Gestión y Liderazgo en Enfermería II

Matriz de Marco Lógico.

Bases Conceptuales

Equipo Gestión y Liderazgo

2019
 Metodología de Marco Lógico

Debe desarrollarse SIEMPRE POSTERIOR a:

• Análisis de los beneficiarios

• Análisis de otros intervinientes o stakeholders

• Análisis del problema: árbol de problemas

• Análisis de los objetivos: árbol de fines y medios

• Análisis estrategias de intervención: análisis de factibilidad técnica,

política y financiera
Metodología de Marco Lógico
ARBOL DE PROBLEMAS (REVELADO) MATRIZ DE MARCO LÓGICO
 Metodología de Marco Lógico

Herramienta Producto

ARBOL DE PROBLEMAS (REVELADO) DIAGNÓSTICO

PLAN DE
MATRIZ DE MARCO LÓGICO ACCIÓN
 Metodología de Marco Lógico

El método fue elaborado buscando evitar tres problemas

frecuentes en proyectos:

1. Múltiples objetivos con múltiples actividades NO conducentes al logro

de estos.

2. Fracasos en la ejecución por no estar definidas las responsabilidades y

no contar con métodos para el adecuado seguimiento y control.

3. Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo

planificado con los resultados efectivos.
 Metodología de Marco Lógico

• Contexto histórico social…… Fines del 40 a los 60…

• El Marco Lógico recoge lo propuesto por la Escuela Conductual –

fijar resultados y dejar actuar-

• Lo combina con la visión sistémica, a través del desglose analítico

de objetivos, que es un modelo sistémico de las cadenas de
causa-efecto que explican la dinámica de una transformación. Lo
hace a través del Árbol de Problemas.
 La Matriz de Marco Lógico (MML)

• El Marco Lógico crea un instrumento propio y característico de

esta metodología: la Matriz del Marco Lógico (MML).

• Esta matriz cruza cuatro niveles de objetivos con cuatro

ámbitos de asociados a la gestión.

• Busca presentar en forma muy sintética y compacta, la esencia

de la transformación que se espera lograr con el proyecto
 La Matriz de Marco Lógico (MML)

Los cuatro niveles de objetivos son:

• Fin: Objetivo al cual aporta la resolución del problema.

• Propósito: La situación del “problema resuelto”.

• Componentes: Productos o servicios que el programa o proyecto entrega

para resolver el problema.

• Actividades: Las acciones necesarias para generar los productos que

entrega el proyecto o programa.
 La Matriz de Marco Lógico (MML)

• La MML, permite presentar en forma resumida y

estructurada cualquier iniciativa de inversión, comunicando
la información básica y esencial, de manera estructurada
para sea fácil entender la lógica de la intervención, ser
eficiente y efectivo, estar consciente de los riesgos y e base
a esta matriz, se prepara la ejecución y control y evaluación
del proyecto.
 La Matriz de Marco Lógico (MML)

La MML responde a las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es la finalidad del proyecto?

• ¿Qué impacto concreto se espera alcanzar?
• ¿Qué bienes o servicios deberán ser producidos?
• ¿Cómo se va a hacer para producir?
• ¿Cuánto nos va a costar producirlos?
• ¿Cómo sabremos que se han cumplido los objetivos?
• ¿Qué factores externos pueden comprometer el éxito?
 La Matriz de Marco Lógico (MML)

• La MML no es autosuficiente.

• No soluciona por sí sola todos los problemas de la gerencia ni

garantiza el éxito del proyecto.

• No sirve para evaluar ex-ante la viabilidad financiera de un

proyecto.

• No garantiza una buena ejecución del proyecto

• No garantiza un efectivo y eficiente control

• No asegura el apoyo de la comunidad o autoridades

La MML, debe trabajarse en conjunto con:

• Un plan financiero

• Un plan de operaciones

• Un plan de difusión o marketing

• Un plan de RRHH

• Un plan de Desarrollo e Investigación

 Estructura de la MML

INDICADOR
FUENTES O
JERARQUÍA DE VERIFICABLE
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVOS OBJETIVAMENTE
VERIFICACIÓN
(IVO)

FIN
(OBJETIVO DE DESARROLLO)

PROPÓSITO
(OBJETIVO GENERAL)
(SITUACIÓN FINAL)

COMPONENTES
(RESULTADOS)
(OBJETIVOS ESPECÍFICOS)

ACTIVIDADES
(ACCIONES PRINCIPALES)
 Las Categorías Lógicas del ML

• La Metodología del Marco Lógico, se basa en identificar, en el

entorno de un proyecto, cuatro tipos de objetivos que
corresponden a distintas categorías lógicas:

• Dos Exógenos: pertenecientes al contexto político, económico

y social en que se inserta el proyecto.

