Poa Aaps 2023

PLAN OPERATIVO
ANUAL -2023
1
ÍNDICE
1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 3
2 MARCO NORMATIVO ............................................................................................................ 4
2.1 Constitución Política del Estado ................................................................................. 4
2.2 Ley N° 2066 ..................................................................................................................... 4
2.3 Decreto Supremo Nº 071 .............................................................................................. 5
2.4 Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE .............. 5
2.5 Ley N° 1407 Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 – 2025 .................. 5
2.6 Decreto Supremo Nº 29894 ......................................................................................... 6
2.7 Ley Nº 1178 ..................................................................................................................... 6
2.8 Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) ........................ 6
2.9 Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones ...................... 6
2.10 Directrices de Formulación Presupuestaria. ....................................................... 7
2.11 Competencias y mandatos de la AAPS ................................................................ 7
3 MARCO INSTITUCIONAL ...................................................................................................... 8
3.1 Situación Actual .............................................................................................................. 9
3.2 Análisis institucional ................................................................................................... 13
4 MARCO ESTRATÉGICO ...................................................................................................... 17
4.1 Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) ............. 17
4.2 Plan General de Desarrollo Económico y Social (2016 – 2025). ..................... 19
4.2.1 Pilar 2: Universalización de los servicios básicos ....................................................... 21
4.2.2 Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública ........................................ 23
4.2.3 Pilar 9. Soberanía Ambiental con desarrollo integral................................................ 25
4.3 Plan Sectorial de Desarrollo Integral – PSDI ......................................................... 26
4.4 Plan Estratégico Institucional ................................................................................... 27
4.4.1 Objetivos Estratégicos ............................................................................................... 29
5 DETERMINACIÓN DE ACCIONES DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2023 ............. 30
“2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCALIZACIÓN

POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES”
” Edif. Cámara de Comercio, Piso 16
Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392,
Teléfono Piloto: (591 -2) 2310801 / Fax: 2310554 Línea Gratuita 800103600 / Casilla: 4245/ página web:
http://www.aaps.gob.bo
La Paz – Bolivia
5.1 ACCIONES DE CORTO PLAZO, RESULTADOS Y OPERACIONES .................. 35
5.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL POA 2019 ....................................... 48 2
5.2.1 Dirección de Estrategias Regulatorias (DER) ............................................................. 48

5.2.2 Dirección de Regulación Ambiental, Recursos Hídricos y Saneamiento (DRA-RH).... 52
5.2.3 Jefatura de Atención al Consumidor (JAC) ................................................................ 55
5.2.4 Jefatura Administrativa Financiara (JAF) .................................................................. 57
5.2.5 Asunto Jurídicos (AJ) .................................................................................................. 58
5.2.6 Auditoría Interna (AI) ................................................................................................ 59
5.2.7 Unidad de Planificación (PLA) ................................................................................... 60
5.2.8 Desarrollo de Capacidades Regulatorias (DCR) ......................................................... 61
5.2.9 Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) .................................................... 62
6 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................................. 64
6.1 Organigrama.................................................................................................................. 64
7 FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO 2021 .................................................................. 66
7.1.1 Detalle presupuestario .............................................................................................. 68
8 PRESUPUESTO DE RECURSOS ....................................................................................... 71
9 ANEXOS .................................................................................................................................. 72
9.1 Formulario N° 1: Articulación del POA al PEI ....................................................... 73
9.2 rmulario N° 2: Programación de Acciones de Corto Plazo ................................. 74
9.3 Formulario N° 3: Determinación de Operaciones y Tareas .............................. 75
9.4 Formulario N° 4: Determinación de Requerimientos .......................................... 76
9.5 Formulario N° 5: Memoria de cálculo para determinar RRHH, Bienes y
Servicios ...................................................................................................................................... 77

La Paz – Bolivia
1 ANTECEDENTES 3
La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento

Básico (AAPS) fue creada mediante el Decreto Supremo Nº 071 de 9 de abril de
2009, como institución pública técnica y operativa, con personalidad jurídica y
patrimonio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al
Ministerio de Medio Ambiente y Agua – MMAyA; cumple el rol trascendental del
Estado de proteger y garantizar el derecho humano fundamentalísimo al agua de
todas las bolivianas y bolivianos, a partir de acciones de fiscalización, control,
supervisión y regulación de la prestación del servicio de agua potable y
saneamiento básico.
La Ley Nº 777 establece el nuevo Sistema de Planificación Integral del Estado

(SPIE), que orienta y guía el proceso de planificación del desarrollo integral del
Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
En el Marco del Desarrollo Integral para Vivir que se formula a partir de los trece
(13) pilares de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, la misma se constituye
en el Plan General de Desarrollo establecido en el numeral 9 del Artículo 316 de la
Constitución Política del Estado y establecer la obligatoriedad de su aplicación y los
mecanismos de coordinación, evaluación y seguimiento. El Plan de Desarrollo
Económico y Social 2021-2025 “Reconstruyendo la Economía para vivir bien, hacia
la industrialización con sustitución de importaciones” aprobado mediante Ley
N°1407 de fecha 9 de noviembre de 2021.
Dentro de los Sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado

establecidos en la Ley 1178, está el Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
como parte de los sistemas para programar y organizar actividades, que traducirá
los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados, tareas,
procedimientos, medios y recursos a utilizar; concordantes con los planes y
políticas del Sistema Nacional de Planificación.1
Las Normas Básicas de Sistema de Programación de Operaciones NB – SPO

