UNIVERSIDAD N A C I O N A L D E M O Q U E G U A

CURSO: GESTION DE PROYECTOS

TEMA : GESTION DE PROYECTOS SISTEMA NACIONAL
MULTIANUAL GESTION INVERSION

Elaborado por:
Dr Robinson Almanza Cabe
robinson328@yahoo.es

MOQUEGUA, Abril del 2019

DEFINICIONES

Proyecto
Es un término muy utilizado en distintas actividades y se refiere
generalmente al propósito de lograr algo en el futuro; según su magnitud
pueden ser desde la planificación de actividades simples hasta complejas.

Proyecto de inversión
El proyecto de inversión desde una perspectiva general se entiende como
una intervención en un medio para dar solución a una problemática
existente y lograr un cambio deseado. Dicho problema se puede percibir
como una limitación o un exceso de un bien y/o servicio.

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

Todo Proyecto de Inversión se
caracteriza porque:

• Es una intervención limitada en el tiempo

• Se integra como una unidad de servicio en
un horizonte de tiempo
• Interviene en un medio social: población y
organizaciones
• Interviene en un área geográfica definida
donde tendrá influencia el proyecto.

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

 PROYECTO DE INVERSIÓN

1. Desde la perspectiva de estudio (documento), el proyecto

de inversión es aquel donde se plasma con cierta claridad lo
que se desea lograr, además permite justificar la
intervención en distintos puntos de vista para dar solución a
una problemática, por lo que se debe explicar las siguientes
interrogantes:

¿Qué se desea hacer? Naturaleza del proyecto

¿Por qué es necesario realizar el proyecto? Justificación del P.
¿Para qué se va realizar el proyecto? Objetivo del proyecto
¿Cuáles son los cambios ha realizar? Metas
¿A quién va dirigido el proyecto? Beneficiarios
¿Donde se va implementar el proyecto? Ámbito geográfico
¿Cómo se va intervenir? Actividades
¿Cuanto de recursos se requiere? Inversión
¿Cuáles son los beneficios ha obtener? Rentabilidad
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 PROYECTO DE INVERSIÓN

2. Desde la perspectiva de proceso; el proyecto se

define como un conjunto de actividades
interdependientes agrupadas en componentes
orientadas al logro de un objetivo en un tiempo
determinado.

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PROYECTO DE INVERSIÓN

PROBLEMA

PROYECTO DE
INVERSIÓN

COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE

1 2 3

OBJETIVO

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

Desde una Perspectiva de Desarrollo Social; se
tiene que el proyecto “es un conjunto de acciones
dirigidas a producir cambios, a transformar la
realidad, la situación o condición de un grupo social
determinado”. Se clasifican en:

1. Proyectos de Inversión Social: son proyectos

sociales que cumplen todos los requisitos de un
proyecto de inversión.
Ejemplo:
Ampliación de servicios educativos.

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PROYECT DE INVERSIÓ
O N

2. Proyectos Sociales, Son aquellos proyectos que no se enmarcan

como proyectos de inversión pero tienen el mismo objetivo de la
perspectiva de desarrollo social.

Ejemplo:

Fortalecimiento de la participación de las mujeres artesanas del

distrito: a través de la organización, capacitación y participación
ferias locales y regionales.

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Requisito Indispensable

Toda intervención para que se considere como Proyecto de Inversión

debe cumplir como requisito indispensable el ciclo de vida de un
proyecto, además de sus características anteriormente especificadas y la
combinación de componentes.

Servicio del proyecto:

Unidad de servicio
administrable

Inversión Post inversión

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 CICLO DEL PROYECTO
El SNIP establece procesos, metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas
fases de los proyectos.

