Plan de Gestion de Riesgos 2015
Plan de Gestion de Riesgos 2015
Plan de Gestion de Riesgos 2015
DOCENTES:
2015
INTRODUCCIÓN
El Colegio La victoria IED, como comunidad social en la cual interactúan diversos actores
(estudiantes, profesores, directivos, personal administrativo, padres de familia); tiene un espacio
territorial propio donde se desarrolla fundamentalmente esta interacción, espacio donde están
presentes, tanto la infraestructura básica (edificaciones, aulas, servicios, instrumentos pedagógicos,
espacios de deporte, etc.) como la actividad educativa; tiene, además, un entorno definido tanto por
las condiciones físico de la zona donde está ubicada, como por las condiciones y características de
la comunidad y de las actividades sociales que la rodean.
En este sentido, se pretende aplicar la gestión del riesgo a las condiciones del Colegio La victoria
IED, para definir instrumentos de formulación de un Plan Escolar de Gestión del Riesgo donde las
características del colegio y su entorno, permitan identificar los riesgos internos y externos existentes
y los actores sociales principales y sus relaciones, que permiten identificar los agentes de cambio que
pueden comprometerse en la reducción del riesgo.
OBJETIVO GENERAL
Generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de los riesgos a los que se encuentra
expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos o atender una
situación de emergencia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los principales factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) a los que puede
estar expuesto El Colegio La victoria IED. Estos pueden ser internos, aquellos que responden a
las condiciones mismas del Colegio; o externos, que van más allá del Colegio y responden a
condiciones del entorno socio-natural que rodea a la institución.
1. FUNDAMENTACIÓN NORMATIVA
De acuerdo con las normas establecidas por las distintas instancias gubernamentales, encontramos
que el Ministerio de Educación Nacional, en la Resolución 4210 del 12 de septiembre de 1996, en
la Resolución 7550 de 1994, y la Secretaría de Educación en la Resolución 3459 de 1994, reglamentan
la obligatoriedad de la adopción del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, así como la inclusión
del riesgo, tanto en el Proyecto Educativo Institucional, como en el currículo.
2. ASPECTOS CONCEPTUALES
Es más común hablar de desastre que de riesgo. El desastre es algo visible, que ocurrió, que se
puede medir en sus consecuencias y sobre el cual intervenimos una vez ocurrido.
El riesgo, por su parte, es algo latente, puede ocurrir pero no ha ocurrido. Sinembargo podemos
identificar y actuar sobre sus causas y, de esta manera, disminuir o eliminar sus consecuencias, en
caso de materialización del riesgo en un evento peligroso.
Ahora bien, los factores que determinan el riesgo, por una parte, y su materialización (el desastre),
son los mismos. Pueden ser identificados, analizados e intervenidos antes de que ocurra el desastre.
DESASTRE RIESGO
Se consideran factores de riesgo la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La interacción de estos dos
factores genera el riesgo y puede llevar al desastre.
Existen diversas maneras de clasificar las amenazas. Por su origen pueden ser naturales, socio-
naturales o antrópicas.
Los eventos amenazantes Muchos de los eventos La acción humana directa y los
pueden tener varios orígenes: “naturales”, y cada vez más, no posibles accidentes
son tan “naturales”. La acción tecnológicos generan amenazas
Hidrometeorológico del hombre los determina: antrópicas:
(Inundaciones, huracanes,
avenidas torrenciales, etc.) Deslizamientos por pérdida Contaminación
Geológicos de cobertura vegetal y Fuga de materiales
(Deslizamientos, erupciones erosión posterior. peligrosos
volcánicas, sismos) Avalanchas y avenidas Explosión de ductos de gas
Combinado (una torrenciales por u otros materiales
avalancha generada por un deforestación de las inflamables
deslizamiento que tapona el cuencas. Accidentes en
cauce de un río; un tsunami, manipulación de
originado por un sismo, sustancias tóxicas o
pero que genera una gran radioactivas
ola que afecta la costa.)
MUCHAS DE ESTAS AMENAZAS PUEDEN PRESENTARSE DE MANERA
COMPLEJA O CONCATENADA. SON LAS AMENAZAS MÚLTIPLES
Un sismo, por ejemplo, puede generar la ruptura de ductos de gas y, por consiguiente, múltiples
incendios.
