Programa de Gobierno Rafaela Cortés Gobernadora 2

PROGRA M A DE GO BI E RN O
SEGURIDAD TOTAL
SEGURIDAD TOTAL
RAFAELA CORTÉS ZAMBRANO

Candidata a la Gobernación del Meta
Periodo constitucional 2024 – 2027
SEG URI DAD TOTAL PROGR A M A DE GOBIERN O
´Rafa´,
una mujer
muy capaz
Rafaela Cortés Es abogada de la universidad Libre de Colombia, es-
pecializada en Derecho Administrativo y Mediación Em-
Zambrano ha combinado presarial, postulante a máster en Derecho, Empresa y
con sabiduría, amor y Justicia de la universidad de Valencia, España, posee gran
sólidos principios morales, experiencia en el ejercicio del derecho Administrativo,
éticos y humanos Disciplinario y Control Fiscal.
su papel de madre, Se desempeñó como contralora provincial delegada
en regalías de la Contraloría General de la República en la
esposa y profesional. El Gerencia Departamental del Meta y ha tenido amplia ex-
departamento del Meta periencia en la Procuraduría General de la Nación durante
le reconoce su valentía y más de 6 años, siempre buscando la transparencia en el
su capacidad de entrega uso de los recursos públicos. Es de grata recordación por
al estar liderando el su desempeño como personera municipal de Cabuyaro
durante más de 2 años.
proyecto político que También ha ejercido con éxito su profesión en el sector
4
inició junto a su esposo privado como abogada litigante por más de 7 años, desde
Felipe Carreño, y que la firma de abogados Assist Grupo Jurídico SAS, y como
habían convertido en un gerente general de la empresa turística (Parque Agroeco-
proyecto de pareja, de lógico).
Su pasión por el estudio y la actualización permanente
familia, de la gran familia de sus conocimientos se refleja en los múltiples cursos y
metense, por la cual ha diplomados que ha realizado en Derechos Humanos en la
trabajado desde hace más Construcción de lo Público con la ESAP, y con esta mis-
de 23 años. ma institución, se diplomó en Empleo Público y Carrera
Administrativa; aprobó el curso ‘El ministerio público en
el sistema penal acusatorio’ del Instituto de Estudios del
Ministerio Público, y recibió capacitación dirigida a entida-
des competentes en la aplicación de rutas de protección.
Rafaela Cortés Zambrano es garantía para el Meta en
el ejercicio de la función pública, gracias a su sólida for-
mación profesional y a que parte de su experiencia ha
estado dedicada al control y el uso correcto uso de los
recursos públicos; siempre buscando aplicar justicia con
criterios sociales, de equidad y defensa de los derechos
de la comunidad metense.
PRO GRA MA DE GO BIERNO SEGURI DAD TOTAL
Presentación
El Programa de Gobierno ‘Seguridad Total’, es producto de la
construcción colectiva, fundamentalmente con la participación
ciudadana en los 29 municipios del Meta, liderada por la candidata
Rafaela Cortés Zambrano
El documento está formulado

con base en los lineamientos de
normas legales, especialmente la
Ley 152 del 19 de julio de 1994 (por
la cual se establece la Ley Orgáni-
ca del Plan de Desarrollo), y la Ley
131 del 9 de mayo de 1994 (por la
cual se reglamenta el voto progra-
mático y se dictan otras disposi-
ciones).
En el programa de gobierno se
definen líneas estratégicas con
visión de corto, mediano y largo
plazo enmarcados en la estrategia
‘Meta año 2040’ con base en las 5
competencias establecidas por las
normas constitucionales y legales.
En su visión para el departa-
mento, integra a sus líneas es-
tratégicas las políticas públicas
nacionales y departamentales,
igualmente, las políticas del Plan
Nacional de Desarrollo: ‘Colom-
bia, potencia mundial de la vida”,
acatando el principio de armoni-
zación del Sistema Nacional de
Planeación.
El programa de gobierno 'Se-
guridad Total' es requisito para la
inscripción de la candidatura de
Rafaela Cortés Zambrano a la Go-
bernación del Meta, para el perio-
do constitucional 2024 - 2027.
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I. Un Gobierno con ética,

valores y principios
A. Principios éticos
Nuestro programa de gobierno ‘Segu-
ridad Total’ incluye directrices axiológicas
que fundamentan la conducta de la perso-
na y del servidor público, son condición sin
la cual no será posible ser servidor público,
deben generar confianza ciudadana en la
administración departamental por lo que
la familia, es uno de nuestros principales
principios éticos, tendremos cuidado espe-
cial con las personas infantes, colaboración
fraterna para satisfacer las necesidades
básicas así como a tratar a los metenses
con respeto.
La verdad será nuestro principio rec-
tor, con honestidad haremos un gobierno
justo, con responsabilidad cumpliremos
todas nuestras metas, pero estar abiertos
a la participación nos permitirá construir
junto a los ciudadanos nuestro Plan De-
B. Principios de campaña
partamental de Desarrollo, para priorizar 1. Respetar al ciudadano. 7
las necesidades en cada municipio partien- 2. Escuchar a la gente.
do de su realidad buscando mejorar la ca- 3. No agredir a otros candidatos.
lidad de vida de cada una de las personas 4. Debatir con argumentos.
que habitan nuestro departamento. 5. Campaña limpia.
Del mismo modo, la transparencia que
caracteriza a Rafaela Cortés permitirá el
acceso a la información veraz, clara y opor- C. Principios sagrados
tuna. El enfoque diferencial como principio
ético nos permitirá fortalecer la identidad 1. Proteger la familia.
cultural, étnica, social, sexual y territorial 2. Proteger el agua.
que nos permitan un desarrollo con inte- 3. Proteger la educación.
gralidad. 4. Proteger el trabajo.
Seremos un gobierno eficaz en la toma 5. Proteger la comida.
de decisiones, eficiente concretando re- 6. Proteger la vida.
cursos y utilizando las herramientas con las 7. Proteger la seguridad.
que cuenta el departamento y transparen- 8. Proteger la paz.
te desde el principio ético de la publicidad. 9. Proteger las mujeres.
10. Proteger la juventud.
D. Compromiso con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

El gobierno de Rafaela Cortés Zambrano asume el cumplimiento de los Objetivos de Desa-
rrollo Sostenible, establecidos por los Estados miembros de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), en lo que corresponda. Para ese fin, se realizará un estudio sobre el estado de
avance de cada uno de ellos y se trazarán las rutas de interrelación entre la ejecución de los
proyectos del gobierno departamental con los ODS.
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1. Erradicar la pobreza en todas sus formas dentro de ellos.

en todo el mundo.
11. Conseguir que las ciudades y los asenta-
2. Poner fin al hambre, conseguir la seguri- mientos humanos sean inclusivos, seguros,
dad alimentaria y una mejor nutrición, y resilientes y sostenibles.
promover la agricultura sostenible.
12. Garantizar las pautas de consumo y de
3. Garantizar una vida saludable y promover
el bienestar para todas las edades. producción sostenible.
4. Garantizar una educación de calidad inclu- 13. Tomar medidas urgentes para combatir el
siva y equitativa, y promover las oportu- cambio climático y sus efectos (tomando
nidades de aprendizaje permanente para nota de los acuerdos adoptados en el foro
todos. de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático).
5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y niñas. 14. Conservar y utilizar de forma sostenible
los océanos, mares y recursos marinos
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión para lograr el desarrollo sostenible. 9
sostenible del agua y el saneamiento para
todos. 15. Proteger, restaurar y promover la utiliza-
ción sostenible de los ecosistemas terres-
7. Asegurar el acceso a energías asequibles, tres, gestionar de manera sostenible los
fiables, sostenibles y modernas para todos. bosques, combatir la desertificación y de-
tener y revertir la degradación de la tierra,
8. Fomentar el crecimiento económico sos- y frenar la pérdida de diversidad biológica.
tenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo, y el trabajo decente 16. Promover sociedades pacíficas e inclusi-
para todos. vas para el desarrollo sostenible, facilitar
acceso a la justicia para todos y crear ins-
9. Desarrollar infraestructuras resilientes, tituciones eficaces, responsables e inclusi-
promover la industrialización inclusiva y vas a todos los niveles. www.un.org/sus-
sostenible, y fomentar la innovación. tainabledevelopment/es/takeaction/
10. Reducir las desigualdades entre países y
II. Declaración
programática
A. Principios éticos
Cada vez adquiere un significado más preciso decir que no estamos en una
época de cambio sino en un cambio de época. Son varios los fenómenos
globales que validan esta situación, a partir del surgimiento de nuevos
paradigmas como respuesta a las variaciones en factores que determinan la
vida en el planeta: el cambio climático y el fin del imperio de los combustibles
fósiles.
Respecto al primer fenómeno, las Naciones afectaciones en el suministro de agua para

Unidas, a través de su Agencia Meteorológica consumo humano, en seguridad alimentaria,
considera que hay signos de alarma respecto empleo, producción e ingreso.
al calentamiento global: Lo anterior obliga al gobierno departa-
«Hay un 50 % de probabilidades de que, mental a tomar medidas de ordenamiento
por lo menos en uno de los próximos cinco del territorio y de focalización de las inver-
años, la temperatura media anual del planeta siones estratégicas teniendo como referente
supere transitoriamente en 1,5 °C los niveles esta situación. En ese sentido, la Ley 2200 de
preindustriales, el límite inferior del Acuerdo 2022 “por la cual se dictan normas tendientes
de París sobre el Cambio Climático, según un a modernizar la organización y el funciona-
nuevo informe de la Organización Meteoroló- miento de los departamentos”, ordena que:
gica Mundial (OMM). Y esas probabilidades se «En desarrollo del Artículo 29 numeral 2 de
incrementan con el paso del tiempo». la Ley 1454 de 2011 o la norma que la modifi-
10 Y continúa afirmando que: «hay un 93 % que, adicione o sustituya, los departamentos
de probabilidades de que al menos uno de los expedirán planes de ordenamiento depar-
años del período comprendido entre 2022 y tamental a través de los cuales se definirá
2026 se convierta en el más cálido jamás rela visión a largo plazo del departamento, el
gistrado».1 Estas predicciones de Naciones modelo de ordenamiento territorial, las di-
Unidas son una alarma que debe incidir en los rectrices, políticas, estrategias, planes, pro-
criterios de formulación de las Políticas Públi- gramas y proyectos de impacto territorial
cas de los gobiernos nacionales y territoriales que superen la división político administra-
del mundo. tiva municipal, definiendo las herramientas
En el caso del Meta, dadas sus condiciones que articulen y armonicen el marco del Plan
geográficas y su ubicación en el trópico, las de Ordenamiento Departamental. Así mismo,
consecuencias de una aguda crisis climática a través de estos instrumentos se determi-
podrían generar conflicto en la oferta natu- narán los escenarios de uso y ocupación del
ral de agua, lo cual supone desabastecimien- territorio, de acuerdo con el potencial óptimo
to en acueductos y marcados descensos en del ambiente, en función de los objetivos de
la producción de sectores como agricultura, desarrollo, potencialidades y limitantes biofí-
ganadería, agroindustria y actividades de co- sicos, económicos y culturales».2
mercio, turismo y servicios, en otras palabras,
1. https://news.un.org/es/story/2022/05/1508392. Agencia Meteorológica de la ONU

2. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=177869
El segundo fenómeno mundial que nos rán a dominar este mercado.

impacta es el cambio de la matriz energética Para el Meta la situación financiera se
en el planeta. La cadena de noticias alema- complicará por ser el mayor productor de
na Deutsche Welle (DW) informó así para el petróleo de Colombia, exactamente el 52
mundo la prohibición de la Unión Europea de por ciento de la producción nacional, y por el
la circulación de vehículos a base de combus- hecho de que los ingresos por regalías pro-
tibles fósiles a partir de 2035: ducidas por esta actividad extractiva repre-
«El Parlamento de la Unión Europea dio su sentan el 56.27 por ciento del presupuesto
aprobación final: a partir de 2035 solo se per- de ingresos del 2023.
mitirá la circulación de autos libres de emisio- La disminución drástica de esta renta si-
nes. Así se pone en marcha una ‘revolución’ tuará al departamento en un nivel muy bajo
hacia los coches eléctricos climáticamente de ingresos que reducirían la inversión en los
neutros. La mayoría de los eurodiputados sectores social, económico, infraestructura
se pronunció a favor de la supresión de los y ambiental, por lo que se lastimaría profun-
motores de combustión, que se usan hasta damente la dinámica económica del Meta, la
ahora. Los vehículos eléctricos con baterías o generación de empleo que producen las in-
con hidrógeno como fuente de energía debe- versiones departamentales y las condiciones
rán dominar el mercado para 2035», afirmó de vida de los metenses se verían afectadas.
el diputado liberal Jan Huitema, responsable Esta situación lleva al planteamiento de
del texto legislativo. dos preguntas: ¿Con cuáles fuentes de recur-
Informa la misma fuente que «Los claros sos se va a reemplazar los ingresos de rega-
requisitos hacen que la industria automovilís- lías?, ¿Cómo se afrontará el desempleo que se
tica ya se esté reestructurando y adaptando producirá como efecto de la baja en las inver-
a las nuevas condiciones»3, añadió Huitema. siones del gobierno departamental?
La reestructuración mundial de la indus- Entonces, es evidente que el departamen-
tria automotriz a las nuevas condiciones to debe invertir en proyectos industriales y 11
legales implica que el petróleo pierda impor- comerciales de carácter estatal que fortalez-
tancia en este mercado, la demanda se con- can sus finanzas como gestiones encamina-
traerá fuertemente y, por tanto, en el media- das a la compra de la EMSA, a la producción
no plazo, sus precios caerán hasta niveles en y comercialización directa de licores, a la pro-
donde no sea buen negocio extraer petróleo. ducción y/o comercialización de otras alter-
Las nuevas energías basadas en electricidad, nativas de energía sostenibles, entre otras.
biomasas, fuentes solares e hidrógeno entra-
3. https://www.dw.com/es/adi%C3%B3s-a-los-motores-de-combusti%C3%B3n-a-par-
tir-de-2035-la-ue- producir%C3%A1-solo-coches-el%C3%A9ctricos/a-64715808
Por otra parte, incrementar las inversio- políticas públicas de adaptación de cara al
nes que apalanquen el crecimiento del sec- nuevo mundo que se está configurando.
tor turístico, mejorar la infraestructura vial y Con responsabilidad social y amplia partici-
productiva para los sectores agropecuarios, pación ciudadana debe trazarse la ruta de
agroindustriales, de economía campesina, transformación productiva, fortalecimiento
de la industria y la promoción de proyectos de las finanzas públicas y la internacionali-
de emprendimientos de jóvenes y mujeres; zación del departamento para afrontar los
además, fortalecer y apoyar las exportacio- enormes retos que se avecinan.
nes y la diversificación productiva del Meta Pero no se parte de cero, es evidente que
en artículos de alto interés en los mercados en los últimos cuatro años especialmente,
internacionales, entre otras acciones estra- se han dado grandes pasos en esa dirección
tégicas. Muy importante será disponer de y se realizaron importantes inversiones que
todo el apoyo requerido para mejorar las son la base de la construcción de un nuevo
condiciones de la investigación aplicada en Meta, diseñado para hacerle frente a este
nuestras universidades, que esté acorde cambio de época.
con los retos que el nuevo orden mundial Ahora bien, además de estos retos, al in-
impone a todos los países. terior del departamento se han fortalecido
Adicionalmente, será parte de la misión los grupos armados ilegales con su secuela
de Rafaela Cortés como gobernadora la ges- de muerte, desplazamiento forzado, extor-
tión ante el gobierno nacional para lograr la sión, secuestro y reclutamiento de meno-
financiación y/o cofinanciación de los pro- res, además de las mafias deforestadoras y
yectos transformadores que el Meta nece- la delincuencia común en Villavicencio, Aca-
sita, y la preparación, presentación y apro- cías, Granada, Puerto López, Puerto Gaitán,
bación de un proyecto de Ley que modifique Cumaral y Restrepo, entre otras.
la estructura impositiva de los departamen- La paz como derecho y como objetivo
12 tos, con miras a fortalecer las rentas de- nacional debe contar con el apoyo desde
partamentales y lograr la cesión de algunas los territorios, sin embargo, los procesos de
rentas nacionales para afrontar las crecien- diálogo que se están surtiendo, y los que se
tes responsabilidades departamentales en avecinan, no pueden tener como efecto co-
todos los sectores. lateral la pérdida de gobernabilidad en los
Los departamentos y municipios de Co- departamentos ni el desplazamiento for-
lombia deben iniciar un proceso de adap- zado ni el reclutamiento de menores. Del
tación ante los grandes cambios que se mismo modo, el precio de negociar la paz no
pronostican en el mediano plazo y que los puede ser el incremento de las extorsiones,
afectarán indefectiblemente. los secuestros y los asesinatos.
Bajo esos criterios, el gobierno de Ra-
faela Cortés deberá diseñar e implementar
En ese sentido, es preocupante el incremento sosteni-

Se establece que do de los índices de inseguridad en los principales munici-
la percepción de pios del Meta, especialmente en Villavicencio, lo cual aten-
ta contra la vida y el bienestar de sus habitantes, contra
inseguridad en el patrimonio de los comerciantes y demás empresarios.
Villavicencio pasó Esta situación ha permeado los entornos escolares con
de 49.2% en 2021 el incremento de robos, violaciones y microtráfico en sus
alrededores. En un estudio reciente del DANE (marzo de
a 72.1 % en 2022, 2023), se establece que la percepción de inseguridad en
Villavicencio pasó de 49.2 por ciento en 2021 a 72.1 por
ciento en 2022, un aumento de casi 23 puntos en sola-
mente un año.4
La gente en Villavicencio se siente insegura, las cifras de la Policía sobre

ocurrencia de delitos contra la propiedad privada y la vida de las personas
comprueban que este es un enorme problema que debe ser solucionado
con el decidido apoyo de la gobernación.
Por esas razones, el programa de gobierno de Rafaela Cortés se basa en los principios de la
Seguridad Total que contiene:
I) Seguridad Ciudadana: con pro- ponsabilidades gubernamentales

13
puestas concretas y contunden- de los sectores sociales, enfocadas
tes encaminadas a la lucha frontal hacia las poblaciones que requieren
contra la delincuencia, en todas sus apoyo especial del departamento.
formas.
IV) Seguridad Ambiental: donde se
II) Seguridad Productiva: para ase- establecen las líneas de acción en
gurar el desarrollo económico del esta materia que adquiere cada vez
departamento y los derechos tan- mayor importancia.
to de los campesinos como de los
V) Planeación y Desarrollo Territo-
agroindustriales, industriales, co-
rial, desde donde se trazarán las
merciantes, emprendedores, ga-
rutas y los mecanismos necesarios
naderos y las demás, empresas y
para desarrollar al Meta de cara a
trabajadores de los diferentes ren-
las nuevas circunstancias y será la
glones productivos del Meta.
base primordial de toda la gestión
III) Seguridad Social: con las propues- del gobierno de la gobernadora Ra-
tas programáticas encaminadas a faela Cortés Zambrano.
ofrecer las soluciones desde las res-
4. https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/convivencia/2021/Bol_ECSC_2021.pdf
Objetivos estratégicos
1. Implementar del concepto de ‘Seguridad y características del entorno.
Total’: la seguridad como concepto holís-
5.2. La garantía del derecho a la educa-
tico respecto de la garantía de derechos
ción a todos los niños y jóvenes se
fundamentales de todos los metenses
hará de manera progresiva, hasta
en su concepción vital de seres huma-
alcanzar la cobertura universal en
nos, el territorio, la convivencia, la paz, el
los niveles de educación preescolar,
desarrollo humano y económico.
básica y media, con mejoramiento
2. Institucionalizar la estrategia de parti- de los indicadores de calidad.
cipación ciudadana: la participación ciu-
5.3. Se desarrollarán procesos de articu-
dadana debe tener como propósito co-
lación, para lo cual se debe convenir
adyuvar en combatir la corrupción en la
con Instituciones de educación su-
administración pública y las actividades
perior nuevas ofertas académicas
ciudadanas, construir respeto por la le-
de educación postsecundaria, per-
galidad y tolerancia, para reducir causas
tinentes y contextualizadas con los
generadoras de violencia, intolerancia
sectores competentes del desarro-
social y política.
llo económico; igualmente, financiar
3. Planeación participativa del territorio proyectos de formación y desarro-
con visión de futuro: los procesos de llo humano con la universidad pú-
planeación del Meta tendrán como eje blica, el SENA y formalizar alianzas
primordial establecer los criterios, prin- estratégicas con la universidad pri-
cipios e instrumentos encaminados a la vada.
adaptación del departamento ante los
14 futuros cambios estructurales de carác-
5.4 Dotar de herramientas tecnológi-
cas a los estudiantes, estructurar
ter mundial que inciden en el territorio.
conexión a internet de forma segu-
4. La subregionalización como eje del de- ra y permanente.
sarrollo integrador: el desarrollo de me-
5.5. Fortalecer el actual Fondo Social
diano y largo plazo debe constituirse
para la Educación Superior con lí-
en prioridad con proyectos estratégicos
neas de créditos y becas para la
subregionales de alto impacto social y
profesionalización y estudios de
económico.
postgrado.
5. Desarrollar el ‘Contrato Social por la Edu-
6. Gestionar apoyo económico para la in-
cación’: este proceso de participación
vestigación, ciencia y tecnología: con
debe tener unas metas mínimas así:
gestión de recursos en fuentes estatales
5.1. Se deben implementar procesos y privadas del orden nacional, gobiernos
de reformulación de los Proyectos extranjeros y ONG, para vincular a todos
Educativos Institucionales (PEI) de los sectores del desarrollo humano y
las instituciones educativas oficiales, económico, hacer posible que la sociedad
para garantizar el derecho a la edu- del conocimiento aporte a la formación
cación pertinente y de calidad, en del ser humano y brinde soporte a los
armonía con el desarrollo económico procesos de desarrollo económico sos-
tenible, garantizando viabilidad y éxito. cursos para cada municipio fuera de las
fuentes de financiación tradicionales de
7. Viabilizar el desarrollo económico inte-
la nación, con ellos se debe apalancar el
grador y sostenible: la visión del desarro-
desarrollo integrador, por lo cual apoya-
llo integrador debe buscar la satisfacción
remos las administraciones municipales
de las necesidades actuales con recur-
para alcanzar este objetivo.
sos suficientes, sin menoscabo de los
derechos de las futuras generaciones, 10. Servicios públicos, base del desarrollo
buscando el equilibrio entre crecimien- integrador: se deben evaluar las alterna-
to, protección del ambiente y bienestar tivas hasta encontrar una con mejor via-
social. bilidad técnica y financiera, para asegurar
que los habitantes de los 29 municipios
8. Concertar acciones para legalizar el Or-
tengan acceso a servicios públicos do-
denamiento Territorial de los municipios:
miciliarios de calidad, como garantía de
el Ordenamiento Territorial es condición
derechos fundamentales y soporte del
‘sine qua non’ para emprender todo tipo
desarrollo integrador.
de inversión en los territorios, por tanto,
concertaremos con la institucionalidad, 11. Desarrollar política pública del empren-
integrando a todos los sectores y ac- dimiento como eje transversal del desa-
tores, para desarrollar las herramientas rrollo económico integrador: esta debe
previstas para la ordenación, uso y pro- incluir nuevas iniciativas de proyectos
tección del suelo, como soporte esencial empresariales exitosos e intervenciones
del desarrollo social, económico y am- especiales en la agroindustria y el turis-
biental. mo. Esta estrategia se fortalecerá con
la creación del Fondo ‘Emprender por el
9. Cultura del recaudo de impuestos: los
Meta’, con recursos mixtos.
impuestos son fuente generadora de re-
15
Los grandes compromisos con el Meta

