Administración, área Formulación

y Evaluación de Proyectos

Desarrollo Sustentable

“Plan Sectorial”

Felipe Olague Sifuentes

Nimsi Z. Ku Rangel

4A T.N

15/11/23
 PROGRAMA ESTATAL DE SALUD
Visión

Coahuila contará con un sistema estatal de salud fuerte, integral, equitativo, efectivo y
de calidad, que opere con sustentabilidad, que atienda con responsabilidad y con un
sentido humanístico las necesidades de salud de todos los coahuilenses, con énfasis
en los más vulnerables, mediante la oferta de acciones preventivas y otorgando una
prestación oportuna de servicios médicos integra-les, así como la protección contra
riesgos sanitarios, procurando la participación corresponsable de la sociedad en su
conjunto.

Misión

La administración estatal tendrá como Misión desempeñarse en forma honesta y

transparente. Será austera, responsable y cuidadosa en el ejercicio de los recursos
públicos. Los trabajadores al servicio del Estado ejercerán sus funciones escuchando a
los ciudadanos y observando un código de ética y conducta que asegure la integridad
del gobierno, el logro de sus objetivos y la calidad en la prestación de los servicios
públicos.

Objetivo General

Contar con un sistema de salud eficiente que impulse la participación y

corresponsabilidad de los coahuilenses, basado en la prevención, equidad y calidad en
la atención.

Objetivos específicos y líneas de acción

3.1 Seguro Popular

Lograr el acceso universal a los servicios de salud.
3.1.1 Afiliar a la población carente de seguridad social al Régimen Estatal del Sistema
de Protección Social en Salud
(Seguro Popular).
3.1.2 Mantener la cobertura de la población adscrita al Seguro Popular a través de los
procesos de rea filiación.
3.2 Prevención y promoción de la salud
Fortalecer las acciones de medicina preventiva y promoción de la salud para atender
los factores de riesgo que inciden en las enfermedades de mayor prevalencia y
lesiones.
3.2.1 Ofertar un paquete de servicios básicos de prevención y promoción a la salud por
grupo de edad y detectar oportunamente enfermedades y factores de riesgo, mediante
una vigilancia epidemiológica permanente.
3.2.2 Gestionar la instalación y funcionamiento del Centro Regulador de Urgencias
Médicas, así como de Equipos de Reacción Inmediata.
3.2.3 Fortalecer el programa Primer Respondiente.
3.2.4 Realizar a través del Laboratorio Estatal de Salud Pública los estudios para
apoyar la vigilancia epidemiológica.
3.2.5 Mantener la vigilancia epidemiológica de enfermedades transmitidas por
vectores para la detección oportuna que permita el establecimiento de acciones
dirigidas a contener la reproducción del mosquito transmisor.
3.2.6 Distribuir y fomentar el uso de la Cartilla Nacional de Salud por grupo de edad
en su primer contacto con los servicios de salud.
3.2.7 Fortalecer el programa de vacunación mediante la aplicación de biológicos
durante las diferentes etapas de vida que permitan mantener la erradicación,
eliminación y control eficaz de las enfermedades prevenibles por vacunación.
3.2.8 Fomentar la cultura de la prevención entre la población, a través de campañas de
difusión y promoción a la salud para formar un sentido de corresponsabilidad en el
cuidado de su salud.
3.2.9 Promover e informar a la población sobre medidas de seguridad para la
prevención de accidentes de tránsito y prevención de lesiones en grupos vulnerables.
3.2.10 Supervisar la operación del Observatorio Estatal de Lesiones.
3.2.11 Fortalecer la detección oportuna de sintomáticos respiratorios para establecer
un diagnóstico temprano de tuberculosis y su tratamiento adecuado y oportuno.
3.2.12 Consolidar la Estrategia de Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado
(TAES) con atención de calidad para enfrentar con eficacia la tuberculosis, incluso en
comorbilidad con VIH/Sida y diabetes mellitus.
3.3 VIH/Sida y otras infecciones de transmisión sexual
Fortalecer la coordinación sectorial e interinstitucional para la prevención y
tratamiento del VIH/Sida y otras infecciones de transmisión sexual (ITS).
3.3.1 Impulsar y fortalecer la operación del Comité Estatal de
Prevención, Tratamiento y Control de VIH/Sida e ITS.
3.3.2 Otorgar tratamiento y control integral a los pacientes con VIH/Sida y otras ITS.
3.3.3 Realizar oportunamente los estudios de laboratorio especializados para la
detección y control del tratamiento de los pacientes con VIH/Sida
3.4 Salud comunitaria
Promover y fomentar la vinculación comunitaria, municipal e interinstitucional con el
fin de impulsar una sinergia participativa e incluyente que permita construir una
sociedad corresponsable y empoderar a la población en una cultura de autocuidado de
su salud.
3.4.1 Crear una sinergia participativa de los municipios a través de los Comités
Municipales y Locales de Salud y de instituciones de seguridad social en el seno del
Consejo Estatal de Salud.
3.4.2 Intensificar el trabajo y la planeación conjunta con los sectores y grupos
poblacionales para generar espacios favorables a la salud.
3.4.3 Impulsar la transversalidad de la promoción de la salud mediante los comités
municipales y locales para mejorar el bienestar poblacional.
3.4.4 Fomentar la certificación de municipios y comunidades para mejorar estilos de
vida, creando entornos saludables que favorezcan la salud de la población.
3.4.5 Fortalecer y apoyar el funcionamiento de la Red Coahuilense de Municipios por
la Salud, mediante una asesoría permanente.
RESUMEN
Mejorar las condiciones de salud de la población es una prioridad para el Gobierno del
Estado de Coahuila. Nos proponemos garantizar el derecho a la protección de la salud
establecido en la Constitución porque tenemos claro que, en la medida que todas las
personas tengan acceso a los servicios de salud y que estos se otorguen de manera
integral, equitativa, oportuna, con calidad y sentido humano, los ciudadanos podrán
mejorar sus niveles de bienestar, así como contar con condiciones propicias para su
pleno desarrollo. Este Programa Estatal de Salud se deriva de lo establecido en el Plan
Estatal de Desarrollo 2017-2023, en su Eje Rector 4. Desarrollo Social Incluyente y
Participativo, que incorpora el objetivo específico 4.7 Salud y seguridad social. Para
trazar la ruta a seguir se presenta este programa; parte de un diagnóstico de la
situación que prevalece actualmente en el estado, que fue la base para establecer 18
objetivos con sus líneas de acción correspondientes. Asimismo, se definió un
mecanismo de seguimiento y evaluación para medir y controlar su avance. Los
objetivos específicos contenidos en este programa están encaminados a lograr el
acceso universal a los servicios de salud; equilibrar la prestación de los servicios de
salud bajo las premisas de cobertura, atención y calidad; establecer un programa
interinstitucional mediante el cual, desde el primer nivel de atención, se detecten y
traten los principales padecimientos mentales que influyen en la tendencia suicida;
poner en marcha un programa integral de salud de las mujeres, con especial atención
en la prevención y atención del embarazo en adolescentes; implementar un modelo
de atención integral de medicina preventiva que atienda todos los factores de riesgo
que inciden en las enfermedades de mayor prevalencia, así como fortalecer las
acciones de prevención, diagnóstico, atención y contención en materia de protección
contra riesgos sanitarios para promover una cultura de entorno saludable.
Por otro lado, la Ley General de Salud establece en su artículo 1.°, además de la
reglamentación del derecho a la protección de la salud, las bases y modalidades para
el acceso a los servicios de salud, la concurrencia de la Federación y las entidades
federativas en materia de salubridad general, y que sus disposiciones son de orden
público e interés social. En los mismos términos se expresa el artículo 1. de la Ley
Estatal de Salud, refiriendo que es de aplicación en Coahuila. En materia de
planeación, el artículo 18 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Coahuila de Zaragoza señala que el titular del ejecutivo fungirá como rector de la
planeación del desarrollo del estado, y será el encargado de establecer los criterios
para la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del Plan Estatal
y sus programas. Por su lado, el artículo 22 de dicha ley establece que compete a las
dependencias y entidades de la administración pública del estado elaborar sus
programas sectoriales, mientras que el artículo 26 señala que en los programas
sectoriales se establecerán las acciones, metas e indicadores correspondientes. En
cumplimiento a lo señalado en este marco jurídico, se elabora el presente Programa
Estatal de Salud 2017
 PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACION

Misión

Contribuir al desarrollo integral del ser humano para que se realice plenamente como
individuo y ciudadano responsable, colaborativo, productivo y socialmente
comprometido

Visión

Posicionar la educación de Coahuila en los primeros lugares de los indicadores de

calidad educativa de la OCDE, para el año 2040.

