nivel más alto del
Seleccionar el problema que está
árbol de problemas

Convertimos en un objetivo

Luego trabajamos hacia abajo

Convirtiendo cada causa en un medio

de abordar el problema

formulando cada condición negativa

como una condición positiva

Objetivos que son deseados y factibles en la realidad.

Hecho esto, se revisan todas las relaciones medio-fin y tenemos el árbol de objetivos.
 Árbol de Objetivos
Debería ser la situación inicial
Sub fin 1 Sub fin 2
Fin 1 El primer Objetivo
Fines
Sub fin 3
Mínimo tres causas y efectos
Fin 2 Visualizarlo en un diagrama

Fin 3
Convertir el árbol de problemas
Sub fin 1
Convertimos
cada causa en
un medio
Utilizar una relación
tipo causa-efecto.

Problema
Central
BENEFICIARIOS Formando de
cada situación
negativa en
Objetivos condición positiva
Específicos Medio 2

Actividades Directas Indirectas Medio 1

Sub medio 2

Sub Medio 1 Sub medio 2 Sub medio 2

 Árbol de Objetivos
Es el reflejo de lo positivo del Árbol del Problema, es decir, como debería ser la situación inicial
Conceptualización
Diseño
Es una herramienta para facilitar
Ejecución
Evaluación de proyectos.

Proceso de
Planificación relativa

Comunicar Proyectos carente

de precisión
información esencial

Objetivos
múltiples que no
Elaborado Como están claramente
originalmente respuesta relacionados con
las actividades

Proyectos que no
se ejecutan
exitosamente,
 Análisis de Objetivos
IDENTIFICACIÓN

Análisis de Alternativas
 ¿QUÉ ES LA MATRIZ DE
MARCO LÓGICO?
 Instrumento de gestión de programas y proyectos.

 Fortalece la preparación y ejecución.

 Resume resultados previstos del programa o proyecto.

 Permite seguimiento gerencial de ejecución.

 Facilita evaluación de resultados e impactos

 ¿QUÉ NO ES LA MATRIZ
DE INDICADORES?
Es método de evaluación de proyectos o
programas.

No Es método de programación de la ejecución.

Es autosuficiente para una buena gestión.

Es una panacea ni un dogma.

 Análisis de
Diagnóstico
Involucrados

Análisis de Análisis de D
Problemas Objetivos I
S
E
Análisis de Ñ
alternativas O

Sistema de
seguimiento y
evaluación
FIN
Ejecución y
Matriz de
operación
Marco
del
Lógico
proyecto
IV. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Identificación de las alternativas
El primer paso en el análisis de alternativas consiste en identificar las
diferentes opciones existentes para conseguir la situación deseada.

El árbol de objetivos es muy útil para este propósito. Precisamente, una

de las características distintivas del árbol de objetivos es que muestra
visualmente el conjunto de diferentes estrategias posibles para conseguir
una situación deseada, ofreciendo consiguientemente una herramienta
poderosa para la identificación de las diferentes estrategias.

De acuerdo con la lógica medios-fines del árbol de objetivos, cuando se

consiguen todos los objetivos de una de las ramas, se abarca un conjunto
coherente de los medios para lograr la situación deseada.

Consecuentemente, cada una de las ramas medios-fines constituye una

“opción alternativa” para alcanzar la situación deseada.
CONFIGURAR ALTERNATIVAS
DE PROYECTO
 Análisis de Alternativas

El análisis de alternativas consiste en identificar estrategias

alternativas a partir del árbol de objetivos, que si son
ejecutadas, podrían promover el cambio de la situación
actual a la situación deseada.

Después de identificadas las distintas estrategias se debe

evaluar cada una con varias herramientas de análisis que
en realidad son filtros para ir seleccionando.
 Análisis de Alternativas
Mientras las etapas previas del diseño del proyecto son
principalmente analíticas e incluyen todo lo deseable, con el
análisis de alternativas se inician las etapas del diseño del
proyecto enfocadas en lo realizable, en las que se tomarán
decisiones acerca de:

Los objetivos que

se incluirán y que
se excluirán del
proyecto

El alcance del
proyecto

Los resultados
específicos que
se lograrán
 Análisis de Alternativas
De un Árbol de Cada Objetivo Especifico
Problemas
pueden salir Constituiría un proyecto diferente
varios proyectos
Priorizar Alternativa

SI
OBJETIVO PROPUESTO

Adecuación

SI
Viabilidad

Alternativas Afines
Alternativas
ESTRATEGIA

Intervención
 CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE
PROYECTO O PROGRAMA
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:
Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema.

