DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y

CERTIFICACIÓN

MANUAL DE USUARIO

Elaboración de Pliegos MFC

CONSULTORIA CONCURSO PÚBLICO

POR LISTA CORTA DIRECTA DESIERTA

DIRIGIDO A
ENTIDADES CONTRATANTES

JULIO 2023

1
INDICE DE CONTENIDOS

1. Presentación .......................................................................... 3
2. Ingreso a la aplicación Módulo Facilitador de Contratación Pública ........ 3
3. Registro de Pliego en MFC .......................................................... 3
3.1 Datos Generales .................................................................. 4
3.1.1 Descarga del Plan Anual de Contrataciones............................ 5
3.1.2 Nuevo Pliego................................................................. 7
3.1.3 Abrir Pliego .................................................................. 8
3.1.4 Búsqueda y selección de ítems del PAC................................. 9
4. Registro de datos generales del pliego ..........................................16
4.1 Requerimientos de la Contratación .........................................32
4.1.1 Presupuesto .................................................................32
4.1.2 Términos de referencia / TDR...........................................36
4.2 Generación de Pliego ..........................................................41
4.2.1 Condiciones Particulares .................................................41
4.2.2 Cronograma .................................................................52
4.3 Evaluación .......................................................................60
4.3.1 Requisitos Mínimos ........................................................60
4.3.2 Puntaje ......................................................................71
4.4 Anexos ............................................................................75
4.5 Validación ........................................................................77
5. Utilitarios del aplicativo .............................................................79
5.1 Abrir Pliegos ........................................................................79
5.2 Vista Previa .........................................................................80
5.3 Grabar Pliegos .....................................................................80
5.4 Subir Pliegos........................................................................80
5.5 Ítems de PAC .......................................................................80
5.6 Lista de Pliegos ....................................................................81
5.7 Inicio .................................................................................81
5.8 Ayuda ................................................................................81

2
1. Presentación

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ha establecido los

procedimientos de contratación que utilizarán las Entidades Contratantes en las
adquisiciones de bienes, prestación de servicios, ejecución de obras y consultorías.

El presente manual ha sido elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes la aplicación denominada Modulo Facilitador de Contratación “MFC”,
utilizado para la elaboración de los pliegos de la consultoría concurso publico por
lista corta desierta.

El MFC es una aplicación que cuenta con una estructura y funcionalidad similar para
todos los tipos de contratación sean bienes, servicios, obras y consultoría; sin
embargo existen particularidades y diferencias por el tipo de compra o por la
normativa establecida en contratación pública, es por ello que el presente manual
explica la elaboración del pliego en la contratación de consultoría concurso publico
por lista corta desierta.

2. Ingreso a la aplicación Módulo Facilitador de Contratación

Pública
Recuerde que para ingresar al Módulo Facilitador de Contratación Pública deberá
revisar los manuales de instalación y registro de datos, mismos que los puede
encontrar publicados en el portal de contratación pública www.sercop.gob.ec en la
sección de manuales.

Una vez que esté instalado el MFC, ingrese a la aplicación para que realice los pasos
para la elaboración del pliego.

3. Registro de Pliego en MFC

Para registro de Pliegos, ingrese al aplicativo “Módulo Facilitador de Contratación”
MFC, de un clic sobre la sección “Pliegos”. Imagen 3.1

3
 Imagen 3.1

3.1 Datos Generales

En esta sección se encuentran los datos registrados por la entidad contratante, los
mismos que aparecen automáticamente en pantalla. Si no tiene registrado estos
datos deberá ingresarlos previamente en la sección “Datos entidad contratante”.
Además encontrará opciones para “Abrir Pliegos”, “Descargar PAC”, “Nuevo
Pliego” y “Pliego Generado”. Imagen 3.2

Imagen 3.2

4
3.1.1 Descarga del Plan Anual de Contrataciones

Para la elaboración de un pliego es necesario contar con la información de las

partidas presupuestarias y las cuentas contables registradas en el Plan Anual de
Contrataciones. La información del PAC se encuentra registrada en el Sistema Oficial
del Estado “SOCE”. Para descargar la información del PAC al MFC, proceda entonces a
dar clic en el botón “Descargar PAC”, tal como se indica en la imagen. Imagen 3.3

Imagen 3.3

En la siguiente pantalla, el aplicativo solicitará la información necesaria para

descargar el PAC de la entidad contratante, datos como: periodo fiscal, nombre de
usuario y contraseña. Los datos nombre de usuario y contraseña son los mismos que
utiliza la entidad contratante para ingresar al sistema SOCE. Imagen 3.4

5
 Imagen 3.4

Ingresados los datos, de clic en el botón “Descargar”. Imagen 3.5

Imagen 3.5

Una vez que se ha descargado la información, el aplicativo indicará que la carga ha

sido exitosa. De clic en el botón “ok” para continuar. Imagen 3.6

Imagen 3.6

Recuerde realizar la descarga del PAC previo a la elaboración de un nuevo pliego,

principalmente después de realizar modificaciones al PAC desde el SOCE.

6
3.1.2 Nuevo Pliego

Una vez que se ha realizado la descarga del PAC, de clic sobre el botón “Nuevo
Pliego”. Imagen 3.7

Imagen 3.7

A continuación, ingrese un nombre para guardar el pliego. Imagen 3.8

Imagen 3.8

Ingrese un nombre que establecerá para registrar el pliego, finalmente de clic en el

botón “Guardar”. Imagen 3.9

7
 Imagen 3.9

A continuación el sistema mostrará la pantalla de “Búsqueda y selección de ítems del

PAC” (ir al numeral 3.1.4 para continuar con la elaboración del pliego).