Rafaela Cortés Zambrano acoge en el programa de gobierno ‘Seguridad Total’
los más sentidos clamores de la familia metense, los cuales se concertaron con
la comunidad durante diálogos abiertos y francos que se realizaron durante
varios meses a lo largo y ancho de nuestro territorio.
3 6 bancos de
maquinaria
amarilla:
uno para cada
subregión del
departamento:
1 500 tractores: cada una de las seis
subregiones del
serán entregados Meta será dotada
a campesinos con un banco de
asociados, los maquinaria amarilla,
con el fin de rotarla
cuales serán
entre los municipios
distribuidos en que integran
los 29 municipios cada subregión
del Meta. para atender las
16 vías terciarias,
vías urbanas, los
2 175.000 tabletas para estudiar:
cada estudiante de instituciones educativas oficiales
desastres naturales
y demás necesidades
de los municipios. La
del Meta tendrá su computador o tableta. Donde reglamentación del
no hay internet, se dotará con una antena para uso y administración
cada sede educativa. Este programa incluye a de esa maquinaria
Villavicencio. se hará a través de
las Asociaciones de
Municipios que se
crearán en cada una
4 Asociaciones Público Populares:
El gobierno de Rafaela Cortés implementará el
de las subregiones.
Artículo 98 del Plan Nacional de Desarrollo que

permite la participación en contratación y compras
públicas, mediante asociaciones público populares.
Dice el citado artículo que:
«Las entidades estatales podrán celebrar adquisición de productos de origen o desti-

directamente contratos hasta por la mínima nación agropecuarios».
cuantía con personas naturales o entidades Cada uno de los contratos que lo amerite
sin ánimo de lucro, que hagan parte de la tendrá el apoyo de técnicos y profesionales
economía popular y comunitaria. Estos con- de cada área tales como: ingenieros de todas
tratos se denominarán Asociaciones Público las disciplinas, arquitectos, psicólogos, profe-
Populares y podrán celebrarse para la eje- sionales de las ciencias económicas, sociales
cución de obras o la adquisición de bienes y y administrativas, trabajo social, agrónomos,
servicios relacionados con infraestructura veterinarios y profesores. Mediante esta pro-
social, vivienda rural, vías terciarias y caminos puesta se favorecerá el primer empleo para
vecinales, cultura, infraestructura producti- jóvenes profesionales, técnicos y tecnólogos.
va local, proyectos de eficiencia energética, Del mismo modo, y bajo los mismos crite-
producción de alimentos, suministro de bie- rios, se impulsarán los convenios solidarios,
nes y servicios, gestión comunitaria del agua, con participación de las Juntas de Acción Co-
saneamiento básico, economía del cuidado, munal (JAC) y demás organizaciones sociales.
fortalecimiento ambiental y comunitario, y
5 Gestión e implementación de
los proyectos de construcción 6 Gestión ante
el Gobierno Nacional
de los puentes sobre el río Ariari para agilizar la construcción del
en los municipios de Fuentedeoro, puente vehicular entre Granada
Puerto Rico y Puerto Concordia, y El Castillo, señalado en el Plan
así mismo, en Cabuyaro sobre el Nacional de Desarrollo. 17
río Meta.
7 Gestión e implementación de
los proyectos de construcción 8 Establecer alianzas con la
Alcaldía de Villavicencio
del intercambiador vial de Los y el Gobierno Nacional para
Fundadores y el puente vehicular financiar y construir un acueducto
en la avenida Catama, a la altura para la capital del Meta que ponga
del Hotel Rosado, en Villavicencio. fin a los racionamientos que esta
ciudad padece.
III. Seguridad Total

La Seguridad Total es un Los derechos fundamentales a la vida y la paz
serán prioridad en nuestro gobierno, por lo que
concepto holístico respecto dentro del ámbito de nuestras competencias
de la garantía de derechos apoyaremos todas las acciones necesarias para
que los habitantes de los 29 municipios del
fundamentales de todos los Meta puedan tener seguridad para constituir
metenses, en su concepción familias, educar sus hijos, convivir en armonía y
vital de seres humanos. desarrollar sus actividades económicas.
NÚCLEO 1. Seguridad Ciudadana para combatir

las causas de la inseguridad en las
calles y el campo
Nuestra propuesta política de Seguridad Total, como concepto integrador, es una Alianza
Ciudadana por el Territorio, entendida ella como un escenario de derechos fundamentales
de todas las personas que habitan el territorio metense, participación ciudadana activa
en procesos de desarrollo institucional, social y económico, concertación social con la
institucionalidad para dirimir las diferencias propias de nuestra diversidad y construir metas
comunes del desarrollo integrador, con apoyo del gobierno nacional para tener la presencia
18 integral del Estado en los territorios.
EJE 1
Paz, seguridad y gobernanza
«La Paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento », lo expresa
el Artículo 22 de la Constitución Política de Colombia. Trabajaremos con todos
los metenses, serán prioridades del gobierno la seguridad y gobernanza para
construir colectivamente la paz.
Implementaremos una estrategia que com- lización.

prende consejos de seguridad descentrali- Todo esto bajo un enfoque de garantía de
zados todos los meses en los 29 municipios derechos en líneas especiales de protección a
del departamento, planeación de acciones niños, mujeres y el sector productivo, porque
estratégicas, inversión en tecnología, movili- la seguridad será el eje central de todas las
dad e infraestructura para la fuerza pública y acciones del gobierno departamental para el
coordinación con el sector justicia - peniten- fortalecimiento de las actividades económi-
ciario para mejorar la judicialización y resocia- cas y grupos de especial protección.
El propósito es mantener el orden público garantizar la tranquilidad, armonía y respeto

en el departamento del Meta y proteger a a los derechos humanos, así como las garan-
las personas contra el delito y la inseguridad. tías sociales que salvaguardan la vida, la hon-
Para ello, se coordinará y trabajará en conjun- ra y los bienes de la población en general.
to con la fuerza pública, la Policía Nacional y En cuanto a la participación ciudadana, las
los organismos judiciales, así mismo, se im- organizaciones ciudadanas, comunitarias, co-
plementarán Comités de Orden Público, Con- munales, Asociaciones de Juntas de Acción
sejos de Seguridad y se pondrá en marcha el Comunal, juntas de vivienda comunal, Enti-
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciu- dades Sociales sin Ánimo de Lucro (ESAL),
dadana (PISCC). el Consejo Departamental de Participación
Con el Fondo de Seguridad Territorial (Fon- Ciudadana y las Juntas de Acción Comunal, se
set) se financiarán programas y se activarán fortalecerán institucionalmente los procesos
rutas de protección para personas amenaza- de concertación.
das, también se realizará seguimiento y mo- Se garantizará el respeto por los derechos
nitoreo de las alertas tempranas, buscando humanos como fundamento para la paz.
APUESTA 1
Fortalecer las capacidades de la institucionalidad encargada de combatir el delito
y garantizar el orden público en el departamento, mediante la adecuada gestión de
recursos del Fonset y recursos propios, enfocados en logística, movilidad, bienestar,
tecnología, inteligencia, armamento e infraestructura, para garantizar un accionar
efectivo en la seguridad de la ciudadanía del Meta.
19
Propuestas:
1. Dotar de elementos y equipos de última seguridad, las estrategias, compromisos
tecnología, especializados en vigilancia y operativos y de inversión que se requie-
seguimiento pasivo, a la Policía Judicial, ran. Será una de las prioridades de nues-
CTI y grupos especiales de reacción, para tro gobierno.
darle a estos organismos especializados
3. Implementación del Observatorio De-
herramientas eficaces en la obtención
partamental de Delito, el cual hará un
de información para prevenir el delito y
análisis de riesgos que se socializará dos
judicializar a los responsables, en desa-
veces al año en sesión del Consejo de
rrollo de acciones permanentes contra
Seguridad, con temas prioritarios como
el crimen, especialmente en delitos como
hurto, homicidios, reclutamiento forza-
extorsión, secuestro y hurto.
do de menores, abuso sexual y femini-
2. El Consejo de Seguridad Departamental, cidios, donde las secretarías de la Mujer,
como instancia donde se definen accio- Participación Social, Gobierno, Derechos
nes en materia de seguridad, sesionará Humanos, enfocarán sus esfuerzos en
mensualmente y se descentralizará; lo acciones que disminuyan estos delitos y
hará desde los municipios con los alcal- se brinde asesoría jurídica a las víctimas
des y líderes de la región, con quienes se mediante grupos especiales de trabajo.
revisarán los principales factores de in- El Observatorio además tendrá una línea
de análisis del delito trasnacional. 7. Apoyo a la Alcaldía de Villavicencio con

inversión económica para la moderniza-
4. Realización de la mesa conjunta para la
ción del Centro de Mando y Control y del
infraestructura de seguridad departa-
sistema de cámaras de vigilancia, para
mental con la Policía y las fuerzas mi-
garantizar la seguridad de los ciudada-
litares con el fin de definir el apoyo a la
nos.
construcción y/o ampliación de infraes-
tructura requerida para combatir el deli- 8. Formular proyectos para dar solución a
to. las necesidades de la fuerza pública para
su efectivo accionar contra grupos al
5. Apoyar a los municipios con mayores
margen de la ley, quienes alteran el orden
índices de inseguridad ciudadana para
público.
construir cerramientos de lugares in-
seguros. Se iniciará con Villavicencio, 9. Dar cumplimiento al Plan Integral de Se-
Acacías y Granada. Estos lugares serán guridad y Convivencia Ciudadana del de-
convenidos con las Juntas de Acción Co- partamento del Meta como hoja de ruta
munal y los líderes de la comunidad. en materia de seguridad y convivencia
para los territorios.
6. Asignación de una bolsa permanente de
recompensas en el departamento para 10. Gestionar recursos del Fondo Nacional
incentivar la colaboración y entrega de de Seguridad y Convivencia Ciudadana
delincuentes que hayan cometido deli- (Fonsecon) para financiar proyectos que
tos en cualquiera de los 29 municipios. son fundamentales en materia de segu-
ridad y convivencia ciudadana.
APUESTA 2
Implementar estrategias efectivas que impulsen a las instituciones, entre otros
20 actores relevantes, a cumplir de manera inmediata y efectiva las recomendaciones
emitidas por la Defensoría del Pueblo, a través de las alertas tempranas en el
departamento del Meta.
Propuestas:
1. Adecuar la institucionalidad para el cum- fundamentales de los ciudadanos, los
plimiento del sistema de alertas tempra- derechos humanos y preservar la insti-
nas y compromisos pactados en la cons- tucionalidad.
trucción de la paz.
4. Fortalecer el Comité de Orden Público,
2. Fortalecer el sistema de información para instancia donde se definen las inversio-
monitorear y hacer seguimiento a las di- nes de seguridad, para lo cual sesionará
námicas de riesgo, para la prevención de periódicamente para orientar las com-
violaciones a los Derechos Humanos y al pras y dotación de elementos, de acuer-
Derecho Internacional Humanitario. do a las necesidades identificadas en los
municipios, al igual que los elementos
3. Generar espacios de participación ciu-
que para atenderlas requiera la fuerza
dadana a través de todas las organi-
pública y los organismos de inteligencia
zaciones legalmente constituidas, en
para el cumplimiento eficaz de sus fun-
interacción con todas las entidades del
ciones.
gobierno, para garantizar los derechos
APUESTA 3
Implementar acciones para garantizar los derechos de las personas,
en todo el territorio del Meta, prevenir la violación de los derechos humanos
y promover la construcción de la paz.
Propuestas:
1. 'Mi barrio una fortaleza’ y ‘El comercio construcción de paz.

una fortaleza’, serán dos estrategias de
6. Articular acciones con el Gobierno Nacio-
seguridad colaborativa que requieren ar-
nal y la oficina del Alto Comisionado para
ticulación del gobierno departamental
la Paz que promuevan la transformación
con los gobiernos municipales, las Juntas
en el territorio, en el marco de la paz total
de Acción Comunal, las organizaciones de
(superación de déficit de derechos eco-
comerciantes, para estructurar mecanis-
nómicos, sociales, culturales, y ambien-
mos y definir apoyos técnicos y logísticos,
tales) que impliquen la terminación de las
según las necesidades propias de cada te-
violencias armadas.
rritorio.
7. Aumentar el pie de fuerza en Villavicen-
2. Realizar procesos de formación de los
cio y otros municipios que lo requieran,
ciudadanos para que generen respeto y
concertando con el Gobierno Nacional,
garantía de los derechos humanos, edu-
para fortalecer la seguridad y garanti-
cando en riesgo de minas antipersona,
zarles a los ciudadanos su integridad y la
prevención de todas las modalidades de
seguridad de sus bienes.
reclutamiento forzado, trata de perso-
nas, secuestro, consumo de sustancias 8. Estimular la formación de policías y 21
psicoactivas y violencia de género, entre miembros de la Fuerza Pública en el de-
otras. partamento, gestionando recursos de
crédito del Icetex, y con apoyo del Fondo
3. Establecer hogares para víctimas del
Social para la Educación Superior (FES),
desplazamiento con ayuda humanitaria
se harán convenios con las Escuelas de
en caso de amenazas o desplazamiento
formación de Policía y el Ejército para
forzado, en los 29 municipios del Meta.
que los jóvenes del Meta que aspiren
4. Formular y gestionar proyectos cuyo ob- hacer carrera en estas instituciones de
jetivo sea la implementación del acuerdo formación, accedan a estos créditos
final para la terminación del conflicto, así
9. Establecer una agenda para la materiali-
como la construcción de una paz estable
zación del Acuerdo Final para la Termina-
y duradera, incluyendo la reparación de
ción del Conflicto. La agenda común para
víctimas.
la construcción de paz será fruto del diá-
5. Gestionar recursos ante el OCAD PAZ logo entre la población víctima, la Gober-
que permitan dar cumplimiento a los nación del Meta y el Gobierno Nacional,
proyectos planteados en el marco de la estableciendo responsabilidades, presu-
garantía de los derechos humanos y la puesto, objetivos y rendición de cuentas.
APUESTA 4
Construcción de un establecimiento carcelario para privados de la libertad
preventivamente, a través de un convenio interadministrativo entre la
gobernación, alcaldías, Uspec e Inpec, con el fin de dar solución a la problemática
de hacinamiento que se presenta en el departamento del Meta y promover la
construcción de la paz.
Propuestas:
1. Asignar recursos y revisar la viabilidad jurídica para suscribir un convenio interadministrativo
entre la gobernación, alcaldías, Uspec e Inpec, que permita la construcción de un estableci-
miento carcelario para los privados de la libertad, con espacios, dotación de implementos
para desarrollar proyectos productivos, artes y oficios que brinden soporte a los procesos de
resocialización.
APUESTA 5
Fortalecer la libertad religiosa, diálogo social multitemático e interreligioso con
valores.
Construir un territorio para el goce efectivo de los derechos humanos y la libertad
religiosa, implementando el diálogo social y el intercambio constructivo entre el
sector interreligioso; así como abordar temáticas sociales relevantes para el desarrollo
sostenible, partiendo de la base de la promoción de valores tales como el respeto, la
22 tolerancia, la igualdad y la solidaridad.
Propuestas:
1. Fortalecer el funcionamiento del Conse- territorial que garanticen la libertad reli-
jo Departamental de Asuntos Religiosos, giosa.
liderado por el gobierno departamental,
4. Implementar la Política Pública de Liber-
con un plan de acción para el cuatrienio.
tad Religiosa Nacional y Territorial, con
2. Realizar la caracterización y visibilización participación de la ciudadanía y la vincu-
del sector religioso en el territorio, a fin de lación de distintos sectores del gobierno
medir su impacto social. a través del diálogo social e interreligioso
con valores.
3. Implementar acciones para la revisión y
ajuste de los instrumentos de planeación
NÚCLEO 2. Seguridad Productiva:

más producción, más empleo,
más ingresos
Esta fuente es finita, por lo cual para asegurar procesos de largo
La mayor es necesario iniciar su sustitución plazo, así como proyectos estra-
fuente de progresiva como fuente de recur- tégicos de alto impacto social y
ingresos en el sos del presupuesto. Esta recon- económico.
presupuesto del versión ya ha iniciado en varios La adaptación social y eco-
departamento países de la comunidad europea, nómica debe partir de los terri-
son los recursos igualmente, en los grandes pro- torios con la participación activa
provenientes de ductores de petróleo y gas. de los ciudadanos, los actores
La estrategia de seguridad del sector privado y aliados es-
las regalías de los
económica en este periodo de tratégicos de cada uno de los
hidrocarburos.
gobierno demanda grandes pro- sectores del desarrollo humano
cesos de transformación, susten- y económico, para garantizar
tados en la planeación estraté- visiones y metas compartidas
gica y financiera, con desarrollos que nos identifiquen e impulsen
sectoriales apoyados en la in- como sociedad, departamento y
vestigación, ciencia y tecnología, motor del desarrollo nacional.
EJE 1.
Turismo 23
El turismo en el Meta se caracteriza por su diversidad y potencial natural,
cultural e histórico, con paisajes impresionantes como llanuras extensas, ríos
caudalosos y áreas protegidas. El departamento ofrece a los visitantes una
experiencia única en contacto con la naturaleza.
Además de su entorno natural, el Meta sostenible, que respete y valore la diversidad

cuenta con una rica tradición cultural y folcló- cultural y natural, al mismo tiempo que bene-
rica, especialmente en el ámbito de la música ficie a las comunidades anfitrionas.
llanera y el joropo, géneros autóctonos que En el Meta, los visitantes podrán disfrutar
representan la identidad regional; estos ele- de actividades como avistamiento de aves,
mentos culturales se pueden apreciar en fes- paseos en lancha por los ríos, cabalgatas en
tivales, eventos y encuentros artísticos que las extensas llanuras, recorridos por parques
muestran la riqueza cultural del Meta. nacionales y reservas naturales, y la participa-
El turismo en el departamento del Meta se ción en festivales y eventos culturales.
enfoca en promover la conservación de los El desarrollo turístico en el departamen-
recursos naturales y el patrimonio cultural, to se apoyará en la infraestructura de aloja-
así como en generar oportunidades econó- miento, restaurantes y servicios turísticos que
micas para las comunidades locales. Se bus- ofrecen comodidad y calidad a los visitantes,
cará en este gobierno impulsar un turismo asimismo, se promoverá la capacitación y for-
En el Meta se encuentran ciedad civil, trabajan juntos para diseñar, de-

registrados 2.035 operadores sarrollar y gestionar destinos turísticos que
turísticos activos con Registro promuevan la paz, la reconciliación y la con-
vivencia en áreas que han sido afectadas por
Nacional de Turismo.
conflictos o situaciones de violencia.
Este enfoque busca generar oportunida-
mación de los actores turísticos locales, para des de desarrollo sostenible, inclusión social
garantizar la excelencia en la atención al turis- y bienestar para las comunidades locales, al
ta, a través de las siguientes acciones. tiempo que se promueve el turismo como una
El turismo es un importante renglón de la herramienta para la construcción de la paz y la
economía que contribuye al desarrollo social, transformación de los territorios.
productivo y ambiental del país, en especial en En el departamento se encuentran regis-
el Meta; en los últimos años se ha convertido trados 2.035 operadores turísticos activos
en un motor importante para la economía, ge- con Registro Nacional de Turismo.
nerando empleo, contribuyendo al desarrollo Las actividades de promoción realizadas
de la región. Este sector involucra varios ac- después de la pandemia han evidenciado un
tores de la cadena que implementando diver- notable aumento de visitantes, alcanzando
sas políticas y estrategias que promueven el la cifra de 7.060.268 en el año 2021, se regis-
beneficio social del departamento y del país. tró un incremento de visitantes del 399,4 por
Es importante resaltar que el turismo con- ciento, mientras que para el 2022 dicho incre-
tribuye a la reducción de las desigualdades mento fue del 45,3 por ciento.
territoriales y a la integración de territorios En cuanto a Expo Malocas, en el año 2022
rezagados por olvido estatal o condiciones de se registró un porcentaje de ocupación hote-
conflicto. lera del 84 por ciento, con un total de 219.671
La co-creación de territorios turísticos de visitantes. Por otro lado, el número total de
24 paz se refiere a un enfoque participativo y visitantes al Torneo Internacional del Joropo
colaborativo en el cual los diferentes actores en el año 2022 fue de 98.481 y la ocupación
involucrados como las comunidades locales, hotelera alcanzó el 97,1 por ciento.
los gobiernos, las empresas turísticas y la so-
APUESTA 1
Posicionar internacionalmente la marca ‘Meta: somos la ruta natural’ con el
reconocimiento en las principales plataformas de promoción de destino del mundo.
Propuestas:
1. Reformular el plan de marketing del de- ca de Berlín - Alemania; Anato – Colom-

partamento del Meta. bia, entre otros.
2. Participar en las vitrinas turísticas más 3. Impulsar la pauta publicitaria constante
importantes del mundo: FITUR - España, en los medios de comunicación nacio-
Madrid Fusión – España, ITB Feria Turísti- nales y/o internacionales que el plan de
marketing determine. e internacionales.