• Dos Endógenos: pertenecientes al ámbito de la gestión

gerencial interno del proyecto.
 Estructura de la MML

INDICADOR
FUENTES O
JERARQUÍA DE VERIFICABLE
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVOS OBJETIVAMENTE
VERIFICACIÓN
(IVO)

FIN
(OBJETIVO DE DESARROLLO)
EXÓGENAS
PROPÓSITO (POLÍTICAS)
(OBJETIVO GENERAL)
(SITUACIÓN FINAL)

COMPONENTES
(RESULTADOS)
(OBJETIVOS ESPECÍFICOS)
ENDÓGENAS
ACTIVIDADES (GERENCIALES)
(ACCIONES PRINCIPALES)
 Las Categorías Lógicas del ML

• Las categorías políticas (exógenas), expresan por qué el programa

es socialmente necesario.

• Las categorías gerenciales o de gestión (endógenas), muestran

cómo se generan los bienes y servicios que el proyecto pondrá a
disposición de los beneficiarios.

• La distinción entre categorías exógenas y endógenas es el nudo

central del método del Marco Lógico.
 Las Categorías Exógenas

• Las categorías exógenas, reflejan situaciones externas al programa

y anteriores a él.

• Constituyen la razón por la cual se crea el proyecto, es decir, dar

respuesta a necesidades sociales, políticas o económicas,
detectadas y diagnosticadas previamente.

1. PROPOSITO: Es el impacto en la población, que se espera de la

realización del proyecto.

2. FIN: Es el entorno de política pública en que se inserta este

impacto esperado.
 Estructura de la MML

INDICADOR
FUENTES O
JERARQUÍA DE VERIFICABLE
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVOS OBJETIVAMENTE
VERIFICACIÓN
(IVO)

FIN
(OBJETIVO DE DESARROLLO)
EXÓGENAS
PROPÓSITO (POLÍTICAS)
(OBJETIVO GENERAL)
(SITUACIÓN FINAL)

COMPONENTES
(RESULTADOS)
(OBJETIVOS ESPECÍFICOS)

ACTIVIDADES
(ACCIONES PRINCIPALES)
 Las Categorías Endógenas

• Dan cuenta de la gerencia del programa.

• Son relaciones del tipo insumo-producto.

• Las categorías endógenas o internas, se crean al diseñar el

proyecto, para dar respuesta a las necesidades sociales,
políticas y económicas expresadas en las categorías exógenas.

1. COMPONENTES: Detallan lo que el programa produce

(bienes o servicios), para entregar a sus beneficiarios.

2. ACTIVIDADES: A través de ellas se producen dichos

componentes (bienes o servicios).
 Estructura de la MML

INDICADOR
FUENTES O
JERARQUÍA DE VERIFICABLE
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVOS OBJETIVAMENTE
VERIFICACIÓN
(IVO)

FIN
(OBJETIVO DE DESARROLLO)

PROPÓSITO
(OBJETIVO GENERAL)
(SITUACIÓN FINAL)

COMPONENTES
(RESULTADOS)
(OBJETIVOS ESPECÍFICOS)
ENDÓGENAS
ACTIVIDADES (GERENCIALES)
(ACCIONES PRINCIPALES)
 Las Categorías Lógicas del ML

• Las categorías exógenas, constituyen una demanda social, a las

que el proyecto responde con una oferta de bienes y servicios,
que son las categorías endógenas.

• El éxito del programa se obtiene sólo si lo que ofrece el diseño

del programa satisface la demanda externa a él.
Las Categorías Lógicas del ML
 Las Categorías Lógicas del ML

La lectura del gráfico es:

• Si la Gerencia realiza las Actividades, entonces se producen los
Componentes (resultados).
• Si el Programa entrega los Componentes (resultados) a la población,
entonces se puede lograr el Propósito.
• Si se logra el Propósito en la población, entonces se puede contribuir a
alcanzar el Fin.
 Fin

¿POR QUÉ EL PROYECTO ES IMPORTANTE PARA LOS

BENEFICIARIOS Y LA SOCIEDAD?

Corresponde indicar cómo el programa contribuye a la

solución del problema que se ha diagnosticado.

El FIN representa un objetivo de desarrollo que obedece al

nivel estratégico (políticas de desarrollo).

Esta contribución es de un modo general y no implica que el

programa, por sí mismo, será suficiente para lograr el FIN.