3.1.3 Abrir Pliego

Esta opción le permite visualizar el listado de pliegos previamente elaborados, para

ello de clic en la sección enmarcada, tal como se muestra en la siguiente imagen.
Imagen 3.10

Imagen 3.10

En la siguiente pantalla puede observar el listado de los pliegos realizados. En caso

de que requiera “Editar o “Eliminar” alguno de los pliegos utilice las opciones tal
como se muestra en la siguiente sección. Imagen 3.11

8
 Imagen 3.11

3.1.4 Búsqueda y selección de ítems del PAC

Para continuar con el registro de los pliegos, debe seleccionar la partida

presupuestaria o cuenta contable registrada en el PAC, con la cual se va realizar la
contratación. El aplicativo MFC en esta sección presenta dos opciones de búsqueda,
la primera por “Filtros de Búsqueda”, y la segunda por “Partidas Presupuestarias
registradas en el SOCE”. Imagen 3.12

Imagen 3.12

9
Para realizar la búsqueda por filtros de clic en “Filtros Búsqueda”. Imagen 3.13

Imagen 3.13

Una vez que ingrese a esta sección, realice la búsqueda de los ítems de las
contrataciones registradas en el PAC, mismos que se requieren para elaborar los
pliegos. Los filtros con las que podrá hacer la búsqueda son:

 Número de partida presupuestaria o cuenta contable

 CPC

 Descripción de la partida o cuenta contable

 Tipo de compra: Bien, Servicio, Obra o Consultoría.

 Procedimiento de Compra Sugerido y

 Por rangos de precio, para los rangos de precio no ingrese ningún símbolo de
separación para los miles o millones, el signo de la coma (,) es el separador
de decimales.

Podrá realizar la búsqueda con uno o varios de los filtros mencionados, una vez que
haya ingresado o seleccionado el filtro que necesita, dé clic en el botón “Buscar”.
Imagen 3.14

10
 Imagen 3.14

A continuación, el aplicativo mostrará el resultado de la búsqueda realizada en la

sección “Partidas Presupuestarias registradas en el SOCE”. Imagen 3.15

Imagen 3.15

Otra opción es realizar la búsqueda de entre todas las partidas presupuestarias o

cuentas contables registradas en el PAC de manera manual; en este caso, diríjase
directamente a la sección “Partidas Presupuestarias registradas en el SOCE”, y
busque la partida requerida. Imagen 3.16

11
 Imagen 3.16

En cualquiera de los casos proceda a seleccionar la partida o cuenta requerida dando

clic en el botón “Agregar” tal como se muestra en la imagen. Imagen 3.17

Imagen 3.17

12
A continuación el aplicativo indicará que previo a agregar la partida o la cuenta
contable se revise que los códigos del CPC relacionados en la partida no estén
restringidos. Para continuar lea detenidamente el mensaje y de clic en el botón
“Verificar CPC”. Imagen 3.18

Imagen 3.18

En la siguiente pantalla podrá realizar la verificación del Código CPC, para ello debe
ingresar el código nivel 9, en la sección que se encuentra enmarcada en la siguiente
pantalla. Imagen 3.19

Imagen 3.19

Una vez que haya realizado esta acción, el sistema le indicará si está o no registrado
en el listado de códigos CPC restringidos. A continuación un ejemplo en el que el
código CPC no está restringido. Imagen 3.20

13
 Imagen 3.20

En el siguiente ejemplo un código CPC que si se encuentra dentro de los códigos

restringidos. Imagen 3.21

Imagen 3.21
Cuando se trata de un código restringido deberá solicitar mediante el SOCE, la
autorización para el desbloqueo del CPC, conforme la metodología para solicitud de CPC
restringido que se encuentra en el siguiente link:
http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/metodologia-para-solicitud-de-cpc-restringido/

Para continuar con el registro de los datos del pliego, y en caso de que el CPC no se
encuentre restringido, diríjase a la sección PARTIDAS PRESUPUESTARIAS
REGISTRADAS EN EL PLIEGO. En esta sección podrá visualizar la partida o cuenta
contable seleccionada. Imagen 3.22

Imagen 3.22

En caso de que se requiera agregar más ítems del PAC, podrá hacerlo con partidas
presupuestarias o cuentas contables que sean de bienes afines a la contratación que

14
se va a realizar, pero en el caso que sean ítems de servicios, obras o consultoría, el
sistema no lo permitirá y emitirá el siguiente mensaje. Imagen 3.23

Imagen 3.23

En caso de que requiera eliminar la información registrada, podrá hacerlo con la

opción que se enmarca en la siguiente imagen. Imagen 3.24

Imagen 3.24

A continuación, el aplicativo mostrará de forma automática los datos que se han

registrado para la elaboración del pliego. Si está seguro de los datos registrados de
clic en el botón “Guardar”. Imagen 3.25

Imagen 3.25

Lea el siguiente mensaje para confirmar los datos que ha registrado. Si está seguro
de clic en el botón “Ok”, caso contrario en el botón “Cancel” Imagen 3.26

15
 Imagen 3.26

4. Registro de datos generales del pliego

Para registro de los datos generales del pliego, el aplicativo mostrará la siguiente
pantalla. Imagen 4.1

Imagen 4.1

Registre los datos siguientes:

 Tipo de Compra: El tipo de compra aparece de forma automática de acuerdo

a la partida presupuestaria elegida.

16
  Tipo de Contratación: Para el tipo de Contratación, seleccione de entre los
procedimientos de contratación mostrados, la consultoría concurso público
por lista corta desierta. Imagen 4.2

Imagen 4.2

Enseguida en la parte superior derecha, el aplicativo mostrará el rango de

presupuesto permitido de acuerdo al tipo de contratación. Imagen 4.3.

Imagen 4.3

17
  Presupuesto Referencial: Ingrese el presupuesto referencial establecido para
la contratación, este valor será registrado SIN IVA. Recuerde además que para
miles y millones no debe registrar signo alguno, y para el caso de ingresar
decimales ponga el signo de la coma (,). Una vez que haya registrado todos
los datos, de clic en el botón “Guardar”. Imagen 4.4

Imagen 4.4

Recuerde que al guardar los datos no podrá realizar ningún cambio posterior en esta
sección, en caso que desista de guardar los datos, de clic en el botón “Cancelar” o
“Regresar”. Imagen 4.5

Imagen 4.5

18
Al guardar la información podrá observar el presupuesto registrado y se habilitarán
nuevos campos para esta sección (Datos Generales). Adicionalmente podrá observar
en la parte inferior de la pantalla los botones de acceso a todas las otras secciones
necesarias para el registro del pliego. Imagen 4.6

Imagen 4.6

19
Continúe con el registro de los datos generales, escogiendo el código CPC a nivel 9,
para hacerlo, de clic en el botón enmarcado en la imagen. Imagen 4.7