Objetivo General

Consolidar el sistema educativo estatal para brindar servicios de alta calidad y con
pertinencia, generando un contexto de compromiso y participación de la estructura
educativa, padres de familia, los tres niveles de gobierno y la sociedad civil.

Objetivos específicos y líneas de acción

3.1Infraestructura de alta calidad

Contar con equipamiento e infraestructura de alta calidad que genere condiciones
propicias para la educación, la inclusión y la accesibilidad en los centros educativos de
todos los niveles, grados y modalidades.
3.1.1 Gestionar recursos ante fuentes de financiamiento oficiales y particulares para la
construcción de espacios educativos.
3.1.2 Diseñar un plan para la rehabilitación y el mantenimiento de los planteles de
educación básica.
3.1.3 Impulsar programas para equipar los espacios educativos de educación básica,
media y superior.
3.1.4 Desarrollar un Sistema Interinstitucional que permita atender la demanda de
infraestructura educativa a corto, mediano y largo plazo.
3.2 Altos índices de aprendizaje y calidad educativa
Asegurar altos índices de aprendizaje elevando la calidad y pertinencia para la
población educativa en todos los niveles, grados y modalidades.
3.2.1 Impulsar la calidad y pertinencia de los servicios educativos que brinda el Estado.
3.2.2 Facilitar las condiciones para el logro de altos índices de aprendizaje en los
alumnos de todos los niveles, grados y modalidades.
3.2.3 Promover la práctica regular de actividad física para contribuir a la mejora del
aprendizaje y de la salud de los alumnos.
3.2.4 Implementar un proceso de simplificación administrativa en tareas y procesos de
gestión escolar, además de optimizar los sistemas informáticos en todas las áreas de la
estructura educativa.
3.2.5 Promover el uso de las tecnologías de información y comunicación en los
procesos de enseñanza aprendizaje.
3.2.6 Apoyar la investigación educativa para la producción de conocimiento,
materiales y estrategias innovadoras que favorezcan la formación integral de alumnos
y docentes.
3.2.7 Instrumentar proyectos para fortalecer los procesos académicos y de
acompañamiento pedagógico en la educación básica y media superior.
3.2.8 Fortalecer las competencias del idioma inglés en estudiantes, docentes y
directivos.
3.2.9 Otorgar a las escuelas de educación básica y media superior materiales
educativos que favorezcan el aprendizaje.
3.2.10 Efectuar acciones de planeación y evaluación en instituciones educativas de
todos los niveles, grados y modalidades.
3.2.11 Impulsar nuevos programas de posgrado en las instituciones de educación
superior del Estado.
3.2.12 Impulsar la acreditación de los programas de estudio en las instituciones de
educación superior.
3.2.13 Fomentar la certificación de los procesos de gestión en la educación superior.
3.2.14 Promover los programas de movilidad nacional e internacional para estudiantes
y docentes de educación superior.
3.3 Directivos y docentes competitivos
Contar con personal competitivo mediante el fortalecimiento de su formación y
profesionalización.
3.3.1 Llevar a cabo programas de formación, capacitación y tutoría dirigidos a figuras
educativas de todos los niveles, grados y modalidades.
3.3.2 Establecer redes de intercambio de buenas prácticas entre docentes y escuelas.
3.3.3 Llevar a cabo los procesos de selección establecidos en la Ley General del Sistema
para la Carrera de las
Maestras y los Maestros para la admisión, promoción y reconocimiento.
3.3.4 Fortalecer los equipos técnico-académicos de capacitación de la instancia de
formación continua y de educación básica.
3.3.5 Evaluar los programas de formación continua para docentes.
3.3.6 Organizar equipos estatales de supervisión para fortalecer el trabajo
colaborativo, la autonomía de gestión, los procesos académicos y de acompañamiento
en instituciones de educación básica.
3.3.7 Establecer convenios con instituciones de educación superior para el desarrollo
de programas de formación docente.
3.3.8 Poner en marcha un plan de acción integral para consolidar los cuerpos
académicos en educación superior.
3.4 Padres de familia
Mejorar los ambientes de colaboración con los padres de familia para operar,
desarrollar y fortalecer la calidad de los servicios educativos.
3.4.1 Promover la conformación y operación de los consejos de participación escolar
dentro de los planteles educativos para fomentar la colaboración entre padres de
familia, tutores, directivos y docentes.
3.4.2 Realizar eventos culturales, deportivos y académicos que favorezcan la
convivencia familiar.
3.4.3 Promover la corresponsabilidad de padres de familia y tutores en la educación de
los menores.
3.4.4 Fortalecer la colaboración de los padres de familia en actividades para el cuidado
de la escuela y la protección del medio ambiente, a través del Comité Escolar para la
Administración Participativa.
3.4.5 Impartir cursos, talleres y pláticas dirigidos a padres de familia.
3.4.6 Realizar encuestas de satisfacción a los padres de familia sobre los servicios
educativos.
3.5 Liderazgo directivo y docente
Generar estrategias para consolidar el liderazgo directivo y docente.
3.5.1 Implementar programas para desarrollar competencias de liderazgo en los
docentes, de acuerdo con las distintas etapas de su trayectoria profesional.
3.5.2 Promover y fortalecer las competencias de liderazgo en las figuras directivas de
todo el sistema educativo.
3.5.3 Crear mecanismos para la identificación, intercambio y difusión de buenas
prácticas de liderazgo directivo y docente.
RESUMEN
La educación cumple la importante función de desarrollar en las personas los
conocimientos, habilidades y actitudes fundamentales para la vida en sociedad.
Además, es determinante en la mejora de las condiciones de vida de las comunidades,
en la medida en que la población logra cursar un mayor número de grados escolares.
Por todo ello, la prioridad de esta Administración es continuar ampliando las
oportunidades para el acceso a los servicios educativos en todos los niveles y
modalidades, con un enfoque de calidad, equidad e inclusión. El Programa Estatal de
Educación 2017-2023 emana de las necesidades de la población que fueron recogidas a
través de los foros de consulta ciudadana y en las resoluciones de las mesas de trabajo
de los foros educativos, a la vez que da cumplimiento a los objetivos que en la materia
establece el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023. Las líneas de acción contenidas en él
contribuirán a lograr una sociedad más justa, productiva y equitativa. E l marco legal
del Programa Estatal de Educación 2017- 2023 se encuentra sustentado en los artículos
3 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con sus
respectivas reformas; en la Ley General de Educación, en la Ley General del Sistema
para la Carrera de las Maestras y los Maestros, y en la Ley Reglamentaria del Artículo
3º de la Constitución en materia de Mejora Continua de la Educación. Su finalidad es
encaminar la función pública al cumplimiento de los objetivos de la educación,
además de fortalecer su carácter de obligatoria y universal, inclusiva, pública, gratuita
y laica. Asimismo, permite asegurar que el quehacer de los servidores públicos se
encuentre bajo los requisitos que disponga la legislación estatal homologada, de
acuerdo a la reforma, en sus acuerdos, reglamentos y estatutos. Finalmente, el marco
legal propicia las condiciones necesarias para garantizar que el Sistema Educativo
Estatal brinde educación de calidad, que potencie el desarrollo individual y colectivo
de los coahuilenses. Para brindar servicios educativos de calidad que promuevan el
desarrollo integral de los educandos como individuos y ciudadanos responsables, a la
vez que aseguren el mayor logro de aprendizajes, es necesario realizar un análisis para
conocer la situación en que se encuentra la educación en la entidad y, a partir de ahí,
plantear los objetivos hacia donde deberán dirigirse los esfuerzos. El análisis de la
situación que guarda la educación en Coahuila centra su atención en la revisión de los
indicadores de cobertura, abandono escolar, eficiencia terminal y aprovechamiento
académico, así como en información derivada de evaluaciones internas y externas. A
través de este diagnóstico se identifican las fortalezas y áreas de oportunidad del
Sistema Educativo Estatal. Aun cuando Coahuila se sitúa en los primeros lugares con
menor rezago educativo, el compromiso con la población que se encuentra en esa
condición va más allá de la conclusión de los distintos grados de la educación básica;
se trata también de proporcionarles oportunidades para acceder a estudios superiores,
integrarse a la economía formal y, finalmente, mejorar su calidad de vida y la de sus
familias. Respecto al grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más,
Coahuila ocupa el quinto lugar con 9.9 grados cursados, cifra superior a la media
nacional (9.1). No obstante, para favorecer el desarrollo económico y social del estado,
se impulsarán políticas educativas que aseguren el ejercicio del derecho a la educación
de la población. Para mejorar la calidad de los servicios educativos es imprescindible
conocer el nivel de logro en los aprendizajes esperados que marca el currículo de cada
nivel educativo.
 DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO

Visión

Al concluir esta administración, los sectores económico y turístico habrán

incrementado su competitividad de la mano de una mejora regulatoria que provoque
de forma expedita la instalación de mayores inversiones, mismas que serán alineadas
con un especial énfasis en la expansión del sector energético. Dicho desarrollo será
equilibrado en las regiones a partir de sus sectores con mayor ventaja competitiva. Así
mismo Coahuila será consolidado como el mejor destino turístico del norte del país.

Misión

La administración estatal tendrá que desempeñarse en forma honesta y transparente.

Será austera, responsable y cuidadosa en el ejercicio de los recursos públicos. Los
trabajadores al servicio Del Estado ejercerán sus funciones escuchando a los
ciudadanos y observando un código de ética y conducta que asegure la integridad del
gobierno, el logro de sus objetivos y la calidad en la presentación de los servicios
públicos.

Objetivo general

Consolidar los sectores económicos estratégicos del estado en un ambiente de

sustentabilidad y desarrollo competitivo equilibrado, para generar empleos
productivos, atraer nueva inversión, fortalecer el turismo, situar a las empresas y
emprendedores en nuevos polos De desarrollo y oportunidades, acrecentar las
cadenas de valor, considerando el aprovechamiento de los recursos energéticos y
mineros disponibles que fomenten la diversificación económica del estado.

Objetivos específicos Y líneas de acción

3.1 Promoción e Inversión y Gestión fomentar la promoción económica estratégica
diversificando los sectores productivos de la entidad, su estructura y el acceso a los
mercados, para la atracción de nuevas inversiones.
Líneas de acción
3.1.1 Elaborar agendas de giras anuales, convenciones y ferias nacionales e
internacionales.
3.1.2 Diseñar una agenda de promoción enfocada a visitar y atender empresas
establecidas en el estado, líderes a niveles mundial de los sectores estratégicos.
3.1.3 Establecer relaciones con embajadas, consulados y honorarios en México, de
países líderes de los sectores a desarrollar.
3.1.4 Atender misiones comerciales y a inversionistas potenciales, dando a conocer las
fortalezas del estado.
3.1.5 Generar campañas promocionales de atracción de inversión, nacionales e
internacionales, que incluya desde la elaboración de material de promoción del
estado, dando a conocer su relevancia competitiva; así como su difusión en revistas y
programas especializados, en redes sociales, páginas oficiales, entre otros.
3.1.6 Gestionar la instalación de oficinas de promoción en el extranjero.
3.1.7 Implementar acciones para el desarrollo de la cadena de valor de todos los
sectores estratégicos en la entidad.
3.1.8 Generar mayor información de los sitios de interés para el inversionista,
actualizando los estudios de infraestructura de las principales regiones del estado.
3.1.9 Facilitar al inversionista un mapa de sitios viables para su Establecimiento.
3.1.10 Garantizar certeza jurídica y patrimonial que facilite la toma de decisiones del
inversionista mediante el registro Estatal de los agentes inmobiliarios.
3.1.11 Situar a la entidad como un ente promotor de la innovación y desarrollo de
tecnologías, promoviendo la creación de centros de innovación industrial en la
entidad.
3.1.12 Coordinar esfuerzos con las instituciones y oficinas gubernamentales vinculadas
en la creación de espacios, Acordes a las necesidades de los proyectos Empresariales,
para uso industrial, comercial y de servicios.
3.1.13 Llevar a cabo acciones para generar la demanda de mano de obra especializada
en innovación y tecnología.
3.1.14 Eficiente los procesos para el establecimiento y operación de los proyectos
empresariales, proporcionando al inversionista los trámites inherentes al proyecto,
previa identificación de sus necesidades, y asesorándolo para su realización.
3.1.15 Facilitar al inversionista los procedimientos y trámites legales que inciden en la
constitución, construcción y operación de los proyectos productivos.
3.1.16 Crear un directorio de bienvenida al inversionista con contactos de su interés
empresarial y equipos de trabajo.
3.2 Vinculación y Competitividad Identificar y atender las necesidades que impulsen
el desarrollo de todos los sectores, trabajando en forma integral Estado – Empresa –
Sector Educativo, asegurando el posicionamiento de la entidad en un índice mayor de
competitividad.
3.2.1 Consolidar al Consejo Estatal de Competitividad para la generación de una
participación mayor entre los diferentes sectores.
3.2.2 Asegurar una agenda de competitividad que garantice la participación de los
sectores que la integran en acciones de: accesibilidad, capacitación, innovación y
tecnología, certificaciones, atracción y retención de inversionistas, entre otras.
3.2.3 Coordinar acciones con los diferentes órdenes de gobierno, que promuevan
políticas públicas.
3.2.4 Revisar permanentemente los diversos indicadores de competitividad nacional,
así como realizar un diagnóstico de los diferentes índices y clasificaciones nacionales e
Internacionales.
3.2.5Integrar grupos de especialistas como mesas de gestión en cada uno de los temas,
por sectores, establecer tareas y definir acciones.
3.2.6 Elaborar un programa integral, a fin de impulsar, en Coordinación con la
Comisión Estatal de Productividad del Estado de Coahuila de Zaragoza, los niveles de
productividad del sector empresarial y de negocios de la entidad, la capacitación y el
adiestramiento del capital humano de las empresas.
3.2.7 Fortalecer la participación de los sectores, en la mejora de los planes educativos.
3.2.8 Impulsar la creación de consejos de vinculación escuelas-empresa, en todas las
regiones del estado.
3.2.9Gestionar la actualización de los planes de estudio, acordes al mercado laboral.
3.2.10 Promover la certificación en normas voluntarias de sistemas de gestión de
calidad enfocadas a procesos, medio Ambiente y seguridad y salud en el trabajo.
3.2.11 Consolidar la relación Estado – Organismos Empresariales, llevando a cabo
reuniones regionales para el análisis de temas de interés mutuo.
3.3 Mejora Regulatoria eficiente los procesos y trámites gubernamentales en
coordinación con los diferentes órdenes de gobierno para beneficio del sector
productivo y ciudadanía en general.
3.3.1 Fortalecer la vinculación con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria para
generar capacitación constante y actualización en materia de reglas de operación.
3.3.2 Promover el sistema de valuación de las mejoras en los ámbitos estatal y
municipal.
3.3.3 Promover la creación de los Consejos Regionales en donde participen los
municipios, para impulsar la inversión productiva y generación de empleos.
3.3.4 Llevar a cabo las acciones para simplificar los trámites relacionados con el
establecimiento de industrias, comercios y empresas de servicios, con tendencia hacia
la sistematización.
3.3.5 Trabajar coordinadamente con las oficinas municipales para homologar los
trámites inherentes a la apertura de Empresas evitando la discrecionalidad.
3.3.6 Llevar a cabo reuniones regionales con los Municipios que permitan
retroalimentar los resultados derivados de la desregulación.
3.7 Turismo fomentar el desarrollo turístico en las diferentes regiones del estado y
generar la vinculación con su cadena de valor.
3.7.1 Fortalecer los productos, rutas y circuitos temáticos de los segmentos de: cultura,
naturaleza, salud y bienestar, paleontología, enología, deporte y negocios, creando las
condiciones de infraestructura necesarias para innovar y Desarrollar productos
turísticos.
3.7.2 Elaborar diagnóstico, prospectivas y proyectos estratégicos para fortalecer y
atraer nuevos segmentos de turismo
3.7.3 Eficientar la organización de la oferta turística del mercado estatal y regional,
integrando a mayor número de empresas y servicios que satisfagan la demanda de los
diferentes segmentos e impulsando la conformación de cadenas productivas por
producto turístico seleccionando
3.7.4 Integrar la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo de los Destinos Turísticos
del Estado.
3.7.5Incorporar y fortalecer destinos con atributos singulares en la marca de “Pueblos
Mágicos”.
3.7.6 Elaborar una cartera de proyectos turísticos detonadores y estratégicos.
3.7.7Dar asistencia técnica a municipios y empresas turísticas para el desarrollo de
programas y proyectos turísticos.
3.7.8 Fomentar la inversión privada en las regiones y destinos turísticos, orientando al
sector privado para la gestión de financiamientos en instancias públicas y privadas.
RESUMEN
El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin
de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes; es tarea
de los gobiernos implementar políticas públicas para lograrlo. Hoy en día, la
globalización y la apertura comercial, han ocasionado que los procesos para lograr un
mayor desarrollo sean cada vez más competidos entre las regiones. Consciente de
esto, el Gobierno del Estado ha establecido incrementar su competitividad como su
principal estrategia en materia económica, al ser el principal inhibidor o detonador
del crecimiento de la economía. Para atender oportunamente estos desafíos
elaboramos el presente Programa Estatal de Desarrollo Económico y Turismo. Este
instrumento busca concretar las estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023;
así, con base en un diagnóstico, se establecieron objetivos específicos y líneas de
acción a realizar durante el sexenio. De acuerdo con la demanda actual de nuestro
estado, la necesidad de un crecimiento económico sustentable, así como del análisis
de los retos que enfrentamos en un entorno nacional e internacional, se identificaron
los rubros en los que habremos de enfocar nuestros esfuerzos: promoción, inversión y
gestión; vinculación y competitividad; mejora regulatoria; micro, pequeñas y
medianas empresas (MiPyMEs) y emprendedurismo; industria energética; minería y
turismo. Para lograr incrementar la competitividad de nuestro estado y fortalecer la
economía de las familias coahuilenses, es necesaria la atracción de inversiones -
locales, nacionales o extranjeras- para todos los sectores estratégicos; asimismo, es
fundamental la vinculación entre los diversos actores del sector público y privado; una
mejora regulatoria consolidada; el impulso al emprendedurismo; la promoción de la
industria de energías limpias, en sinergia con nuestro sector minero; así como el
aprovechamiento del potencial turístico de todas las regiones. En Coahuila, el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) es fundamental,
como medida para dinamizar la economía y promover la generación de empleo, ya que
representan alrededor de 99% de todas las empresas o negocios existentes. Si
comparamos las cifras del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
para el Estado de Coahuila (DENUE), en 2012 existía un registro de 97,789 unidades
mientras que, para el segundo trimestre de 2017, se contaba con 105,762 de ellas, es
decir, en dicho periodo se crearon cerca de 8,000 MiPyMEs en toda la entidad. Al
reconocer su gran contribución a la dinámica económica, resulta fundamental
facilitarles herramientas y apoyos que les permitan incrementar su competitividad, y
la calidad de sus servicios y con ello fortalecer su permanencia en el mercado.
Durante los últimos años se ha fomentado la riqueza turística con la que cuenta el
estado. Nos concentramos en la promoción y difusión de tres marcas características
de nuestra entidad: el tesoro paleontológico que yace bajo nuestra tierra la hemos
plasmado en la marca “Coahuila, Tierra de Dinosaurios”, la denominación “Pueblos
Mágicos”, que convierte a Coahuila en el estado del norte del país con la mayor
cantidad de comunidades con ese título y la marca “Vinos de Coahuila”, que ha
potencializado el producto elaborado en nuestra entidad. Como resultado, el turismo
internacional se ha acrecentado pasando en 2011 de 455,576 visitantes internaciones a
1,638,787 visitantes en 2016, es decir, un incremento de 1,182,211 turistas de diferentes
partes del mundo en los últimos seis años.