Siempre en el FIN se señala la relación entre el proyecto y

una macro política.
 Propósito

¿POR QUÉ EL PROYECTO EN NECESARIO PARA LOS

BENEFICIARIOS Y LA SOCIEDAD?

Es el OBJETIVO GENERAL del programa.

• Es el resultado directo a ser logrado como consecuencia de

la utilización de los componentes (bienes y/o servicios)
producidos por el programa.
• Es una hipótesis sobre el beneficio que se desea lograr.
• Es la contribución específica a la solución del problema
diagnosticado a nivel de fin.
• Cada proyecto solo debe tener un propósito.
 Componentes (Resultados)

¿QUÉ ENTREGA EL PROYECTO?

Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el

programa para cumplir su propósito. Deben expresarse
en acciones o trabajo terminado (sistemas instalados,
población capacitada, alumnos egresados etc).

Un componente es un bien y/o servicio dirigido al

beneficiario final o en algunos casos, dirigido a
beneficiarios intermedios. No es una etapa en el
proceso de producción del mismo.
 Actividades del Programa

¿QUÉ SE HARÁ?

Son las principales tareas que se debe cumplir

para el logro de cada uno de los componentes
del programa.

Corresponde a un listado de actividades en

orden cronológico para cada componente.

Las actividades deben presentarse agrupadas

por componente.
 Ejemplo

Objetivos
Intervenir en la sobre población de perros vagos.
Fin

Propósito Tenencia responsable adecuada por parte de la población.

Componente 1 Centro de rescate construido.

1.1.- Selección de sitios para construcción.

Actividad 1 1.2.- Organizar a los trabajadores.
1.3.- Construcción del centro.

Componente 2 Talleres sobre manejo y tenencia responsable dictado.

2.1.- Desarrollar los contenidos a entregar.

2.2.- Difundir los contenidos en 4 seciones, 1 por semana de
Actividad 2 duración de 1 hora a la semana.
2.3.- Evaluar en terreno los cambios de hábitos de la población.
 Lógica Vertical (de la columna de objetivos)

Se constituye de forma tal que se puede examinar los

vinculos causales de ABAJO hacia ARRIBA entre los niveles
de objetivos.

Las ACTIVIDADES específicas para cada

Medios de
componente son necesarias para producir el Objetivos Indicadores
Verificación
Supuestos

COMPONENTE (resultado).
Cada COMPONENTE es necesario para lograr Fin

el PROPÓSITO.
Propósitos

Si se logra el PROPÓSITO, contribuirá al logro

del FIN. Componentes

El FIN es una respuesta al problema más Actividades

importante del sector
 Objetivos

Se plantean en un verbo infinitivo.

Debe situarnos en el contexto del proyecto en sí.

 Indicadores

Especificación cuantitativa que permite verificar el nivel de logro

alcanzado por el programa en el cumplimiento de sus objetivos.

Es una expresión que establece una relación entre dos o más

variables y permite la comparación entre distintos períodos,
productos (bienes o servicios) similares o una meta o compromiso.

Se debe expresar la fórmula utilizada, la descripción y la meta.

Evaluación de la columna de indicadores

SE DEBE VERIFICAR:

Los indicadores de PROPÓSITO, no sean resumen de los

COMPONENTES, si no una medida de resultado.

Todos los indicadores estén especifícados en términos de

cantidad, calidad y tiempo.

Los indicadores para cada nivel de objetivos sean diferentes.

El PRESUPUESTO sea suficiente para llevar a cabo las

ACTIVIDADES.
 Ejemplo
Objetivos Indicadores
Intervenir en la sobre población de perros Medir sobrepoblación de perros
Fin vagos. vagos.

Tenencia responsable adecuada por parte Disminución de la cantidad de perros

Propósito de la población. vagos en relación a las personas con
animales en sus hogares.
Componente 1 Centro de rescate construido. Inventario de materiales utilizados.
1.1.- Selección de sitios para construcción. Costo de construcción del centro de
1.2.- Organizar a los trabajadores. rescate.
Actividad 1
1.3.- Construcción del centro. Costo de implementación del centro
de rescate.
Talleres sobre manejo y tenencia Porcentaje de costos utilizados en las
Componente 2
responsable dictado. charlas educativas.
2.1.- Desarrollar los contenidos a entregar. Costo de materiales utilizados.
2.2.- Difundir los contenidos en 4
seciones, 1 por semana de duración de 1
Actividad 2
hora a la semana.
2.3.- Evaluar en terreno los cambios de
hábitos de la población.
 Medios de Verificación

Indican las fuentes de información de los indicadores.