PRE INVERSION POST

INVERSION INVERSION
SISTEMA
NACIONA
L DE Perfil (Inversión
hasta 6’000,000) Estudios
INVERSIÓ Definitivos/ Operación y
N Expediente Mantenimiento
Técnico
PÚBLICA Pre Factibilidad
(Inversión hasta
10’000,000)

Factibilidad
(Inversión mayor a
10’000,000) Ejecución
Evaluación
Ex Post

Requisito Indispensable
Declaratoria de Viabilidad

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 DIMENSIÓN
ECONOMICA

PROYECTO DE
INVERSIÓN IMPACTOS:
DIMENSIÓN
SOSTENIBLES INVERSIÓN
AMBIENTAL
OPERACIÓN

DIMENSIÓN
SOCIAL

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UNA NECESIDAD EN EL SECTOR PÚBLICO: CULTURA
DE PROYECTOS

Convicción que los proyectos de

inversión son un medio para la
adecuada gestión de las inversiones

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INVERSIÓN RENTABILIDAD CRECIMIENTO

DESARROLLO
PROYECTOS
* SECTORES
* CALIDAD

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

 EL ESTADO
ADMINISTRA
RECURSOS

INVERSION
PROYECTOS

MEJORA DE
SERVICIOS
PUBLICOS
• INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA
• SOCIALES
• AMBIENTALES
• ETC.

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 ENTIDADES

NORMAS SNIP PROCEDIMIENTOS

ESTANDARIZAR
CONCEPTOS, CRITERIOS
EN PROYECTOS DE
INVERSIÓN

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 GESTIÓN DE INVERSIONES

La adecuada gestión de inversiones se

sustenta en dos aspectos:

• Correcto manejo normativo

• Calidad en la elaboración de los
proyectos

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FINALIDAD
Optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión.
OBJETIVOS
•Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de
inversión pública
•Fortalecer la capacidad de planeación del Sector
Público
•Crear condiciones para la elaboración de planes de
inversión pública por periodos multianuales.

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 Proyectos que no
cubren la necesidad de Proyectos no Proyectos
los usuarios Sostenibles sobredimensionados

Proyectos no
Proyectos Proyectos no
compatibles con la
riesgosos institution rentables
 DGPM - MEF

ORGANO
RESOLUTIVO
S
E
OFICINA DE
C PROGRAMACIÓN E
T INVERSIONES
O
R
UNIDAD UNIDAD
FORMULADORA EJECUTORA

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

 MARCO NORMATIVO

 Mediante Decreto Legislativo N° 1252 de fecha 01-Dic-2016, el Ministerio

de Economía y Finanzas crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública.

 Mediante Decreto Supremo N° 027-2017-EF de fecha 23-feb-2017, el

Ministerio de Economía y Finanzas aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, el cual entró en vigencia el 24 Febrero
2017
 Invierte.pe
Hoy tenemos 3 problemas

1. Los Proyectos que se realizan no están vinculados al

cierre de brechas y asignación presupuestal.
 Invierte.pe
Hoy tenemos 3 problemas

2. No tienen la calidad sufiente

* Hace falta capacidades en oficinas de Programación e
inversiones y Unidades de Formulación.
 Invierte.pe
Hoy tenemos 3 problemas

3. Existen desorden y lentitud por excesivos

reformulaciones y actores evaluando.
 Invierte.pe
Por ello, tomaremos 3 medidas

3. Existen desorden y lentitud por excesivos

reformulaciones y actores evaluando.
 Invierte.pe
Por ello, tomaremos 3 medidas

1. Programar proyectos de acuerdo a brechas y

presupuesto.

2. Simplificar y estandarizar procesos reformulación y

evaluación.

3. Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e

incentivos.
 Invierte.pe
En el proceso actual
Los proyectos avanzan y retroceden

Verificación de
viabilidad por sobre
costos

Programación Formulación Evaluación Ejecución Operación/Mant.