4. Desarrollar el turismo sostenible involu- 8. Promocionar parques y escenarios turís-
crando a los actores del sector. ticos del departamento del Meta.
5. Co-financiar la promoción del destino 9. Actualizar la marca Meta e institucionali-
Meta ante las entidades competentes zarla.
como Fontur, MinCit. ProColombia.
10. Desarrollar actividades de intercambios
6. Apoyar y participar en eventos locales, de experiencias exitosas (Fam Trip, Fam
nacionales e internacionales para promo- Press).
cionar la marca ‘Meta: somos la ruta na-
11. Promover el Parque de la Cultura Llanura
tural’.
Malocas para fortalecer el Turismo MICE.
7. Asistir y participar en reinados nacionales
APUESTA 2
Promover el desarrollo del sector turístico potencializando las áreas geográficas,
naturales, de interés cultural y turístico para su óptima visualización nacional
e internacional. Así mismo, se identificará y potenciará los sitios turísticos que
forman parte de la oferta de este sector, articulado con el Plan Sectorial de Turismo
y del proyecto de fortalecimiento de la infraestructura turística para el desarrollo
sostenible del turismo.
25
Propuestas:
1. Continuar con la ejecución, inversión y 4. Entregar y/u operar el Centro Geográfi-
obras complementarias para la infraes- co de Colombia – torre mirador.
tructura en diseño y/o ejecución. (Par-
5. Desarrollar proyectos turísticos de gran
que Saboreando Sueños en el municipio
escala teniendo en cuenta su ubicación
de El Castillo, Parque Central Nacimiento
geográfica, valores culturales, ambienta-
Cultural, en Cubarral, muelle de embar-
les y sociales.
cación Paraíso Acuático en el municipio
de Mesetas, muelle ‘Entre el Agua y la 6. Realizar un estudio de evaluación y diag-
Tierra’, en Barranca de Upía y el Parque nóstico de la infraestructura turística
Embrujo Frutal, en Guamal). existente para identificar las áreas que
requieren mantenimiento, operación o
2. Dotar, mantener y operar la infraestruc-
adecuación. Esto permitirá priorizar las
tura turística existente. (Bioparque Los
acciones necesarias y asignar recursos
Ocarros, parque central de Villavicen-
de manera eficiente.
cio, pistas aéreas, salas de espera, entre
otros). 7. Establecer alianzas público-privadas
para fomentar la inversión en infraes-
3. Culminar la obra Parque de la Cultura
tructura turística. Esto puede incluir in-
Llanera – Malocas
centivos fiscales en articulación con los
municipios, acuerdos de colaboración y manera, se puede movilizar el capital

la participación conjunta en proyectos necesario y aprovechar la experiencia y
de construcción y adecuación. De esta conocimientos de ambos sectores.
APUESTA 3
Transformar el departamento como destino turístico inteligente, con amplio
tejido social y empresarial mediante estrategias de desarrollo tecnológico,
innovación y sostenibilidad, para la operación y administración de los negocios de
turismo.
Propuestas:
1. Dotar al departamento con un sistema 8. Promover la legalización y/o formaliza-
tecnológico que potencialice el sector ción de la cadena de valor del sector tu-
turístico, mejore la orientación a visitan- rístico en el Registro Nacional de Turismo
tes y permita realizar la promoción, divul- (RNT).
gación y mercadeo del turismo del Meta. 9. Mantener y fortalecer la estrategia de
2. Desarrollar una herramienta tecnológica asociatividad del sector turístico.
que permita la promoción y difusión de 10. Fortalecer y desarrollar la estrategia (Esc-
los productos turísticos, que permita in- nna).
teractuar con posibles turistas y visitan- 11. Fortalecer el programa de Colegios Ami-
26 tes. gos del Turismo (CAT).
3. Desarrollar una herramienta tecnológica 12. Promover y fortalecer el agroturismo en
que permita la captura de información el departamento.
y la divulgación de cifras de la cadena de
13. Fortalecer la articulación de las alianzas
valor del sector turístico del departa-
de cooperación nacional e internacional
mento.
para la consecución de recursos, para la
4. Dotar de herramientas tecnológicas a competitividad y desarrollo del sector tu-
los prestadores de bienes y servicios rístico.
turísticos, garantizando su participación 14. Crear y fortalecer productos o experien-
en el mercado turístico nacional e inter- cias con enfoque en las diferentes tipolo-
nacional. gías de turismo.
5. Fortalecer el Sistema de Información Tu- 15. Implementar un programa de capacita-
rística del departamento del Meta. ción y asesoramiento en tecnología y
6. Fortalecer la cadena de valor a partir del transformación digital para los actores
acompañamiento en la implementación del sector turístico del departamento.
de Normas Técnicas Sectoriales (NTS). Esto incluye talleres, cursos y recursos
educativos para fomentar el uso efectivo
7. Fortalecer la competitividad de la cade- de herramientas tecnológicas, promo-
na de valor del sector turístico por medio viendo la innovación en la gestión de los
de procesos de formación y capacitación. negocios de turismo.
16. Establecer alianzas estratégicas con llar una plataforma digital integrada que
empresas tecnológicas y startups espe- permita la reserva de servicios turísticos,
cializadas en turismo, para la creación de la gestión de itinerarios y la obtención de
soluciones innovadoras que mejoren la información en tiempo real sobre desti-
experiencia del turista y la eficiencia de la nos y atracciones turísticas.
operación turística, por ejemplo, desarro-
APUESTA 4
Consolidar al departamento como destino de naturaleza especializado,
competitivo y seguro, fomentando el desarrollo comunitario, la diversidad de
experiencias y fortaleciendo la identidad del territorio con el lema: Somos la ruta
natural.
Propuestas:
1. Desarrollar las estrategias del Plan De- fortalecimiento de la oferta de turismo
partamental de Turismo de Naturaleza de naturaleza y posicionamiento sólido.
2021-2023: gobernanza colaborativa y
2. Afianzar alianzas de cooperación inter-
cambio social al servicio del turismo de
nacional y público privadas para la imple-
naturaleza, consolidación de escenarios
mentación de las acciones establecidas
de turismo de naturaleza sostenibles,
en el Plan de Turismo de Naturaleza.
27
APUESTA 5
Impulsar la co-creación de los territorios turísticos de paz.
Propuestas:
1. Establecer procesos de participación con 3. Establecer alianzas y colaboraciones en-
las comunidades locales y etnias en la tre los diferentes actores involucrados
planificación y toma de decisiones, rela- en la co-creación de los territorios turís-
cionadas con los territorios turísticos de ticos de paz tales como: gobiernos loca-
paz. les, organizaciones no gubernamentales,
sector privado y agencias de coopera-
2. Implementar programas de capacitación
ción internacional.
dirigidos a las comunidades locales y
etnias, con el objetivo de fortalecer sus 4. Consolidar y fortalecer modalidades de
habilidades en gestión turística, empren- turismo relacionadas con memoria his-
dimiento, preservación del patrimonio tórica, la riqueza natural y cultural de los
cultural, natural y promoción de la paz. territorios de paz del departamento.
APUESTA
Formular
6 Propuestas:
1. Fortalecer la coordina- moción de proyectos de
instrumentos ción interinstitucional y desarrollo sostenible que
de planificación la participación de los ac- impulsen el turismo como
turística para tores locales en la imple- la construcción de in-
los escenarios, mentación de los planes fraestructuras turísticas
con el fin de de desarrollo turístico, a adecuadas, la mejora de
ofertar un través de la creación de la conectividad y la pre-
turismo comités de seguimiento servación de los recursos
ordenado y de y evaluación donde se naturales y culturales.
calidad. establezcan metas cla- 5. Identificar escenarios de
ras, donde se realice un turismo de naturaleza sin
monitoreo constante del instrumento de planifica-
avance de las acciones. ción.
2. Brindar asesoría a las 6. Formular planes de orde-
subregiones del Meta en namiento turístico como
los procesos de formu- instrumento de planifi-
lación e implementación cación para escenarios de
de planes de desarrollo naturaleza identificados
turístico. en el departamento para
3. Promover la capacitación fortalecer el amplio reco-
y formación de los acto- nocimiento nacional.
res turísticos locales. 7. Actualizar la Política Pú-
4. Establecer alianzas públi- blica de Turismo y arti-
co-privadas para la atrac- cular con los planes de
28 ción de inversiones y la desarrollo turístico muni-
mejora de la infraestruc- cipales.
tura turística, a través 8. Fortalecer y mantener
de la implementación de las instancias de apoyo a
incentivos fiscales, la pro- los municipios.
APUESTA 7 Fortalecer institucionalmente el turismo
Propuestas:
1. Mantener y fortalecer 2. Implementar y fortale- 3. Fortalecimiento organi-
el Sistema Integrado de cer la responsabilidad zacional del sector.
Gestión social corporativa
APUESTA 8
Implementar prácticas de conservación - restauración para mejorar los
ecosistemas y el bienestar de las comunidades locales en todas las actividades de
turismo, con énfasis en los escenarios de turismo de naturaleza.
Propuestas:
1. Establecer programas de educación am- cales, involucrando a los turistas en acti-
biental y sensibilización dirigidos a los vidades de voluntariado que promuevan
actores del sector turístico, las comuni- la conexión con la naturaleza y fomenten
dades locales y étnicas, con el objetivo su participación activa en la conserva-
de promover su importancia con talleres, ción.
capacitaciones y campañas de comu-
3. Fomentar la participación y el empode-
nicación que resaltan los beneficios del
ramiento de las comunidades locales en
turismo regenerativo, y brindan infor-
el turismo regenerativo, a través de la
mación sobre las prácticas sostenibles a
creación de programas de turismo comu-
seguir.
nitario, el apoyo a emprendimientos tu-
2. Implementar proyectos de restauración rísticos locales que promuevan prácticas
ecológica en los escenarios de turismo sostenibles y generen beneficios direc-
de naturaleza como la reforestación de tos para la comunidad.
áreas degradadas, la recuperación de
Esto implica la capacitación en habilida-
cuerpos de agua o la restauración de há-
des turísticas, el fortalecimiento de la ca-
bitats clave.
dena de valor local y la promoción de la
Lo anterior en colaboración con organi- cultura y tradiciones locales como parte 29
zaciones ambientales y comunidades lo- integral de la experiencia turística.
EJE 2.
Emprendimiento, Ciencia,
Tecnología e Innovación
Tiene como objetivo articular la generación de conocimiento, la innovación, la
apropiación social y la competitividad con el fin de promover el bienestar social y
potenciar las capacidades de los sectores involucrados.
En este sentido, se promueven proyec- miento de empresas basadas en tecnologías.

tos de apropiación y desarrollo de la ciencia, El Meta se posiciona en el puesto 17 en
tecnología e innovación (CTI) que benefician cuanto a la participación de actores recono-
tanto al sector productivo como al bienestar cidos en CTI. En este sentido, cuenta con un
social, además, se impulsa y acelera el creci- actor del Sistema Nacional de Ciencia, Tec-
nología e Innovación (SNCT) reconocido por ción planificada, eficiente y con valor agrega-
Minciencias; además, el Meta ocupa el lugar do (Gobernación del Meta), asimismo, existen
20 a nivel nacional en número de graduados 54 asociaciones legalmente constituidas en el
en universidades nacionales en áreas de CTI, sector turístico.
con un total de 3.344 graduados en pregrado, En el Meta se buscará impulsar el empren-
42 en maestría y uno de posgrado. dimiento, fomentar la ciencia, tecnología e in-
Se han identificado 538 asociaciones de novación, así como promover la colaboración
pequeños productores agropecuarios inte- entre los diferentes actores para lograr un de-
gradas en su mayoría por población vulne- sarrollo económico sostenible y competitivo
rable socioeconómicamente, lo cual puede en el departamento.
consolidarse y fortalecerse para una produc-
APUESTA 1
Impulsar el emprendimiento en el departamento del Meta, a través de políticas
y programas que fomenten la cultura emprendedora, brinden apoyo integral a
emprendedores y promuevan la colaboración entre actores clave del ecosistema.
Propuestas:
1. Generar un centro físico donde los em- para promover el emprendimiento en las
prendedores puedan acceder a servicios zonas rurales del departamento del Meta.
de asesoría, mentoría, capacitación y ne- Esto puede incluir el acceso a recursos y
tworking. El centro servirá como punto de financiamiento para emprendimientos
30
encuentro y colaboración entre empren- agropecuarios, el fortalecimiento de cade-
dedores, inversionistas, instituciones edu- nas productivas locales y el impulso de la
cativas y entidades de apoyo al emprendi- economía rural a través de la innovación y
miento. el emprendimiento.
2. Proponer fondos de financiamiento para 5. Generar un consultorio de emprendimien-
emprendedores en el departamento del tos conformado por empresarios, pro-
Meta, con el objetivo de facilitar el acceso fesionales, universidades y expertos en
a capital semilla y financiamiento para el diferentes áreas, dispuestos a brindar su
desarrollo y crecimiento de sus proyectos. experiencia y conocimientos a emprende-
Estos fondos podrían ser administrados dores en etapas tempranas.
por entidades gubernamentales, institu-
ciones financieras o fondos de inversión. 6. Establecer una red de mentores para faci-
litar el intercambio de conocimientos y ex-
3. Implementar programas de formación y periencias exitosas en los emprendedores.
capacitación empresarial, dirigidos a em-
prendedores, que aborden temas como: 7. Implementar programas y actividades
gestión empresarial, marketing, finanzas, para fomentar el emprendimiento entre
innovación y tecnología. Estos programas los jóvenes del departamento del Meta.
ayudarán a fortalecer las habilidades y co- Esto puede incluir la creación de concur-
nocimientos necesarios para el éxito em- sos, eventos, programas educativos y es-
presarial. pacios para crear y aumentar una red de
4. Diseñar políticas y estrategias específicas contactos, específicamente diseñados
para jóvenes emprendedores.
APUESTA 2
Fomentar un sistema dinámico para el conocimiento, la innovación y la
competitividad, en busca del bienestar social y el fortalecimiento de los sectores en
el Meta.
Propuestas:
1. Apoyar a los grupos de investigación producto en los sectores sociales y pro-
existentes con incentivos para la gene- ductivos locales.
ración de soluciones con valor para las 4. Apoyar la creación de nuevos actores de
problemáticas sociales y productivas del CTI en el departamento como: centros
territorio con propuestas financiables y de investigación, centros de desarro-
sostenibles. llo tecnológico, centros de innovación y
2. Identificar y apoyar propuestas enca- productividad, centros de ciencia y uni-
minadas a la construcción social del co- dades empresariales de I+D+I.
nocimiento con Ciencia, Tecnología e 5. Poner en marcha el Fondo Departamen-
Innovación (CTI), que permitan impactar tal de Fomento a la Ciencia Tecnología e
el crecimiento económico de las comuni- Innovación del Meta y gestionar recursos
dades. de fuentes como: el Sistema de Generales
3. Apoyar actores de CTI en el departa- de Regalías, el Fondo Ciencia Tecnología e
mento para que participen en espacios Innovación de la Nación, el Fondo Regio-
de generación y transformación de co- nal de Regalías y convocatorias del orden
nocimiento, para darle valor agregado al nacional e internacional.
EJE 3. Industria, 31
Agroindustria y Ruralidad
Este sector se encargará de promover el desarrollo de actividades industriales
y agroindustriales, junto con el fortalecimiento del sector rural. El departamento
del Meta es reconocido por su carácter agropecuario, lo que lo convierte en el
responsable de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la población.
El sector Industria, Agroindustria y Rurali- asociatividad, haciendo uso de metodologías

dad se enfoca en propiciar condiciones favo- de extensión agropecuaria lo que permitirá
rables para la vida digna de los productores aprovechar las economías de escala y otros
y el desarrollo de la ruralidad a través de la beneficios que esta forma de organización re-
formulación, coordinación, implementación presenta para los productores.
y evaluación de políticas, planes, programas Se busca el fortalecimiento de la indus-
y proyectos. Se busca llevar a cabo acciones tria, la agroindustria y la ruralidad en el de-
con base en la planificación e innovación, partamento del Meta, generando empleo,
siempre en colaboración con la comunidad y mejorando la calidad de vida de la población
las instituciones. y promoviendo la sostenibilidad de los re-
Una de las estrategias clave que se imple- cursos naturales. Este sector juega un papel
mentará en este gobierno, será el incrementar fundamental en el impulso económico y el
la cobertura con enfoques que promuevan la desarrollo sostenible de la región, se enfoca
en promover la transformación de la produc- bargo, solamente hay un frigorífico certifica-