Por otra parte, frente a distintas amenazas, la vulnerabilidad es diferente; en este sentido hay una
vulnerabilidad específica.
Este conjunto de factores está constituido tanto por aspectos físicos (resistencia de los materiales o
ubicación de un determinado bien, por ejemplo) como por aspectos económicos, ambientales y
sociales (relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización institucional y comunitaria,
formas y maneras de actuar de las personas).
FACTORES DE VULNERABILIDAD
R = A*V
2. Como el conjunto de daños y pérdidas que podrían ocurrir en caso de que el riesgo se
materializara en un desastre
Si bien el riesgo (R) es la relación existente entre la Amenaza (A) y la vulnerabilidad global (V), esta
relación expresa el nivel de daños y pérdidas que pueden presentarse en caso de que ocurra un
desastre. Estos daños y pérdidas pueden expresarse, en algunos casos, en diferentes unidades de
medida (casas destruidas o valor y volúmenes de cosechas perdidas). Existen otros tipos de daños que
sólo pueden expresarse de una forma cualitativa o aproximativa (relaciones sociales afectadas,
pérdida de valores culturales, pérdida de relaciones de vecindario o de solidaridad, cambios en las
relaciones políticas o de poder, etc.).En este sentido (R) representa el conjunto de daños y
pérdidas que pueden presentarse.
Ahora bien, el riesgo presenta una serie de características, ya sea visto como la relación entre amenaza
y vulnerabilidad o como los daños que pueden ocurrir en caso de que no sea manejado, que vale la
pena tener presentes:
No basta un EVENTO (materialización de una amenaza natural o antrópica) para que haya desastre.
Se requiere de la existencia de unas condiciones que conviertan en frágil a la sociedad frente a dicho
evento, condiciones que son generadas por el propio hombre.
Los Desastres NO SON NATURALES. Obedecen más bien a la existencia de desequilibrios entre
la sociedad y el entorno natural, desequilibrios que se expresan en los factores de amenaza y en los
factores de vulnerabilidad.
Si las condiciones de riesgo son generadas por el hombre, la intervención para mitigar y reducir los
riesgos y, por consiguiente, para disminuir el impacto de un eventual desastre, debe ser igualmente
social.
Los desastres se presentan cuando los riesgos existentes no son manejados socialmente, es decir,
cuando no hay una intervención destinada a modificar las condiciones de riesgo existentes.
Las formas de intervención sobre las condiciones generadoras de riesgos (que son condiciones
sociales), con el fin de reducir los niveles del mismo y eliminarlo hasta donde sea posible, constituyen
la GESTIÓN DEL RIESGO.
Dentro de esta GESTIÓN DEL RIESGO está involucrado, naturalmente, el conjunto de acciones
destinadas a actuar en caso de desastre y a desarrollar procesos de reconstrucción post-desastre.
ESCENARIO DE RIESGO
COLEGIO LA VICTORIA IED
ESCENARIO DE RIESGO
1. Descripción contextualizada del Colegio La victoria IED, tanto a nivel externo como interno:
Nombre:
Dirección de la institución:
Calendario: A
Recursos internos :
Preguntas básicas
Responsabilidades
Ponderación de la Frecuencia (tiempo de retorno del evento que genera una amenaza)
a. Frente a una determinada amenaza, ¿qué elementos (físicos, económicos, ambientales, sociales)
representan fortalezas o debilidades?
b. ¿Cuál es la causa (o causas) de que esto sea así?
c. ¿De estos factores, cuáles son más importantes?
La evaluación de la vulnerabilidad global puede realizarse a partir de identificar los principales
factores de vulnerabilidad que la componen y hacer una proporción de la importancia de cada uno en
las posibles pérdidas que generaría una amenaza determinada.
Para cada factor de vulnerabilidad pueden analizarse las condiciones existentes que hacen débil o
fuerte a una comunidad frente a una amenaza, y las oportunidades o limitaciones que esas condiciones
generan.
1. ¿Cuáles son las debilidades que tenemos frente a una determinada amenaza?
2. ¿Cuáles son las fortalezas?