Priorizar las de mayor incidencia.

Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.

Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.

Verificar la factibilidad de cada alternativa. Técnica

Social
Financiera
Institucional
Ambiental
Identificación de las alternativas

El primer paso en el análisis de alternativas consiste en

identificar las diferentes opciones existentes para conseguir la
situación deseada.

El árbol de objetivos es muy útil para este propósito.

Precisamente, una de las características distintivas del árbol de
objetivos es que muestra visualmente el conjunto de diferentes
estrategias posibles para conseguir una situación deseada,
ofreciendo consiguientemente una herramienta
poderosa para la identificación de las diferentes estrategias.

De acuerdo con la lógica medios-fines del árbol de objetivos,

cuando se consiguen todos los objetivos de una de las ramas, se
abarca un conjunto coherente de los medios para lograr la
situación deseada.
Consecuentemente, cada una de las ramas medios-fines
constituye una “opción alternativa” para alcanzar la situación
deseada.
 Valoración de alternativas y
selección de la estrategia
Suelen utilizarse dos grandes grupos de criterios, los primeros relacionados
con la propia organización que ejecuta el proyecto, y los segundos relativos
a las partes interesadas y al contexto.
Coherencia de la alternativa con las
políticas, estrategias y programas
que tenga la organización.
Criterios organizacionales
Vínculos y sinergias con otros
programas y proyectos que la
organización ya tenga en marcha.

El valor añadido de la organización

en términos de capacidad,
experiencia e influencia

Correspondencia con las

prioridades de las partes
interesadas

Viabilidad.
 La selección debiera hacerse
tomando en cuenta:
Criterios sobre las partes interesadas y el contexto
Financieros

Los intereses de los

beneficiarios del
proyecto
Sociales
Tomar en cuenta
Selección Los recursos
Costos Totales Institucionales
financieros disponibles

Los resultados de
Beneficios Ambientales
Estudios económicos

Los intereses y
Impacto social
mandatos

Sostenibilidad

Experiencias Previas
 Pasos del análisis de alternativas:

Evaluar las
Eliminar los Realizar los estudios
alternativas
objetivos que no pertinentes para el
Identificar respecto de los tipo de operación
son éticamente Decidir cuál es la
diferentes recursos considerado,-
deseables o económico (TIR, estrategia o
conjuntos de disponibles, la
políticamente Costo-beneficio, costo combinación de
objetivos que viabilidad efectividad para cada
factibles, o estrategias
pudieran ser política, los alternativa),
aquellos que ya (alternativas)
estrategias intereses de los financiero (si el ente
están siendo ejecutor tiene fondos más apropiada
potenciales de beneficiarios, de
perseguidos nacionales de para el
un proyecto. la entidad contrapartida para el
por otros desarrollo del
ejecutora proyecto), social
proyectos de la (implicancias para los proyecto.
prevista y de las
institución o el grupos afectados),
fuentes de ambiental, etc
área.
financiamiento
 Análisis de Coherencia
Responde a las preguntas:
¿Tenemos el medio dado por capacidad y/o competencia interna para abordarlo?
¿Sería competencia de un medio dado por Entidad externa?

Criterios de valoración Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Recursos Materiales

Recursos Humanos

Recurso Tiempo

Riesgos

Prioridades

Viabilidad socio cultural

Viabilidad Ambiental
Viabilidad económica
Impactos esperados
Otros

Viabilidad Política
Viabilidad Legal
 Análisis Cuantitativo
Alternativas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Valoración global
Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

Análisis Cualitativo
Alternativas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Valoración global
Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

Bajo (B) si la alternativa no cumple el criterio;

Medio (M) si la alternativa cumple medianamente el criterio;
Alto (A) si la alternativa cumple totalmente el criterio.

Medio Coherencia Interna ¿Por qué?

Si No
Medio
Medio
 La Lógica de un Proyecto:
Una serie de hipótesis lógicas
Resumen Narrativo

Fin ¿Por qué el proyecto?