ción primaria hacia una cadena de valor, con do y es privado, teniendo en cuenta que es
el objetivo de aumentar el producto interno un problema de orden productivo, social y de
bruto departamental y generar nuevas opor- salud pública, requiere soluciones integradas
tunidades laborales. de diferentes sectores.
La industria manufacturera en el departa- Según la Unidad de Planificación Rural
mento del Meta generó un total de 30.000 Agropecuaria (UPRA), a través de la Evalua-
empleos en el año 2022, según datos del ciones Agropecuarias Municipales (EVA´s del
GEIH - DANE; se tienen aproximadamente 2022), el departamento produce aproxima-
89 agroindustrias, siendo las plantas extrac- damente 3.063.233 toneladas de alimentos;
toras de aceite y molinos de arroz, las más entre los cultivos que más se destacan están:
representativas en el departamento (Gober- palma de aceite, mangostino, maracuyá, pati-
nación del Meta). lla, maíz, plátano, soya y guayaba, siendo este
Según información del sector agroindus- una de las despensas agrícolas más importan-
trial, la cadena departamental apícola en el tes del país. Se tienen registradas 53 líneas
departamento produce 674.532 toneladas productivas agrícolas (cultivos) en el Meta.
de miel al año, convirtiendo así al Meta, en el Aunque el departamento tiene una buena
mayor productor de miel a nivel nacional; no producción agropecuaria, presenta una baja
obstante, esto no se ve reflejado en los ca- infraestructura productiva para la postcose-
nales de comercialización debido a los bajos cha y transformación de los principales pro-
niveles de transformación, envasado y post- ductos agropecuarios, lo cual frena el desa-
cosecha que se dan en el territorio. rrollo de la agroindustria.
El consumo per cápita aproximado de El sector agropecuario en el Meta genera
carne de cerdo es de 10,8 kilogramos y la un total de 76.000 empleos, lo que repre-
producción anual del departamento es de senta el 16.5 por ciento del total de empleos
32 aproximadamente 36.889 toneladas, sin em- generados (GEIH - DANE, 2022).
APUESTA 1
Incentivar e impulsar la industria y agroindustria del nivel nacional y/o nuevas
industrias de la región, para que inviertan y se desarrollen en el departamento.
Propuestas:
1. Apoyar la transformación de producto- sostenible y la infraestructura interna de
res agropecuarios con el fin de dar un va- la región en el departamento del Meta.
lor agregado a la producción primaria del
3. Promover clústeres agroindustriales.
4. Industrializar las cadenas productivas
2. Promover la inversión de grandes su-
establecidas en el departamento.
perficies empresariales y plataformas
industriales de transformación de mate- 5. Apoyar el cumplimiento de la normativi-
rias primas que se producen en la región, dad productiva.
para el desarrollo económico y social
APUESTA 2
Fortalecer la asociatividad de diferentes poblaciones del departamento
como: jóvenes, mujeres, afros, indígenas, víctimas, reincorporados, entre otras,
desarrollando programas de formación permanente y estrategias a través de
metodologías de extensión agropecuaria, para mejorar la eficiencia de la producción,
transformación y acceso a mercados.
Propuestas:
1. Garantizar el acceso oportuno y si- 2. Generar empleabilidad y mejoramiento de
multáneo a factores que impulsen la los ingresos a la población campesina.
asociatividad como: capital para finan-
3. Desarrollar nuevos e innovadores em-
ciamiento, tecnología y extensión agro-
prendimientos productivos.
pecuaria.
APUESTA 3
Consolidar circuitos cortos de comercialización, conformar clúster y otras
iniciativas similares que impulsen la denominación de origen de productos
agropecuarios estratégicos, y de las redes de proveeduría basadas en sistemas
productivos con prácticas sostenibles.
Propuestas:
1. Promover políticas públicas en los pro- vida diferenciados, con el fin de impul- 33
ductores agrícolas, creando e implemen- sar las compras locales cimentadas en
tando centros de acopio de compra de las bondades de los productos frescos y
cosechas en las principales zonas de la procesados de manera sanitaria.
región, a través de la asociatividad de
5. Implementar la Ley 2046 de 2020, arti-
agremiaciones campesinas.
culando de manera adecuada la oferta
2. Impulsar la integración de municipios de los productos de la agricultura cam-
cercanos para sacar sus cosechas al mer- pesina familiar y comunitaria con las en-
cado, reduciendo las cadenas de inter- tidades que demandan dichos productos
mediación que elevan el costo de compra (SENA, ICBF, Ecopetrol, Inpec, PAE, Red
de los productos provenientes del cam- Hospitalaria, Secretaría de Educación,
po. etcétera).
3. Fortalecer las competencias de los pro- 6. Realizar la transición hacia sistemas
ductores en temas de negociación, for- agroalimentarios sostenibles que forta-
malización y marketing de los productos lezcan la disminución de los canales de
(ruedas de negocios, giras técnicas, for- intermediación, de producción y comer-
talecimiento de imagen). cialización, encadenamientos producti-
vos, servicios logísticos y transporte.
4. Implementar campañas pedagógicas en-
caminadas a la educación del productor 7. Apoyar ferias de carácter municipal, de-
final como patrocinador de modos de partamental y nacional.
APUESTA 4
Fortalecer la presencia del estado en la zona rural del departamento.
Propuestas:
1. Gestionar líneas de crédito con el Banco Agrario de Colombia.
2. Impulsar el esfuerzo interinstitucional para la formalización de predios.
3. Fortalecer los consejos territoriales de desarrollo rural.
4. Fortalecer la recolección de la información estadística agropecuaria.
5. Impulsar programas de vivienda rural efectiva
6. Fortalecer las territorialidades campesinas.
APUESTA 5
Incentivar la sostenibilidad de la producción agropecuaria a través de
emprendimientos y proyectos agropecuarios que incluyan prácticas sostenibles y
de gestión del cambio climático a través de estrategias producción-conservación,
acuerdos de cero deforestaciones, entre otros, con el fin de incrementar la
productividad rural y mejorar las condiciones de vida de los productores.
Propuestas:
34 1. Incentivar en los productores agrope- los semilleros de investigación y desarro-
cuarios, las buenas prácticas: ambienta- llo de las instituciones de educación su-
les, ganaderas, agrícolas, de manufactu- perior para el fomento de nuevas unida-
ración, entre otras. des de producción a escala de la pequeña
y mediana empresa permitiendo la gene-
2. Impulsar a la mujer, juventudes, organi-
ración de empleo, el fortalecimiento de la
zaciones campesinas del departamento
economía regional y la gestión de cambio
del Meta hacia la creación y/o conforma-
climático.
ción de propuestas de emprendimiento
empresarial en proyectos productivos 3. Fortalecer la inocuidad en la producción
agropecuarios y la agroindustria desde la primaria desde las cadenas productivas.
gestión público privada vinculado trans-
4. Implementar el Plan de Extensión Agro-
versalmente al sector educación hacia
pecuaria (PDEA)
APUESTA 6
Garantizar los derechos del campesinado como sujetos de especial protección.
Propuestas:
1. Cumplir el mandato constitucional que bloque de constitucionalidad». Art. 64.
establece que «es deber del Estado pro- Constitución Política de Colombia.
mover el acceso progresivo a la propie-
Apoyar a los campesino y a la mujer rural
dad de la tierra de los trabajadores agra-
en «…garantía de la seguridad y sobera-
rios, en forma individual o asociativa y a
nía alimentaria, conforme a la economía
los servicios de educación, salud, vivien-
campesina, agricultura familiar, todas
da, seguridad social, recreación, crédito,
las actividades de transformación ten-
comunicaciones, comercialización de los
dientes a mejorar la productividad de
productos, asistencia técnica y empre-
sus cultivos y las tecnologías para su
sarial, con el fin de mejorar el ingreso y
transformación y las estrategias de co-
calidad de vida de los campesinos». Art.
mercialización que permitan darle valor
64. Constitución Política de Colombia.
agregado a sus productos y la protección
2. Implementar en lo que corresponda a los del ambiente, así como en tradiciones y
departamentos el precepto constitucio- costumbres compartidas que los distin-
nal que ordena que: «El Estado garanti- guen de otros grupos sociales». Art. 64.
zará el derecho a la participación y velará, Constitución Política de Colombia.
en forma especial, por la protección y ga-
3. Todos los programas sociales, producti-
rantía de sus derechos individuales y co-
vos, ambientales y tecnológicos que se
lectivos, incluidos aquellos reconocidos
implementen desde la gobernación de
por la Declaración de las Naciones Uni-
Rafaela Cortés, tendrán un componente
das sobre los Derechos de los Campesi-
que incluya a los campesinos, a la mujer
nos y de Otras Personas que Trabajan en
rural y jóvenes rurales.
las Zonas Rurales, la cual hace parte del
EJE 4. Infraestructura 35
estratégica para la producción

Los proyectos de infraestructura para el Meta, tiene tres fuentes de financiación:
recursos municipales, departamentales y nacionales. El gobierno de Rafaela Cortés
emprenderá una gestión intensiva de recursos ante el gobierno nacional, a efectos
de garantizar las inversiones programadas para el Meta en el Plan Nacional de
Desarrollo, al tiempo que se formularán proyectos para gestionar su cofinanciación.
Estos proyectos complementan las propuestas de infraestructura señaladas en los
diversos ejes de este programa de gobierno.
APUESTA 1
Impulsar el desarrollo de proyectos de infraestructura estratégica y de gran
importancia para la economía y para los modos de transporte terrestre, aéreo y
fluvial en el departamento del Meta, generando un impacto positivo a nivel local,
regional y departamental.
Propuestas:
1. Gestionar ante el gobierno nacional la Mesetas – Lejanías - El Castillo, El Trincho
ejecución de los siguientes proyectos: – Mapiripán, Puerto Gaitán – Rubiales.
• Terminación del tramo 1 de la carretera 4. Gestionar la construcción de puentes
Bogotá – Villavicencio.
como:
• Construcción del nuevo aeropuerto
para Villavicencio. • Ariari en los municipios de Fuentedeo-
• Terminar la conexión vial Uribe (Meta) ro, Puerto Rico y Puerto Concordia.
– Colombia (Huila)
• Proyecto de navegabilidad del río Meta • Río Meta en el Municipio de Cabuyaro
• Conexión vial Puerto Gaitán - Puerto 5. Gestionar el mejoramiento de pistas y

Carreño. terminales aéreas en los municipios del
Meta que demanden prioritariamente
2. Gestionar y concertar para cofinanciar el este servicio.
mejoramiento de vías urbanas en los
municipios del Meta. 6. Plan de apoyo a la infraestructura turís-
tica en los cuatro ejes turísticos del Meta
3. Gestionar la construcción de vías como: y Caño Cristales en La Macarena.
APUESTA 2
Promover el desarrollo de proyectos de intervención en la malla vial existente
del departamento del Meta mediante estrategias como el fortalecimiento de
asociaciones público-populares (convenios solidarios) y obras de rehabilitación,
mantenimiento, mejoramiento y construcción de vías, puentes y obras menores.
36
Propuestas:
1. Rehabilitación y mantenimiento de vías 2. Rehabilitación, mantenimiento y mejora-
a través del fortalecimiento de las aso- miento de puentes
ciaciones Público-Populares (Convenios
3. Construcción de obras menores, según
Solidarios).
concertación con la comunidad.
APUESTA 3
Fortalecer el sistema de terminales de pasajeros en el departamento del Meta,
mediante proyectos de adecuación y construcción en infraestructura moderna y
eficiente, que cumpla con los estándares de seguridad y comodidad para garantizar
calidad en la prestación del servicio de transporte y la movilidad de los usuarios.
Propuestas:
1. Realizar un diagnóstico del sistema de 2. Estructurar proyectos de construcción y
terminales de transporte público inter- adecuación de infraestructura comercial,
municipal de pasajeros en el departa- operativa y de servicios conexos y ges-
mento del Meta, para determinar priori- tionar los recursos para el transporte de
dades. pasajeros en el departamento del Meta.
APUESTA 4
Fortalecimiento de la capacidad institucional para la gestión de proyectos de
transporte.
Propuestas:
1. Mejorar e implementar sistemas de ges- calidad y de conformidad con la norma-
tión vial. tividad vigente.
2. Formular y preparar estudios de pre-in- 3. Fortalecer la capacidad operativa para la
versión para proyectos de infraestruc- formulación técnica de los proyectos de
tura de transporte con estándares de transporte.
NÚCLEO 3. Seguridad Social:

inclusión y garantía de los derechos
fundamentales
Seguridad para la inclusión social es el escenario de garantía de derechos fundamentales
de la población habitante del departamento del Meta, tomando como base la familia,
núcleo fundamental de la sociedad, y la pertenencia de sus integrantes a grupos etarios y a
poblaciones de especial protección.
37
Los planes, políticas y proyectos permitirán como principios éticos para la oferta de ser-
la participación ciudadana desde sus territo- vicios, la idoneidad del talento humano inter-
rios, utilizando los espacios de participación viniente, soportes técnicos y el mejoramiento
legalmente constituidos, igualmente, se ga- de la infraestructura que se requiere para la
rantizará la pertinencia, inclusión y equidad garantía de derechos.
EJE 1.
Servicios de salud
La constitución de 1991 estableció las bases constitucionales del sistema de
seguridad social de los colombianos, reglamentadas por la Ley 100 de 1993.
Esta normatividad define los organismos servicios, la salud pública y se definen accio-
involucrados en el mismo, allí se gestionan nes para controlar las condiciones de salubri-
todas las acciones relacionadas con el asegu- dad, el impacto de estas en los determinan-
ramiento de la población, la prestación de los tes sociales de la salud y el bienestar de los
colombianos. En cuanto a salud ambiental, el departa-

El departamento del Meta presenta una mento presenta deficiencias en la cobertu-
cobertura en salud del 97.62 por ciento de los ra de acueducto y alcantarillado del 50 por
cuales 444.925 personas están afiliadas al ciento, lo cual representa un factor de riesgo
régimen contributivo, 596.934 en el régimen determinante para la presencia de enferme-
subsidiado, 19.028 en el régimen especial y dades infecciosas y parasitarias, especial-
un factor relevante, 155.168 de los afiliados mente en la población infantil.
al régimen subsidiado no tienen encuesta del Existe una brecha entre el acceso a los
Sisbén IV. servicios de salud en las zonas urbana y rural.
En el Meta existe déficit de transporte bá- Solo se beneficia el 27,2 por ciento con acue-
sico y medicalizado para pacientes en caso ducto y el 16,3 por ciento con alcantarillado
de emergencia o desastres, porque por cada a los habitantes del área rural, respecto del
1.000 habitantes hay 0,6 ambulancias de 83,2 por ciento con acueducto y el 79,2 por
transporte básico y 0,3 ambulancias medica- ciento con alcantarillado en el área urbana.
lizadas.
APUESTA 1
Mejorar la atención en salud mediante ampliación de la capacidad instalada,
fortalecimiento de la gestión de conocimiento, disponibilidad de talento humano,
implementación del modelo preventivo y predictivo con enfoque de Atención
Primaria en Salud (APS) que reduzca los indicadores de morbilidad y mortalidad por
falta de acceso, oportunidad y calidad.
38
Propuestas:
1. Implementar el programa de gestión del enfermedad mental en las instituciones
aseguramiento en salud. educativas públicas del Meta.
2. Ampliar el Centro Regulador de Urgen- 7. Mejorar, apoyar y desarrollar la capacidad
cias (CRUE) de atención de salud de los hospitales
departamentales.
3. Ejecutar el modelo preventivo, predicti-
vo y resolutivo en atención primaria en 8. Ampliar y mejorar la infraestructura hos-
salud. pitalaria en el departamento del Meta.
4. Implementar el Plan Decenal de Salud 9. Rediseñar administrativa, financiera y
Pública. científicamente el Instituto Regional
de Cáncer de la Orinoquía (Ircao), crea-
5. Ejecutar el Plan de Intervenciones Co-
do mediante la Ordenanza 147 de 1997,
lectivas (PIC): estilos de vida saludable,
transformado posteriormente en Unidad
poblaciones vulnerables, enfermedades
de Servicios Oncológicos de la Orinoquía
transmisibles y no transmisibles, salud
(Uscao) en el Hospital Departamental
sexual y reproductiva responsable, salud
de Villavicencio, por la alta demanda de
mental, vacunación y salud nutricional.
servicios provenientes de siete departa-
6. Promocionar la salud y prevención de la mentos de la Amazorinoquía.
EJE 2.
Educación
La educación es un derecho fundamental de acuerdo a la Constitución Política
de Colombia, sus beneficiarios son Población en Edad Escolar (PEE) y por definición
población de especial protección, según normas universales y nacionales. La parte
final del Articulo 44 de la Constitución Política de Colombia expresa:
«…Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás».
La educación es un proceso inagotable pasando del 5,04 por ciento al 10,47 por cien-
que parte de la formación del ser y del ser to entre 2019 y 2020, siendo los niveles de
con los saberes, para orientar proyectos de secundaria y media los más afectados.
vida de personas amigables con el entorno o En cuanto a la repitencia, aunque el depar-
socialmente funcionales. tamento solía tener un indicador menor a ni-
La cobertura neta de educación en el de- vel nacional, ha experimentado un aumento
partamento ha experimentado un aumento considerable entre 2019 y 2021 pasando del
entre 2017 y 2021, pasando del 90,88 por 1,03 por ciento al 6,19 por ciento, llegando al
ciento al 94,30 por ciento, sin embargo, du- décimo lugar a nivel país.
rante 2020 a 2021 se produjo una disminu- Para brindar el servicio educativo, el Meta
ción en la cobertura de los niveles de transi- cuenta con 3.913 docentes, 282 directivos
ción y primaria. docentes y 224 administrativos. Por cada do-
Además, se evidenció un aumento en la cente se atienden 28.5 estudiantes, por cada
deserción que pasó del 2,47 por ciento al funcionario administrativo se atienden 498,9
4,40 por ciento entre 2020 y 2021, principal- estudiantes y por cada directivo docente se
mente en los niveles de secundaria y prima- atienden 396.3 estudiantes
39
ria. La tasa de reprobación también aumentó,
APUESTA 1 Calidad educativa

El servicio educativo estatal tiene deficiencias en términos de calidad,
pertinencia y baja implementación de herramientas y medios tecnológicos,
desconexión propedéutica con ciclos de educación intermedia y superior; del mismo
modo, carece de un proceso de actualización pertinente del talento humano y
actualización permanente del Proyecto Educativo Institucional (PEI).
La calidad educativa se mide en el territo- Respecto de las pruebas Saber 11 se ob-

rio nacional por medio de las pruebas Saber serva una disminución constante en el pun-
de los grados tercero, quinto, noveno y once taje promedio desde 2018. El Meta pasó de
con el fin de observar las tendencias educa- un puntaje de 250 a 243 en 2021 (institucio-
tivas y tomar medidas correctivas a tiempo, nes educativas oficiales y no oficiales), lo que
que coadyuven a aumentar las competencias manifiesta una necesaria intervención que
de los estudiantes proporcionado un mejora- permita un positivo puntaje para los estu-
miento continuo de la calidad educativa, que diantes del departamento.
debe ser intrínseca a la oferta del servicio.
Propuestas:
1. Calidad educativa: mejorar la calidad de diferentes orígenes étnicos, con dis-
educativa incorporando medios, recur- capacidades, capacidades y talentos ex-
sos, metodologías, innovación y aliados cepcionales, diversas en su orientación
estratégicos que brinden soporte a pro- sexual o identidades de género y migran-
cesos propios de la actualización del Pro- tes.
yecto Educativo Institucional (PEI).
7. Articulación propedéutica: promover la
2. Meta bilingüe: implementar progresiva- articulación propedéutica entre la edu-
mente la educación bilingüe en institu- cación media y media técnica con la edu-
ciones educativas oficiales como estra-
cación intermedia y superior, con base en
tegia para la competitividad del talento
los requerimientos del entorno.
humano, optimizando así la competencia
de los estudiantes para el acceso a mejo- 8. Investigación desde el aula: fortale-
res oportunidades educativas y labora- cer programas para incentivar la cultura
les. científica, tecnológica e innovadora en
3. Educación media técnica: implementar docentes, niños, niñas y jóvenes.
gradualmente en instituciones educa- 9. Convivencia armónica: promover la edu-
tivos oficiales la educación media técni- cación orientada a la convivencia armó-
ca, con base en Proyectos Pedagógicos
nica desde la convivencia familiar, esco-
Productivos (PPP), estructurados con el
lar, social y el respeto por lo público como
acompañamiento de aliados estratégi-
cos para cualificar la competitividad del
principio ético.
talento humano. 10. Servicio de internado: destinar y gestio-
4. 170.000 tabletas: dotaremos de herra- nar recursos adicionales para la eficiente
mientas tecnológicas a los estudiantes operatividad de las instituciones educa-
del Meta y se gestionará la conectividad tivas oficiales con servicio de internado,
40 asegurando condiciones dignas de aloja-
a internet en las sedes educativas de
forma segura y permanente. miento, en uso productivo del tiempo li-
bre, en espacios y dotación para el servi-
5. Estudiantes sanos: formular y desa-
cio de alimentación para los estudiantes.
rrollar programas de salud mental, salud
sexual y reproductiva responsable me- 11. Personal idóneo: se debe mejorar pro-
diante la estructuración de estrategias gresivamente el perfil de formación aca-
pedagógicas integrales, con equipos in- démica y experiencia del personal de
terdisciplinarios de las entidades depar- tutores, para garantizar un apoyo con
tamentales con la tutoría de entidades calidad a los estudiantes beneficiarios
nacionales. del servicio de internado.
6. Educación inclusiva: fortalecer estra- 12. Formación posgraduada: establecer
tegias pedagógicas para garantizar el oportunidades de formación posgradua-
derecho a la educación inclusiva e inte- da en el país y el exterior para los docen-
gral, que asegure el reconocimiento y el tes de carrera del departamento, con el
pleno cumplimiento de los derechos de fin de mejorar su desempeño, fortalecer
estudiantes adultos, víctimas, personas sus habilidades pedagógicas, actualizar
sus conocimientos y promover la inves- cativas.

tigación e innovación educativa.
13. Bienestar docente: promover la mejora
Espacios de participación y consulta: de las condiciones de calidad de vida con
reconocer y valorar el ejercicio profesio- acceso a vivienda y gestión de servicios
nal de los docentes del departamento, de salud idóneos para los docentes, di-
a través de la promoción de espacios de rectivos y administrativos del sector
participación, para que contribuyan en la educativo.
toma de decisiones sobre políticas edu-
APUESTA 2 Cobertura educativa

La estructura del actual sistema educativo oficial no garantiza al 100 por ciento
el acceso y permanencia de la Población en Edad Escolar (PEE) , constituyendo
vulneración al derecho fundamental a un porcentaje significativo de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes por insuficiente oferta, especialmente en zonas rurales.
La cobertura neta de educación en el de- ria. La tasa de reprobación también aumentó,

partamento del Meta ha experimentado un pasando del 5,04 por ciento al 10,47 por cien-
aumento entre 2017 y 2021, pasando del to entre 2019 y 2020, siendo los niveles de
90,88 por ciento al 94,30 por ciento, sin em- secundaria y media los más afectados.
bargo, durante 2020 a 2021 se produjo una En cuanto a la repitencia, el departamento
disminución en la cobertura de los niveles de registraba un indicador menor a nivel nacio- 41
transición y primaria. nal, ha experimentado un aumento conside-
Además, se evidenció un aumento en la rable entre 2019 y 2021 pasando del 1,03 por
deserción la cual pasó del 2,47 por ciento al ciento al 6,19 por ciento, llegando al décimo
4,40 por ciento entre 2020 y 2021, principal- lugar a nivel país.
mente en los niveles de secundaria y prima-
Propuestas:
1. Cobertura universal: ampliar progre- gógicas, de acceso y permanencia para
sivamente y con inclusión la oferta del reducir la deserción, reprobación y repi-
servicio en todos los niveles hasta lograr tencia escolar.
cobertura universal, con énfasis en la
3. Infraestructura educativa: establecer
primera infancia en Centros de Desarro-
necesidades de infraestructura educati-
llo Infantil (CDI) y educación preescolar,
va para implementar un plan de inversión
realizando convenios con aliados estra-
cofinanciado que incluya legalización
tégicos, gestionando recursos y docen-
de predios, construcción, adecuación y
tes calificados.
mejoramiento de espacios pedagógicos,
2. Estrategias de permanencia: imple- deportivos y culturales, de acuerdo con
mentar y/o fortalecer estrategias peda- la nueva oferta educativa producto de la
actualización de los Proyectos Educati- lización con la nueva oferta educativa.