OPI del sector UF elabora estudio OPI evalúa

UF presenta PIP o OPI OPI da Viabilidad UE ejecuta el PIP
programa
OPI registra Cod.SNIP *MEF (DGIP)
Hace Verificación de
Viabilidad

Cuello de botella
 Invierte.pe

En el proceso propuesto

Programación Formulación Ejecución

OPI UF UE/OPI/MEF

* Énfasis en techo *UF declaran viabilidad y

* Sistema de seguimiento
Pptal. Y Cierre de asumen responsabilidad del
anclado al presupuesto.
brechas. diseño y costos.
*Tablero de control para
* Lineamientos y *Fortalecimientos de UF para
toma de decisión.
metodologías de evitar atomización.
*Evaluación e incentivos. Al
*Métodos actualizados y
priorización cierre de brechas.
simplificados.
 Invierte.pe

INVIERTE PERU SNIP

1. Identifica y prioriza proyectos que 1. No, Identifica ni prioriza proyectos
cierran brechas Sociales y Económicas que cierran brechas sociales y
económicas.
2. Rápido: Menos procesos un solo 2. Lento: Excesivas Formulaciones Dos
proceso con la Unidad Formuladora del Procesos con UF y Oficina de Proyectos
MEF de Inversión del MEF.
3. Ágil: Fortalece la fase inicial en la 3. Tardío: los proyectos eran aprobados
Formulaciones y evaluación para en una fase tardía y a veces
aprobación. reformulados.
4. Un solo documento para aprobación 4. Estudio de Perfil y factibilidad
 Invierte.pe

INVIERTE PERU SNIP

MENOS TIEMPO PARA APROBACION DE APROBACION DEMORABA AÑOS
PROYECTOS
La programación se enmarca entres sistemas
simultáneos (Planeamiento, Inversiones y cada Sistema lo revisaba uno después de
Presupuestal) otro.
PROGRAMACION MULTIANUAL DE NO, EXISTIA UNA PROGRAMACION DE
PROYECTOS PROYECTOS
Información no era Publico
PROMUEVE LA TRANSPARENCIA INFORMACION NO ERA PUBLICA
Información será publica y en paralela Solo la información de Inversiones era
con el SIAF, SEACE, e INFOBRAS publica
SEGUIMIENTO FINANCIERO Y FISICO EN SEGUIMIENTO FINANCIERO
TIEMPO REAL Los Sistemas actuaban
En tiempo real y en paralela los cuatro Independientemente.
Sistemas SIAF, SEACE, e INFOBRAS
 Invierte.pe
Nuevo Sistema de Inversión Publica

¿Qué beneficiarios trae esta para los Gobiernos Regionales?

1. Menos tramites

2.Mas Rapidez para ejecutar sus proyectos

3. Aprobación expeditiva de proyectos.

4. GOREs independientes y responsables en la gestión y ejecución de sus proyectos.

5. Mayor predictibilidad en evaluación por criterios uniformes y estandarizados.

 1.Elaboracion del Diagnostico
Art. 4 del DL N° 1252 2.Objetivos
Programación 3.Metas
Fases de Ciclo de Multianual
Inversiones 4.Horizonte Mínimo 3 años

1.Formulacion del Proyecto

2.Evaluacion
Formulación y 3.Recursos para Operación y Mantenimiento
Evaluación 4.Formas de financiamiento
Ciclo de 5.Registran y aprueban las inversiones en el Banco de Proyectos.
Inversiones

1.Elaboracion del Exp. Técnico

2.Ejecucion física y financiera
Ejecución
3.El Seguimiento de la Inversión :Siste. De Seguimiento
de Inversiones (banco de inversiones y SIAF.

1.Operación y Mantenimiento
2.Provision de los Servicios
Financiamiento Implementada con la inversión
3. Evaluación ex post.
 Invierte.pe
REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

INVIERTE PE.

Programación 1 Formulación 2 Ejecución 2

SNIP

1 Programación 2 Formulación 3 Evaluación 4 Ejecución

5 Operación/Mant.
 QUE BUSCA – Invierte.pe
 Contar con una metodología para planificar
y seleccionar carteras estratégicas de
proyectos en base a necesidades de la
población (REDUCIR BRECHAS) a través de
los PMI

 Dejaremos de lado el enfoque inercial y de

corto plazo (un año) en la programación
presupuestal de los PIP.

 Tendremos procesos estandarizados que

nos permitirán reducir los tiempos de
formulación y evaluación (que hoy duran
hasta dos años).