Si logramos el
PROPÓSITO,
deberíamos lograr
un FIN
Propósito ¿Que se desea?
Si producimos
COMPONENTES
Logramos
PROPOSITOS
Componentes ¿Qué resultados se esperan?
Producimos
COMPONENTES
(Productos)
Si llevamos a cabo ¿Qué se requiere hacer y
Actividades las Actividades cuánto cuesta hacerlo?
 Matriz de Planificación
Es el esqueleto del diseño, que recoge la información básica del proyecto a desarrollar

Objetivo General ¿Por qué el Proyecto?

Objetivo Especifico ¿Qué se desea?
Resultados ¿Cómo se alcanzaran?
Actividades Actividades
Supuestos ¿Factores externo importantes?
Indicadores ¿Cómo se mide el éxito?
Fuentes de Verificación ¿Dónde están los datos?
Calendario de Actividades ¿En que tiempo se hará?
Presupuesto ¿Cuánto costará?
OBJETIVOS
Esta columna se conoce también como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa)

LÓGICA HORIZONTAL
Responde a las
interrogantes: OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
L
O
¿A que objetivo G Impacto que tendrá el
estratégico I FIN proyecto
contribuye el programa?
C
A Efecto directo logrado
después de la
¿Qué se espera lograr PROPÓSITO intervención
Incluir metas
con el programa?
V Especificar cantidad
calidad y tiempo
E
R Descripciones breves de
¿Qué bienes o servicios los componentes que
debe producir el T COMPONENTES serán procesados
durante la ejecución
programa? I Incluir resultados
cualitativos
C
A
¿Cómo se producirán L ACTIVIDADES Incluye costo de cada
actividad
los Componentes?
L
O LOGICA VERTICAL
G
I
C Establece la inferencia causal entre la contribución de
A
determinados insumos y la obtención de productos
V esperados en la hipótesis
E
R
T Si el propósito es logrado y los supuestos se mantienen se
I
C contribuirá con el logro de la Meta propuesta
A
L

LÓGICA HORIZONTAL
LÓGICA HORIZONTAL
Describe la manera de medir los resultados esperados en
cada nivel, incluyendo indicadores cuali y cuantitativos,
que nos indican el estado de Insumos y resultados
entregados y la obtención del Propósito y los riesgos a que
será sometidos
Objetivo General
Es la descripción de la solución al problema principal diagnosticado,
cuyo cumplimiento no será suficiente para lograr su completa
realización, pero contribuirá a su logro, conjuntamente con otras
acciones que se realicen en el mismo sentido

Objetivo Específico
Es la definición de lo que CONCRETAMENTE ESPERAMOS lograr a
través de la ejecución del proyecto, es decir ¿Por qué se realiza el
proyecto y como va a cambiar la situación ?

El título del proyecto debe reflejar este Objetivo Especifico

PERO PARA TENER OBJETIVOS
HAY QUE…………

Saber que problema existe y se quiere solucionar

Quien es la población objetivo a atender

El problema no es uno solo, luego hay que elegir el más Importante

Hay alguien más, intentando resolver el problema

 OBJETIVOS
LÓGICA VERTICAL DEL PROGRAMA

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

FIN

¿CÓMO? Si se logra el Propósito, el programa,

PROPÓSITO
contribuirá al logro del Fin.

Los Componentes son los necesarios

y suficientes para lograr el propósito.
COMPONENTES

Las Actividades son las necesarias y suficientes

¿PARA QUÉ? para producir cada Componente.
ACTIVIDADES
 Niveles de Objetivos: FIN
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines Sostenibilidad

Propósito

Componentes

Actividades
FINES
Son los IMPACTOS esperados, o efectos
derivados del PROPÓSITO del Proyecto.

Los FINES son los “objetivos superiores” a FIN

cuyo logro contribuye el PROPÓSITO.

Los FINES se reflejan en el Programa,

Sistema o Sector que comprende al
Proyecto, o en el Entorno que esté.

Generalmente el período de maduración

de los FINES es mayor que el de
PROPÓSITO.

Los fines normalmente se realizan en el

mediano y largo plazo.
PROPÓSITO
OBJETIVOS
Corresponde al objetivo de desarrollo de nivel
superior de importancia nacional, sectorial o regional,
a cuyo logro contribuirá
el programa a mediano o largo plazo

¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?