3. ¿Cómo podemos transformar esas debilidades en fortalezas?
4. ¿Cómo se relaciona este factor con los otros?
Fuentes de información
1. Información histórica
2. Mitos, cuentos o leyendas que existen sobre ellos.
3. Estudios científicos, técnicos o sociales realizados.
Frente a una misma amenaza, pueden existir varias vulnerabilidades que, al conjugarse, evidencian
el grado de vulnerabilidad frente a esa amenaza específica.
Vulnerabilidad Explicación Puntaje
La comunidad ha adelantado
estrategias para la gestión del
MEDIA 4a6
riesgo pero su entorno no es
favorable, o viceversa.
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COMITÉ ESCOLAR
DE GESTIÓN DE RIESGO
COMISIÓN OPERATIVA
MULTIPLICADORES
Grupos Opcionales
Brigada de rescate
Brigada de comunicación
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ACTIVIDADES DEL COMITÉ Y LAS BRIGADAS
El Comité Escolar:
Cada uno de los miembros del comité realiza tareas definidas y tareas de suplencia como es el caso
de la activación de la alarma de emergencia, que la realiza el coordinador del comité escolar
únicamente; si el coordinador no se encuentra en la institución, como suplente se asigna al profesor
de alguna determinada área.
Brigada de evacuación:
Brigada contra-incendio:
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BOGOTÁ Y SUS AMENAZAS
La ciudad de Bogotá actualmente tiene más de siete millones de habitantes distribuidos en un área de
1.732 kilómetros cuadrados aproximadamente, y seencuentra expuestaa diferentes amenazas, entre
ellas:
• Terremoto
• Inundaciones
• Remoción en masa (deslizamientos)
• Amenaza tecnológica
• Eventos masivos (aglomeraciones)
• Incendios
Cada institución educativa debe tener presente que un evento puede ocasionar la ocurrencia de otro u
otros, de acuerdo con las características, ubicación y contexto del lugar. Además estas amenazas se
presentan de manera diferente en cada localidad de la ciudad, por lo que se deben consultar y tener
presente los estudios realizados sobre los distintos riesgos, entre los que se encuentran: zonificación
de riesgos por remoción en masa, microzonificación sísmica de Bogotá, zonas de mayor posibilidad
de inundación por los ríos Bogotá, Fucha, Tunjuelito y afluentes mayores, mapa de identificación de
instalaciones industriales, información que puede consultarse en…….
PLANES DE RESPUESTA
Los planes de respuesta ante emergencias y desastres contemplan qué hacer antes, durante y después
de algún evento, con el apoyo y operación del comité escolar y sus brigadas.
Ante la amenaza de un terremoto, las instituciones educativas y la comunidad en general, deben tener
siempre presente la estrategia de las seis jugadas maestras que nos permiten, no prevenir pero sí
prepararnos, para responder a este posible evento:
1. Colegio seguro: deben asegurarse los objetos en áreas del colegio como en la biblioteca, el
laboratorio, el salón de clase, etc., que puedan lastimar a las personas u obstruir las rutas de
evacuación.
2. Plan Escolar de Gestión del Riesgo: Conformación activa del comité escolar y las brigadas
operativas más importantes: de evacuación, de primeros auxilios y contra incendios.
Realización de mínimo tres simulacros al año.
3. Kit para emergencias: Tener a mano: un pito, una linterna, un radio portátil con pilas, agua
en botella, comida enlatada, copia de los documentos personales importantes entre los que se
encuentra el carné, y un equipo básico de primeros auxilios.
4. Edificación segura: Verificar, con la ayuda de alguien idóneo, si la estructura de la
institución es sismorresistente; si no es así, gestionar los reforzamientos necesarios. En todos
los casos, identificar los lugares que puedan ofrecer mayor protección.
5. Primero que todo, ¡Protegerse!: Durante un terremoto cubrirse bajo un escritorio o mesa
fuerte, de ser posible en posición fetal. Alejarse de muros exteriores, ventanas y detalles
arquitectónicos, ya que son los primeros en derrumbarse. Ubicarse en el sitio que se ha
identificado como el más seguro del lugar.