 Garantizar Operación y Mantenimiento

 Seguimiento y Evaluación del Ciclo de

Inversión
FASES DEL CICLO DE INVERSION - Invierte.pe
ORGANOS DE Invierte.pe
FUNCIONES DE LOS ORGANOS – Invierte.pe
¿Cuál es el punto de partida para aplicar
Invierte.pe?...como empezar…

ELABORAR EL PMI (Programa Multianual

de Inversiones)

Antes de plantear nuestro PMI, debemos

conocer nuestros Indicadores Sociales de
la Región Moquegua…¿Sabemos cómo
estamos?
Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobadados, la OPMI
deberá justificar el pedido y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo
(OR) correspondiente (titular del sector, gobernador o alcalde). De no contar con
marco presupuestal, no pasara a la siguiente fase.
Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión publica, previamente es
evaluado por la DGPMI para validar su consistencia con la programación de
inversiones que realizan anualmente los sectores, GR y GL, y cuya información es
remitida por la Dirección General de Presupuesto Publico.
De acuerdo con una evaluación preliminar, uno de cada seis proyectos que hoy
evaluaba el SNIP dejarían de calificar como PIP. Eso si, todas la inversiones se
consideran intervenciones de carácter temporal y se financian, total o
parcialmente, con recursos públicos.
 UIT
Nivel de Estudio Total S/.
Cantidad Valor 2017
Fichas Simplificadas 750.00 4,050.00 3,037,500.00
Nivel Perfil 15,000.00 4,050.00 60,750,000.00
Nivel Perfil Reforzado 407,000.00 4,050.00 1,648,350,000.00

En el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda publica, la OPMI respectiva y la

DGPMI determinan la UF responsable de la formulación y evaluación, como
requisito previo a la elaboración de los estudios de pre inversión.
Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar
proyectos no previstos en el PMI, previa aprobación del OR e informe a la DGPMI,
conforme la normatividad presupuestaria vigente.
En el caso delas APP, se rigen por su contrato.
La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de proyectos que deberían ser
evaluados cada año por las OPMI del sector, GR, o GL.
La Dirección General de Inversión Pública, hace de conocimiento:

A los Proyectos en Formulación o Evaluación (cuyo financiamiento no requiere de una

operación de endeudamiento, aval o garantía financiera del Estado) en el marco del
SNIP, les son de aplicación las disposiciones del Invierte.pe.

A los Proyectos en formulación o evaluación (cuyo financiamiento requiere de una

operación de endeudamiento, aval o garantía financiera del Estado) en el marco del
SNIP, les corresponde la elaboración de los estudios de Perfil y Factibilidad.

A los proyectos de inversión declarados Viables (aquellos que se encuentran en la Fase

de Inversión), les son de aplicación las disposiciones del SNIP.

En todos los casos corresponderá a las Unidades Formuladoras la formulación,

evaluación y de ser el caso, declaración de viabilidad de los proyectos no viables, así
como todos los registros en el Banco de Inversiones correspondientes a los proyectos en
tránsito (lo que incluye a la Fase de Inversión).
 Sistema Nacional de Control

Sistema Nacional de Sistema Nacional Sistema Sistema

Planeamiento de Presupuesto Nacional de Nacional de
Estratégico Abastecimiento Tesorería

Sistema Nacional de Sistema Nacional

Inversión Pública de Endeudamiento Sistema Nacional
de Contabilidad

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

El Presupuesto Multianual de la Inversión Pública constituye un marco referencial
elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas, con la participación de las entidades
públicas, para un período de tres (3) años fiscales consecutivos. Dicho marco toma como
base la información del proyecto de Presupuesto Anual del Sector Público, en función a
los topes establecidos en el Marco Macroeconómico.

Multianual, la Programación Multianual de la Inversión Pública (PMIP) y la Asignación

Presupuestaria Total para proyectos de inversión.

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es

 PROCEDIMIENTO

SNIP

ENTES
SOLICITANTES PROYECTO

PCTI
OPINIÓN FAVORABLE
DE LA OF. COOP. INT.
SECTOR APCI
GOB. REGIONAL
POBLACIÓN GOB. LOCAL
AFECTADA

ORGANISMOS
COOPERANTES

Dr (c ). Robinson Almanza Cabe robinsontareas@yahoo.es