FIN Indica cómo el programa contribuirá a

solucionar un problema de desarrollo

Contribuir a elevar la competitividad

Contribuir a elevar la rentabilidad
Contribuir a reducir la pobreza
Niveles de Objetivos: Propósito
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines Sostenibilidad

Propósito

Componentes

Actividades
PROPÓSITO
Es el RESULTADO que asegura la solución del
problema.
Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del
Proyecto.

El PROPÓSITO es el resultado de usar los

productos (componentes) que entrega el
proyecto al término de su instalación.

Se expresa por el efecto directo de la operación

de los componentes, o por la satisfacción del
consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.
OBJETIVOS
Describe el resultado directo obtenido en mediano plazo con la
utilización de los Componentes.

Debe ser único. (NO a los “y”, “mediante”, “por medio de” u otro
resquicio que esconde un segundo objetivo)

Se debe redactar como situación alcanzada [población Objetivo]

PROPÓSITO [soluciona su problema]

El propósito tiene relación directa con el nombre del proyecto

Entregan productos en cantidad, calidad y oportunidad requerida

Contribuir a elevar la rentabilidad
Morbilidad en localidad reducida
Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines Sostenibilidad

Propósito

Componentes

Actividades
COMPONENTES
Son los PRODUCTOS resultantes de la
EJECUCIÓN del Proyecto.

Es lo que entrega la gerencia de proyecto

durante y/o al término de la ejecución.

Los COMPONENTES constituyen la

CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y
generalmente se expresan en:

Obras construidas
Equipos instalados
Capacidad institucional desarrollada
Comunidad educada y/u organizada.
OBJETIVOS
¿QUÉ RECIBE LA GENTE?
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el
ejecutor del programa para poder lograr el Propósito

COMPONENTES

C.1
C.2
C.3
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines

Propósito

Componentes

Actividades
ACTIVIDADES
COMPONENTES
Son las tareas o acciones que deben ser
realizadas para producir resultados 1 2
No es necesario que las actividades se
detallen o desagreguen demasiado, lo
suficiente para elaborar el plan de
ejecución, desglosando las “macro
actividades”, indicando a qué
componente pertenecen.

Las Actividades deberán ser

acompañadas de Insumos (Equipos,
suministros, personal) y Costos

La desagregación en sub actividades y

tareas detalladas se establecerán en los
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
cronogramas
DEL COMPONENTE 1 DEL COMPONENTE 2
OBJETIVOS
¿CÓMO SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?

¿Cómo se producirán los Componentes?

Acciones o tareas principales que implican uso de recursos,
que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada
ACTIVIDADES Componente.

Se colocan: por Componente en orden cronológico y

agrupadas en macro-actividades
 INDICADORES
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines

Propósito

Componentes

Actividades
INDICADORES
Especifican el como se puede determinar la evidencia del resultado
de un proyecto.

Los Indicadores deben incluir variables de:

Cantidad (Cuanto)
Calidad (Que tipo)
Tiempo (Para cuando)
Grupo Social (Grupo Objetivo)
Lugar (Localizaciones)
Ejemplo
PROPÓSITO:
“Aumentada la eficiencia del sistema de transporte público en “Pueblo Llano”

INDICADOR:
“% de reducción en el tiempo medio de desplazamiento de los pasajeros en cada año de avance del
proyecto”
En la Fase de Formulación, cada INDICADOR debe expresarse con sus correspondientes METAS:

INDICADOR-META:
“Al final del cuarto año el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte
público ha disminuido en un 58%, pasando de 120 a 50 minutos ”
Indicadores
Especifico
Información correspondiente al Objetivo que se quiere observar y que permite verificar su cumplimiento

Medible
Que sus características permitan medir al indicador de manera objetiva

Realizable
Tener la probabilidad de lograr el indicador en todas sus fases

Pertinente
El Objetivo debe ser medido por el Indicador mas apropiado

A Tiempo
Se alcanzará el Objetivo en un tiempo determinado
 MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines

Propósito

Componentes

Actividades
Medios de Verificación
Son la base del sistema de información para el
seguimiento y la evaluación del proyecto.

En los medios de verificación se establece dónde

se conseguirá, y con qué frecuencia, la información
que proveerá los datos para actualizar los
indicadores y confrontarlos con las metas de la
línea de base.