vos Institucionales (PEI).
5. Energías limpias: promover el uso de
4. Dotación y servicios: dotar de equipos y energías limpias en sedes educativas,
mobiliario, de acuerdo con los nuevos re- especialmente de entornos rurales y de
querimientos establecidos por la actua- difícil acceso para instalar fuentes de
lización de los PEI, y gestionar servicios energía sostenibles que garanticen la
públicos adecuados para las sedes edu- operatividad de medios que dan soporte
cativas, previa priorización y contextua- al servicio educativo.
APUESTA 3: Educación Superior

La estructura del actual sistema educativo oficial no garantiza la formación
intermedia y superior al 100 por ciento de los bachilleres egresados de las
instituciones educativas oficiales del Meta, constituyendo así en vulneración del
derecho fundamental a la educación a un porcentaje significativo de jóvenes por
insuficiente oferta cercana a los territorios de sus domicilios y/o por altos costos
de la misma; igualmente, la actual oferta no goza de pertinencia respecto de la
demanda del sector privado o procesos de desarrollo socioeconómico territorial.
La educación superior, desde la media diantes graduados.

técnica hasta el postgrado y maestría en el En el departamento se encuentra la Direc-
departamento del Meta para el periodo com- ción para el Fomento de la Educación Supe-
prendido entre 2018 - 2021, contó con 10.130 rior encargada de la administración del Fon-
42
estudiantes graduados según cifras del Mi- do Social para la Educación Superior (FSES),
nisterio de Educación Nacional, de los cuales instrumento de apoyo financiero para la po-
en cobertura bruta de educación superior se blación que desea acceder o continuar estu-
llegó al 36,8 por ciento del total de los estudios postsecundarios.
Propuestas:
1. Educación para el Meta rural: gestionar ción superior y aliados estratégicos que
la implementación de la estrategia peda- permita a los estudiantes su vinculación
gógica: ‘Utopía: una innovación académi- laboral, generación de emprendimientos
ca para la Colombia Rural’. y la continuidad de sus estudios.
2. Ciudadela educativa: apoyar la cons- 4. Créditos - becas: fortalecer el Fondo de
titución de la ciudadela educativa en Educación Superior del Meta para pro-
Granada, para brindar oportunidades mover el acceso y permanencia de jóve-
de educación intermedia y superior con nes del departamento, en la educación
implementación de estrategias metodo- intermedia y superior, a través de alian-
lógicas que permitan a jóvenes de mu- zas estratégicas, mediante el otorga-
nicipios del sur del Meta acceder a esta miento de créditos o becas para apoyar
oferta educativa. económicamente a los estudiantes con
talento y mérito académico, brindándo-
3. Emprendimientos y empleo: facilitar
les la oportunidad de acceder a la educa-
convenios con instituciones de educa-
ción superior.
EJE 3.
Deporte, recreación, actividad
física y educación física.
El deporte, la recreación, la actividad física y la educación física son eslabones
de un sector esencial para la formación y desarrollo integral del ser humano desde
sus primeros años de vida, igualmente, para fortalecer procesos de formación de
deportistas aficionados, competitivos y de alto rendimiento, la estructuración de
estilos de vida saludable facilita la convivencia armónica, la reconstrucción del tejido
social y previene las adicciones.
APUESTA 1
Fortalecer el sistema de gestión de la información del deporte, la recreación, la
actividad física y la educación física que incluya todos los actores del sector en
el departamento, como la población beneficiada de todos los programas de las
alcaldías o municipios del departamento y el sector privado, con el fin de tener una
red departamental de información con datos confiables, veraces y ajustados a las
realidades y necesidades del sector.
43
Propuestas:
1. Fortalecer los procesos de gestión de la de gestión de la información en los entes
información de todos los procesos desa- territoriales municipales.
rrollados desde el Instituto de Deporte
3. Gestionar el desarrollo de procesos de
y Recreación del Meta (Idermeta), el Ob-
investigación, innovación y gestión del
servatorio Draef-Meta y las empresas
conocimiento del sector, tomado como
del sector privado que prestan servicios
base el sistema de información y los
de deporte, recreación y actividad física.
avances de la ciencia.
2. Apoyar la implementación del sistema
APUESTA 2
Actualizar la política pública del deporte, la recreación, la actividad física y la
educación física para que pueda garantizar la solución de las necesidades del sector
y la población beneficiaria.
Propuestas:
1. Realizar la actualización de la política pú- 2. Incluir el tema de infraestructura depor-
blica Draef Meta 2019-2029, teniendo tiva en la política pública, teniendo en
en cuenta los elementos estructurales cuenta las necesidades de las disciplinas
como el presupuesto, las metas, indica- deportivas preferidas por los niños, jóve-
dores. Del mismo modo, incluir discipli- nes y deportistas, para lograr posicionar
nas como: deportes extremos y nuevas al Meta a nivel nacional.
tendencias.
APUESTA 3
Fortalecer el deporte competitivo de alto rendimiento a través de programas
y estrategias que logren el posicionamiento del departamento del Meta en los
primeros puestos de las competencias regionales y nacionales, como por ejemplo
los juegos nacionales y paranacionales.
Propuestas:
1. Generar alianzas estratégicas con entida- 5. Gestionar la construcción y dotación del
des del sector para aumentar la cobertu- centro deportivo de alto rendimiento.
ra en el deporte formativo, preparatorio
6. Fortalecer la participación de las delega-
y competitivo de alto rendimiento.
ciones deportivas departamentales en
2. Apoyar la organización de eventos de- las contiendas nacionales e internaciona-
portivos de alto rendimiento, nacionales les.
44 e internacionales.
7. Fortalecer el programa de cazatalentos y
3. Gestionar estímulos económicos a de- el sistema de gestión de información para
portistas y entrenadores que logren pro- la detección, dirección y seguimiento al
cesos exitosos. talento deportivo del Meta.
4. Garantizar la vinculación de personal idó- 8. Gestionar la dotación deportiva para las
neo para la atención y preparación de delegaciones del Meta a eventos nacio-
deportistas en las etapas del desarrollo nales e internacionales.
deportivo.
APUESTA 4
Descentralización de Idermeta
Propuestas:
1. La operación administrativa se debe des- ción, actividad física, deportes sociales,

centralizar con gerencias deportivas y comunitarios y otros programas diferen-
recreativas por subregiones para generar tes al deporte competitivo, todos lidera-
más cobertura en programas de recrea- dos por Idermeta.
2. Capacitar al talento humano en cada uno públicos y de las instituciones educativas

de los municipios para lograr el empode- de cada uno de los municipios del depar-
ramiento y de esta manera garantizar el tamento del Meta, según su tipología,
desarrollo integral. información que deberá integrar un siste-
ma de gestión de información para el uso
3. Establecer una coordinación técnica para
de todos los entes territoriales. Igualmen-
cada una de las subregiones del departa-
te, con esta información se determinará
mento.
la necesidad de nuevos escenarios depor-
4. Caracterizar los escenarios deportivos tivos.
EJE 4. Vivienda digna

El acceso a vivienda por parte de las familias del Meta es un proceso
intergeneracional, donde la mayoría de las veces un hogar hereda de sus padres
o abuelos la vivienda donde habita y esta no se encuentra en condiciones dignas
de habitabilidad, debido a que la capacidad económica de los hogares no permite
mejorar las condiciones de la misma y, en el peor escenario, no se tiene vivienda.
La mayor dificultad en materia de acceso integre con la ciudad y la ciudad responda a

a vivienda la tienen los campesinos, la pobla- las necesidades de las familias, por tanto, la
ción rural de nuestro departamento, ya que integralidad de nuevos proyectos habitacio- 45
no se cuenta con vivienda rural o, en el caso nales debe generar vivienda con espacios de
de contar con ella, esta no se encuentra en uso colectivo para el desarrollo de las fami-
condiciones dignas de habitabilidad, ya que lias, para estos nuevos asentamientos que se
las condiciones estructurales de las viviendas construyan desde el departamento.
y el acceso a servicios públicos domiciliarios es Del mismo modo, se ha de trabajar por
precario. Dignificar las condiciones de vida de asentamientos urbanos consolidados o por
la población rural debe ser una prioridad. consolidar que propendan por la dignidad,
La población de las cabeceras municipales, donde se mejore las condiciones de las vivien-
donde habita la mayor parte de la población das, así como las condiciones de los espacios
metense, no está alejada de esta realidad ru- de uso colectivo en los barrios.
ral; si bien es cierto en proporción demográfi- Para superar estas problemáticas es ne-
ca las carencias son menores a las del campo, cesario gestionar la carencia de propiedad de
las cifras indican que la población a razón del terrenos por parte del gobierno departamen-
crecimiento de las ciudades demanda infraes- tal y/o municipal, que cuenten con óptimas
tructura para la familia y espacios para habi- condiciones físicas y de normativa territorial
tar, generación de infraestructura en materia para la construcción de proyectos de vivien-
de vivienda, propendiendo por el desarrollo da de interés prioritario y/o social, así como
de territorios gestionados desde el ordena- también la importancia de que estos terre-
miento territorial, pensado en todas dimen- nos estén estratégicamente ubicados para
siones del ser humano donde la vivienda se que el efecto plusvalía aplique a favor de los
Con la asignación de subsidios vivienda en términos espaciales se puede di-

de vivienda se reduce el déficit vidir en dos frentes de estudio y de solución,
habitacional, se dinamiza el primero en el área rural en donde el déficit
cuantitativo de vivienda es de 24.989 hoga-
la economía y se disminuye
res representados en un 8,28 por ciento, y
la población en estado de el déficit cualitativo de vivienda es de 26.236
pobreza extrema, al incrementar hogares representados en un 8,69 por ciento,
su patrimonio por medio de no obstante, el déficit cualitativo en su mayo-
los subsidios de vivienda en ría termina convirtiéndose en déficit cuanti-
cualquiera de sus modalidades. tativo, puesto que en su inmensa mayoría las
viviendas construidas en el campo son cons-
beneficiarios de los subsidios de vivienda, por truidas con materiales no convencionales, por
consiguiente, es menester del gobierno de- tanto, no aplica un subsidio de mejoramiento
partamental crear un banco de adquisición de vivienda si no de vivienda nueva en sitio
de terrenos estratégicamente ubicados y que propio.
cumplan con las condiciones de ordenamien- El segundo es en el área urbana en donde
to territorial en los territorios deseados a in- el déficit cuantitativo de vivienda es de 12.361
tervenir, para el uso exclusivo de la construc- hogares, representados en un 4,09 por cien-
ción de proyectos de vivienda. to y el déficit cualitativo de vivienda es de
La manera de interpretar la realidad en 49.507 hogares representados en un 16,40
materia de hábitat se realiza a través del in- por ciento, por lo anterior, se deduce que en el
dicador déficit de vivienda, el cual me permi- departamento del Meta prima el déficit cuali-
te establecer las condiciones de vida en dos tativo y este se puede disminuir a través de
aspectos. subsidios de vivienda nueva en sitio propio y
Los hogares que tienen vivienda y no se subsidios para mejoramiento de vivienda.
encuentran en condiciones dignas de habi- Es de resaltar que con la asignación de sub-
tabilidad (déficit cualitativo de vivienda) y sidios de vivienda se reduce el déficit habita-
46 los hogares que definitivamente no poseen cional, se dinamiza la economía y se disminuye
vivienda (déficit cuantitativo de vivienda). A la población en estado de pobreza extrema, al
nivel total, en el departamento del Meta el incrementar su patrimonio por medio de los
déficit de vivienda está en el 37,46 por ciento. subsidios de vivienda en cualquiera de sus
Así las cosas, el contexto en materia de modalidades.
APUESTA 1
Disminuir el déficit de vivienda y mejorar la calidad de viviendas en mal
estado e impulsar la estandarización de los proyectos de vivienda desde la
selección del terreno en donde se construirá los proyectos, hasta la creación
de las tipologías arquitectónicas de las unidades habitacionales, a partir de la
adquisición de terrenos ubicados estratégicamente en los territorios, la inclusión
de las comunidades objetivo por medio de la interacción activa a base de talleres
participativos que acompañen el proceso creativo de los proyectos, hasta la
integración de componentes de sostenibilidad y generación de modelos de
ciudadelas autosostenibles dentro de una ciudad, cuyo núcleo central de desarrollo
sea la vivienda.
Propuestas:
1. Elaboración de estudios y diseños para res, empleados, conductores, vigilantes,
proyectos de vivienda con un alto nivel comerciantes formales e informales,
de impacto social y de ordenamiento te- mujeres víctimas, mujeres cabeza de fa-
rritorial con los estándares más altos de milia, funcionarios públicos, entre otros,
calidad de vanguardia, con principios de que apliquen subsidios complementarios
sostenibilidad ambiental y de construc- para la adquisición de vivienda de interés
ción inteligente tipo BIM. social nueva.
2. Implementar en alianza con el gobierno 5. Implementar, con gestión ante el gobier-
nacional y los municipios programas y no nacional y en alianza con los munici-
proyectos de vivienda integral en la ru- pios, programas y proyectos de mejora-
ralidad del departamento, para las comu- miento de viviendas en áreas urbanas y
nidades con enfoque social diferenciador rurales del departamento con un valor
como: campesinos, víctimas del conflicto, agregado tipo ‘hábitat productivo’.
indígenas, afrometenses, mujeres y jóve-
6. Diseño e implementación de la estrate-
nes, etcétera.
gia ‘Construya su propia casa’ en lotes
3. Gestionar programas y proyectos enfo- urbanos y/o rurales que serán donados
cados a la creación de ciudadelas saté- por las alcaldías, con el aporte de la go-
lites urbanas (núcleo urbano dotado de bernación, en lo referente diseño de las
cierta autonomía funcional) que tengan viviendas y la acometida de servicios de
como núcleo de partida y principal orga- acueducto, alcantarillado, gas y energía
nizador territorial la vivienda en altura. eléctrica o solar.
4. Gestionar programas y proyectos de vi- 7. Establecer programas de mejoramiento
vienda para personas con ingresos de de vivienda en las áreas rurales y urbanas
uno a cuatro salarios mínimos legales de los municipios del Meta, en alianza con
vigentes (SMMLV), entre ellos profeso- las alcaldías municipales. 47
EJE 5.
Meta Participativo e Incluyente
Comprende los sectores de comunidades étnicas, género, familia, adolescencia,
juventud, adulto mayor, personas en condición de discapacidad, víctimas, mujeres
y población con orientación sexual e identidad de género diversas (Osigd).
La familia es el eje transversal del desarro- niños, niñas y adolescentes, a través del dise-
llo social, participativo e incluyente. Las ac- ño e implementación de estrategias en temas
tuaciones estarán soportadas en la búsque- relacionados con la nutrición, educación, re-
da de promover los valores familiares, entre creación, deporte, cultura, entre otros.
ellos, el valor de la vida como bien supremo. Actualmente el departamento cuenta con
Una de las prioridades será propender por una población étnica distribuida entre grupos
garantizar el goce efectivo de los derechos de indígenas que, a su vez, se dividen en resguar-
dos y cabildos, además, de población afrodes- mica, social y cultural, que hace parte de una
cendiente. comunidad política y en ese sentido ejerce su
En cuanto a las comunidades étnicas, las ciudadanía.
de mayor presencia en el departamento del En el Meta hay 245.108 jóvenes, de ellos
Meta son la población indígena y afrocolom- 119.544 mujeres y 125.564 hombres, siendo
biana. Según el censo poblacional realizado uno de los grupos con mayor participación en
en 2018 por el Departamento Administrativo la estructura demográfica. Las necesidades
Nacional de Estadística (DANE), en el Meta generales de este grupo se relacionan con
hay 20.528 indígenas representando el 2,2 las barreras que aún persisten para ingresar
por ciento de la población total del Meta, de al mercado laboral y a la educación; de igual
los cuales el 48,7 por ciento son mujeres y el forma, hay retos en brindar oportunidades de
restante 51,3 por ciento son hombres, el ran- espacios de toma de decisiones que afecten
go de edad predominante es de 15 a 64 años el nivel de vida de todos los habitantes.
con el 54,2 por ciento. Los adolescentes y jóvenes del Meta en-
Cabe destacar que solo el 32,7 por cien- frentan dificultades para acceder a educación
to cuenta con servicio de energía eléctrica, de calidad, mercado laboral, participación en
en comparación con la media nacional que toma de decisiones institucionales y desarro-
es del 66 por ciento; en cuanto a cobertura llo de habilidades, por ello, es necesario brin-
de acueducto, el 25,3% tienen acceso a este dar las garantías necesarias para mitigar las
servicio, mientras que, en acceso a internet, problemáticas mencionadas por medio de la
solo el 4,3% pueden conectarse con el servi- ejecución de proyectos en materia educativa,
cio global. competitividad y social.
Así mismo, la tasa de alfabetización en las En Colombia una persona es considerada
comunidades indígenas asentadas en el Meta mayor a partir de los 60 años, este grupo po-
es del 80,6 por ciento, dos puntos porcentua- blacional es sujeto de derechos, con garantías
48 les menos que la media nacional. y responsabilidades institucionales, familiares
La población afrocolombiana en el depar- y generales. A medida que pasa el tiempo las
tamento es de 8.836 personas, que se auto personas envejecen de diferentes maneras
reconocen. La cobertura de servicios públicos desde su realidad social, económica, religiosa,
es alta en comparación a otras comunidades cultural y política, determinantes de su desa-
étnicas, es así que en el Meta el 92.3 por cien- rrollo final.
to de las viviendas donde el jefe del hogar se Los adultos mayores representan la me-
auto reconoce como afrodescendiente, cuen- moria de las tradiciones propias del territorio;
ta con el servicio de energía eléctrica. su importancia y aporte a la sociedad meten-
En cuanto al acueducto, el 79 por ciento se fundamentará las actuaciones guberna-
tiene acceso a dicho servicio, mientras que mentales encaminadas a la protección y pre-
solo el 64,5 por ciento cuenta con gas natural; servación de la cultura, además, el cuidado e
igualmente, el servicio de internet es limita- impulso de la realización de logros para este
do, tan solo el 33,7% de los hogares pueden grupo poblacional se hace imperativo para te-
acceder. ner una sociedad sana.
De otra parte, en Colombia los jóvenes se En el Meta habitan 562.262 mujeres que
encuentran en la etapa de la vida compren- representan el 49,75% de la población total
dida entre los 14 y 28 años de edad, según la para el año 2023. Históricamente las mujeres
Ley 1622 de 2013 en esta etapa la persona se han sufrido algunos flagelos relacionados con
encuentra en proceso de consolidación de su la violencia física y psicológica, evidencia de
autonomía intelectual, física, moral, econó- ello es que en el año 2022 por cada 100.000
mujeres 278 fueron víctimas de violencia in- son reconocidos; igualmente, existe la política
trafamiliar y 17 víctimas de feminicidios, según pública para la inclusión de la población LGBTI
datos de la Gobernación del Meta; adicional- adoptada bajo la Ordenanza número 1030 de
mente, se debe promover el cierre de brechas 2019 por la Asamblea Departamental.
en oportunidades generadas para las muje- El Decreto 762 de 2018 adopta la política
res. pública para la garantía del ejercicio efectivo
Las personas con orientación sexual e de los derechos de las personas que hacen
identidad de género diversa (Osigd), constitu- parte de los sectores sociales LGBTI, y de per-
yen un grupo poblacional que desde los man- sonas con orientaciones sexuales e identida-
datos constitucionales y tratados interna- des de género diversas.
cionales vinculantes suscritos por Colombia
APUESTA 1
Fomentar la protección de la familia, especialmente dirgida a niños y niñas a
través de la pedagogía social.
Propuestas:
1. Fortalecer las redes ciudadanas tendien- 3. Fomentar la cultura y las artes en los ni-
tes al cuidado y protección de la familia. ños y niñas con el fin de formar una nue-
va ciudadanía.
2. Implementar estrategias para garantizar
la nutrición a familias en estado de vul- 4. Articular con las entidades competen- 49
nerabilidad social y económica. tes, acciones para prevenir y combatir la
mendicidad, el trabajo y abuso infantil.
APUESTA 2
Implementar la política pública de comunidades étnicas con enfoque diferencial,
a través de la conformación de comités de participación.
Propuestas:
1. Impulsar el reconocimiento y partici- 2. Garantizar los derechos de la comunidad
pación de las comunidades indígenas afrodescendiente asentada en el terri-
asentadas en el territorio, con el fin de torio, para conservar la identidad étnica
conservar su identidad cultural, cone- y cultural.
xión con la naturaleza y las prácticas
3. Consolidar espacios de participación, con-
comunitarias tradicionales a partir de la
certación y construcción colectiva entre
construcción local de conocimiento an-
los grupos étnicos y la administración,
cestral.
para la generación y puesta en marcha de
programas de desarrollo local.
APUESTA 3
Fortalecer la autonomía del gobierno con las comunidades indígenas en el
Propuestas:
1. Apoyar a las comunidades para man- 3. Establecer servicios de infraestructura
tener los valores y prácticas culturales, social básica.
mediante el mejoramiento de la infor-
4. Implementar métodos prácticos de pro-
mación sobre los pueblos indígenas de la
tección de los territorios, aprovechando
región.
y potenciando los recursos naturales
2. Garantizar la autonomía de los resguar- comunitarios.
dos y cabildos para que desarrollen su
autogestión.
APUESTA 4 Comunidades afrocolombianas.