PROGRAMA ESTATAL DE TURISMO Y DESARROLLO DE PUEBLOS MÁGICOS

Visión
Visión Al término de esta administración, Coahuila será considerado el mejor destino
turístico del norte del país, con un sector turístico competitivo, con grandes
inversiones, mejor infraestructura turística, mayor atracción de turistas nacionales y
extranjeros, y con un crecimiento equilibrado en la oferta turística estatal

Misión
La administración estatal tendrá como Misión desempeñarse en forma honesta y
transparente. Será austera, responsable y cuidadosa en el ejercicio de los recursos
públicos. Los trabajadores al servicio del Estado ejercerán sus funciones escuchando a
los ciudadanos y observando un código de ética y conducta que asegure la integridad
del gobierno, el logro de sus objetivos y la calidad en la prestación de los servicios
públicos.

Objetivo general
Consolidar el sector turístico del estado como un sector económico estratégico,
sustentable y competitivo, de la mano de la cadena de valor turística a fin de generar
empleos y atraer inversión
Objetivos específicos y línea de acción
3.1.1 Fortalecer la marca Vinos de Coahuila dentro y fuera
del país.
3.1.2 Posicionar los Pueblos Mágicos como los mejores del
norte del país.
3.1.3 Impulsar la creación de productos turísticos paleontológicos que nos permitan
explotar este sector del
estado.
3.1.4 Atraer congresos y exposiciones a fin de consolidar el
turismo de convenciones.
3.1.5 Fortalecer los productos, rutas y circuitos temáticos
ya existentes.
Consolidar el sector turístico del estado como un sector económico estratégico,
sustentable y competitivo,
de la mano de la cadena de valor turística a fin de generar empleos y atraer inversión.
Objetivo
general
45
3.1.6 Impulsar el turismo cinegético en la región norte del
estado a través de la participación en ferias especializadas y campañas promocionales.
3.1.7 Fortalecer los reglamentos y leyes aplicables a la materia que nos permitan como
estado el mejor y mayor
aprovechamiento de los fondos internacionales, nacionales y estatales destinados a
fortalecer la promoción e infraestructura turística del destino.
3.2 Competitividad del Sector Turístico
Fortalecer la competitividad de las empresas y servicios turísticos.
3.2.1 Reformar la Ley Estatal de Turismo a los estándares
nacionales e internacionales aplicables.
3.2.2 Gestionar la impartición de los distintivos Punto Limpio y Moderniza para el
mayor número de prestadores de servicios turísticos en el estado.
3.2.3 Impulsar la creación de la carrera de turismo en las
instituciones educativas públicas del estado, en los niveles medio superior y superior.
3.2.4 Impulsar la competitividad de nuestros turoperadores
a través de la constante capacitación.
3.2.5 Gestionar la formación, certificación y acreditación
de guías turísticos.
3.2.6 Crear un programa estatal gastronómico que reconozca y fortalezca a este sector
del estado.
3.2.7 Capacitar en cultura turística al mayor número de habitantes de los pueblos
mágicos.
3.2.8 Incentivar el cumplimiento de las Normas Oficiales en
materia Turística.
3.3 Promoción Turística del Destino
Fortalecer la promoción de los recursos, servicios, productos y
atractivos turísticos.
3.3.1 Firmar convenios de colaboración con los destinos de
interés, a fin de fortalecer la promoción de los destinos turísticos del estado,
priorizando los Pueblos Mágicos.
3.3.2 Crear campañas de promoción y difusión tradicional y
digital, orientadas a promover el turismo local, regional, nacional e internacional.
3.3.3 Segmentar la promoción para lograr la atracción principalmente de los
compradores potenciales del destino.
3.3.4 Concentrar el calendario anual de eventos, de corte
estatal de los diferentes segmentos.
3.3.5 Realizar viajes de familiarización para prensa especializada del ramo logrando
con ello una mejor percepción del destino en los medios de comunicación.
3.4 Infraestructura Turística
Implementar un programa permanente de infraestructura
para el desarrollo de los destinos turísticos.
3.4.1 Buscar los instrumentos legales que permitan acceder a los recursos económicos
que permitan mejorar
la infraestructura turística.
3.4.2 Participar en todas aquellas bolsas concursables para
infraestructura turística, con proyectos ejecutivos
competitivos.
3.4.3 Elaborar un programa eficiente y efectivo de señalización y señalética turística.
3.4.4 Trabajar de forma trasversal con los estados vecinos a
fin de homologar la señalización y señalética compartida.
3.5 Atracción de Turistas al Estado
Fomentar el turismo local e interregional.
3.5.1 Firmar de convenios de colaboración interregionales
con estados del noreste del país.
3.5.2 Participar en la atracción, realización y promoción de
eventos detonantes de turismo regional e interregional.
3.5.3 Realizar mesas de trabajo interregional a fin de establecer estrategias de
promoción conjunta.
3.5.4 Fortalecer los eventos de corte estatal generadores
de turismo local.
3.6 Inversión Pública y Privada
Impulsar el desarrollo y la atracción de proyectos de inversión
turística.
3.6.1 Firmar convenios de colaboración que nos permitan
como estado obtener estudios tendientes a definir la
vocación turística de cada región.
3.6.2 Difundir el crecimiento turístico del estado entre
agentes del sector como área de oportunidad para la
inversión.
3.6.3 Participar en ferias, exposiciones y giras de trabajo nacionales e internacionales
de atracción a
inversionistas turísticos de corte turístico ya existentes.
3.6.4 Incentivar la inversión privada dirigida a la creación
de infraestructura hotelera y de servicios en los Pueblos Mágicos.
3.7 Comercialización de los Productos Turísticos
Promover la comercialización de los productos, recursos y
servicios del destino turístico.
3.7.1 Generar oportunidades de comercialización de la cadena de valor al interior y
exterior del destino turístico a través de networking, locales y regionales.
3.7.2 Realizar el inventario de prestadores de servicios turísticos.
3.7.3 Elaborar un catálogo digital que agrupe los productos
turísticos del estado.
3.7.4 Realizar ferias de comercialización para tour operadores del estado.
3.7.5 Elaborar las plataformas digitales necesarias a fin de