Son internos o externos al proyecto

 SUPUESTOS
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificación

Fines

Propósito

Componentes

Actividades
 SUPUESTOS
Factores externos, que están por fuera de la gobernabilidad
de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el
cumplimiento de objetivos del proyecto

Supuestos en cada nivel:

De Actividad a Componente

De Componente a Propósito

De Propósito a Fin

De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y controlados por la gerencia
Matriz planificación del Proyecto

Indicador Fuentes de Supuestos

Verificación

Objetivo General

Objetivo Especifico

Resultados

Actividades
Matriz de Planificación del Proyecto

Indicador Frecuencia de Factores Externos

verificación

Objetivo General

Objetivo Específico

Resultados

Insumos
Actividades
 DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO

Objetivo

FIN FIN
1. Reducidas lesiones y muertes 1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las pérdidas 2. Reducidas las pérdidas
3. Recuperada imagen 3. Recuperada imagen

PROPÓSITO PROPÓSITO
• Accidentalidad reducida • Accidentalidad reducida

COMPONRNTE COMPONRNTE
1. Conductores capacitados 1. Conductores capacitados
2. Vehículos en buen estado 2. Vehículos en buen estado

Actividades Actividades
1.1. Mejorar selección 1.1. Mejorar selección
1.2. Capacitar a conductores 1.2. Capacitar a conductores
1.3. Renovar vehículos 1.3. Renovar vehículos
1.4. Mejorar mantenimiento 1.4. Mejorar mantenimiento
Resultados Esperados
(Componentes)
Estarán dados por los logros que el proyecto
alcance para lograr su Objetivo Especifico

Se debe lograr por lo menos un resultado

esperado, el cual deberá ser formulado en forma
concreta y tener la capacidad de ser verificado

Si se presentan varios resultados, la sumatoria de

ellos lograran el Objetivo Especifico propuesto
Identificación de las alternativas
El primer paso en el análisis de alternativas consiste en identificar
las diferentes opciones existentes para conseguir la situación
deseada.

El árbol de objetivos es muy útil para este propósito. Precisamente,

una de las características distintivas del árbol de objetivos es que
muestra visualmente el conjunto de diferentes estrategias posibles
para conseguir una situación deseada, ofreciendo
consiguientemente una herramienta
poderosa para la identificación de las diferentes estrategias.

De acuerdo con la lógica medios-fines del árbol de objetivos,

cuando se consiguen todos los objetivos de una de las ramas, se
abarca un conjunto coherente de los medios para lograr la situación
deseada.

Consecuentemente, cada una de las ramas medios-fines constituye

una “opción alternativa” para alcanzar la situación deseada.
 Valoración de Alternativas y
Selección de la Estrategia
Suelen utilizarse dos grandes grupos de criterios, los primeros relacionados
con la propia organización que ejecuta el proyecto, y los segundos relativos a
las partes interesadas y al contexto.

Criterios organizacionales
Coherencia de la alternativa con las políticas, estrategias y programas que tenga la organización.
Vínculos y sinergias con otros programas y proyectos que la organización ya tenga en marcha.
El valor añadido de la organización en términos de capacidad, experiencia, conocimiento
adquirido e influencia

Criterios sobre las partes interesadas y el contexto

Correspondencia con las prioridades de las partes interesadas
Beneficios para grupos particulares.
Beneficios para grupos particulares.
Viabilidad.
 Eficiencia, Eficacia y Efectividad
Insumos Procesos Resultados Comparar Resultados
Recursos Proyecto Obtenidos Esperados

Eficiencia Eficacia
Recursos correctamente
Resultados correctos
gestionados

Eficiencia
 Cuadro de Evaluación
Criterios
Alternativa
Financiero Económico Socioecon. Ambiental Viab.Politica Legal

Alternativa            
1

Alternativa
2            

Alternativa            
3
PLAN DE EJECUCIÓN
Corresponde a las Actividades desglosadas en Tareas a
desarrollar, detalladas en tiempo y responsables

Actividades Responsable Cronograma

Actividad 1

Tarea

Tarea

Actividad 2

Tarea

Tarea

Tarea
 Ejemplo de aplicación del ML
La empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
 EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP)
DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA FRECUENCIA MEJORADA IMAGEN
FIN PÉRDIDAS ECONÓMICAS DE LESIONES Y MUERTES DE LA EMPRESA

PROPÓSITO
(OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

COMPONENTES CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN

IDÓNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO

MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
ACTIVIDADES PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIÓN
 DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA
MEJORADA IMAGEN Fin
PÉRDIDAS FRECUENCIA
DE LA EMPRESA
ECONÓMICAS DE LESIONES Y MUERTES