Garantizar espacios de participación y crear herramientas que brinden soporte
al conocimiento de las características étnicas y culturales de las comunidades
negras, para el reconocimiento y protección de los derechos propios de esta
comunidad.
Propuestas:
50
1. Garantizar espacios de participación a 3. Incluir información sobre la historia y
las comunidades afrocolombianas. aportes de los afrodescendientes en el
departamento del Meta, en contenidos
2. Elaborar la ‘Cartilla Afro’ en el depar-
curriculares de la educación formal.
tamento del Meta, para difundir las
características étnicas y culturales de 4. Capacitar a la planta docente de las ins-
las comunidades negras en las institu- tituciones educativos del departamento
ciones educativas y sociedad metense. del Meta, para que socialicen con los es-
tudiantes la temática de la ‘Cartilla Afro’.
APUESTA 5
Creación de la ‘Casa Afro’ en el departamento del Meta, en lineamiento con la
Ley 1185 de 2008 que establece el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural y fija
un régimen especial de protección y estímulo para los bienes de dicho patrimonio.
Propuestas:
1. Creación de un espacio propio para la 2. Salvaguardar la cultura y costumbres
comunidad afrodescendiente. de los afrodescendientes en el Meta.
APUESTA 6 Adolescentes y jóvenes.

Implementar un plan integral para el desarrollo y empoderamiento de los jóvenes
del departamento del Meta, que incluya acciones concretas en los ámbitos de
educación, salud, empleo, participación ciudadana y desarrollo de habilidades.
Propuestas:
1. Mejorar la infraestructura educativa y 3. Fomentar la formación técnica y profe-
garantizar el acceso a servicios educa- sional, adaptada a las necesidades del
tivos de calidad en todas las zonas del mercado laboral regional.
departamento.
4. Crear becas y programas de financia-
2. Implementar programas de becas y apo- miento dirigidos a jóvenes investigado-
yo económico para jóvenes en situación res para que puedan llevar a cabo pro-
de vulnerabilidad, con el objetivo de re- yectos de investigación y desarrollar sus
ducir la deserción escolar. habilidades científicas.
APUESTA 7
Promoción del empleo para jóvenes en edad de trabajar.
Generar las condiciones para facilitar el acceso al mercado laboral para jóvenes que
tengan la disposición de ingresar a los empleos disponibles en el departamento del
Meta.
51
Propuestas:
1. Establecer alianzas con el sector privado 3. Fomentar el emprendimiento juvenil a
para promover la creación de empleo ju- través de programas de apoyo financie-
venil. ro y asesoramiento empresarial.
2. Implementar programas de capacitación 4. Crear oportunidades de empleo y em-
y orientación laboral para facilitar la in- prendimiento juvenil a través de incen-
serción laboral de los jóvenes. tivos fiscales y apoyo financiero.
APUESTA 8
Promoción de la participación social en adolescentes y jóvenes en espacios de
toma de decisiones.
Garantizar la participación ciudadana para la población adolescente y joven del
departamento del Meta en escenarios decisorios.
Propuestas:
1. Crear espacios de participación y diálogo 4. Promover prácticas sostenibles y con-
para que los jóvenes puedan expresar sus ciencia ambiental entre los jóvenes,
opiniones y propuestas sobre temas rele- incentivando la adopción de hábitos
vantes para el departamento. responsables para cuidar el planeta y
mitigar el cambio climático.
2. Promover la participación de los conse-
jeros juveniles y brindarles un papel acti- 5. Reconocer y celebrar los logros de los
vo en la toma de decisiones a nivel local jóvenes líderes, ya sea a través de pre-
y regional. mios, reconocimientos públicos o la
creación de plataformas para compartir
3. Impulsar programas de formación en li-
sus historias y experiencias inspirado-
derazgo y ciudadanía activa para empo-
ras.
derar a los jóvenes en la construcción de
su comunidad.
APUESTA 9
Desarrollo de habilidades para un futuro promisorio.
Generar programas de incentivo de desarrollo económico y social a la población
adolescente y joven del Meta.
Propuestas:
1. Implementar programas de formación 2. Fomentar la participación de los jóvenes
y capacitación en habilidades blandas y en actividades culturales, deportivas y
52 digitales, necesarias para el mercado la- artísticas, que promuevan su desarrollo
boral actual. integral.
APUESTA 10
Implementación de la política pública de juventud.
Implementar la política pública de juventud del departamento del Meta, en el
periodo administrativo 2024-2027.
Propuestas:
1. Brindar capacitación y asesoramiento a municipios que ya han implementado

los gobiernos municipales que aún no políticas públicas de juventud, de ma-
cuentan con políticas públicas de juven- nera que puedan servir como ejemplo e
tud, para que puedan formular e imple- inspiración para aquellos que aún no las
mentar dichas políticas de manera efec- tienen.
tiva.
3. Promover la colaboración entre munici-
2. Compartir experiencias exitosas de los pios, creando espacios de diálogo y tra-
bajo conjunto para intercambiar ideas, proporcionar apoyo técnico, financiero

recursos y experiencias en la implemen- y de recursos para la formulación e im-
tación de políticas públicas de juventud. plementación de políticas específicas
para jóvenes, como estrategia efectiva
4. Generar alianzas, con entidades de coo-
para fortalecer las políticas públicas de
peración nacional e internacional, para
juventud en el Departamento del Meta.
APUESTA 11
Salud mental, sexual y reproductiva responsable en adolescentes y jóvenes.
Generar programas integrales para la formación y atención preventiva de cuidado
de la salud mental y salud sexual y reproductiva responsable, para adolescentes y
jóvenes.
Propuestas:
1. Promover entornos educativos inclusi- prevención de trastornos mentales.
vos y seguros, donde se aborde la salud
5. Implementar programas y acciones de
mental de los adolescentes y jóvenes y
prevención del suicidio, capacitando a
se ofrezcan servicios de apoyo psicoló-
profesionales de la salud y educadores
gico en las instituciones educativas.
para identificar señales de alerta, ofre-
2. Promover entornos educativos inclusi- cer intervención temprana y proporcio-
vos, formales e informales, para abor dar nar apoyo a aquellos jóvenes en riesgo.
el análisis y generar orientaciones éticas 53
6. Establecer alianzas y colaboraciones con
sobre la salud sexual y reproductiva res-
entidades de salud, instituciones educa-
ponsable, en el marco del libre desarrollo
tivas, organizaciones no gubernamen-
de la personalidad.
tales, para abordar conjuntamente los
3. Gestionar el acceso equitativo a servi- desafíos en la salud mental de jóvenes,
cios de salud mental para los jóvenes, su salud sexual y reproductiva respon-
incluyendo evaluaciones, diagnósticos, sable.
tratamiento y terapia psicológica, igual-
7. Implementar y fortalecer estrategias
mente, para la salud sexual y reproduc-
integrales de prevención de las adiccio-
tiva responsable.
nes en entornos familiares, escolares y
4. Fomentar hábitos de vida saludables laborales, con énfasis en adolescentes y
entre los jóvenes, para contribuir a la jóvenes.
APUESTA 12
Cuidado y protección integral de nuestros adultos mayores. Implementar
estrategias para garantizar derechos con enfoque integral e inclusivo de los adultos
mayores del departamento del Meta.
Propuestas:
1. Beneficiar con apoyos alimentarios a la ción de adultos mayores.
población adulta mayor en los territo-
3. Generar acciones de vigilancia nutricio-
rios donde se presenta vulnerabilidad
nal y promoción de estilos de vida salu-
social y económica.
dable con énfasis en alimentación, nutri-
2. Desarrollar procesos de inclusión basa- ción y actividad física.
dos en la economía solidaria, la agricul-
4. Garantizar derecho a la vida, salud, aloja-
tura urbana y la construcción de tejido
miento y bienestar de la población adul-
social comunitario, dirigidos a la pobla-
ta mayor.
APUESTA 13
Población en condición de discapacidad.
Facilitar la inclusión en programas relacionados con la movilidad, educación,
54 cultura, política y competitividad a la población en condición de discapacidad del
Propuestas:
1. Ofertar servicios para garantizar dere- senten a la población en condición de

chos fundamentales de las personas en discapacidad.
condición de discapacidad, con personal
4. Promover la infraestructura adecuada
idóneo.
para garantizar la movilidad de esta po-
2. Vincular a personas en condición de dis- blación.
capacidad a programas de ciencia, tec-
5. Fomentar el empleo para personas en
nología, innovación y emprendimiento.
condición de discapacidad, a través de
3. Articular espacios de participación per- la articulación con el sector privado del
manente con organizaciones que repre- departamento.
APUESTA 14
Las cifras que a continuación se presentan dan cuenta de la necesidad de
priorizar la atención de la población víctima residente en el departamento del
Meta, teniendo como eje el fortalecimiento del rol del estado en la garantía de
derechos para esta población.
Es de absoluta importancia atender prin- En cuanto al acceso a servicios públicos, el

cipalmente asuntos como la dignificación de 42.2 por ciento de los hogares víctimas se
los hogares, la asistencia y permanencia es- encuentran sin acceso.
colar, la seguridad alimentaria y la generación En lo que se refiere a la asistencia escolar,
de recursos que le permitan a las familias víc- las cifras indican que el 9.3 por ciento de me-
timas superar condiciones estructurales de nores no asisten al colegio y el 30.6 por cien-
pobreza y ejercer sus derechos. to señala que la inasistencia se debe a falta
Para materializar las propuestas que se de dinero o costos educativos elevados7.
presentarán, se conjugan las herramientas Ahora bien, en cuanto a permanencia escolar,
jurídicas y legales ya existentes y sobre las el 69.4 por ciento de los menores no cumplen
cuales se ha basado la acción estatal, con con el criterio configurando un escenario que
nuevos elementos normativos como las debe ser atendido por el gobierno departa-
Alianzas Público-Populares, establecidas en mental. En lo que tiene que ver con el indi-
el Plan Nacional de Desarrollo. cador de consumo frecuente de alimentos,
De acuerdo con la oficina de Planeación de el 16.2 por ciento de las víctimas no logran
la Gobernación del Meta, con fecha de corte alcanzar su cumplimiento.
al 31 de mayo del 2023 en el departamento Finalmente, es preciso destacar que el
viven 255.595 personas víctimas del conflic- 85.6 por ciento de las víctimas de desplaza-
to armado, lo cual equivale al 23.5 por ciento miento forzado se encuentran en estado de 55
de la población total. Del total de víctimas re- pobreza extrema, mientras el 13.8 por ciento
gistradas, se reporta que 228.140 recibiendo en pobreza moderara.
atención. Esta situación requiere generar condicio-
En cuanto a las condiciones de vivienda nes que dignifiquen la vida de la población
de la población víctima, de acuerdo con la víctima del departamento del Meta aumen-
Estrategia Integral de Caracterización de la tando la capacidad institucional del Departa-
Población Víctima del Conflicto Armado en mento para atender a la población víctima, al
los Territorios Focalizados y Priorizados por tiempo que se avanza en la superación de la
la Unidad para las Víctimas, el 26.3 por ciento segregación económica y espacial que sufre
de los hogares en los que habitan no cuenta la población víctima del departamento.
con materiales adecuados en lo que se refiere Es deber del estado disminuir las situacio-
a paredes exteriores y pisos. nes de riesgo en las que vive la población víc-
Por otra parte, el 89.3 por ciento de los tima del departamento, mejorar la provisión
hogares de las víctimas se encuentran ubica- de servicios públicos en los hogares víctimas
dos en zonas de riesgo de desastre natural, del Meta, superar los impedimentos econó-
además, más de la mitad de estos hogares, micos que impiden a los menores en edad
el 54.5 por ciento, no cuentan con seguri- escolar asistir y permanecer en el sistema
dad jurídica de la vivienda en que habitan6. educativo.
6. Por seguridad jurídica de la tenencia, un integrante del hogar debe manifestar alguna de las características con
relación a la vivienda en que habitan: ser propietario con documento registrado, ser arrendatario con contrato
verbal o escrito o contar con la zana posesión en el caso de los hogares rurales.
7. Se valida que los y las menores entre 5 y 17 años se encuentren matriculados en algún grado de educación formal
de preescolar, primaria secundaria y media.
Pero también se debe trabajar en fortale- 6. Garantizar el cubrimiento de los gastos

cer la seguridad alimentaria de los hogares de asociados a la asistencia escolar de los
víctimas en el departamento y las rutas de menores cuyas familias han referido que
atención de esta población. su inasistencia escolar se debe a la falta
Para avanzar en la aplicación del Acuerdo de recursos económicos.
Final para la Terminación del Conflicto, es ne-
7. Poner en marcha guarderías 24/7 para
cesario fortalecer el diálogo y la articulación
atender a los hijos e hijas de familias víc-
entre los gobiernos nacional, departamental
timas que no cuentan con recursos para
y sus municipios para atender integralmente
garantizar la adecuada nutrición de los
a la población víctima del departamento.
menores, o para aquellos cuidadores/
Propuestas: as que deben ausentarse del hogar por
motivos laborales. En los centros ‘Yo te
1. Definir un monto del presupuesto desti- Cuido’, se proveerá alimentación ade-
nado a la población víctima, que será in- cuada y supervisión permanente y digna
vertido en las necesidades que la misma a los niños y niñas que sean atendidos.
población defina y según las soluciones
que autónomamente consideren perti- 8. Establecer zonas de dominio colectivo
nentes o necesarias. que serán tituladas a familias víctimas,
dedicadas al desarrollo agropecuario y al
2. Establecer Alianzas Público-Populares fortalecimiento de la soberanía alimen-
con las organizaciones de víctimas para taria del departamento. Para su adqui-
que ejecuten parte del presupuesto que sición, se generarán alianzas con el go-
el departamento destina para atender bierno nacional y la SAE.
sus necesidades, tal como establece el 9. Apertura de un nuevo punto de aten-
Artículo 101 del Plan Nacional de Desa- ción para población víctima, que se su-
56 rrollo. En estos casos, desde la Goberna- mará al ubicado en Granada y al Centro
ción se proporcionará la asistencia téc- Regional ubicado en Villavicencio.
nica necesaria.
10. Incluir a la población víctima en todos
3. Avanzar en la dignificación de los ho- los programas de generación de empleo
gares víctimas, adecuándolos para que y oportunidades productivas que se im-
cuenten con los materiales adecuados plementen en la gobernación de Rafaela
para vivir de manera segura. Cortés.
4. En coordinación con las alcaldías se 11. Constituir una mesa de trabajo entre el
establecerán áreas para reubicar a las gobierno departamental y las asociacio-
familias víctimas que se encuentran vi- nes de víctimas en donde se definirán
viendo en zonas de riesgo, buscando los proyectos que serán elaborados para
erradicar la posibilidad de que sean vícti- ser financiados mediante el OCAD PAZ.
mas de desastres naturales y reducien- La definición de las prioridades será par-
do la segregación espacial. ticipativa, conjunta y la elaboración de
los proyectos estará a cargo de la admi-
5. Establecer bancos de alimentos destina-
nistración departamental, que destinará
dos a fortalecer la seguridad alimentaria
personal exclusivamente para su diseño,
de la población víctima, garantizando su
fortaleciendo la capacidad institucional
adecuada nutrición en términos dieta-
del departamento a la hora de financiar
rios y de frecuencia de ingesta.
obras y proyectos con estos recursos.
12. Poner en marcha botones de alerta para 13. Desarrollar talleres que enseñen a la
que las comunidades puedan informar a ciudadanía rural y urbana cómo ejercer
la administración departamental la ocu- sus derechos en caso de ser víctimas o
rrencia de acciones victimizantes o re- estar en riesgo de ser victimizados, for-
victimizantes en el territorio, mejorando taleciendo su capacidad para acceder a
el tiempo de reacción e intervención por las rutas de atención establecidas a nivel
parte de las autoridades. local, departamental y nacional.
APUESTA 15 Mujer, familia y equidad de género.

Implementar un sistema territorial de igualdad y equidad para las mujeres y el
enfoque de género.
Propuestas:
1. Aumentar los recursos destinados a re- 7. Establecer acciones de conciliación labo-
fugios, líneas de atención y otros servi- ral y familiar que promuevan la corres-
cios complementarios para restablecer ponsabilidad entre hombres y mujeres
los derechos de las mujeres. en el cuidado familiar.
2. Gestionar ante el gobierno nacional re- 8. Fomentar el emprendimiento y la crea-
cursos del ‘Fondo Mujer Emprende’8 y ción de empresas lideradas por mujeres,
las demás fuentes que establezca las mediante programas de capacitación,
políticas nacionales para apalancar pla- asesoramiento y acceso a financiamien-
nes, programas y proyectos en el Meta to, para aumentar las oportunidades
económicas de las mujeres, con el fin de 57
3. Gestionar la atención integral y de ca-
que logren su autonomía económica.
lidad, así como el acceso de las mujeres
respecto a su salud física, mental, sexual 9. Promover la eliminación de las desigual-
y reproductiva. dades económicas, políticas y sociales
contra las mujeres.
4. Generar condiciones para una vida libre
de violencias contra las mujeres del de- 10. Implementar programas de capacitación
partamento del Meta. y asesorías para promover el liderazgo
de las mujeres en todos los ámbitos de
5. Gestionar sistemas de notificación de
la sociedad.
emergencias en farmacias y tiendas de
alimentos como necesidades de comu- 11. Fomentar la participación activa y sig-
nicación de las mujeres en casos de vul- nificativa de las mujeres en la toma de
neración de derechos. decisiones políticas.
6. Generar estrategias dirigidas a los ope- 12. Establecer mecanismos de rendición de
radores judiciales para que reconozcan cuentas y monitoreo para garantizar el
la prioridad que deben tener las violen- cumplimiento de los compromisos asu-
cias basadas en género y busquen cele- midos en materia de igualdad de género
ridad en el avance de atención de acuer- y empoderamiento de las mujeres.
do a su competencia.
8 El Fondo Mujer Emprende busca aportar al cierre de brechas que enfrentan las mujeres a la hora de emprender. A. Acceso a Fi-
nanciación. B. Estructuración de proyectos productivos rentables, sostenibles, escalables y fuente de empleo de calidad C. Baja
apropiación TIC. D. Barreras para inserción en cadenas globales de valor E. Débiles redes de contacto para la comercialización.
APUESTA 16
Implementar el ‘Sistema Departamental de Cuidado’.
El DANE ha señalado que gran parte de las labores de cuidado «se brinda al interior
de los hogares, de manera no remunerada y es provisto por las mujeres», por ello,
considera esta institución que la búsqueda de la reducción de las desigualdades
pasa por reconocer esta situación y por «construir condiciones para reducirlo y
redistribuirlo»9.
Las cifras demuestran que las labores del a su cargo es garantizado de manera corres-
cuidado no remunerado recaen sobre las ponsable en los términos de la Ley 2281 de
mujeres. La distribución porcentual de estos 2023.
cuidados señala que el 78 por ciento son eje- Con el ‘Sistema Departamental de Cuida-
cutadas por ellas, mientras que los hombres do’ se busca descentralizar la oferta institu-
sólo participan del 22 por ciento. En similar cional de manera tal que para su acceso las
sentido, es necesario destacar que mientas cuidadoras no deban desplazarse largas dis-
el 90 por ciento de las mujeres ‘proveen cui- tancias, accediendo a servicios como: oferta
dados’, en el caso de los hombres la cifra llega educativa, oferta de aprendizajes para el tra-
hasta el 61 por ciento, de hecho, las mujeres bajo, oferta de descanso y ocio (como clases
dedican el doble del tiempo a estas labores de yoga y relajación), lavanderías públicas,
para un promedio de siete horas y 14 minutos consultas médicas, asesoría psico jurídica,
diarios, mientras los hombres gastan alrede- entre otros.11
dor de tres horas y 25 minutos.10 Lo anterior, supone una importante inver-
Lo anterior da cuenta de la necesidad de sión tanto en equipamiento e infraestruc-
58 generar, desde los gobiernos locales y el natura como en talento humano, buscando
cional, herramientas que permitan institucio- transformar las condiciones estructurales,
nalizar mediante políticas públicas lo que se políticas, económicas y culturales que han
denomina como ‘las tres erres del cuidado’: mantenido a las mujeres como las principa-
Reconocer la desigualdad, Reducir las cargas les ejecutoras de las labores del cuidado en el
que hoy afrontan principalmente las mujeres país y en el departamento.
y Redistribuir las tareas del cuidado mediante Para esos fines, se establecerán mesas de
la corresponsabilidad entre los hombres y la trabajo entre las organizaciones de mujeres,
oferta de servicios estatales. las mujeres cuidadoras, las autoridades loca-
Es así como el gobierno de Rafaela Cortés les, departamentales y nacionales, para esta-
pondrá en marcha el ‘Sistema Departamen- blecer una hoja de ruta que incluya objetivos
tal de Cuidado’ con enfoque territorial, el cual y obligaciones presupuestales con el objetivo
permitirá a las personas cuidadoras, especial- de avanzar en la institucionalización del ‘Sis-
mente a las mujeres, acceder a la oferta insti- tema Departamental de Cuidado’.
tucional mientras el cuidado de las personas
9 DANE & ONU MUJERES, 2020. Cuidado no remunerado en Colombia: Brechas de Género. Disponible en: https://www.dane.gov.co/files/
investigaciones/genero/publicaciones/Boletin-estadistico-ONU-cuidado- noremunerado-mujeres-DANE-mayo-2020.pdf
10 Ibídem
11 Estos servicios son incluidos en la oferta que genera la cuidad de Bogotá mediante las “Manzanas del Cuidado” y constituyen un punto de referencia
para la institucionalización del Sistema Departamental de Cuidado del Meta.
Propuestas:
1. Generar herramientas que permitan ins- ticas, económicas y culturales para de-
titucionalizar, mediante políticas públicas sarrollar el ‘Sistema Departamental de
el ‘Sistema Departamental de Cuidado’ Cuidado’.
con enfoque territorial.
3. Establecer una hoja de ruta que incluya
2. Gestión de recursos para invertir tanto objetivos y obligaciones presupuestales
en equipamiento e infraestructura, como con el objetivo de avanzar en la institu-
en talento humano, buscando transfor- cionalización del ‘Sistema Departamen-
mar las condiciones estructurales, polí- tal de Cuidado’.
APUESTA 17
Educación inclusiva y prevención de la violencia de género. Implementar
programas educativos que promuevan la igualdad y el respeto por la integridad de
las mujeres.
Propuestas:
1. Fomentar una educación inclusiva y de 3. Promover en la familia, en todos los ni-
calidad para las mujeres en todos los niveles del sistema educativo y ambientes
veles. laborales, formales e informales, la pre-
vención de todas las formas de violencia
2. Eliminar barreras discriminatorias que
de género, a través de procesos de sen-
pueden limitar acceso y permanencia
sibilización y programas de educación. 59
en el sistema educativo y en el merca-
do laboral, igualmente, eliminar factores
que generan acoso sexual y violencia de
género.
APUESTA 18
Inclusión de la población OSIGD a través de la política pública para generar
espacios de participación. Implementar la política pública para la inclusión de la
población OSIGD del departamento del Meta 2019 – 2029.
Propuestas:
1. Formular e implementar el plan de acción 2. Ampliar la asignación presupuestal, para
bajo los ejes estratégicos de la política la efectiva implementación de la política
pública que permita la vinculación, parti- pública, a través de las secretarías social,
cipación, e interseccionalidad. planeación, mujer la familia y equidad de
género, gobierno y seguridad. bierno departamental.