Incluyen material publicado, inspección visual, encuestas,

registros, etc.
Lógica Vertical (columna de medios de verificación)

Es el conjunto OBJETIVOS – INDICADORES – MEDIOS DE VERIFICACIÓN.

Las medios de verificación de los indicadores

Medios de
son necesarios para obtener los datos del Objetivos Indicadores
Verificación
Supuestos

calculo de indicadores.
Fin
Los indicadores definidos permiten hacer un
buen seguimiento del proyecto y evaluar
Propósitos
adecuadamente el logro de los OBJETIVOS.
Componentes

Actividades
 Ejemplo
Objetivos Indicadores Medios de Verificación
Intervenir en la sobre población de Medir sobrepoblación de Estadísticas del servicio de
Fin perros vagos. perros vagos. salud.
Tenencia responsable adecuada por Disminución de la cantidad de Censo visual de cantidad de
parte de la población. perros vagos en relación a las perros en las calles.
Propósito
personas con animales en sus
hogares.
Centro de rescate construido. Inventario de materiales Registro y evaluaciones
Component
utilizados. realizadas en el transcurso del
e1
proyecto.
1.1.- Selección de sitios para Costo de construcción del Estadísticas y registros de
construcción. centro de rescate. boletas y/o facturas sobre la
Actividad 1 1.2.- Organizar a los trabajadores. Costo de implementación del totalidad de los costos para la
1.3.- Construcción del centro. centro de rescate. construcción del centro de
rescate.

Component Talleres sobre manejo y tenencia Porcentaje de costos utilizados Registro de asistentes a los
e2 responsable dictado. en las charlas educativas. talleres.

2.1.- Desarrollar los contenidos a Costo de materiales utilizados. Estadísticas y registros de

entregar. boletas y/o facturas sobre la
2.2.- Difundir los contenidos en 4 totalidad de los costos de la
Actividad 2 seciones, 1 por semana de duración elaboración e implementación
de 1 hora a la semana. de los talleres.
2.3.- Evaluar en terreno los cambios
de hábitos de la población.
 Supuestos

Son los factores externos, que están fuera del control de la Institución
Responsable de un programa, que inciden en el éxito (fracaso) del mismo.

Corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que

ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos del programa.

Para asegurar el éxito de un programa no basta con ejecutar todas las

actividades necesarias para producir los componentes y que estos a la la
cantidad y con la calidad necesaria para el logro del propósito del programa.

También se debe identificar y hacer seguimiento a aquellos factores externos

que deben ocurrir para que el programa cumpla su objetivo.
 Supuestos

Identifican las condiciones suficientes y necesarias que deben

ocurrir para el cumplimiento de los diferentes niveles de
objetivos y que están fuera del control de la administración del
programa.

Si tiene alta probabilidad de ocurrencia no se incluye como

supuesto.

Si tiene baja probabilidad de ocurrencia no se debe implementar

el programa.
 Supuestos

Cada programa comprende riesgos ambientales, financieros institucionales,

climatológicos, sociales u otros que pueden hacer que el mismo fracase.

El riesgo se expresa en el Marco Lógico como un supuesto que debe ser

cumplido para lograr los objetivos en cada nivel. Es así como es posible
definir supuestos a nivel de actividades, componentes y/o propósito.

El objetivo no es consignar cada eventualidad que pueda concebirse, sino

identificar aquellos supuestos que tengan una probabilidad razonable de
ocurrencia
 Relación entre Supuestos y Objetivos
(Lógica Vertical)

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN

1 8
Fin
Supuetos de
Sontenibilidad

2 7
Propósito
Supuestos para el largo
plazo

3 6
Componente
Supuestos para el
propósito

4 Actividad 5
Supuesto para los
resultados
Relación entre Supuestos y Objetivos

Cuando ya tienen las ACTIVIDADES propuestas y se cumplen

los SUPUESTOS definidos para ello, entonces vamos a
alcanzar los COMPONENTES.

Si se cumplen los SUPUESTOS a nivel de COMPONENTES,

entonces se cumple el PROPÓSITO.

Si se cumplen los SUPUESTOS a nivel de PROPÓSITO,

entonces podremos alcanzar el FIN.
 Lógica Horizontal de MML

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN

1 9 10 8
Fin
Supuetos de
Sontenibilidad

2 11 12 7
Propósito
Supuestos para el largo
plazo

3 13 14 6
Componente
Supuestos para el
propósito

4 Actividad 15 16 5
Supuesto para los
resultados
 Lógica Horizontal de MML

Vincula cada nivel de objetivos a la medición del logro (indicadores y

medios de verificación).