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA Propósito

CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN

IDÓNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO
Componente

MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
PROCESOS DE Actividad
CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIÓN
 Objetivo

FIN
• Reducidas lesiones y muertes
• Reducidas las pérdidas económicas
• Recuperada imagen de la empresa

PROPÓSITO
• Accidentalidad reducida

COMPONENTES
1. Conductores idóneos
2. Vehículos en buen estado

ACTIVIDADES
1.1 Mejorar procesos de selección
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehículos
2.2 Mejorar mantenimiento
 Objetivo Indicadores

•Tasa de lesiones baja en 40%...

FIN •Tasa de mortalidad baja en 50%...
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las pérdidas
•Pérdidas se reducen en 60%...
3. Recuperada imagen •Grado de satisfacción de usuarios
supera el 80% en el primer año...

Accidentalidad reducida *
sobre línea de base:
PROPÓSITO
•Accidentalidad reducida
•40% en el año 1
•70% en el año 2
•90% en año tres

Capacitado el 100% en año 1

COMPONENTES En programas de calidad:
1. Conductores idóneos 70% año 1, 100% en año 2
2. Vehículos en buen estado Vehículos en buen estado:
70% año 1, 90% año 2, 100% año 3

ACTIVIDADES
1.1 $ 50,000
1.1 Mejorar selección 1.2 $ 450,000
1.2 Capacitar a conductores 2.1 $5,200,000
2.1 Renovar vehículos 2.2 $1,300,000
2.1 Mejorar mantenimiento
T $7,000,000

* cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos

 Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA
MEJORADA IMAGEN
PÉRDIDAS FRECUENCIA
DE LA EMPRESA
Fin
ECONÓMICAS DE LESIONES Y
MUERTES

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA Propósito

CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN

IDÓNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO
Componente

MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO Actividad
SELECCIÓN
 Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA
MEJORADA IMAGEN
PÉRDIDAS FRECUENCIA
DE LA EMPRESA
Fin
ECONÓMICAS DE LESIONES Y
MUERTES

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA Propósito

Componente
CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN
IDÓNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO

MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO Actividad
SELECCIÓN
 Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA
MEJORADA IMAGEN
PÉRDIDAS FRECUENCIA
DE LA EMPRESA
Fin
ECONÓMICAS DE LESIONES Y
MUERTES

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA Propósito

Componente Calles en
CONDUCTORES
IDÓNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
buen
estado

MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO Actividad
SELECCIÓN
 Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA
MEJORADA IMAGEN
PÉRDIDAS FRECUENCIA
DE LA EMPRESA
Fin
ECONÓMICAS DE LESIONES Y
MUERTES

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA Propósito

Calles en
CONDUCTORES
IDÓNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
Componente buen
estado

MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO Actividad
SELECCIÓN
 Objetivo Indicadores Medios de Verificación SUPUESTOS

•Tasa de lesiones baja en 40%...

Se establece la cultura del buen
FIN •Tasa de mortalidad baje eb 50%... conducir y del respeto a las normas
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las pérdidas
•Pérdidas se reducen en 60%... de tránsito
•Grado de satisfacción de usuarios
3. Recuperada imagen •supera el 80% en el primer año...
Las autoridades se preocupan por
el buen funcionamiento del tránsito

Accidentalidad reducida: De Propósito a Fin 3:

PROPÓSITO •40% en el año 1
•Accidentalidad reducida •70% en el año 2 El tránsito fluye eficientemente
•90% en año tres

Capacitado el 100% en año 1 Vías urbanas en buen estado

COMPONENTES
En programas de calidad: Pasajeros, transeúntes y
1. Conductores capacitados
70% año 1, 100% en año 2 conductores de la ciudad
2. Vehículos en buen estado
Vehículos en buen estado:
70% año 1, 90% año 2, 100 año 3
se comportan con prudencia

ACTIVIDADES 1.1 $ 50,000

1.1 Mejorar selección 1.2 $ 450,000 De 2.1 a 2:
1.2 Capacitar a conductores 2.1 $5,200,000 Se mantienen aranceles favorables
2.1 Renovar vehículos 2.2 $1,300,000 para importación de vehículos
2.2 Mejorar mantenimiento T $7,000,000
MARCELO DORIA MEDINA