promover los atractivos turísticos del estado, específicamente de los Pueblos Mágicos.
3.8 Turismo Responsable
Crear los instrumentos en materia turística que permitan el
desarrollo del destino respetando el enfoque accesible, incluyente y sustentable.
3.8.1 Colaborar con la cadena de valor del estado en la creación de producto turísticos
accesibles.
3.8.2 Promover que los visitantes interactúen, valoren y
protejan la riqueza turística de Coahuila.
3.8.3 Desarrollar viajes para la población vulnerable del
estado a los destinos turísticos con los que se cuentan.
3.8.4 Gestionar la obtención de certificaciones en el distintivo “S” para productos,
atractivos y servicios que
oferte la cadena de valor turística.
3.8.5 Promover el respeto al medio ambiente anteponiéndolo siempre al desarrollo de
proyectos turísticos sustentables.
3.9 Pueblos Mágicos
Fortalecer aquellos municipios que cuentan con la certificación que los distingue a
nivel nacional como Pueblos Mágicos.
3.9.1 Fortalecer la oferta y demanda de los productos turísticos.
3.9.2 Impulsar la creación de nuevas rutas y circuitos.
3.9.3 Establecer una estrategia de comercialización de estos destinos.
3.9.4 Gestionar la mejora continua de los servicios primarios.
3.9.5 Fortalecer la infraestructura turística existente.
3.9.6 Desarrollar un programa unificado de señalización y
señalética turística.
3.9.7 Implementar de forma continua la capacitación en
materia de cultura turística a la población en general.
3.9.8 Realizar campañas promocionales dirigidas exclusivamente a este segmento.
3.9.9 Impulsar la atracción de eventos de la iniciativa privada.
3.9.10Fortalecer la conectividad terrestre.
3.9.11 Diversificar la oferta turística de cada uno de estos
destinos.
3.9.12 Gestionar los reglamentos necesarios para el adecuado uso de los atractivos
turísticos.
3.9.13 Vigilar las normas de accesibilidad y sustentabilidad
en los productos, atractivos y servicios que se ofrecen, así como en los de nueva
creación.
3.9.14 Gestionar para la Iniciativa privada fuentes de financiamiento para el desarrollo
de nuevos productos y
servicios turísticos.
3.9.15 Impulsar la creación de un programa permanente de
turismo responsable

RESUMEN
El turismo es un sector importante para el fortalecimiento y diversificación
económica, que permite mejorar los niveles de bienestar para la sociedad con empleo,
mayores ingresos y por ende desarrollo para la sociedad. Esta actividad ha tenido un
crecimiento significativo y constituye una parte importante en la economía del país.
En nuestro Estado, el turismo tiene un enorme potencial de crecimiento gracias a la
variedad de sitios, recursos naturales e infraestructura con los que cuenta. Sólo por
mencionar que Coahuila es el estado del norte del país con mayor número de pueblos
mágicos, al contar con siete. Además, en nuestra entidad existen zonas
paleontológicas únicas de México, infraestructura de primer mundo, calidad en los
servicios y productos comerciales reconocidos a nivel internacional, que hacen de
nuestro estado un destino turístico atractivo. El presente Programa Estatal de Turismo
y Desarrollo de Pueblos Mágicos, recopila las necesidades detectadas a través de las
mesas de consulta ciudadana llevadas a cabo durante el proceso de integración del
Plan Estatal de Desarrollo 2017 – 2023. De igual forma íntegra un diagnóstico en el
que se identificaron las principales fortalezas en materia turística y las problemáticas
a las que se enfrenta esta actividad. Además, se integran los objetivos y líneas de
acción que contribuyen al fortalecimiento del sector, asimismo se incorporan los
indicadores de medición que habrán de ser observados a fin de evaluar la efectividad
de las acciones a implementar. Es necesario continuar con el fortalecimiento de la
cadena de valor para poder consolidar a Coahuila como el destino turístico más
importante del norte del país.
La fortaleza de cada destino turístico se basa de manera principal en la riqueza y
diversidad de productos y atractivos que tenga la capacidad de ofertar al mercado
turístico nacional e internacional. Coahuila se distingue por una diversidad que
abarca la riqueza paleontología, cultural, histórica, gastronómica, vitivinícola, la cual
puede ser encontrada dentro de los 7 Pueblos Mágicos, así como a lo largo y ancho de
todo el Estado.
Un Pueblo Mágico se define como aquella localidad que tiene atributos únicos,
simbólicos, historias auténticas, hechos trascendentes, cotidianidad, que significa una
gran oportunidad para el aprovechamiento turístico atendiendo a las motivaciones y
necesidades de los viajeros. Coahuila se caracteriza por contar con la mayor cantidad
de comunidades con el título del programa de Pueblos Mágicos del norte del país,
actualmente existen 7 Pueblos Mágicos en municipios del estado con características
culturales, históricas y especiales propias los pueblos con esta denominación.

La fortaleza constante en las estrategias planteadas para cada uno de los pueblos
mágicos, ha permitido que cada vez más personas visiten nuestro estado para conocer
nuestras raíces históricas y nuestro patrimonio cultural, disfrutando nuestra
gastronomía y maravillándose con las atracciones naturales de nuestro gran estado.
Con el fortalecimiento en las campañas de posicionamiento de los 7 pueblos mágicos,
se dan pasos firmes hacia la atracción de un mayor número de turistas nacionales y
extranjeros, diversificando y segmentándolos de acuerdo a su vocación turística
natural, nos da como resultado la ruta turística de mayor número de pueblos mágicos
del norte del país.
 PROGRAMA ESTATAL DE INCLUSIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

Visión
Coahuila será el estado con los mejores índices de calidad de vida de sus habitantes;
con una perspectiva de inclusión, respeto y reconocimiento de los derechos sociales y
humanos.

Misión:
Desempeñarse en forma honesta y transparente. Ser una administración austera,
responsable y cuidadosa en el ejercicio de los recursos públicos. Se habrá de escuchar
a las y los ciudadanos en el trabajo diario y se observará un código de ética y conducta
que asegure la integridad del gobierno, el logro de sus objetivos y la calidad en la
prestación de los servicios públicos.