3. Estructurar y fortalecer las mesas parti- 4. Asesorar proyectos productivos de em-
cipativas de la comunidad OSIGD a nivel prendimientos incluyentes.
municipal y departamental, por medio de
5. Garantizar espacios de participación cul-
dinamizadores por subregiones del go-
tural y deportivos.
EJE 6.
Cultura, Historia y Patrimonio:
‘potencia cultural, histórica y
patrimonial’
La Unesco define la cultura como el conjunto de los rasgos distintivos,
espirituales, materiales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social.
La cultura engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, creencias y tradiciones para
fortalecer y desarrollar tres importantes subsectores.
60 APUESTA 1
Implementar estrategias y acciones re- del objetivo general de la política del 98 por
lacionadas con formación, divulgación, em- ciento, en ese año.
prendimiento y gestión, en áreas y disciplinas En materia de espacios para el desarrollo
artísticas como la música, danza, cine, teatro, de las expresiones, es importante enunciar
literatura, circo y artes plásticas, las biblio- que el departamento presenta pocos espa-
tecas y el patrimonio cultural en el departa- cios para prácticas culturales, sólo nueve mu-
mento del Meta. nicipios tienen casas de cultura y no existen
En materia normativa, el departamento condiciones en espacios comunitarios para
del Meta desde el año 2017 se cuenta con la la práctica de expresiones del arte y la cul-
Política Pública de Cultura 2017-2027 «Cultu- tura, que permita el desarrollo de las expre-
ra: instrumento para la inclusión, reconcilia- siones en los ciudadanos del departamento
ción y equidad», adoptada mediante la Orde- del Meta.
nanza 965 de 2017. Bibliotecas municipales:
Dicha política ha sido implementada y, de Las bibliotecas se proyectan como epicen-
acuerdo al Informe de seguimiento a la im- tro de congregación de múltiples eventos,
plementación de la Política Pública de Cultu- zonas de aprendizaje por lectura física, desa-
ra del Meta vigencia 2022, presentado por la rrollo tecnológico y de conectividad.
Gobernación del Meta, se logró cumplimiento Actualmente el departamento cuenta con
35 bibliotecas ubicadas en zonas rurales y • Los cantos de trabajo Llano.

urbanas, logrando un alcance de 223.260
• Las cuadrillas de San Martín.
usuarios de diversos grupos poblacionales y
etarios en lo corrido del año 2022. • Las carretillas frutícolas de Lejanías y
Patrimonio: carrozas agrícolas de Granada.
En este sector identificamos todo aquello
• Las cocinas tradicionales sanmarti-
que a nivel departamental como autores de
neras.
la cultura llanera valoramos, protegemos y
deseamos divulgar y transmitir en el tiempo • Las salinas de Upín.
a las nuevas generaciones. • Las cocinas tradicionales de Grana-
Actualmente el departamento del Meta da, Fuentedeoro y Lejanías.
cuenta con patrimonio de la humanidad re-
conocido por la Unesco: • La cultura de río en Puerto López y
Cabuyaro.
Propuestas:
1. Arte y cultura para la vida, con inclusión internacionalización: Generando capa-
social: talleres escuelas ‘aprender ha- cidades y visibilizando el gran potencial
ciendo’: mediante procesos de formación cultural y patrimonial municipal, imple-
artística con miras al emprendimiento mentando estrategias de internaciona-
cultural, en las diversas áreas como circo, lización que promocionen las rutas de
teatro, cine, literatura, danza, música y turismo cultural.
artes plásticas, en zonas rurales y urba-
Desarrollo y participación en ferias, vi-
nas, por medio de las instituciones edu-
trinas, intercambios de experiencias, así
cativas, atendiendo a todos los grupos 61
como el posicionamiento de circulación
poblacionales, especialmente a los niños,
de una agenda permanente público, pri-
niñas, jóvenes y adolescentes y mujeres.
vado y de actores del sector.
2. Certificación de competencias de las
5. Participación y gestión de actores te-
artes, saberes y oficios: brindar apoyo
rritoriales culturales: fortalecimiento de
para la cualificación y certificación de las
canales de comunicación y participación
artes, los saberes y oficios, brindando
con la comunidad de actores, gestores,
procesos de educación que genere me-
artistas y portadores, haciendo ejerci-
jores condiciones y competencias en el
cios de presupuestos participativos.
sector cultural. (culturas étnicas, urba-
nas, patrimoniales). Fomentar iniciativas de trabajo en red,
que fortalezca el ecosistema cultural,
3. Estímulos económicos para fortalecer
clusterización, emprendimiento, crea-
las artes, las culturas y los saberes: se
ción y producción de bienes y servicios
apoyará con estímulos económicos la re-
de base cultural y creativa con miras a la
activación de las artes, las culturas y los
sostenibilidad económica.
saberes, generando espacios, eventos y
agendas culturales locales, departamen- 6. Espacios culturales comunitarios: a
tales y nacionales con miras a posicionar través de convenios solidarios con las
los territorios con potencial cultural. Juntas de Acción Comunal se crearán o
adecuarán espacios comunitarios para la
4. Emprendimiento cultural, turismo e
práctica artística, cultural y patrimonial.
Así mismo, el fomento de circuitos de tu- de vigías municipales con las prácticas
rismo comunitario cultural, con oferta de sociales voluntarias, para el fomento a
calidad, integrando espacios educativos la divulgación y gestión del patrimonio,
para oferta-demanda. generando espacios de intercambio y
transmisión de manifestaciones, saberes
7. Eventos, espacios y estrategias de pro-
y oficios tradicionales.
moción: se fortalecerán espacios y even-
tos de promoción artística en el ámbito 13. Fortalecer ‘El Tarimón, fogones meten-
nacional e internacional, diversificando e ses para la paz’: estrategia que visibiliza,
integrando las diversas áreas, emplean- rescata y dignifica los saberes de la coci-
do estas vitrinas y diseñando estrategias na tradicional de los territorios del Meta,
de marketing y comunicación. que se asocia a la producción agrícola
local y tradicional, prácticas culinarias y
8. Fortalecimiento infraestructura y ges-
potencia rutas de turismo con alto valor
tión institucional: generar infraestruc-
gastronómico.
tura cultural para grandes eventos de
circulación y para fortalecer procesos 14. Talleres, escuela y laboratorios de ofi-
culturales municipales, generando equi- cios, saberes y patrimonio: fomentar
pamiento para la gestión institucional, unidades productivas entorno a la trans-
la práctica de las culturas, las artes y los misión de saberes y oficios de portado-
saberes. res a aprendices, quienes podrán generar
sostenibilidad como formadores y ge-
9. Bibliotecas para las comunidades: bi-
neradores de emprendimiento cultural
bliotecas como epicentro de la cultura
y de oportunidades económicas. Se po-
en los municipios. Vamos a dignificar las
tenciará el trabajo con cuero, tallaje de
bibliotecas municipales, fortaleciendo
madera, lutería, artesanía tradicional,
con mejoramiento en infraestructura a
preparaciones e innovación en la cocina
través de convenios solidarios para do-
62 tación y conectividad.
tradicional, entre otros.
15. Implementación de acciones conte-
10. Nuevas estrategias lectoescritoras para
nidas en instrumentos de gestión del
las comunidades: trabajar con las institu-
patrimonio cultural: como Planes Espe-
ciones de educación superior, institucio-
ciales de Salvaguardia (PES), Planes de
nes educativas, gestores comunitarios en
Manejo Arqueológico (PMA), Centro de
la implementación de estrategias de una
patrimonio, observatorio cultural, mu-
cultura por la lectura y escritura creativa,
seos y declaratorias de Bienes de Interés
que valore, apropie y transmita social-
Cultural (BIC).
mente nuestra cultura y patrimonio, in-
corporando programación cultural. Esto generará capacidades en los terri-
torios para brindar ofertas culturales,
11. Entornos digitales para la cultura: ge-
patrimoniales y empoderamiento de ac-
nerar contenidos y espacios que pro-
tores y gestores locales que fortalecen y
muevan el aprovechamiento digital para
visibilizan el sector.
la formación, promoción y generación de
nuevos productos culturales y creativos. 16. Artes y culturas: se brindarán apoyos,
oportunidades laborales con emprendi-
12. Patrimonio, todo un legado que con-
mientos culturales a las expresiones de
tar: vigías del patrimonio, custodios del
música, danza, artes plásticas y visuales,
patrimonio cultural metense. Articular
cinematografía, circo, teatro y literatura,
la gestión y conocimiento de los grupos
entre otras.
EJE 7.
Servicios Públicos
El presente eje enmarca la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, siendo estos fundamentales en el desarrollo
económico, social y ambiental.
Los servicios públicos son tenidos en cuenta como un derecho colectivo en cuanto se ga-
rantiza su prestación como un medio para lograr un nivel de vida adecuado, que permita el
desarrollo de las personas y de las comunidades. En el departamento del Meta la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo presentan las siguientes realidades:
1. Solo ocho municipios cuentan con co- 66% del total.

bertura plena para las cabeceras muni-
3. Para el tratamiento de aguas residuales
cipales del servicio de acueducto, lo que
domésticas, se tiene que el 62 por ciento
equivale al 28 por ciento del total, de los
de los municipios del departamento no
cuales solo 11 municipios del departa-
cuentan con infraestructura para depu-
mento cuentan con continuidad de 24
rar las aguas residuales generadas por el
horas al día en la prestación del servicio
casco urbano.
de acueducto para las cabeceras munici-
pales, siendo este un equivalente al 38 De los 11 sistemas de tratamiento de
por ciento del total. agua residual construidos en el departa-
mento, se tiene que tan solo cuatro de
Teniendo en cuenta las cifras oficia- 63
ellos se encuentran funcionando, y con
les emitidas a mayo de 2023 por Edesa
algunas dificultades.
como gestor del PDA Meta, se tiene que
nueve municipios del Meta tienen ries- 4. El Meta actualmente cuenta con dos si-
go medio alto e inviable sanitariamente, tios de disposición final autorizados, el
respecto al índice de riesgo en la calidad relleno sanitario parque ecológico ‘Re-
del agua para consumo humano, lo que ciclante’, ubicado en el municipio de Vi-
equivale al 31 por ciento del total. llavicencio, y el relleno sanitario ‘La Gua-
ratara’, ubicado en Granada; así como
2. En ningún casco urbano de los 29 mu-
también se tienen identificados cuatro
nicipios del departamento cuentan con
sitios de disposición final no autorizados,
cobertura al 100 por ciento de alcanta-
en los que se realiza disposición a cielo
rillado. En efecto, se tiene que 19 munici-
abierto, los cuales se encuentran ubica-
pios presentan una cobertura por debajo
dos en El Calvario, San Juanito, La Maca-
del 90 por ciento, lo que corresponde al
rena y Mapiripán.
APUESTA 1
Mejorar el sistema de acueducto permitiendo una adecuada prestación del
servicio y entrega de agua apta para el consumo humano, a través de la ampliación
de sistemas de agua potable y de la construcción y optimización de plantas de
tratamiento de agua potable.
Propuestas:
1. Ampliar el Acueducto Regional del Ariari (ARA).
2. Realizar estudios para determinar fuentes de captación al-
ternas al acueducto de Villavicencio.
3. Gestionar la construcción, optimización y mantenimiento del
sistema de acueductos y tratamiento de agua potable.
APUESTA 2
Optimizar la cobertura de alcantarillado, a través de la ampliación y de la
construcción de infraestructura para el sistema de tratamiento de aguas residuales
domésticas, permitiendo una adecuada prestación del servicio y un adecuado
tratamiento de las aguas residuales para su disposición en la fuente receptora.
64
Propuestas:
1. Ampliar y optimizar sistema de alcantarillado en los munici-
pios del departamento.
2. Construir y/o optimizar plantas de tratamiento de agua resi-
dual en los municipios del Meta.
APUESTA 3
Priorizar la construcción de rellenos sanitarios regionales con el objetivo de
reducir la vulnerabilidad frente a emergencias sanitarias, minimizar costos del
servicio y mitigar pasivos ambientales, así como la articulación interinstitucional
para el desarrollo de un estudio enfocado en la validación de implementación de
esquemas de estaciones de transferencia de residuos, para minimizar costos de
transporte y reducir costos de tarifa a los usuarios.
Propuestas:
1. Realizar estudios y diseños para la cons- actualización de los Planes de Gestión
trucción de rellenos sanitarios subregio- Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
nales en coordinación con los alcaldes
4. Formular e implementar una política pú-
que las conforman.
blica de recicladores a nivel departamen-
2. Realizar diagnóstico departamental re- tal.
ferente a los municipios que cuentan con
5. Potencializar los sistemas de aprove-
Planes de Gestión Integral de Residuos
chamiento de residuos sólidos en zonas
Sólidos actualizados.
donde actualmente no se está realizan-
3. Realizar consultoría para desarrollar la do esta actividad.
APUESTA 4
Renovación energética.
El departamento del Meta y la región Orinoquía debemos convertirla en un
importante clúster energético, apalancado en el desarrollo de combustibles líquidos
con el que ya se cuenta, más la importante capacidad de generación de energía
que se puede dar en el departamento a través de las fuentes convencionales y
no convencionales de energías renovables tal como: la solar, biomasa y pequeñas
centrales hidroeléctricas.
En el caso de la energía solar, el departa- tuales en las comunidades aledañas a dichos

mento posee niveles de irradiación solar efi- cultivos. 65
cientes para la generación de energía a través Por último, al ser el departamento unos de
de esta fuente; con la gran ventaja de tener los mayores aportantes de petróleo, es in-
una ubicación estratégica en el país. negable la necesidad de ser actores clave en
Adicionalmente, se cuenta con extensa la transformación energética a través de los
población de cultivos organizados a través de planes nacionales e internacionales, siendo
los cuales se podría generar energía a partir el hidrógeno una alternativa relevante para
de la biomasa, atendiendo necesidades pun- ello.
Propuestas:
1. Compra de la Electrificadora del Meta los nuevos retos mundiales. Igualmente,
S.A. E.S.P: con base en estudios técni- para la generación de recursos que de-
cos y económicos, gestionar la compra ben reemplazar los recursos de regalías
de la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P por explotación de hidrocarburos.
para ampliar su portafolio de servicios y
Estructuración de las Comunidades
que sea empresa pionera en la genera-
Energéticas: Implementar, para la di-
ción de energías alternativas o energías
versificación y masificación de la matriz
limpias, que apalanquen el desarrollo fu-
energética en la Región y en concordan-
turo que demanda procesos de planea-
cia con el Plan Nacional de Desarrollo, se
ción de largo plazo, para adaptarnos a
establecerán estrategias específicas en- A. Reducción en el costo de la tarifa de

caminadas a la estructuración de las Co- energía.
munidades Energéticas, las cuales tienen B. Atender usuarios en zonas no inter-
como fin generar, comercializar y/o usar conectadas del departamento.
eficientemente la energía a través del
uso de Fuentes No Convencionales de C. Apropiación de la comunidad, garan-
tizando la vida útil del proyecto.
Energía Renovables (FNCER), combusti-
bles renovables y recursos energéticos D. Posibilidad de vender excedentes
distribuidos. de energía al Sistema Eléctrico Na-
cional, mejorando el cierre financiero
2. Apalancar proyectos en comunida- del proyecto.
des energéticas: desarrollar proyectos E. La comunidad podrá acceder a ca-
energéticos en varias zonas del departa- pacitaciones para realizar la adminis-
mento, ajustadas a sus necesidades par- tración, operación y mantenimiento
ticulares, mejorando su calidad de vida de la solución, generando para sí
y transfiriendo beneficios evidenciados mismo la necesidad de nuevos pues-
principalmente en: tos de trabajo.
NÚCLEO 4. Seguridad ambiental,

