GESTIÓN PÚBLICA POR

RESULTADOS
 PRECISANDO CONCEPTOS
ESTADO Y GESTIÓN PÚBLICA MODERNA

1.1. Modernización y reforma del Estado: “El Modelo Peruano y

las Reformas Administrativas.
1.2. La Moderna Gestión Pública y Sistemas Administrativos
1.3. Descentralización para el Desarrollo: ¿Por qué descentralizar?
1.4.  Alcances del Presupuesto por Resultados y Financiamiento del
Desarrollo.
1.5. Eficiencia del Gasto y Valor Público de la Gestión Presupuestal
1.1. Modernización y reforma del
Estado: “El Modelo Peruano y

las Reformas Administrativas

 Modernización y Reforma del Estado Peruano

¿QUÉ ENTENDEMOS POR ESTADO?

QUÉ ENTENDEMOS POR MODERNIZACIÓN DEL ESTADO?

Estado

Conjunto de instituciones públicas que conforman la estructura

de la organización política de la sociedad, en base a su norma
constitutiva (Constitución Política). Sus componentes son
:Territorio, Población , Poder

Modernización del Estado

Proceso de ajustes administrativos de la organización política

que comprende un rediseño funcional del Estado, mejorando la
capacidad de gestión, su potencial humano y la transparencia en
el ejercicio de la función pública
 Modernización y Reforma del Estado Peruano

¿QUÉ ENTENDEMOS POR REFORMA DEL ESTADO?

La reforma del Estado es un conjunto de acciones que

redefinen la estructura básica de la organización política de
la sociedad, a fin de mejorar las relaciones sociales, políticas,
económicas y culturales ente el Estado y la Sociedad en su
conjunto. Sus características principales son:

Reforma de la estructura jurídica

Reforma del sistema económico y financiero
Reforma del ordenamiento administrativo
 Reseña Histórica del Proceso de Gestión Pública por Resultados

La década de los años 60 y la concepción del “Estado de Bienestar” en América

Año 1970 impulso del sector

privado Año 1980 el Estado asegura

Crecimiento Marco Legal

Desarrollo Marco Económico
Inversión privada

Empleo
 Gestión Pública por Resultados

Características
Años 1990 Gestión por
Resultados
Nueva Gestión
Procura cambios
Fuerte Pública
Logro de positivos en las
promoción de
Resultados personas
inversión
privada
Eficacia y
APLICACIÓ
eficiencia
Nueva Gerencia N DE LOS
Pública ELEMENTO
S DE Programas
CONCEPTO MERCADO estratégicos
Ley de NUEVO EN EL
Presupuesto del PERÚ Priorización en
año fiscal 2007
el proceso de
gestión de los
recursos públicos
 Modernización y Reforma del Estado Peruano

1992 – 2001 (AF)

1980 – 1992 (AG/AF)
GOBIERNO DE
2001 – 2006 (AT) RECONSTRUCCIÓ
N
2006 – 2011 (AG)
CONGRESO
CONSTITUYENT
Modificaciones Constitucionales: E
DEMOCRÁTICO
 Reforma del Estado
(Descentralización)

 Modernización del CONSTITUCIÓN

Estado 1993
 Gestión Pública por Resultados

LOS INDICADORES

Indicadores para la Indicadores para la

Medición del Evaluación del
Desempeño Desempeño

Indicadores para la Medición del Desempeño:

- Indicador de insumo
- Indicador de producto
- Indicador de Resultado
- Indicador de Impacto
Indicadores para la Evaluación del Desempeño:
 Indicador de economía
 Indicador de eficiencia
 Indicador de calidad
 Indicador de eficacia
 Gestión Pública por Resultados

Definición de Gestión Pública

LA GESTIÓN PUBLICA COMPRENDE

ASPECTOS POLÍTICOS Y TÉCNICOS DE
NATURALEZA INTERDEPENDIENTE QUE
TRASMITE LA VISIÓN Y ACCIÓN DEL
ESTADO EN FUNCIÓN A LAS
NECESIDADES DE LA POBLACIÓN