Objetivo general:
Ampliar y consolidar las acciones, estrategias y programas sociales, focalizados y
transversales, que permitan a las personas superar por si mismas las carencias al
ejercer sus derechos sociales y humanos, mediante la promoción y participación
corresponsable.
Objetivos específicos
3.1.1 Fomentar acciones para la población joven en condición
de vulnerabilidad económica que les permitan una mejor
oportunidad de desarrollo.
3.1.2 Gestionar el otorgamiento de becas económicas a jóvenes en condiciones de
desventaja.
3.1.3 Establecer convenios de colaboración interinstitucional
que favorezcan el desarrollo de habilidades de las y los
jóvenes.
3.1.4 Impulsar empleos y autoempleos con el sector privado
que coadyuven al empoderamiento económico de la juventud.
3.1.5 Fortalecer acciones deportivas y culturales para la prevención de conductas
antisociales.
Ampliar y consolidar las acciones, estrategias y
programas sociales, focalizados y transversales,
que permitan a las personas superar por si
mismas las carencias al ejercer sus derechos
sociales y humanos, mediante la promoción y
participación corresponsable.
Objetivo
general
39
3.1.6 Organizar actividades artísticas y culturales que den
identidad a las y los jóvenes.
3.1.7 Otorgar reconocimiento a jóvenes destacados/as en la
academia, cultura, deporte, acciones sociales y actividades empresariales.
3.1.8 Llevar a cabo campañas permanentes, conferencias y
monólogos sobre la sexualidad responsable y prevención
de adicciones.
3.1.9 Conformar acciones en temas de motivación y autoestima dirigidos a jóvenes y
adolescentes en situación de
riesgo.
3.1.10 Diseñar foros juveniles que promuevan la participación
cívica y ciudadana.
3.1.11 Promover el voluntariado juvenil a través de acciones
sociales en beneficio de la comunidad.
3.1.12 Fomentar la prestación del servicio social como un instrumento de participación
de jóvenes en sus comunidades.
3.1.13 Impulsar la creación de instancias de atención a las y los
jóvenes en los municipios del estado.
3.1.14 Generar la participación social corresponsable y activa
de jóvenes, en especial de aquellos/as que cuenten con
alguna discapacidad.
3.1.15 Poner en marcha el Consejo Consultivo de la Juventud.
40
3.2 Protección a niños, niñas y adolescentes
Fortalecer acciones transversales para la igualdad y protección
de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.
3.2.1 Promover una cultura de inclusión y no discriminación
focalizada a niños, niñas y adolescentes en temas de derechos de la niñez, tolerancia y
derechos humanos.
3.2.2 Diseñar, proponer y dar seguimiento de manera progresiva al cumplimiento del
Programa Especial que promueva los derechos de niños, niñas y adolescentes.
3.2.3 Brindar atención a niños, niñas y adolescentes en pobreza y marginación.
3.2.4 Promover la instalación y operación de estancias infantiles en un esquema de
corresponsabilidad que apoye a
madres y padres trabajadores.
3.3 Apoyo a la población adulta
Orientar acciones para mejorar las condiciones de vida de las
personas adultas mayores.
3.3.1 Orientar y vincular a las personas adultas mayores para
que accedan a los beneficios que brindan las dependencias de la administración
pública.
3.3.2 Instrumentar mecanismos de colaboración entre los
tres órdenes de gobierno para la atención de personas
adultas mayores.
3.3.3 Impulsar eventos artísticos, deportivos y culturales
como espacios de convivencia.
41
3.3.4 Promover el acceso y reconocimiento de los derechos
de las personas adultas mayores.
3.3.5 Poner en marcha el Consejo Directivo de las Personas
Adultas Mayores.
3.3.6 Proponer acciones y programas sociales para la atención de las personas adultas
mayores en pobreza y marginación.
3.4 Igualdad y no discriminación
Fomentar la igualdad de oportunidades y equidad de los grupos
y personas.
3.4.1 Diseñar, proponer y dar seguimiento de manera progresiva al cumplimiento del
Programa Especial que promueva la igualdad y la no discriminación.
3.4.2 Difundir y concientizar sobre la normativa vigente en el
estado en materia de la no discriminación.
3.4.3 Impulsar la creación de instancias de atención que promuevan la igualdad y la
no discriminación.
3.4.4 Establecer convenios de colaboración interinstitucional
que favorezcan la promoción de la igualdad y la no discriminación.
3.4.5 Generar mecanismos transversales de inclusión y acceso a programas, acciones y
estrategias focalizadas en
favor de la mujer en situación de vulnerabilidad.
3.4.6 Poner en marcha el Programa “Tarjeta Fuerza Rosa”
que brindará facilidades en el acceso a servicios y trámites que presta el Estado, a
mujeres en situación de vulnerabilidad.
42
3.5 Participación social corresponsable
Apoyar a mejorar la calidad de vida de las y los coahuilenses
vulnerables en un contexto participativo y corresponsable.
3.5.1 Ampliar la participación social a través de comités ciudadanos que colaboren en
las acciones de gobierno.
3.5.2 Establecer convenios de colaboración y coordinación
con la sociedad y tres órdenes de gobierno en beneficio
de los grupos en situación vulnerable y personas en situación de pobreza o pobreza
extrema.
3.5.3 Obtener información socioeconómica, para instrumentar acciones que permitan
mejorar la calidad de vida de
la población.
3.5.4 Promover asambleas comunitarias para propiciar acciones prioritarias y de alto
impacto para la población más
vulnerable.
3.6 Infraestructura Social
Mejorar la infraestructura social y calidad de las viviendas en
todas las localidades del estado.
3.6.1 Establecer convenios de colaboración interinstitucional
a fin de incrementar la infraestructura social en localidades con mayores niveles de
marginación.
3.6.2 Establecer con las autoridades federales y municipales, un programa estatal de
cobertura de energía eléctrica que permita ampliar la red de este servicio.
43
3.6.3 Promover la instalación de equipos solares en localidades que no cuenten con el
servicio de energía eléctrica
en el estado, así como aquellas de difícil acceso y/o más
dispersas.
3.6.4 Establecer con el Gobierno Federal y los gobiernos municipales, un programa de
construcción de cuartos.
3.6.5 Impulsar un programa de mejoramiento de techos en
viviendas precarias con los municipios y dependencias
federales.
3.6.6 Atender con la participación de los tres órdenes de gobierno los servicios de agua
y drenaje sanitario en las viviendas que no cuenten con estos.
3.6.7 Coordinar con el Gobierno Federal y los gobiernos municipales, un programa de
construcción de baños.
3.6.8 Atender progresivamente las viviendas que aún registran piso de tierra.
3.6.9 Poner en práctica un programa estatal de materiales de
construcción a precio accesible para el mejoramiento de
la vivienda.
3.6.10 Implementar la operación de programas que apoyen a
las familias para mejorar las condiciones de sus viviendas.
3.6.11 Generar acciones coordinadas con los tres órdenes de
gobierno, que mejoren las condiciones de las localidades
y municipios con mayor grado de marginación.
3.6.12 Fortalecer el Sistema Estatal de Información de Inclusión
y de Desarrollo Social con el objetivo de evaluar, monitorear
y dar seguimiento al impacto de los programas sociales.
44
3.7 Acciones en alimentación
Brindar apoyo a las familias que presentan carencia alimentaria.
3.7.1 Apoyar a las familias o personas que presenten carencia
alimentaria con programas de acceso a productos de la
canasta básica.
3.7.2 Contribuir a la atención de niños, niñas y adolescentes
que padecen inseguridad alimentaria.
3.7.3 Promover la operación de comedores y centros comunitarios para personas
adultas mayores.
3.8 Medicamentos del cuadro básico
Ofrecer a las familias coahuilenses en condiciones vulnerables
medicamentos del cuadro básico a costos accesibles.
3.8.1 Instalar farmacias en los sectores con mayores niveles
de marginación a través de las cuales se oferten medicamentos del cuadro básicos a
precios subsidiados.
3.9 Agenda 2030
Contribuir en el cumplimiento de las metas que señala la Agenda 2030 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
3.9.1 Instalar el Consejo Estatal para la Agenda 2030 como un
órgano interinstitucional de seguimiento de las acciones.
3.9.2 Dar seguimiento al trabajo de las diferentes dependencias estatales y federales
que operan programas que inciden en la Agenda 2030.
45
3.9.3 Establecer convenios de colaboración interinstitucional
con los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil que
favorezcan la vinculación y difusión.
3.9.4 Conformar un tablero de indicadores y metas estatales
donde se incorporen acciones y programas.
3.9.5 Impulsar programas y acciones que incidan en el cumplimiento de las metas
establecidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Resumen
Este Programa Estatal de Inclusión y Desarrollo Social, parte de un diagnóstico que
nos permite conocer con claridad la dimensión del reto que enfrentamos;
posteriormente se establecen los objetivos y líneas de acción que habrán de
instrumentarse para garantizar la focalización de los programas sociales hacia los
habitantes del estado que más lo requieran. Así, a través del acceso a la alimentación,
a la educación, a la salud, a la seguridad social, a los servicios en la vivienda y a una
vivienda digna, al trabajo y la igualdad de oportunidades, se habrán de concretar
mejores estándares de vida que contribuyan a superar las condiciones de rezago
todavía presentes. Nos hemos propuesto ser un estado donde la justicia social, la
igualdad de oportunidades, la paz y el bienestar de las familias es una realidad, con
trabajo y el esfuerzo compartido de Gobierno y sociedad lo podremos lograr.
El desarrollo social será incluyente y participativo, en los próximos años las personas y
grupos en riesgo de pobreza, marginación o exclusión social tendrán la oportunidad
de participar de manera plena en la vida social, y así podrán disfrutar de un nivel de
vida adecuado, con la inclusión social se fomenta incorporar al desarrollo social a las
personas.
Prevalecen áreas de oportunidad en la atención a las personas y grupos de personas en
situación de vulnerabilidad, pobreza, marginación y exclusión. El reto es diseñar
programas y acciones públicas en un marco de corresponsabilidad social, inclusión y
atención a carencias sociales y derechos humanos que posicionen a Coahuila como el
mejor estado para vivir. Serán especialmente susceptibles de atención las personas o
grupos de personas en situación de precariedad o pertenecientes a un colectivo
particularmente estigmatizado, bien por su condición social, origen, género,
condición física u orientación sexual entre otros factores. Se promoverá la
participación y corresponsabilidad de los sectores privado, social, académico y
científico, para que coadyuven con las acciones, estrategias y programas sociales y
logren tener un enfoque integral, transversal y con perspectiva de derechos humanos.
La inclusión garantiza que las personas o grupos que han sido discriminados o que se
encuentren en riesgo de pobreza o de exclusión tengan la oportunidad de participar
de manera plena en la vida social, y así puedan disfrutar de un grado de vida
adecuado, en este sentido, se habrá de dar atención integral a las y los jóvenes. Con el
Sistema Estatal de Información de Inclusión y Desarrollo Social se consolida en
Coahuila el monitoreo, evaluación y seguimiento de las acciones sociales
garantizando la inclusión, los derechos sociales y la cohesión social de las personas, lo
que permite fortalecer las capacidades de la población que se encuentra en situación
de desventaja. El objetivo general del monitoreo de los programas sociales es conocer
el diagnóstico, diseño, operación, resultados o avances e impacto, lo que nos permite
hacer recomendaciones, ajustes técnicos, metodológicos y operativos de los
programas. El monitoreo se inicia con la recopilación de información, se analiza, se
toman decisiones para la implementación de reglas de operación, ejecución general
de su operatividad, seguimiento de resultados y la evaluación.
 PROGRAMA ESTATAL DE CULTURA