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6. Evaluar la situación y actuar: Cuando pase el terremoto verificar el estado de salud propio
y el de los compañeros. Se deben inspeccionar los daños, desconectar la electricidad, cerrar
los pasos de agua y gas, para evitar fugas que puedan generar inundaciones e incendios.
Activar el plan de emergencia de la institución, teniendo presente que en cualquier momento
pueden ocurrir réplicas del temblor.
Los colegios deben elaborar los planes de respuesta teniendo presente que un evento puede
ocasionar la ocurrencia de otro u otros, como es el caso de un terremoto que se asocia con todos
los demás, según las características, ubicación y contexto de cada lugar. Es indispensable que las
instituciones educativas de Bogotá elaboren un Plan de Respuesta por Terremoto (PRT), por
ejemplo:
PLAN DE RESPUESTA
Realizar charlas con los estudiantes, acerca Conservar la calma y Verificar los daños en el colegio.
de los Terremotos, tratar de Si presenta daños muy serios, no
tranquilizar a las hacer uso de el.
personas que están
a su alrededor.
Localizar y revisar constantemente el buen Alejarse de los 3.- Verificar si tiene algún
estado de las instalaciones de Gas, Agua y estantes, vitrinas u familiar, amigos o personas
sistema Eléctrico. Aprenda a conectar y otros muebles que lesionadas a fin de buscar ayuda
desconectar cada uno de estos servicios. pueden deslizarse o médica.
caerse, así como de
las ventanas,
espejos o tragaluces
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Tener siempre muy a mano los números Si no se tiene cerca Si se está movilizando para
telefónicos de emergencia; además, de un la salida, ubíquese ayudar o buscar ayuda, tenga
botiquín, radios portátiles y linternas a debajo de algún cuidado con los cables eléctricos
pilas. mueble resistente u edificaciones que puedan caer.
como mesas o
escritorios. Caso
contrario, localice
alguna esquina,
columna o marco de
laguna puerta, por
lo general estas son
de cimiento y
brindad seguridad
PLAN DE EVACUACIÓN
Los simulacros de evacuación permiten poner en práctica un plan y una organización previstos por la
comunidad escolar, para evaluar su desarrollo y realizar los ajustes necesarios. Los simulacros deben
efectuarse inicialmente por grupos, para luego involucrar a todos los miembros de la institución
educativa y a sus visitantes ocasionales. Es de vital importancia realizar simulacros de evacuación y
revisar los botiquines y los equipos de detección, control y extinción de incendios periódicamente.
Todos los miembros de la comunidad educativa deben conocer las rutas de evacuación, que se
plasman en esquemas o representaciones gráficas del colegio, ubicadas a la vista en diferentes lugares;
además, la institución debe contar con señalización de las rutas y del punto de encuentro, con el fin
de que los visitantes ocasionales las reconozcan. Conjuntamente deben conocer el procedimiento
durante una evacuación, como:
Es importante tener siempre en cuenta que el plan de evacuación depende el tipo de evento que pueda
presentarse. Es así como en caso de una tormenta eléctrica, los estudiantes no deberán estar a campo
abierto ni cerca de árboles ni de rejas metálicas, sino protegidos dentro de un saló. Si se trata de una
granizada fuerte, no deben pasar por debajo de domos ni estar cerca de vidrios ni de marquesinas o
techos endebles que puedan se dañados por el granizo y hacerles daño a los estudiantes; en este caso
deben protegerse debajo de un techo de plancha de concreto.
¿Como generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de los riesgos a los que se
encuentra expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos o
atender una situación de emergencia.
¿Como identificar los principales factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) a los que
puede estar expuesto El Colegio La victoria IED?. Estos pueden ser internos, aquellos que
responden a las condiciones mismas del Colegio; o externos, que van más allá del Colegio y
responden a condiciones del entorno socio-natural que rodea a la institución.
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¿Cómo formular un plan de mitigación del riesgo que señale las acciones, las responsabilidades y
los procesos que llevan a este fin. Para actuar en caso de que el evento suceda, debe formularse un
plan de respuesta que permita la más rápida y efectiva acción.
¿Cómo tomar conciencia sobre las situaciones de riesgo que vivimos y cómo manejarlas?
COMPETENCIAS
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SIMULACRO DISTRITAL DE EVACUACIÓN
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