11
 Gestión Pública por Resultados

Definición de Gestión Pública Moderna

GESTIÓN PÚBLICA MODERNA ES EL

CONJUNTO DE ACCIONES
ADMINISTRATIVAS QUE CUENTAN CON
UN ADECUADO SUSTENTO
ESTRUCTURAL, NORMATIVO Y DE
TRANSPARENCIA, CON NIVELES DE
COMUNICACIÓN Y MECANISMOS DE
CONTROL QUE PERMITAN A LA
CIUDADANÍA EXPRESAR SUS
PERCEPCIONES DE ACUERDO A SUS
EXPECTATIVAS Y NECESIDADES 12
 LA MODERNA GESTIÓN PÚBLICA

ESTADO MODELOS DE
GOBIERN GESTIÓN
O PÚBLICA

Organización Burocrático
Legalidad Nueva gestión pública (NEP)
Servicio al ciudadano Gestión pública por resultados
Principios Inclusión y equidad
Competencia PROCESO

Participación
Transparencia

Funcionales FUNCIONARIO PÚBLICO13

Sistemas
Administrativos
 LA MODERNA GESTIÓN PÚBLICA

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Regulan la utilización de los

recursos en las entidades de
la administración pública,
promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso
 LA MODERNA GESTIÓN PÚBLICA

PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Gestión de Recursos humanos – PCM/SERVIR

Abastecimiento – MEF/OCSE (CONSUCODE)
Presupuesto Público –MEF/DNPP
Tesorería – MEF/DNTP
Endeudamiento Público - MEF /DENEP
Contabilidad –MEF/CONTADURÍA PÚBLICA
Inversión Pública (SNIP) – MEF/DGPM
Planeamiento Estratégico – PCM/CEPLAN
Defensa Judicial del Estado – MINJUS/CNDJE
Control – CONTRALORIA
Modernización de la Gestión Pública – PCM/SGP
 LA MODERNA GESTIÓN PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA (SNIP)
Es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad
de los proyectos de inversión pública, a través de un conjunto
de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversión. Con ello se busca:

 Eficiencia en la utilización los recursos de inversión

 Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la
provisión de los servicios relacionados a los proyectos
 Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor
bienestar para la población
 Gestión Pública por Resultados

EL SNIF Y EL CICLO DE INVERSIONES

Planificación
Pre-inversión Inversión Post-inversión
de Inversiones

Puesta en marcha
Procesos
y operación de las
participativos Elaboración de
Formulación de inversiones
Identificación de expedientes
estudios (perfil, Mantenimiento de
demandas de técnicos
prefactibilidad, las inversiones
inversión Ejecución de
factibilidad) públicas
Programación obras
Evaluación de Evaluación ex-
multianual de Monitoreo de
factibilidad post de proyectos
inversiones inversiones
Declaratoria de de inversión
Aprobación del Liquidación de
viabilidad Control operativo
Plan Anual de obras
y financiero de
Inversiones
inversiones
 Gestión Pública por Resultados

SISTEMAS FUNCIONALES

Aseguraran el cumplimiento de
políticas públicas que requieren
la participación de todas o
varias entidades del Estado
 Gestión Pública por Resultados

PRINCIPALES SISTEMAS FUNCIONALES

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Sistema de Defensa Nacional

- Sistema de Inteligencia Nacional

- Sistema Nacional de Defensa Civil

Sistema Nacional de Pensiones

1.4. Alcances sobre Presupuesto
Público y Financiamiento del
Desarrollo: Enfoques del
Desarrollo y Presupuesto por
Resultados
 NOCIÓN SOBRE PRESUPUESTO PÚBLICO

“Cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una

actividad económica del Estado durante un
determinado periodo de gobierno “

“Plan de acción presupuestal dirigido a cumplir una

meta prevista, expresada en valores y términos
financieros por un determinado tiempo”

“Instrumento de desarrollo anual del Estado para la

mejor ejecución de sus planes y programas”
 NOCIÓN SOBRE FINANACIAMIENTO DEL
DESARROLLO

“El concepto de financiamiento del

desarrollo surge con la idea de crear
instituciones financieras que pudieran
impulsa el desarrollo y resolver
problemas sociales, producto de las fallas
del mercado, que hacen imposible la
participación de la banca privada”
 ENFOQUES DE DESARROLLO