Imagen 4.7

El sistema enseguida presenta la pantalla de presupuesto, dé clic en el botón

“Buscar CPC” para realizar la selección del código. Imagen 4.8

Imagen 4.8

El sistema mostrará el listado de códigos a nivel 9. Proceda a identificar el CPC a

nivel 9, escoja la casilla correspondiente al código requerido y de clic en el botón
“Guardar”. Imagen 4.9

20
 Imagen 4.9

Una vez seleccionado el CPC a 9 dígitos, proceda a dar clic en el botón “Guardar”
para conservar la información registrada. Imagen 4.10

Imagen 4.10

21
En la siguiente parte de esta sección, ingrese los datos que se presentan a
continuación:

 Código del procedimiento de consultoría desierto: El procedimiento debe estar

asociado a un procedimiento de contratación de consultoría por lista corta que
se encuentre declarado Desierto, por lo cual debe colocar el código asignado a
dicho procedimiento. Imagen 4.11

Imagen 4.11
 Objeto de Contratación: Ingrese en este campo el objeto de la contratación.
Imagen 4.12

Imagen 4.12

 Plazo de Ejecución: El plazo de ejecución es el tiempo en días calendario

requerido para el cumplimiento de la consultoría, el tiempo lo establece la
entidad contratante. Ingrese en la sección indicada el número de días plazo de
ejecución y en la categoría seleccione “DÍAS” tal como se muestra en la
siguiente imagen. Imagen 4.13

Imagen 4.13

 La Ejecución del Contrato inicia en: Seleccione de entre las opciones

 DESDE LA FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

 DESDE LA FECHA DE NOTIFICACIÓN QUE EL ANTICIPO SE ENCUENTRA

DISPONIBLE

22
  DESDE CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL
CONTRATO. Imagen 4.14

Imagen 4.14

 Vigencia de la oferta: Ingrese los días calendario en los que estará vigente la
oferta, días contados hasta la suscripción del contrato. Este tiempo lo establece
la entidad contratante. Imagen 4.15

Imagen 4.15

 Tipo de Adjudicación: La Adjudicación para este tipo de procedimiento es Total,

esta información aparecerá ya registrada de forma automática. Imagen 4.16

Imagen 4.16

 Precalificación de Proveedores: En caso de que la entidad haya decidido

realizar una precalificación para la invitación de consultores, de clic en la casilla
“Precalificación Proveedores” y luego de clic en el botón “Agregar”. Imagen
4.17[JM1]

Imagen 4.17

23
Enseguida aparece una pantalla en donde debe ingresar la razón social del proveedor
y el número de RUC. Imagen 4.18

Imagen 4.18
Una vez registrada la información de clic en el botón “Guardar”, tal como se
muestra en el siguiente ejemplo. Imagen 4.19

Imagen 4.19
A continuación se muestra un ejemplo de la información registrada. Para agregar al
resto de proveedores repita los pasos señalado y si se necesita modificar la
información o borrar los datos registrados del proveedor, puede hacerlo a través de
las opciones enmarcadas en la siguiente imagen. Imagen 4.20

Imagen 4.20

24
En el caso de que la entidad contratante haya decidido no realizar una
precalificación de proveedores simplemente deje la casilla “Precalificación
Proveedores” sin marcar. Imagen 4.21

Imagen 4.21
 Formas de Pago: En caso de requerir un anticipo, recuerde que para el caso de
consultoría podrá registrar un anticipo de hasta 70%, en caso no requerir anticipo
déjelo con el valor cero. Para ingresar el anticipo de clic en el botón editar.
Imagen 4.22

Imagen 4.22

Ingrese los datos del anticipo en los campos “descripción” y “porcentaje”. Recuerde
que el porcentaje de anticipo puede ser hasta un 70% del monto del contrato. Imagen
4.23

Imagen 4.23

25
Una vez ingresados los datos de clic en “Guardar”. Imagen 4.24

Imagen 4.24

A continuación el monto del anticipo aparecerá registrado. Imagen 4.25

Imagen 4.25

A continuación se muestra un ejemplo donde se registró un porcentaje de anticipo

del 0%. Imagen 4.26

Imagen 4.26

Para continuar, agregue la forma de pago restante, para ello de clic en el botón
“Agregar”. Imagen 4.27

26
 Imagen 4.27

Ahora, seleccione en el campo “Tipo” la forma de pago que establecerá para la

contratación. Imagen 4.28

Imagen 4.28

Ingrese la “Descripción”, luego el “Porcentaje” restante o total de la forma de

pago. Imagen 4.29

Imagen 4.29

27
Dé clic en el botón “Guardar” para conservar la información registrada. Imagen 4.30

Imagen 4.30

Una vez que ha ingresado toda la información de la forma de pago, debe verificar
que el valor total del pago sea de 100%. Imagen 4.31

Imagen 4.31

 Seleccione en caso de que contemple reajuste de precios: Al señalar el

casillero de esta opción la entidad establece la aplicación del reajuste de precios
durante la ejecución del contrato y deberá adjuntar un anexo explicativo. Imagen
4.32

Imagen 4.32

28
  Proyectos de Inversión: Si la contratación que se va a realizar es un proyecto
de inversión de clic en el casillero, caso contrario déjelo vacío. Imagen 4.33

Imagen 4.33

Si la contratación se realizará con un proyecto de inversión, ingrese:

 Código único del Proyecto “CUP”

 Descripción del Proyecto de Inversión Imagen 4.34

Imagen 4.34

 Emplea CPCs de Catálogo Electrónico: Si emplea en la contratación códigos

del CPC que tienen referencia a bienes del catálogo, de clic en el siguiente
casillero, caso contrario déjelo vacío. Imagen 4.35

Imagen 4.35

Para el caso de que la contratación utilice códigos CPCs restringido, el sistema le

solicitará que ingrese el código de autorización que le haya remitido el SERCOP, caso
contrario no podrá realizar el procedimiento de contratación. Los datos a ingresar
son los siguientes: Imagen 4.36

Imagen 4.36

29
  Costo de levantamiento de pliegos, reproducción o edición de pliegos:
Costo que pagará únicamente el proveedor adjudicado, en caso de que la
entidad contratante haya incurrido en gastos y estudios para el
levantamiento, reproducción o edición de los pliegos. Si se requiere registrar
el costo, no ingrese signos de puntuación para los miles o millones,
únicamente para decimales ingrese el signo de la coma (,). Imagen 4.37

Imagen 4.37

Una vez que se han ingresado todos los “Datos Generales”, de clic en el botón
“Guardar”. Imagen 4.38

Imagen 4.38

Revise el mensaje aparece en la parte superior derecha, y proceda con lo informado.