cambio climático y gestión del riesgo
El concepto de seguridad ambiental, cambio climático, gestión del riesgo y
seguridad alimentaria es una visión integradora de factores que promueven
66 la protección de la vida y bienestar de los metenses; igualmente, proporciona
instrumentos de evaluación y vigilancia para minimizar el nivel de amenazas de
todos los ecosistemas, especialmente los estratégicos y áreas de protección,
para generar condiciones seguras de habitabilidad a los habitantes del
EJE 1.
Política pública para la
seguridad ambiental
La seguridad ambiental, cambio climático, gestión del riesgo y seguridad
alimentaria, demanda un marco normativo para lo cual se debe implementar
una política pública para la seguridad ambiental, cuyo objetivo principal es la
preservación de la biodiversidad, sin menoscabo del desarrollo económico y social
sostenible.
APUESTA 1
Formular política pública para la seguridad ambiental.
Esta política debe posibilitar la satisfacción de las necesidades actuales con
recursos suficientes sin detrimento de los derechos de las generaciones futuras,
garantizando equilibrio entre desarrollo económico, seguridad del medio ambiente
y bienestar ciudadano. La ordenación del territorio y los usos del suelo serán ejes de
la política pública de seguridad ambiental.
Propuestas:
1. Formular la política pública para la se- ratoria del Meta como departamento
guridad ambiental con participación mega biodiverso, como estrategia para
ciudadana, entidades de gobierno, de la afrontar los retos de la crisis climática y
sociedad civil, autoridades ambientales obtener recursos por servicios ambien-
y entidades internacionales de coopera- tales ya que el Meta posee cinco parques
ción. nacionales naturales, posee numerosos
ecosistemas estratégicos y tiene la ma-
2. La política pública debe hacer la decla-
yor biodiversidad de Colombia.
APUESTA 2
Cultura ciudadana para la preservación de la biodiversidad y de condiciones
seguras de habitabilidad.
La integración de acciones de entidades gubernamentales y no gubernamentales, la
ciudadanía y autoridades ambientales permitirá un cambio en los paradigmas de la 67
cultura ciudadana para la preservación de la biodiversidad.
Propuestas:
1. Implementar en espacios educativos 4. Estimular restauración de la vegetación
formales e informales la educación am- natural.
biental, con contenidos transversales a
5. Estructurar con habitantes de zonas
la formación de nuevas generaciones y la
protegidas la implementación de activi-
cultura ciudadana.
dades económicas relacionadas con el
2. Recuperación integral de cuerpos de ecoturismo, turismo campesino y comu-
agua urbanos, lagunas, esteros y hume- nitario, entre otros, así como actividades
dales. agrícolas amigables con el medio am-
biente.
3. Desestimular el uso de agroquímicos
para implementar la economía limpia, 6. Apoyar procesos de restauración.
apoyando con tecnología a la agricultura
campesina.
EJE 2.
Ambiente, gestión del riesgo,
cambio climático, bienestar
animal
En la actualidad el departamento cuenta con diversas áreas protegidas que
cumplen un rol crucial en esta labor. Estas incluyen cinco parques nacionales
naturales, tres reservas forestales protectoras, cuatro parques naturales regionales,
un Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI), un distrito de conservación de
suelos, seis áreas de recreación y veintiséis Reservas Naturales de la Sociedad Civil
(RUNAP, 2023). Además, se han identificado tres páramos y aproximadamente 7.071
humedales, los cuales son ecosistemas de gran importancia ambiental.
En cuanto a la biodiversidad, según da- que nueve municipios han elaborado dichos
tos reportados por la red nacional de datos estudios, pero aún no los han incorporado a
abiertos sobre biodiversidad, SIB Colombia, los instrumentos de planificación.
en el año 2021 los departamentos de Antio- Por otro lado, siete municipios se encuen-
quia, Meta y Valle del Cauca presentaron un tran actualmente elaborando estos estudios
alto número de especies registradas, siendo y ocho municipios no han elaborado estudios
el Meta uno de los departamentos con ma- hasta el momento, dentro de los que se en-
68 yor diversidad biológica en el país, sin em- cuentran: Barranca de Upía, Cabuyaro, Cu-
bargo, no se cuenta con cifras exactas sobre maral, La Macarena, San Juan de Arama, San
esta riqueza biológica presente en el depar- Juanito, Puerto Lleras y Uribe.
tamento del Meta. La identificación y atención de puntos crí-
En aproximadamente el 62 por ciento del ticos de riesgo resulta fundamental para sal-
territorio, que equivale a 5.341.812,03 hectá- vaguardar la vida, los recursos y el desarrollo
reas, se encuentra en áreas de conservación sostenible del departamento del Meta. Estos
y protección de los recursos naturales. Estas puntos representan áreas prioritarias en las
áreas desempeñan un papel fundamental cuales se deben implementar medidas efec-
en la preservación de la biodiversidad y los tivas de manejo y reducción del riesgo.
ecosistemas; dentro de ellas, se permite el Según un reporte de la Corporación Am-
desarrollo de actividades socioeconómicas biental (Cormacarena), se ha evidenciado
sostenibles que sean compatibles con los que los puntos críticos más relevantes es-
objetivos de conservación y protección am- tán asociados a fenómenos de inundación y
biental. movimientos en masa. Entre los municipios
Según la información proporcionada por con mayor número de puntos críticos iden-
Cormacarena, de los 29 municipios del de- tificados se encuentran Villavicencio, Acacías,
partamento solo cinco han incluido estudios Granada, Fuentedeoro, Restrepo, Guamal y El
básicos de riesgo en sus instrumentos de Castillo, siendo las inundaciones el principal
planificación territorial, además, se identifica riesgo identificado en estas zonas. Es impe-
rativo tomar acciones preventivas y de miti- En cuanto a los incendios forestales, los
gación en estas áreas. municipios más afectados son: Puerto Gai-
De acuerdo al informe anual de emergen- tán con 1369,36 km2 de cicatrices, Mapiripán
cias de la Unidad Nacional para la Gestión del con 741,12 km2 de cicatrices, San Martín con
Riesgo de Desastres (UNGRD), para el año 525,22 km2 de cicatrices, Puerto López con
2022 se presentaron 242 emergencias en el 215,62 km2 de cicatrices y La Macarena con
departamento del Meta. 145,76 km2 de cicatrices. Del mismo modo, de
Se identifica que los eventos más recurren- los 29 municipios del departamento cinco no
tes son los incendios forestales, los cuales re- cuentan con cuerpo de bomberos: San Jua-
presentan un 59 por ciento del total, además, nito, El Calvario, Cabuyaro, El Dorado y Mapi-
se registró un 15 por ciento de eventos rela- ripán.
cionados con inundaciones y un 19 por ciento Es necesario realizar esfuerzos integrales
con crecientes súbitas. para fortalecer los organismos de socorro
Los municipios que presentaron más en el Meta, esto se logrará mediante una
eventos fueron Villavicencio, Puerto López, gestión eficiente de los recursos, el suminis-
Puerto Gaitán, Granada, La Macarena, Puerto tro de equipos adecuados y el apoyo técnico
Rico y San Juan de Arama. Estas tendencias administrativo necesario; con estas medidas
se mantienen consistentes en el histórico de se buscará garantizar que cuenten con los
eventos reportados, resaltando la importan- recursos y capacitación necesarios para des-
cia de abordar de manera prioritaria estas empeñar la importante labor de salvaguardar
problemáticas y fortalecer las acciones para vidas y propiedades en situaciones de emer-
el manejo de desastres en el departamento. gencia.
69
Manejo de desastres
Preparación para la respuesta a emergen- Ambiente, el departamento del Meta se en-
cias, preparación para la recuperación post cuentra entre los cinco departamentos con
desastre, la ejecución de dicha respuesta y la mayor tasa de deforestación en el país,
la ejecución de la respectiva recuperación la ocupando los primeros lugares.
cual comprende: rehabilitación y reconstruc- Según datos oficiales del IDEAM, se estima
ción (UNGRD, 2022). que la deforestación acumulada en el perio-
Así mismo, para abordar los desafíos y do 2015-2022 alcanza las 248.165 hectáreas.
riesgos asociados al cambio climático es ne- Los municipios de La Macarena, Mapiripán,
cesario fomentar la implementación de me- Uribe, Vista Hermosa y Puerto Rico presen-
didas que reduzcan las emisiones de gases tan los índices más altos de deforestación
de efecto invernadero y permitan adaptarse en la región. La pérdida de áreas forestales
a los efectos del cambio climático. Este en- a gran escala tiene efectos devastadores en
foque es fundamental para garantizar la sos- los ecosistemas, la biodiversidad y el equili-
tenibilidad y resiliencia de los sistemas natu- brio ambiental.
rales y socioeconómicos frente a los cambios En cuanto a las energías renovables en el
en el clima. Meta se han identificado solo seis proyec-
De acuerdo al reporte del Ministerio de tos, específicamente parques solares en los
municipios de Puerto Gaitán y Villavicencio. todos los animales que habitan en nuestra
Estas iniciativas representan una destaca- región. Esta iniciativa tiene como propósito
da apuesta por la transición hacia fuentes proteger su salud, bienestar y derechos, re-
de energía más limpias y sostenibles, pro- conociendo su valor y su importancia en el
moviendo así la diversificación de la matriz equilibrio ecológico.
energética y reduciendo la dependencia de Para lograr este objetivo se promueve
combustibles fósiles. Estos proyectos son activamente la adopción de prácticas res-
fundamentales para mitigar los impactos del ponsables que aseguren condiciones ade-
cambio climático al contribuir a la reducción cuadas de vida, alimentación y cuidado para
de emisiones de gases de efecto invernadero, los animales, se fomente el cumplimiento de
y al promover un desarrollo energético más estándares éticos y legales en la crianza, ma-
sostenible en la región del Meta. nejo y tratamiento de los animales, evitando
Por otra parte, el bienestar animal es una cualquier forma de maltrato, abuso o explo-
prioridad en el departamento ya que busca tación.
promover el trato digno y respetuoso hacia
APUESTA 1
Promover la gestión de los recursos naturales impulsando su utilización
sostenible y evitando su sobreexplotación, degradación y pérdida. Esto garantiza
la integridad y continuidad de los procesos ecológicos, asegurando la provisión de
servicios ecosistémicos tanto para las generaciones actuales como futuras.
70
Propuestas:
1. Fomentar procesos de protección y las cuales se debe implementar medidas
conservación de áreas de conservación efectivas de manejo y reducción del ries-
y protección que cumplen un rol crucial go para salvaguardar la vida, los recursos
en el mantenimiento del equilibrio de los y el desarrollo sostenible del Meta.
ecosistemas generando seguridad para
3. Desarrollar procesos de prevención y
preservación de todas las formas de
mitigación en las áreas donde se iden-
vida.
tifiquen los puntos críticos que generen
2. Identificar y atender los puntos críticos riesgo para la vida y los recursos natura-
que representan áreas prioritarias en les.
APUESTA 2
Soluciones basadas en naturaleza. Conservar, restaurar y utilizar de manera
sostenible los recursos naturales para beneficiar a las personas y al planeta.
Propuestas:
1. Restaurar ecosistemas degradados. dricos y forestales.
2. Conservar áreas naturales fundamenta- 4. Promocionar la agricultura sostenible y la
les. protección de la biodiversidad.
3. Hacer gestión sostenible de recursos hí-
APUESTA 3
Gestión ambiental. Promover la conservación y protección del medio ambiente
para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales, para equilibrar
el desarrollo económico y social con la preservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y los servicios ambientales.
Propuestas:
1. Fortalecer la gestión del riesgo para pre- 2. Mejorar la resiliencia y capacidad de re-
venir, reducir y manejar los riesgos, pro- cuperación frente a situaciones de riesgo
tegiendo a las personas, los activos y el a través de acciones permanentes de co-
medio ambiente. nocimiento, reducción del riesgo y mane-
jo de desastres.
EJE 3. 71
Ordenamiento
ambiental y territorial
El ordenamiento ambiental y territorial en el departamento se refiere a un
conjunto de acciones y procesos realizados para gestionar y regular el uso del
territorio de manera consciente, considerando tanto los aspectos ambientales
sostenibles como los socioeconómicos y culturales.
Una parte fundamental del proceso de norama de los instrumentos de planificación

planificación y ordenamiento territorial es la territorial se hace indispensable que los es-
gestión de riesgo y desastres, lo cual por nor- fuerzos por desarrollar los estudios básicos
ma nacional es obligatorio en los procesos de riesgo sean incorporados en los procesos
de consolidación, expansión y producción de planificación, toda vez que a la fecha el 55
dentro de los territorios nacionales y cuya por ciento de los estudios básicos existentes
responsabilidad recae en la administración en los municipios del departamento no se
municipal; en el departamento dado el pa- han incorporado.
APUESTA 1
Ordenamiento ambiental. El objetivo principal del ordenamiento ambiental
es lograr un equilibrio entre el desarrollo humano y la conservación del medio
ambiente, asegurando la protección de los recursos naturales, la calidad de vida de
las personas y la sustentabilidad a largo plazo.
Existen en el departamento únicamente 11 Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas apro-

bados a la fecha, lo que refiere que el 69 por ciento de las cuencas hidrográficas del departa-
mento no se encuentran en procesos de ordenación aprobados.
Propuestas:
1. Planificar el territorio con planes y estra- 2. Apoyar los procesos municipales de for-
tegias ambientales que guíen el uso del mulación de planes y estrategias am-
territorio, considerando las diferentes bientales, en especial a municipios con
zonas y su vocación. mayor debilidad institucional.
APUESTA 2
Ordenamiento territorial. Apoyar a 24 municipios (el 83%) que no cuentan a la
fecha con instrumentos de ordenamiento territorial actualizados.
72 Propuestas:
1. Gestionar apoyo técnico y financiero 2. Gestionar apoyo técnico y financiero
para 24 municipios, con el propósito que para la formulación de los estudios bási-
desarrollen las herramientas legales para cos de riesgo de los municipios que no los
la ordenación del territorio. han realizado.
NÚCLEO 5.
Planeación y desarrollo territorial
Tal como se planteó en la Declaración Programática, la planeación y el desarrollo territorial
se convertirán en la herramienta fundamental para trazar el camino del desarrollo del
departamento en todos sus ámbitos.
El Meta debe afrontar los nuevos retos de dades de éxito los retos sociales, ambienta-
una manera organizada, sistemática y partici- les, económicos y tecnológicos que tiene el
pativa; es la planeación del territorio, consti- departamento del Meta.
tucionalmente protegida, la única alternativa Adicionalmente, la planeación estratégica
a efectos de afrontar con mayores probabili- financiera y el desarrollo territorial son princi-
pios donde descansa el ejercicio administrati- para garantizar derechos fundamentales, se

vo del gobierno departamental, en el enten- focalizan los beneficiarios dándole prioridad
dido que la planeación es un sistema donde a personas de especial protección, se les da
interactúan instancias, autoridades, ciuda- alcance a los proyectos; así mismo, la planea-
danía representada en organismos y niveles ción se temporaliza para construir visiones
de gobierno, se definen recursos de inversión concertadas de corto, mediano y largo plazo.
EJE 1
Planeación con
visión de futuro
Preparar al Meta de cara a nuevas condiciones de orden financiero, climático y
productivo.
Propuestas:
1. Formulación participativa y armonizada como el sector privado representado en
del Plan de Desarrollo Departamental. El sus agremiaciones en todo el territorio
Plan de Desarrollo del Meta 2024-2027 departamental. Muy importante será la
se realizará con la participación de la co- participación de organizaciones sociales
munidad, la institucionalidad pública y y ambientales, profesionales, y la acade-
privada del Meta. Con base en lo deter- mia representada por universidades pú-
minado en la ley 152 de 1994, los planes blicas y privadas del territorio, así como 73
de desarrollo municipales y departamen- estudiantes y docentes de las institucio-
tal deberán armonizar sus programas, nes educativas del departamento.
proyectos y metas con las políticas, pro- 3. Formulación y/actualización del Plan de
gramas y metas del Plan Nacional de De- Ordenamiento Departamental. Este ins-
sarrollo ‘Colombia, potencia mundial de trumento de planeación será revisado y
la vida’, para asegurar recursos del presu- actualizado con el fin de contar con un
puesto nacional. apoyo fundamental para las decisiones
Del mismo modo, el gobierno departa- de inversión y de ordenamiento econó-
mental liderará el ejercicio de armoniza- mico, ambiental y social del Meta, bajo
ción de los planes de desarrollo, para que los lineamientos establecidos en la Ley
se formulen metas conjuntas con visión en el sentido de que: «el Plan de Orde-
subregional, para gestionar recursos de namiento Departamental (POD) es un
las fuentes del presupuesto nacional. instrumento para armonizar las relacio-
nes de la sociedad con el territorio, que
2. Formulación de la ‘Visión Meta 2040’ y comprende un conjunto de herramientas
de su correspondiente Plan de Inversio- articuladas, tales como modelos, direc-
nes Estratégicas. Este será un proceso trices, políticas, estrategias, planes, pro-
de planeación prospectiva en el cual de- gramas y proyectos de impacto territo-
berán intervenir tanto la institucionali- rial departamental con una perspectiva
dad pública municipal y departamental de largo plazo».12
12 https://upme.gov.co/CursoCajaHerramientas/departamental-modulo3- 3.html#:~:text=El%20Plan%20de%20
Ordenamiento%20Departamental,impacto%20territorial%20departamental%20con%20una
4. Apoyo al ordenamiento territorial muni- 5. Actualizar políticas públicas existentes

cipal. Desde la gobernación del Meta se que lo requieran y formular las que sean
prestará apoyo a los municipios en la ac- necesarias para incorporarlas en planea-
tualización de los EOT, PBOT y POT. ción estratégica de largo plazo.
EJE 2.
Organización territorial
Los proyectos subregionales de alto impacto deben consultar las simetrías
subregionales desde lo territorial, demográfico, cultural, ambiental, económico,
étnico, entre otros, para mayor eficacia a las inversiones, mayores y mejores
coberturas y minimizar costos.
APUESTA 1
Mejorar las condiciones de organización del territorio a efectos de incrementar la
eficiencia y la eficacia de la gestión y la inversión pública en los municipios del Meta.
74 Propuestas:
1. Complementar la sub regionalización de tierras, etc.) útiles para el ordena-
del departamento con la creación de las miento territorial social y productivo del
Asociaciones de Municipios de cada una departamento.
de ellas, las cuales se encargarán de for-
3. Gestión de recursos basada en proyec-
mular, gestionar y administrar proyectos
tos. Se creará un equipo especializado en
subregionales que beneficien dos o más
formulación y gestión de proyectos, con
municipios de esa subregión.
el fin de enriquecer el banco de proyec-
2. Apoyar los procesos de difusión, formatos y realizar la gestión de recursos y la
ción, actualización y conservación ca- implementación de proyectos. Se for-
tastral con enfoque multipropósito a los talecerá, así, la planeación interna de la
diferentes gestores u operadores catas- administración departamental buscando
trales en el departamento del Meta, así la obtención de resultados óptimos en la
como la generación de insumos necesa- gestión pública.
rios para la gestión catastral (cartografía,
4. Apoyar el fortalecimiento institucional
ortofoto mapas, estudios homogéneos
de las entidades territoriales municipa-
les. alto impacto, de mediano y largo plazo,

bajo el concepto de gobierno participa-
5. Formular planes de desarrollo subregio-
tivo y gestionar recursos para apalancar
nales, con base en las directrices depar-
los proyectos estratégicos subregiona-
tamentales, para brindar soporte a los
les.
proyectos de inversión.
7. Brindar soporte técnico en la formula-
6. Concertar con los gobiernos municipales
ción de los proyectos subregionales.
y ciudadanía proyectos subregionales de
APUESTA 2
Apoyo a las subregiones con maquinaria amarilla.
Propuestas:
1. Con base en las características topográficas y necesidades territoriales, se dotará a cada
subregión de un banco de maquinaria amarilla que permita intervenciones preventivas de
desastres, construcción y mantenimiento de la red vial.
EJE 3.
Apoyo total a Villavicencio 75
La capital del departamento merece especial atención por su carácter
ejemplarizante, en lo que tiene que ver con el ordenamiento territorial y la
planeación futurista de su desarrollo como soporte regional del departamento.
Así estaremos en constante relación con Las propuestas de este eje se suman a las
su alcalde para apoyar la planeación estraté- incluidas a lo largo del presente programa de
gica en la creación de una visión de largo pla- gobierno, en el cual Villavicencio está en to-
zo que defina la ciudad que queremos. das las propuestas.
APUESTA 1
Lograr con nuestro concurso fortalecer la seguridad integral, la provisión efectiva
de los servicios públicos, el mejoramiento de la movilidad y la garantía de derechos
para las franjas de población agrupadas por edades o por gozar de especial
protección.
Propuestas:
1. Apoyo decidido al alcalde para gestionar vos y financieros para estructurar un sis-
el cumplimiento de los compromisos ad- tema de seguridad ciudadana.
quiridos por el gobierno nacional en el
4. Apoyar con obras de infraestructuras
Plan de Desarrollo.
necesarias para lograr mejor movilidad.
2. Apoyar la captación múltiple de agua
5. Apoyar los emprendimientos, la dinámi-
para un mejor y sostenido suministro.
ca económica y la generación de ingresos
3. Apoyar con recursos técnicos, operati- con mayores oportunidades.
76
RAFAELA CORTÉS ZAMBRANO

Candidata a la Gobernación del Meta
Periodo constitucional 2024 – 2027
SEGURIDAD TOTAL
RAFAELA
GOBERNADORA

Programa de Gobierno Rafaela Cortés Gobernadora 2

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PROGRA M A DE GO BI E RN O

RAFAELA CORTÉS ZAMBRANO

El documento está formulado

I. Un Gobierno con ética,

D. Compromiso con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

1. Erradicar la pobreza en todas sus formas dentro de ellos.

Respecto al primer fenómeno, las Naciones afectaciones en el suministro de agua para

1. https://news.un.org/es/story/2022/05/1508392. Agencia Meteorológica de la ONU

El segundo fenómeno mundial que nos rán a dominar este mercado.

En ese sentido, es preocupante el incremento sosteni-

La gente en Villavicencio se siente insegura, las cifras de la Policía sobre

I) Seguridad Ciudadana: con pro- ponsabilidades gubernamentales

Los grandes compromisos con el Meta

Artículo 98 del Plan Nacional de Desarrollo que

«Las entidades estatales podrán celebrar adquisición de productos de origen o desti-

III. Seguridad Total

NÚCLEO 1. Seguridad Ciudadana para combatir

Implementaremos una estrategia que com- lización.

El propósito es mantener el orden público garantizar la tranquilidad, armonía y respeto

de análisis del delito trasnacional. 7. Apoyo a la Alcaldía de Villavicencio con

1. 'Mi barrio una fortaleza’ y ‘El comercio construcción de paz.

NÚCLEO 2. Seguridad Productiva:

Además de su entorno natural, el Meta sostenible, que respete y valore la diversidad

En el Meta se encuentran ciedad civil, trabajan juntos para diseñar, de-

1. Reformular el plan de marketing del de- ca de Berlín - Alemania; Anato – Colom-

marketing determine. e internacionales.

municipios, acuerdos de colaboración y manera, se puede movilizar el capital

APUESTA 7 Fortalecer institucionalmente el turismo

En este sentido, se promueven proyec- miento de empresas basadas en tecnologías.

El sector Industria, Agroindustria y Rurali- asociatividad, haciendo uso de metodologías

en promover la transformación de la produc- bargo, solamente hay un frigorífico certifica-

estratégica para la producción

• Conexión vial Puerto Gaitán - Puerto 5. Gestionar el mejoramiento de pistas y

NÚCLEO 3. Seguridad Social:

colombianos. En cuanto a salud ambiental, el departa-

APUESTA 1 Calidad educativa

La calidad educativa se mide en el territo- Respecto de las pruebas Saber 11 se ob-

sus conocimientos y promover la inves- cativas.

APUESTA 2 Cobertura educativa

La cobertura neta de educación en el de- ria. La tasa de reprobación también aumentó,

actualización de los Proyectos Educati- lización con la nueva oferta educativa.

APUESTA 3: Educación Superior

La educación superior, desde la media diantes graduados.

1. La operación administrativa se debe des- ción, actividad física, deportes sociales,

2. Capacitar al talento humano en cada uno públicos y de las instituciones educativas

EJE 4. Vivienda digna

La mayor dificultad en materia de acceso integre con la ciudad y la ciudad responda a

Con la asignación de subsidios vivienda en términos espaciales se puede di-

APUESTA 4 Comunidades afrocolombianas.

APUESTA 6 Adolescentes y jóvenes.

1. Brindar capacitación y asesoramiento a municipios que ya han implementado

bajo conjunto para intercambiar ideas, proporcionar apoyo técnico, financiero

1. Ofertar servicios para garantizar dere- senten a la población en condición de

Es de absoluta importancia atender prin- En cuanto al acceso a servicios públicos, el

Pero también se debe trabajar en fortale- 6. Garantizar el cubrimiento de los gastos

APUESTA 15 Mujer, familia y equidad de género.

género, gobierno y seguridad. bierno departamental.

35 bibliotecas ubicadas en zonas rurales y • Los cantos de trabajo Llano.

1. Solo ocho municipios cuentan con co- 66% del total.

En el caso de la energía solar, el departa- tuales en las comunidades aledañas a dichos