Los Indicadores son determinados en la etapa de diseño, y son los

medidos cuantitativamente y cualitativamente para comprobar el
estado de ejecución de las actividades, del logro del propósito o la
magnitud de la contribución hacia el logro del fin.

Los medios de verificación de los indicadores son las fuentes de

información, los planes particulares, métodos y metodologías que han
sido utilizados para cada Indicador.
 Ejemplo
Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Intervenir en la sobre población Medir sobrepoblación de Estadísticas del servicio de Disminución considerable
Fin de perros vagos. perros vagos. salud. del número de perros
abandonados en las calles.
Tenencia responsable adecuada Disminución de la cantidad Censo visual de cantidad de Mayor conciencia sobre las
por parte de la población. de perros vagos en relación perros en las calles. consecuencias de abandonar
Propósito
a las personas con animales perros.
en sus hogares.
Centro de rescate construido. Inventario de materiales Registro y evaluaciones Porcentaje de animales en
Component
utilizados. realizadas en el transcurso condición de abandono
e1
del proyecto. reducida en un 90%.
1.1.- Selección de sitios para Costo de construcción del Estadísticas y registros de Población interesada en
construcción. centro de rescate. boletas y/o facturas sobre la controlar el sufrimiento
Actividad 1 1.2.- Organizar a los Costo de implementación totalidad de los costos para animal.
trabajadores. del centro de rescate. la construcción del centro de
1.3.- Construcción del centro. rescate.
Talleres sobre manejo y tenencia Porcentaje de costos Registro de asistentes a los Personas con mayor
Component
responsable dictado. utilizados en las charlas talleres. conocimiento sobre el tema
e2
educativas. tenencia responsable.
2.1.- Desarrollar los contenidos a Costo de materiales Estadísticas y registros de Población toma conciencia
entregar. utilizados. boletas y/o facturas sobre la de la tenencia responsable
2.2.- Difundir los contenidos en 4 totalidad de los costos de la de amimales.
seciones, 1 por semana de elaboración e
Actividad 2 duración de 1 hora a la semana. implementación de los
2.3.- Evaluar en terreno los talleres.
cambios de hábitos de la
población.
Formato Clásica de la MML
Formato Clásica de la MML
 La lógica Horizontal de la MML

• La Lógica Horizontal se refiere a:

• Establecer cómo se controlará, medirá y evaluará el logro de

cada nivel de objetivos

• Establecer de donde se obtendrá la información necesaria

para ello.

• La lógica horizontal se refleja en las tres primeras columnas

de la MML
 La lógica Horizontal de la MML

• Lógica Horizontal de la MML corresponde al conjunto de

Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación.

• Los medios de verificación deben ser los necesarios y

suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo
de los indicadores.

• Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento

del proyecto y evaluar el logro de los objetivos.
La lógica Horizontal de la MML
 La lógica Horizontal de la MML

La lógica Horizontal de la MML

 La lógica Horizontal de la MML

Indicadores:
• Se refieren al resultado esperado al completarse un
Componente, lograrse el Propósito o lograr una contribución
significativa al Fin del proyecto.

• Para el caso de las actividades, la columna de indicadores se

ocupa del presupuesto de cada actividad.

• Pueden haber varios indicadores para cada nivel de objetivos,

pero esto no es necesario si con un solo indicador se puede
definir adecuadamente objetivo.

• Se debe usar el mínimo de indicadores posibles

• Considerar indicadores de estructura, proceso y resultado.

La lógica Horizontal de la MML
 La lógica Horizontal de la MML

Medios de Verificación:

• Indican dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener

información acerca de los indicadores, por esto es necesario
tomar algunas precauciones al momento de redactarlos.

• Deben ser precisos, prácticos y económicos y que

proporcionan, la base para supervisar y evaluar el proyecto.
 Bibliografía

1. CEPAL. Formulación de programas con la metodología de marco lógico .

2011.

2. CEPAL. Metodología del marco lógico para la planificación, el

seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. 2005.

3. ILPES. Boletín Nº 15. Marco Lógico. 2004.

4. Dirección de Presupuestos. División de Control de Gestión. Metodología

para la elaboración de Matriz de Marco Lógico. 2004.

5. Universidad de Chile. Facultad de Economía y Negocios. Diplomado en

Gestión de Calidad Asistencial. Módulo Teoría de la Gestión de Calidad.
¡Resuelva ese problema! Herramientas para la Gestión de Calidad.
Ediciones Quest Worldwide. 2007.
Gestión y Liderazgo en Enfermería II

Matriz de Marco Lógico.

Bases Conceptuales

Equipo Gestión y Liderazgo

2019