Visión
Al concluir esta administración, Coahuila será el estado donde los derechos culturales
de sus ciudadanos estén plenamente garantizados; donde la cultura se dimensione
como una herramienta para el desarrollo comunitario, económico y social; y se
estimule el trabajo de nuestros creadores en las diversas formas de expresión artística
y cultural; fortaleciendo de esta manera nuestra identidad cultural. Para alcanzar lo
anterior desarrollaremos una administración eficiente y transparente, con políticas
públicas claras en materia de inclusión, diversidad, democratización, sostenibilidad y
participación ciudadana.

Misión
La administración estatal tendrá como Misión desempeñarse en forma honesta y
transparente. Será austera, responsable y cuidadosa en el ejercicio de los recursos
públicos. Los trabajadores al servicio del estado ejercerán sus funciones escuchando a
los ciudadanos y observando un código de ética y conducta que asegure la integridad
del gobierno, el logro de sus objetivos y la calidad en la prestación de los servicios
públicos.

Objetivo general

Contribuir a la garantía del ejercicio pleno de los derechos culturales como una forma
de construir el desarrollo integral, individual y comunitario
Objetivo específicos y líneas de acción

3.1.1 Fortalecer el Programa de Desarrollo Cultural Municipal

a fin de propiciar las dinámicas y los procesos culturales
propios de cada región.
3.1.2 Impulsar proyectos artísticos de intervención comunitaria que contribuyan a
generar cohesión social y espacios
para el diálogo comunitario.
3.1.3 Estimular el trabajo de colectivos culturales y artísticos
que contribuyan en la construcción de ciudadanía y el desarrollo del trabajo
colaborativo.
3.1.4 Desarrollar actividades artísticas que atiendan las necesidades propias de los
grupos sociales específicos y prioritarios.
Contribuir a la garantía del ejercicio pleno
de los derechos culturales como una
forma de construir el desarrollo integral,
individual y comunitario.
Objetivo
general
23
3.1.5 Reconocer, garantizar y promover las diversas expresiones culturales de los
grupos étnicos de la región como
elementos fundamentales en la conformación de una
identidad cultural.
3.1.6 Establecer criterios que reconozcan la diversidad territorial, social, étnica,
generacional, de género y de preferencia sexual en la formulación, diseño e
instrumentación de
los proyectos culturales.
3.2 Derechos Culturales
Garantizar el derecho al acceso equitativo a los bienes y servicios culturales que
brinda el Estado.
3.2.1 Ampliar la presencia de los Festivales Artísticos como
espacios que ofrecen eventos de calidad y muestran las
diversas expresiones artísticas en el mundo.
3.2.2Impulsar las actividades artísticas que se desarrollen en
los espacios públicos como un primer acto de apreciación artística.
3.2.3 Llevar a las comunidades rurales y zonas de marginación actividades artísticas
constantes y diversas que
brinden momentos de recreación y esparcimiento.
3.2.4 Consolidar el Programa de Desarrollo Cultural infantil y
Juvenil mediante la realización de acciones y programas
que garanticen los derechos de los niños, las niñas y adolescentes a la cultura, el arte y
el esparcimiento.
24
3.2.5 Propiciar una Red estatal de agrupaciones musicales
infantiles y juveniles.
3.2.6 Desarrollar un programa Estatal de Fomento a la Lectura que incida eficazmente
en los hábitos y prácticas de
lectura de los coahuilenses basado en la participación comunitaria, acciones
dinámicas de intervención cultural y
la producción de materiales de lectura efectivos para el
desarrollo de la práctica lectora cotidiana.
3.2.7 Estimular la formación de nuevos públicos mediante proyectos de educación
artística inicial y apreciación de las artes.
3.3 Creación artística
Estimular la creación y el desarrollo artístico.
3.3.1 Consolidar el Programa de Estímulo a la Creación y Desarrollo Artístico de
Coahuila incrementando sus alcances y beneficios que brinda a la comunidad artística
en
particular y a la sociedad en general.
3.3.2Desarrollar un programa de capacitación en cada región
del estado de acuerdo a sus vocaciones artísticas.
3.3.3 Promover el trabajo de los creadores y artistas coahuilenses en el ámbito
nacional e internacional.
3.3.4 Reconocer a los creadores y artistas de Coahuila mediante el Premio Estatal de
las Artes.
3.3.5 Consolidar el programa editorial de la Secretaría de Cultura.
3.3.6 Establecer un Fondo de financiamiento para las producciones escénicas.
3.3.7 Realizar campañas publicitarias diseñadas específicamente a
difundir el quehacer de los creadores y artistas coahuilenses.
25
3.3.8 Establecer un programa de capacitación orientado
a sensibilizar, actualizar, capacitar y profesionalizar a
los trabajadores de la cultura mediante la implementación de diplomados,
seminarios, talleres y conferencias.
3.3.9 Ampliar y promover el catálogo digital de artistas coahuilenses como una
plataforma de exhibición y referencia del
trabajo artístico.
3.3.10 Diseñar e implementar programas de capacitación artística, en todas las
disciplinas, que otorguen certificados
de validez académica.
3.3.11 Consolidar el desarrollo de la Escuela de Danza del Estado de Coahuila mediante
la actualización y registro de
su programa educativo.
3.3.12 Implementar el programa de Escuelas de Iniciación artística del INBA.
3.4 Coahuila como referente artístico
Posicionar a Coahuila como referente cultural y artístico a nivel
nacional e internacional.
Líneas de acción
3.4.1 Consolidar la Feria Internacional del Libro de Coahuila
como una de las principales actividades de fomento al
libro y la lectura en el norte del país.
3.4.2 Promover y difundir, a nivel nacional, los diversos
concursos artísticos que realiza Coahuila en literatura, música y artes visuales como
referentes de calidad e impulso a la creatividad artística.
26
3.4.3 Consolidar el Premio Internacional “Manuel Acuña” de
poesía en lengua española como un referente de prestigio artístico a nivel
internacional.
3.4.4Gestionar la presencia de Coahuila y sus creadores y artistas en los diversos
espacios de cultura que se realizan
a nivel nacional.
3.4.5 Establecer un programa de intercambio cultural con diversas entidades del país a
fin de establecer un diálogo
creativo entre artistas nacionales y locales.
3.5 Infraestructura cultural
Fortalecer la infraestructura cultural.
3.5.1 Gestionar la creación de centros de desarrollo cultural
comunitario en los municipios que no cuentan con espacios culturales.
3.5.2Implementar un programa de mantenimiento constante
a los museos, casas de cultura, centros culturales y escuelas artísticas estatales.
3.5.3 Elaborar un censo y diagnóstico de los diversos espacios que existen en la
entidad, públicos y privados.
3.5.4 Establecer un programa de asesoría y capacitación
para los municipios e instituciones culturales en el diseño y gestión de proyectos de
infraestructura cultural.
3.5.5 Poner en marcha, en coordinación con los otros órdenes de gobierno, un