Imagen 4.39

30
 Imagen 4.39

Si ha registrado toda la información requerida, de clic en el botón “Validar”. Imagen

4.40

Imagen 4.40

El aplicativo mostrará un mensaje indicando que se han registrado los datos

requeridos. Para continuar de clic en “Aceptar”. Imagen 4.41

Imagen 4.41

En caso de que no se hubiera registrado algún dato obligatorio, se informará a través

de este mensaje para que se realice el cambio respectivo. Para continuar de clic en
“Aceptar”. Imagen 4.42

Imagen 4.42

31
4.1 Requerimientos de la Contratación

4.1.1 Presupuesto

En esta sección la entidad debe registrar en primer lugar la información del

presupuesto y luego la relacionada a los términos de referencia (TDR); para ingresar
a la primera opción, debe dar clic en la opción del menú desplegable denominada
“Presupuesto”. Imagen 4.43

Imagen 4.43

En la pantalla a continuación, de clic en “Crear Ítem”. Imagen 4.44

Imagen 4.44

Inmediatamente se muestra la pantalla “Crear Ítem del Presupuesto”. Imagen 4.45

32
 Imagen 4.45

Proceda a llenar los datos del ítem, considerando la información que se detalla a
continuación:

 Descripción: Ingrese el nombre de la consultoría a contratar.

 Unidad: Seleccione la unidad de medida de la consultoría a contratar.
 Cantidad: Ingrese la cantidad, tome en cuenta que el campo solo permite
datos numéricos.
 Valor Unitario: Ingrese el valor unitario del monto de la contratación,
recuerde que para miles o millones no se registra el signo del punto (.), solo
para decimales registre el signo de la coma (,). El aplicativo permitirá el
registro de hasta dos decimales.
 Valor Global: No requiere ingresar este valor, el aplicativo lo calcula
automáticamente. El aplicativo realizará el cálculo hasta con dos decimales.

Una vez que haya registrado los datos para la creación del ítem, de clic en
“Guardar”. Imagen 4.46

33
 Imagen 4.46

Ahora, el aplicativo indicará que el ítem se guardó con éxito. Para continuar de clic
en el botón “Ok” Imagen 4.47

Imagen 4.47

Una vez que el ítem se ha guardado correctamente, en la sección de Presupuesto, la

entidad podrá revisar que el ítem se encuentra registrado. En caso de requerirlo,
entidad contratante podrá editar o eliminar el ítem, dando clic en los botones
correspondientes, tal como muestra la imagen. Imagen 4.48

34
 Imagen 4.48

Si necesita crear otros ítems debe seguir el mismo procedimiento, considerando que
la suma total de los ítems debe ser igual al presupuesto referencial del pliego,
cuando la información esté completa, debe dar clic en el botón “Validar”. Imagen
4.49

Imagen 4.49

Revise el mensaje de validación, en caso de que existan errores, de clic en el botón

“Aceptar” y proceda a realizar los cambios solicitados, vuelva a validar hasta que no
existan errores. En caso de que no existan errores, de clic en el botón “Aceptar” y
prosiga a la sección “TDR”. Imagen 4.50

35
 Imagen 4.50

4.1.2 Términos de referencia / TDR

El siguiente paso del registro de los pliegos, es el ingreso de los términos de

referencia, para ello de clic en el botón “TDR”. Imagen 4.51

Imagen 4.51

Para ingresar a los datos de los términos de referencia, debe dar clic sobre el nombre
del término de referencia a registrase, luego ingresar en la sección enmarcada en la
descripción solicitada. Imagen 4.52

36
 Imagen 4.52

La información que debe registrar para los términos de referencia son los siguientes:

 Antecedentes: Circunstancias previas que argumentan la contratación del

servicio.

 Objetivos: Fines o propósitos de la contratación del servicio.

 Alcance: Es la descripción detallada de los límites en las especificaciones y

condiciones del servicio.

 Metodología de Trabajo: Etapas, procedimientos o actividades para cumplir

el objetivo.

 Información que dispone la entidad: Diagnóstico y estadística con los que

cuenta la entidad para la contratación del servicio.

 Productos o servicios esperados: Se refiere a los productos y al servicio que

se recibirá, incluyendo cómo se recibirán.

Plazo de ejecución parcial y/o total: Días calendario en los que se ejecutará la
contratación, dependerá del tipo de entrega, ya sea esta parcial o total. Los días
plazo ya los registra automáticamente el sistema con la información de ejecución
del contrato. Para el tipo de plazo, seleccione opción total o parcial . Imagen 4.53

Imagen 4.53

37
En el caso de que haya seleccionado la opción “PARCIAL”, deberá registrar los días en
los que se ejecutarán los plazos parciales, para ello de clic en el botón “Agregar”.
Imagen 4.54

Imagen 4.54

Es importante tomar en cuenta que los días que registre en los plazos parciales, no
podrán ser superiores a los días que están registrados en la sección Plazo de
ejecución. En la sección “Descripción”, deberá describir el detalle de las etapas de
los plazos. Imagen 4.55

Imagen 4.55

A continuación un ejemplo del registro de plazos parciales. Una vez que ingrese los
datos de clic en “Guardar”. Imagen 4.56

38
 Imagen 4.56

Una vez guardado el primer plazo, de clic nuevamente en “Agregar” para registrar el
siguiente plazo de ejecución. Imagen 4.57

Imagen 4.58
Recuerde que los plazos de entrega, al ser secuenciales se establecen en relación al
producto anterior y el plazo total es el resultado de sumatoria de los plazos
parciales.

 Personal técnico/ equipo de trabajo /recursos: Detalle y descripción del

personal técnico, equipo de trabajo y recursos que se requerirán para la
contratación del servicio.