DESARROLLO
DESARROLLOECONOMICO
ECONOMICOYYSOCIAL
SOCIALSOSTENIDO
SOSTENIDO
PARA
PARA SUPERAR
SUPERARLA
LAPOBREZA,
POBREZA, LA
LADESIGUALDAD
DESIGUALDADSOCIAL
SOCIAL
YYLA
LAEXCLUSIÓN,
EXCLUSIÓN,PROMOVIENDO
PROMOVIENDOLA LAEQUIDAD
EQUIDAD
EEIGUALDAD
IGUALDADDEDEOPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS
PRODUCTIVAS

FORTALECIMIENTO
FORTALECIMIENTODELDEL ESTADO
ESTADODEDEDERECHO,
DERECHO,LA
LA
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDADYYLOS
LOSVALORES
VALORES
DEMOCRÁTICOS,
DEMOCRÁTICOS,PROMOVIENDO
PROMOVIENDOLA LA
PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓNPOLÍTICA
POLÍTICA DE
DELA
LAPOBLACIÓN
POBLACIÓN
 ENFOQUES DE DESARROLLO

NUEVAS
NUEVASRELACIONES
RELACIONESECONOMICAS
ECONOMICASYYSOCIALES
SOCIALESQUE
QUE
IMPULSEN
IMPULSENUNUNMODELO
MODELODE
DEINTERVENCIÓN
INTERVENCIÓNPRODUCTIV
PRODUCTIV
QUE
QUESUPERE
SUPERELA
LAPOBREZA
POBREZAYYMEJORE
MEJORELAS
LAS
CONDICIONES
CONDICIONESDE
DEVIDA
VIDADE
DELA
LAPOBLACIÓN.
POBLACIÓN.

INVERSIÓN
INVERSIÓNSOCIAL
SOCIALCON
CONENFOQUE
ENFOQUEDE
DEDESARROLLO
DESARROLLO
TERRITORIAL
TERRITORIALPARA
PARALA
LACONSOLIDACIÓN
CONSOLIDACIÓNYY
PROFUNDIZACIÓN
PROFUNDIZACIÓNDEL
DEL PROCESO
PROCESODE
DE
DESCENTRALIZACIÓN.
DESCENTRALIZACIÓN.
 ENFOQUES DE DESARROLLO

USO
USORACIONAL
RACIONALDE
DELOS
LOS RECURSOS
RECURSOSNATURALES,
NATURALES,
CUIDADO
CUIDADODE
DELA
LASALUD
SALUDYY PREVENCIÓN,
PREVENCIÓN,
PRESERVACIÓN,
PRESERVACIÓN,MANEJO
MANEJOYYCUIDADO
CUIDADOADECUADO
ADECUADO DEL
DEL
AMBIENTE
AMBIENTE

PROFUNDIZAR
PROFUNDIZARLAS
LASRELACIONES
RELACIONESECONÓMICAS,
ECONÓMICAS,
EL
ELINTERCAMBIO
INTERCAMBIOCOMERCIAL
COMERCIAL YYLA
LACOOPERACIÓN
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL.
INTERNACIONAL.
 ENFOQUES CONCEPTUALES

DESCENSO EN EL CONSUMO O
INGRESO – TOMA COMO BASE
MONETARIO
UNA LINEA DE POBREZA

VIVIR UNA VIDA QUE PERMITA EL

DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
CAPACIDADES – TOMA COMO BASE LA FALTA DE
CAPACIDADES QUE PERMITAN BIENESTAR
 ENFOQUES CONCEPTUALES

ESTUDIA LAS CARACTERÍSTICAS

ESTRUCTURALES DE LA SOCIEDAD QUE
EXCLUSIÓN GENERAN PROCESOS EXCLUYENTES DE
INDIVIDUOS O GRUPOS – FOMENTA LA
INCLUSIÓN SOCIAL

DEFINE LA POBREZA A PARTIR DEL

ANÁLISIS QUE LOS MISMOS POBRES
HACEN ACERCA DE SU REALIDAD – LA
PARTICIPATIVO
SUPERACIÓN DE LA POBREZA PASA
POR EL EMPODERAMIENTO DE LOS POBRES
 ENFOQUES CONCEPTUALES

VARIABLES VINCULADAS A COMPONENTES

PSICOSOCIALES DE LA POBREZA – APORTA
CAPITAL UNA VISIÓN INTEGRAL PARA LA
SOCIAL COMPRENSIÓN DE LOS PROCESOS DE
DESARROLLO Y POBREZA