programa de mantenimiento y
rehabilitación de teatros.
27
3.6 Industrias culturales y creativas
Impulsar a la cultura como una actividad sostenible que contribuya al desarrollo
económico.
3.6.1 Impulsar la creación de industrias creativas que diversifiquen el desarrollo
económico del estado.
3.6.2 Promover el turismo cultural en Coahuila poniendo énfasis en sus pueblos
mágicos.
3.6.3Apoyar el desarrollo de los gremios artesanales mediante su capacitación y
promoción de sus productos.
3.6.4 Establecer un programa de capacitación en los temas
del emprendedurismo cultural, industrias creativas, innovación y creatividad,
derechos de autor y administración
de proyectos, entre otros.
3.6.5 Instalar la Comisión estatal de filmaciones para el desarrollo de proyectos
cinematográficos.
3.6.6 Promover el desarrollo de la actividad editorial independiente en la entidad.
3.6.7 Realizar Ferias de exhibición y promoción de industrias
creativas regionales.
3.6.8 Impulsar el desarrollo de empresas creativas cuya base
sea la integración de las artes y las nuevas tecnologías.
3.6.9 Propiciar el desarrollo de productos creativos vinculados a los museos y centros
culturales.
28
3.7 Patrimonio cultural
Salvaguardar y difundir el patrimonio material e inmaterial y el
reconocimiento de la diversidad cultural.
3.7.1 Fomentar la investigación del patrimonio cultural material e inmaterial del
estado.
3.7.2 Generar espacios para la difusión, la reflexión y la valoración del patrimonio
cultural material e inmaterial.
3.7.3 Elaborar y actualizar inventarios del patrimonio cultural
material e inmaterial.
3.7.4 Promover la capacitación del personal encargado de la
protección y conservación del patrimonio material e inmaterial.
3.7.5 Consolidar la Red Estatal de Museos como espacios que
salvaguardan, promueven y difunden el patrimonio cultural.
3.7.6 Diseñar estrategias de difusión y divulgación para las
plataformas digitales que promuevan el conocimiento y
apropiación del patrimonio material e inmaterial que nos
identifica.
3.7.7 Fortalecer la identidad cultural de los coahuilenses mediante la realización de
actividades conmemorativas, cívicas y culturales.
3.7.8 Establecer un programa que reconozca, difunda y promueva las contribuciones y
logros de grandes creadores
y artistas coahuilenses que nos dan identidad, sentido de
pertenencia y orgullo.
3.7.9 Incrementar el acervo del patrimonio artístico que salvaguarda, promueve y
difunde el Gobierno de Coahuila.
29
3.8 Ciudadanización de la cultura
Propiciar la democratización de la cultura para favorecer la cooperación y
participación ciudadana en el diseño e instrumentación de las políticas públicas
culturales.
Líneas de acción
3.8.1 Fortalecer al Consejo de Cultura ciudadana como un órgano de consulta y de
apoyo en el diseño e instrumentación de las políticas culturales.
3.8.2 Reformar la Ley de Desarrollo Cultural para actualizarla
en los temas que se requieren en la materia.
3.8.3 Propiciar el desarrollo de consejos municipales de cultura que apoyen en el
diseño y la instrumentación de proyectos culturales que atiendan las necesidades
propias
de cada comunidad.
3.8.4 Establecer vínculos de colaboración interinstitucional
con las diferentes instancias de gobierno y agentes sociales que permitan un
desarrollo cultural integral, sostenible, amplio y diverso.
3.8.5 Implementar sistemas de información y transparencia
que permitan medir y evaluar por parte de la ciudadanía
los procesos operativos, programas y proyectos de la institución.
3.8.6 Diseñar e implementar mecanismos de evaluación
cuantitativa, cualitativa y de impacto social en los diversos proyectos y programas
culturales a fin de lograr una mayor eficiencia.
Resumen
El Programa Estatal de Cultura 2017-2023 es el instrumento que establece el rumbo a
seguir y define las políticas públicas que orientaran el actuar de la presente
Administración en materia de cultura; reconociéndola como un elemento
fundamental en el desarrollo humano, y como la herramienta ideal para la
construcción de ciudadanía y el establecimiento de diálogos que posibiliten la
convivencia social. El presente documento, que emana del Plan Estatal de Desarrollo
2017- 2023, es fruto de la participación, colaboración y el esfuerzo de los diversos
agentes sociales; artistas, académicos, trabajadores de la cultura, colectivos,
asociaciones civiles y comunidad en general que presentaron sus propuestas en los
foros regionales de consulta y en diversas reuniones de trabajo realizadas en las
regiones del estado. Asimismo, este programa sectorial es producto de la reflexión
institucional y las aportaciones de especialistas que parten de un diagnóstico puntual.
Con este programa garantizaremos el ejercicio pleno de los derechos culturales de los
coahuilenses en cada una de las regiones; impulsaremos a la cultura como una
herramienta de desarrollo comunitario y como una actividad sostenible que
contribuya al desarrollo económico; protegeremos y difundiremos el patrimonio
cultural que nos identifica; impulsaremos las diversas expresiones artísticas; y
estableceremos a Coahuila como un referente en materia cultural. El desarrollo
cultural en Coahuila está marcado indudablemente por su gran extensión territorial; y
por las diversas prácticas culturales, dinamismo social y desarrollo artístico que de ello
se desprenden, y que se aprecian en cada una de las cinco regiones que lo conforman.
Sumado a lo anterior, en el plano nacional e internacional, se presentan enormes
cambios en los procesos y prácticas culturales que requieren un análisis profundo y un
cambio en el planteamiento de la propia gestión cultural; estos cambios, son producto
de múltiples factores, entre ellos; la revolución digital y las nuevas plataformas
tecnológicas; la transformación significativa en la creación artística, su
conceptualización y las formas de apreciarla; los nuevos roles que juegan las ciudades,
estados y naciones en este mundo globalizado e interconectado permanentemente;
los procesos migratorios y las grandes transformaciones sociales; los cambios
ecológicos y su necesidad de plantear una visión sustentable. Para impulsar el
desarrollo cultural, Coahuila cuenta con 18 teatros, 54 museos y 37 centros culturales
que atienden a la población de 27 municipios. De igual manera, hay tres zonas
arqueológicas declaradas y alrededor de 10 mil sitios catalogados como monumentos
históricos por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, que permiten conocer
y salvaguardar la historia del estado. Sin embargo, 11 municipios carecen de
infraestructura que les permita impulsar y difundir el arte y la cultura para sus
pobladores. El avance cultural se ha desarrollado a través de nueve festivales anuales,
con cobertura en los 38 municipios mediante actividades de animación cultural;
además, durante 20 años se ha organizado la Feria Internacional del Libro, que se ha
consolidado como una de las más importantes del norte del país.