 Formas y condiciones de pago: Describa las condiciones bajo las cuales se

efectuará el pago. La información que se visualiza en los campos “Anticipo” y
“Forma de pago”, aparece automáticamente conforme a lo registrado en los
“Datos Generales”. Para el campo “Condiciones de Pago”, digite la
información relacionada. Imagen 4.59

Imagen 4.59

39
Una vez que se haya registrado de todos los campos de los términos de referencia, de
clic en “Guardar”. Imagen 4.60

Imagen 4.60

Ahora proceda a revisar el mensaje que aparece al lado superior derecho de la

pantalla. Imagen 4.61

Imagen 4.62

Si los datos se guardaron correctamente, proceda a validar la información, para ello

de clic en el botón “Validar”. Imagen 4.63

Imagen 4.63

40
Revise el mensaje de validación, en caso de que existan errores, de clic en el botón
“Aceptar” y proceda a realizar los cambios solicitados, vuelva a validar hasta que no
existan errores. En caso de que no existan errores, de clic en el botón “Aceptar” y
prosiga con la sección “Generación de pliego”. Imagen 4.64

Imagen 4.64

4.2 Generación de Pliego

4.2.1 Condiciones Particulares

Para ingresar a esta sección de clic en “Condiciones Particulares”, como se muestra

en la imagen a continuación. Imagen 4.65

Imagen 4.65

Ahora proceda a ingresar los siguientes datos:

41
 Código del procedimiento de Contratación: Ingrese el código del procedimiento,
el cual deber contener siglas del tipo de procedimiento, siglas de la entidad,
número del procedimiento y año. A continuación un ejemplo:

CPCLCD-EAB-001-2022

En la siguiente sección, ingrese el código del procedimiento de contratación. Imagen

4.66

Imagen 4.66

 Objeto de la Contratación: Esta información aparecerá automáticamente de la

información registrada en pasos anteriores. Este campo no puede ser editado.

 Presupuesto Referencial en números: Esta información aparecerá

automáticamente de la información registrada en pasos anteriores. Este campo
no puede ser editado.

 Presupuesto Referencial en letras: Esta información aparecerá

automáticamente de la información registrada en pasos anteriores. Este campo
no puede ser editado.

En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de los datos registrados en esta

sección. Imagen 4.67

Imagen 4.67

42
 Naturaleza del consultor: Deberá seleccionar la naturaleza del consultor, de
uno de los tres siguientes grupos establecidos:

 Consultores individuales
 Firmas consultoras
 Organismos facultados para ejercer la consultoría. Imagen: 4.68

Imagen: 4.68

 Participan consultores extranjeros: En caso de que participen consultores

extranjeros debe colocar el visto en el casillero que se muestra en la imagen,
inmediatamente se apertura el campo para que se registre el “Código de
verificación de capacidad nacional”; este código es entregado por el
SERCOP, luego de verificar la existencia de capacidad nacional. En el caso de
no existir participación de consultores extranjeros, no requiere seleccionar
esta opción. Imagen: 4.69

Imagen: 4.69

 Descripción del término de recepción: Se debe establecer en este espacio

un término, en función de lo previsto en el Reglamento General de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Imagen: 4.70

Imagen 4.70

43
 Localidad en donde se ejecutará la contratación: Seleccione provincia y cantón
donde e requerirá la contratación. Para seleccionar de clic en la sección que se
muestra a continuación. Imagen 4.71

Imagen 4.71

En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de los datos ingresados en esta

sección. Imagen 4.72

Imagen 4.72

 Dirección de Entrega de Ofertas: Ingrese los siguientes datos. Imagen 4.73

o Calle principal
o Calle secundaria
o Número
o Referencia

Imagen 4.73

En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de los datos ingresados en esta

sección. Imagen 4.74

44
 Imagen 4.74

 Dirección de Apertura de Ofertas: ingrese la dirección donde se realizará la

apertura de ofertas, para ello ingrese la siguiente información. Imagen 4.75

o Calle principal

o Calle secundaria

o Número

o Referencia

Imagen 4.75

En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de los datos ingresados en esta

sección. Imagen 4.76

Imagen 4.76

45
 Obligaciones del Contratista: Según la naturaleza de la contratación la entidad
contratante podrá agregar condiciones adicionales que el contratista debe
cumplir, siempre y cuando dichas condiciones no sean direccionadas o vayan en
contra de lo establecido en la LOSNCP. Ingrese en la siguiente sección el detalle
de las obligaciones. Imagen 4.77

Imagen 4.77

En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de los datos ingresados en esta

sección. Imagen 4.78

Imagen 4.78

 Obligaciones adicionales de la Contratante: Ingrese los datos que se muestran a

continuación. Imagen 4.79

Imagen 4.79

 Término para la atención o solución de peticiones o problemas: Ingrese número

de días en los que la entidad contratante dará solución a las peticiones y

46
 problemas que se presenten en la ejecución del contrato, a partir de la petición
formal.

 Obligaciones adicionales del contratante: Según la naturaleza de la

contratación, la entidad contratante podrá agregar condiciones adicionales que
considere pertinentes para el cumplimiento de las obligaciones. Ingrese en la
siguiente sección el detalle de las obligaciones.

 Firma pliego: Identifique de entre las opciones Máxima Autoridad o Delegado,

cual es la persona que firmará el pliego. Revise la imagen a continuación. Imagen
4.80

Imagen 4.80

En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de la selección realizada. Imagen

4.81

Imagen 4.81

En caso de que haya seleccionado la opción “Delegado”, el aplicativo le muestra un

mensaje en el cual le indica que la Resolución de la Delegación deberá subirla en la
sección de Anexos de MFC. Imagen 4.82

Imagen 4.82

 Índices Financieros: Para agregar los índices financieros de clic en el botón

“Agregar”. Imagen 4.83

47
 Imagen 4.83

Para el registro de los índices financieros ingrese los siguientes datos: Imagen 4.84

Imagen 4.84

 Tipo de índice: Seleccione entre INDICE DE SOLVENCIA, INDICE DE

ENDEUDAMIENTO, OTRO ÍNDICE RESUELTO POR LA ENTIDAD. Imagen 4.85

Imagen 4.85

Si selecciona INDICE DE SOLVENCIA, el aplicativo indicará que registre los datos que
se muestran a continuación. Imagen 4.86

48
 Imagen 4.86

Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de Endeudamiento

(menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la entidad
contratante modificarlos a su criterio.

Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración

del impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances
presentados al órgano de control respectivo.

 Indicador: Ingrese el valor del índice, recuerde que el signo de la coma (,) se
utilizará para la separación de los decimales.

 Observación: Ingrese observaciones adicionales si las tiene, caso contrario

este campo es opcional de ingreso.

Una vez que ha registrado todos los datos del registro de índices Financieros, de clic
en “Guardar”. Imagen 4.87

49
 Imagen 4.87

En caso de haber seleccionado “OTROS INDICES RESUELTOS POR LA ENTIDAD”, de

clic sobre dicha opción. Imagen 4.88

Imagen 4.88

Registre finalmente los datos solicitados. Imagen 4.89

50
 Imagen 4.89

 Tipo de Índice: Seleccione el índice requerido

 Indicador: Ingrese el valor del indicador requerido.

 Observación: Ingrese el nombre del índice requerido, además si tiene alguna

observación ingrésela.

El incumplimiento de los valores de los indices financieros establecidos por la entidad

contratante no será causal de rechazo de la oferta, por no ser estos requisitos mínimos
de obligatorio cumplimiento.

Una vez realizado el registro de todas las condiciones particulares, de clic en

“Guardar”. Imagen 4.90

Imagen 4.90

51
Ahora proceda a revisar el mensaje que aparece al lado superior derecho de la
pantalla. Imagen 4.91

Imagen 4.91

Si los datos se guardaron correctamente, proceda a validar la información, para ello

de clic en el botón “Validar”. Imagen 4.92

Imagen 4.92

Revise el mensaje de validación, en caso de que existan errores, de clic en el botón

“Aceptar” y proceda a realizar los cambios solicitados, vuelva a validar hasta que no
existan errores. En caso de que no existan errores, de clic en el botón “Aceptar” y
prosiga con el registro de los datos del pliego. Imagen 4.93

Imagen 4.93

4.2.2 Cronograma

En esta sección del aplicativo, proceda a registrar el cronograma de Plazos y fechas

del procedimiento. Para ello de clic en el botón “Cronograma”. Imagen 4.94

52
 Imagen 4.94

La siguiente pantalla muestra el cronograma establecido para la ejecución del

procedimiento de contratación de consultoría concurso público por lista corta
desierta. Imagen 4.95

Imagen 4.95

53
En la siguiente pantalla, se muestra el cronograma para el procedimiento de
consultoría concurso público, es importante que se revisen los tiempos mínimos y
máximos establecidos en la normativa, previo al ingreso de las fechas; tome en
cuenta además que, las mismas están numeradas ya que el tiempo “Se calcula desde
columna concepto” en base a los tiempos establecidos, algunas fechas del
cronograma no tiene tiempos predeterminados, eso quiere decir que no existe
restricción en tiempo. Imagen 4.96

Imagen 4.96
Proceda a registrar las fechas utilizando el ícono que se muestra en la imagen a
continuación. Imagen 4.97

Imagen 4.97

54
En pantalla podrá observar la funcionalidad que permitirá el registro de los días y horas
en los que se ejecutará el procedimiento. Para ingresar los datos mencionados ingrese
en las secciones enmarcadas de la siguiente imagen. Imagen 4.98

Imagen 4.98

Para el registro del día, de clic en el icono de calendario. Imagen 4.99

Imagen 4.99
Enseguida se presentara un calendario, de clic en el día correspondiente. Imagen
4.100

Imagen 4.100

55
Si requiere cambiar de mes de clic en los botones indicados en la imagen, el botón
izquierdo es para dirigirse al mes anterior y el botón derecho para el mes siguiente.
Imagen 4.101

Imagen 4.101

Una vez registrada la fecha de clic en el ícono de reloj, tal como se muestra en la
imagen. Imagen 4.102

Imagen 4.102

Proceda al registro de la hora y los minutos, para esto utilice las flechas enmarcadas
en la imagen a continuación, las flechas superiores sirven para aumentar las horas y
minutos y las flechas inferiores para disminuirlos. Otra forma de ingresar la hora y
minutos es dando un clic sobre el campo y digitar la hora y minutos con el teclado
numérico de su computador. Imagen 4.103

56
 Imagen 4.103

Una vez que haya ingresado los datos, de clic en el botón “Guardar”. Imagen 4.104

Imagen 4.104

A continuación el sistema le presentará el siguiente mensaje, mismo que le informará

los horarios en que puede registrar cada una de las fechas del procedimiento. Imagen
4.105

Imagen 4.105

57
En la siguiente pantalla podrá observar un ejemplo de las fechas registradas para el
cronograma de consultoría concurso público por lista corta desierta. Imagen 4.106

Imagen 4.106

En caso de que registre fechas fuera del rango de tiempo o en días feriados o fines de
semana, el aplicativo mostrará el siguiente mensaje de alerta, como el que se
muestra en la imagen a continuación. Imagen 4.107

Imagen 4.107

En caso de que una vez registrada cualquier fecha, si la edita, el aplicativo indicará
que se eliminarán todas las fechas registrados en etapas posteriores y deberá
registrarlas nuevamente. Imagen 4.108

58
 Imagen 4.108

Una vez que haya registrado todas las fechas, de clic en “Validar”. Imagen 4.109

Imagen 4.109

Al realizar la validación el sistema mostrará el siguiente mensaje. Revíselo y prosiga

con las instrucciones mencionadas en el mensaje. Imagen 4.110

Imagen 4.110

59
4.3 Evaluación

4.3.1 Requisitos Mínimos

En esta sección, tenemos la opción de los requisitos mínimos, en los cuales se

registra la información mínima requerida para la ejecución del procedimiento, para
iniciar con el registro de la información, debe dar clic en la opción “Requisitos
mínimos” de la lista desplegable. Imagen 4.111

Imagen 4.111

Debe tomar en cuenta que la información que va a registrar esté en función al

modelo de pliegos y normativa establecida para el procedimiento de consultoría, es
importante que se revise la tabla definida para el cálculo de la experiencia general y
específica, la temporalidad para cada caso, que los parámetros establecidos no
discriminen ni afecten el trato igualitario de los oferentes