ESTUDIA LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS

CONTEXTOS ESPACIALES EN LOS QUE
TERRITORIAL RESIDEN GRUPOS DE PERSONAS EN
SITUACIÓN DE POBREZA
ENFOQUES DE GÉNERO

HOMBRES Y MUJERES SUFREN

LA POBREZA DE MANERA
DIFERENTE

EL GENERO ES UN FACTOR QUE

INCIDE EN LA POBREZA Y
AUMENTA LA VULNERABILIDAD
DE LAS MUJERES A PADECERLA

LA DIVISIÓN DEL TRABAJO

POR EL SEXO DETERMINA LA
DESIGUALDAD DE
OPORTUNIDADES DE LA MUJER
ENFOQUES DE GÉNERO

LA DESIGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE
AFECTA A LA MUJER
AUTONOMÍA PERJUDICA SUS
ECONÓMICA POSIBILIDADES DE
ACCEDER A UNA
AUTONOMÍA
ECONÓMICA

INHABILITA A LA MUJER
VIOLENCIA PARA GOZAR DE SU
DE GÉNERO AUTONOMÍA ECONÓMICA
Y DIFICULTA SU
ACCESO AL MERCADO
DE TRABAJO
 RESUMIENDO LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO

LA PERSPECTIVA DE LA PERSPECTIVA DE GENERO

GENERO HACE UN APORTE SE OPONE A LA DEFINICIÓN DE
SIGNIFICATIVO AL ANÁLILSIS LA POBREZA BASADA
DEL CONCEPTO DE POBREZA EXCLUSIVAMENTE EN EL
INGRESO.
Y DESARROLLO DENTRO DE UN
PLANTEAMIENTO INTEGRAL Y SUBRAYA QUE
DINÁMICO, IDENTIFICANDO EL GÉNERO DE LAS PERSONAS
OTRAS DIMENSIONES DE PUEDE DETERMINAR EL NIVEL
EXPRESIÓN DEL FENÓMENO DE POBREZA Y RIESGO DE
DE LA POBREZA. PADECERLA
 PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Es una metodología aplicada al proceso

Presupuestario que integra la programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación
del presupuesto, en una visión de logro de productos,
resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos
del Estado a favor de la población, mejorando los
sistemas de gestión administrativa del Estado
 PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Instrumentos
Programación
presupuestaria MEF
estratégica OTRAS
ENTIDADADE
S DEL
ESTADO

Seguimiento de Indicadores de desempeño

productos y
resultados Evaluaciones independientes
 DIFERENCIAS MAS IMPORTANTES

Presupuesto Tradicional Presupuesto Resultados

Las asignaciones
Las asignaciones
Presupuestarias se deben
presupuestarias se debaten
realizar en función de los
en función de las instituciones
Resultados obtenidos

Se asigna presupuesto
Se asigna presupuesto
Según insumos conectados
Según insumos como salarios
a metas y/o productos
bienes o servicios (Costos)
logrados
1.5. Eficiencia del Gasto y Valor
Público de la Gestión
Presupuestal
EFICIENCIA DEL GASTO Y VALOR PÚBLICO

Eficiencia del Gasto

Optimizar el uso de recursos destinados a proveer Servicios

básicos a la población y a fin de erradicar la extrema pobreza.

Generar mayor eficiencia del gasto público para obtener

mejores condiciones en la calidad de vida de la población
EFICIENCIA DEL GASTO Y VALOR PÚBLICO

DESARROLLO
SOCIAL

POLÍTICAS GERENCIA
PÚBLICAS PÚBLICA

VALOR
PÚBLICO
Problemas Ciudadanos
Oportunidades RESPUESTAS Beneficio s

Valores democráticos
EFICIENCIA DEL GASTO Y VALOR PÚBLICO

E L VALOR PÚBLICO SE
GENERA AL INTERIOR DE
ORGANIZACIÓN LA
ORGANIZACIÓN PERO
SOLO
PRODUCTO SE REALIZA FUERA DE
ELLAS

RESULTADO

RESULTADO EFECTO
EFECTO
IMPACTO
EFECTO
TRANSFORMACIÓN SOCIAL
MUCHAS
GRACIAS

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