 Integridad de la Oferta: En esta sección, el aplicativo le muestra la información

mínima que deberá recibir en la oferta. además, contiene un campo de
observaciones en donde la entidad podrá resaltar algún aspecto relevante que
debe tener en cuenta el oferente al preparar su oferta sin que constituyan
requisitos mínimos que deben ubicarse en los campos creados para el efecto,

60
 podrá además indicar la forma de envío de la oferta y convalidación y resaltar
anexos que debe observar el oferente, etc. Imagen 4.112

Imagen 4.112

 Equipos e Instrumentos Disponibles: En esta sección registrará los equipos o

instrumentos que se requieran para la ejecución de la consultoría, en el caso de
requerirlos debe dar clic en el botón “Agregar”. Imagen 4.113

Imagen 4.113

A continuación debe registrar los datos de los equipos e instrumentos que se

requieran en la ejecución de la consultoría, cuando haya concluido debe dar clic en
el botón “Guardar”. Imagen 4.114

61
 Imagen 4.114

Inmediatamente podrá observar los datos que han sido registrados. Si desea
agregar otro equipo de clic nuevamente en Agregar y repita los pasos antes
indicados. Imagen 4.115

Imagen 4.115

 Personal técnico mínimo clave: En esta sección la entidad contratante definirá

el personal técnico necesario para el cumplimiento de la consultoría, mismo que
estará acorde a lo estipulado en los TDR; para ingresar la información requerida,
de clic en el botón “Agregar”. Imagen 4.116

62
 Imagen 4.116

En la siguiente pantalla, registre la función que debe desempeñar el personal

técnico, el nivel de estudio, la titulación académica y la cantidad de personal que se
requiere para la función indicada, para concluir debe dar clic en el botón
“Guardar”. Imagen 4.117

Imagen 4.117

En la siguiente imagen podrá observar la información de los datos registrados . Imagen

4.118

Imagen 4.118

63
 Experiencia mínima del personal técnico:

En esta sección registre la experiencia mínima requerida para el personal

técnico, para ello de clic en el botón “Experiencia”. Imagen 4.119

Imagen 4.119

Ingrese a continuación:

 Descripción de la experiencia mínima solicitada

 Tiempo mínimo de experiencia en días, semanas, meses o años.

 Número de proyectos en los que el personal ha participado ya sean estos de la

empresa pública o privada, y que sean afines a la contratación.

 El Monto requerido en proyectos en los que haya participado el personal.

Cuando los haya registrado la información, dé clic en el botón “Guardar”, ver.

Imagen 4.120

64
 Imagen 4.120

Una vez que ha registrado los datos de la experiencia mínima, podrá observar en
pantalla la información registrada. Imagen 4.121

Imagen 4.121

 Experiencia General y Específica mínima:

Para registrar la experiencia general y específica, de clic en el botón “Agregar”.

Imagen 4.122

65
 Imagen 4.122

A continuación registre:

 Tipo: Seleccione entre Experiencia General o Específica.

 Descripción: Detalle la experiencia solicitada, se definirá exactamente qué tipo

de trabajos de consultoría se aceptarán como experiencia general y cuales como
experiencia específica, así como el instrumento por el que se demostrará la
misma

 Experiencia adquirida en los últimos años: Ingrese el mínimo de años, según la

normativa establecida en la codificación de resoluciones.

 Número de proyectos: Número de proyectos a solicitarse como parte de la

experiencia.

 Valor del monto mínimo: Permite registrar el monto mínimo de experiencia

requerido.

Si selecciona, el casillero que indica “Permite alcanzar el Monto Mínimo a través

de la sumatoria del presupuesto de los contratos”, el aplicativo desplegará la
siguiente información a ingresar:

 Contratos permitidos: Número de Contratos establecidos para la contratación.

 Monto mínimo por contrato: Permite registrar el monto mínimo establecido

por contrato.

66
En el siguiente ejemplo se selecciona primero la experiencia general, una vez que
registre todos los datos, de clic en el botón “Guardar”. Imagen 4.123

Imagen 4.123

A continuación podrá observar los datos que han sido registrados. Imagen 4.124

67
 Imagen 4.124

Para registrar la experiencia específica, siga los mismos pasos del registro de la
experiencia general.

Nota: Recuerde revisar las condiciones establecidas en el modelo de pliego, para el

correcto registro del parámetro de experiencia general mínima y experiencia específica
mínima, en cuanto a temporalidades, montos requeridos, montos mínimos por contratos.

 Otros parámetros resueltos por la entidad contratante:

En caso de que la entidad contratante requiera agregar algún parámetro adicional a

los ya registrados, de clic en “Agregar”. Imagen 4.125

Imagen 4.125

A continuación seleccione el “Parámetro” que requiera y especifique en la sección

“Dimensión” los mínimos y máximos admisibles del parámetro seleccionado,
finalmente clic en “Guardar”. Imagen 4.126

68
 Imagen 4.126

Una vez haya registrado toda la información de clic en el botón “Guardar”.

Imagen 4.127

Imagen 4.127

A continuación se muestra un ejemplo con el parámetro registrado. Si requiere

agregar otro parámetro de clic en el botón “Agregar” siga los pasos ya indicados.
Imagen 4.128

Imagen 4.128

69
Una vez que haya concluido con el ingreso de todos los datos requeridos en la sección
“Requisito mínimos” de clic en el botón “Guardar”. Imagen 4.129

Imagen 4.129

Proceda ahora con la validación de la información registrada, para ello de clic en

el botón “Validar”. Imagen 4.130

Imagen 4.130

Revise el mensaje de validación y proceda con lo establecido en él. Imagen 4.131

Imagen 4.131

70
4.3.2 Puntaje

La siguiente sección es la evaluación por puntaje, para ingresar debe dar clic en la
opción “Por puntaje” del menú desplegable. Imagen: 4.132

Imagen: 4.132

En esta opción, el aplicativo solicita se completen los siguientes parámetros, ver

Imagen 4.133

Imagen 4.133

71
Para realizar el registro de los parámetros de clic en el botón de edición de cada
campo tal como se muestra en el siguiente ejemplo. Imagen 4.134

Imagen 4.134

Enseguida se mostrará la pantalla en donde debe registrar la metodología de

evaluación por puntaje del parámetro, así como la valoración máxima otorgada para
el parámetro que se esté editando. Imagen 4.135

Imagen 4.135

72
Una vez registrada la información de clic en “Guardar”, para mantener el cambio
realizado. Imagen 4.136

Imagen 4.136

La entidad tomará en cuenta que la sumatoria total de la evaluación por puntaje

debe ser 100 puntos.

Para establecer los pesos para la calificación, debe tomar en cuenta que el valor del
peso de la oferta técnica no puede ser mayor a 90 y menor a 80 y que el peso de la
oferta económica no puede ser mayor a 20 y menor a 10, es decir dentro de estos
rangos debe definir los pesos de tal manera que el peso total sea 100, cuando haya
completado la información, para continuar debe dar clic en el botón “Guardar”, con
lo cual los datos quedan guardados en el aplicativo. Imagen 4.137

73
 Imagen 4.137

La acción anterior permite guardar los datos de la puntuación, a continuación debe

dar clic en el botón “Validar” para confirmar que la información fue ingresada
correctamente, ver Imagen: 4.138

Imagen 4.138

74
Para finalizar esta sección debe dar clic en el botón “Aceptar”, ver Imagen 4.139

Imagen 4.139

4.4 Anexos

Para agregar los documentos requeridos en el registro de pliegos y para la

publicación del procedimiento diríjase ahora a la sección “Anexos”, y de clic en
“Archivos” como se muestra en la imagen a continuación. Imagen 4.140

Imagen 4.140

Para cargar o subir un documento o archivo de clic en el botón “Subir Anexos”.

Imagen 4.141

75
 Imagen 4.141

Ingrese los campos solicitados, cargue el archivo en la opción “Examinar”, abra el

documento y finalmente de clic en el botón “Agregar”. El tamaño máximo que
puede subir en cada archivo es de 10MB. Imagen 4.142

Imagen 4.142

Revise el mensaje de confirmación de los datos registrados. Imagen 4.143

Imagen 4.143

76
A continuación, de clic en el botón “Regresar”, para que revise el documento que
fue cargado. Imagen 4.144

Imagen 4.144

En la siguiente pantalla puede observar el archivo o documento cargado, si requiere

realizar algún cambio o modificación, de clic sobre los botones de Edición o Eliminación
que se encuentran junto al documento. En caso de que requiera revisar la información
del archivo cargado, de clic en descargar. Imagen 4.145

Imagen 4.145

4.5 Validación
Para que los datos de todo el registro sean validados, de clic en el botón
“Validación”. Imagen 4.146

77
 Imagen 4.146

A continuación, de clic en el botón “Generar Pliego”. Imagen 4.147

Imagen 4.147

Proceda a guardar el archivo generado del aplicativo MFC. Al guardar el documento

recuerde ver el nombre con el que se grabó y la ubicación. Se recomienda revisar la
sección de “Descargas” de su equipo. El documento se guardará como se muestra a
continuación. Imagen 4.148

Imagen 4.148

78
IMPORTANTE: El archivo pliego “contratacion_pli_conconpub.ushay” deberá ser
subido al sistema SOCE, para ello revise el manual de publicación y ejecución del
pliego de consultoría concurso publico por lista corta desierta en el SOCE.

5. Utilitarios del aplicativo

Previo a la elaboración de un pliego o calificación, se debe actualizar la versión del

aplicativo, para que pueda funcionar con las modificaciones que se hayan realizado.

5.1 Abrir Pliegos

En esta sección podrá visualizar el listado de pliegos que se encuentran registrados

en el aplicativo. Imagen 5.1

Imagen 5.1

Esta opción le permitirá ingresar a los pliegos que está elaborando, si usted deja de
trabajar en alguna sección y cierra el MFC de su equipo, podrá volver a ingresar al
pliego que está ingresando, basta con que de clic en la opción “Editar”, además
contará con la opción “Eliminar” si es que esa es la acción que requiere realizar .
Imagen 5.2

79
 Imagen 5.2

5.2 Vista Previa

Al dar clic en esta opción, podrá obtener una vista previa del pliego en PDF. Imagen
5.3

Imagen 5.3

5.3 Grabar Pliegos

Esta opción le permitirá guardar en archivo el pliego que está realizando y servirá
para guardar el documento y seguir editando su pliego, no es el archivo del pliego
final, recuerde que ese documento se lo obtiene en otra sección del aplicativo.
Imagen 5.4

Imagen 5.4

5.4 Subir Pliegos

La siguiente opción sirve para subir un pliego, y reutilizarlo. Imagen 5.5

Imagen 5.5

5.5 Ítems de PAC

Esta opción permite visualizar los ítems del PAC seleccionados para el registro del
Pliego. Imagen 5.6

80
 Imagen 5.6

5.6 Lista de Pliegos

Opción que permite visualizar los ítems del Pliego. Imagen 5.7

Imagen 5.7

5.7 Inicio
La opción de “Inicio” le permite ir a la pantalla principal del aplicativo . Imagen 5.8

Imagen 5.8

5.8 Ayuda
Esta opción le permitirá tener asistencia técnica sobre el módulo MFC. Imagen 5.9

Imagen 5.9

ACCIÓN RESPONSABLES AREA FIRMA

Elaborado ING. JOHN CEVALLOS CHACÓN COORDINACIÓN ZONAL 5 Y 8
/actualizado por: ANALISTA DE SUPERVISION DE Firmado electrónicamente por:
JOHN ESTEBAN
PROCEDIMIENTOS ZONAL CEVALLOS CHACON

Revisado por: DRA. MERY JACHO DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN

DIRECTORA DE CAPACITACIÓN Y Y CERTIFICACIÓN EN
CERTIFICACIÓN CONTRATACIÓN PÚBLICA Firmado electrónicamente por:
MERY GUADALUPE
JACHO LEON

Aprobado por:
ING. PAÚL PROAÑO COORDINACIÓN TÉCNICA DE
COORDINADOR TÉCNICO DE OPERACIONES Firmado electrónicamente por:
CESAR PAUL PROANO
SALAZAR
OPERACIONES

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