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 3246 de 5 de julio de 2017 establecen que
la formulación del Plan Operativo Anual (POA) en las entidades del sector público
1
Artículo 6, Ley 1178
La Paz – Bolivia
deben sujetarse a lo determinado por el Plan Estratégico Institucional y expresarse
en acciones de corto plazo. El contenido del Plan Operativo Anual comprende2:
4
a) Una programación de las acciones de corto plazo.
b) La determinación de operaciones.
c) La determinación de requerimientos necesarios.
Por su parte, el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones

de la AAPS aprobado mediante Resolución Administrativa Interna AAPS Nº
13/2018 de 25 de mayo de 2018, en la sección II (artículos 14 al 15) y el Manual
de Procesos y Procedimientos del SPO aprobado mediante Resolución
Administrativa Interna AAPS Nº 19/2019 de 08 de mayo de 2019, detalla los
procesos de elaboración y aprobación del Plan Operativo Anual.
2 MARCO NORMATIVO
2.1 Constitución Política del Estado
La Constitución Política del Estado establece que el agua constituye un derecho

fundamentalísimo para la vida, además reconoce el derecho que tiene toda persona
al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable y
alcantarillado, así también se establece que el agua no es objeto de concesión ni de
privatización por tanto está sujeto a licencias, registros y autorizaciones. Estos,
entre otros, son los preceptos que conforman la base para el marco regulatorio, que
es una de las prioridades del Gobierno Nacional, bajo el cual se desarrollan las
funciones y acciones de la AAPS.
2.2 Ley N° 2066
La Ley Nº 2066 del 11 de abril de 2000, establece las directrices y el marco

normativo para regular la prestación y utilización de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, las facultades y atribuciones de la Entidad Reguladora, y
la protección de los derechos de los usuarios, por tanto, es parte del marco legal
que respalda las actividades de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Agua Potable y Saneamiento Básico, en tanto no contradiga lo dispuesto en la
Constitución Política del Estado.
2
Artículo 13, NB-SPO
La Paz – Bolivia
2.3 Decreto Supremo Nº 071
El Decreto Supremo Nº 071 de 9 de abril de 2009 crea a la Autoridad de 5

Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) como
institución pública técnica y operativa, con personalidad jurídica y patrimonio,
independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al Ministerio
de Medio Ambiente y Agua.
Establece que la AAPS es la entidad que fiscaliza, controla, supervisa y regula la

prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico considerando la Ley
Nº 2066 y la Ley Nº 2878 siempre y cuando no contradiga lo establecido en la
Constitución Política del Estado Plurinacional.
2.4 Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE
La Ley Nº 777 establece el nuevo Sistema de Planificación Integral del Estado

(SPIE), que orienta el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado
Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
El SPIE es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,

metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo,
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos
de largo plazo en el horizonte del Vivir Bien a través del desarrollo integral en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad
justa, equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles de gobierno
del Estado.
2.5 Ley N° 1407 Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 – 2025
La Ley Nº 1407 de 9 de noviembre de 2021, que aprueba el Plan de Desarrollo

Económico y Social 2021 – 2025 “Reconstruyendo la Economía para vivir bien,
hacia la industrialización con Sustitución de Importaciones”, en el Marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien, se formula a partir de los trece (13) pilares de la
Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, que se constituye en el Plan General de
Desarrollo establecido en el numeral 9 del Artículo 316 de la Constitución Política
del Estado.
En su artículo 4 establece la ejecución y aplicación obligatoria en todos los niveles

del Estado Plurinacional de Bolivia.

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2.6 Decreto Supremo Nº 29894
El Decreto Supremo Nº 29894 del 07 de febrero de 2009, determina la estructura 6

organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, constituyendo el marco
referencial para la propuesta organizacional de la Entidad.
2.7 Ley Nº 1178
La Ley Nº 1178 de Sistema de Administración y Control Gubernamental, define los

sistemas de administración y control que se encuentran conformados de la
siguiente manera:
• Sistemas para programar y organizar las actividades
• Sistemas para ejecutar las actividades programadas
• Sistemas para controlar la gestión del Sector Público.
Dentro de los sistemas para programar y organizar actividades, contempla al

Sistema de Programación de Operaciones (SPO), mismo que traducirá los objetivos
y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas de
desarrollo, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo, en
tareas específicas a ejecutar, en procedimientos a emplear, en medios y recursos a
utilizar; todo ello en función del tiempo y el espacio.
2.8 Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD)
La Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) establece que es una

competencia exclusiva del nivel central del estado, la regulación de los servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario (Art. 83.I.1.a). Por lo tanto, el Estado en su
nivel central tiene la facultad de dictar leyes, reglamentos y ejecutar la regulación
de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado sanitario.
2.9 Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
Las Normas Básicas del Sistema de Programación Operativa (SPO), aprobada

mediante Decreto Supremo Nº 3246 de 5 de julio de 2017, son un conjunto
ordenado de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos
que regulan el Sistema de Programación de Operaciones, en las entidades del
sector público.

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2.10 Directrices de Formulación Presupuestaria.
En el marco del calendario presupuestario emitido por el Ministerio de Economía y 7

Finanzas Publicas, se aprueban mediante Resolución Bi Ministerial N° 021, de
fecha 22 de julio de 2022 las Directrices de Formulación Presupuestaria Gestión
2023, las cuales son de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades del
sector público.
2.11 Competencias y mandatos de la AAPS
Las competencias de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua y

Saneamiento Básico, además de las establecidas en las normas legales sectoriales
vigentes, en todo lo que no contravenga a la CPE y al Decreto Supremo Nº 071, son
las siguientes:
• Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de

uso y aprovechamiento sobre fuentes de agua para consumo humano.
• Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de

prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico.
• Asegurar el cumplimiento del derecho fundamentalísimo de acceso al agua y

priorizar su uso para el consumo humano, seguridad alimentaria y
conservación del medio ambiente, en el marco de sus competencias.
• Regular el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos para

consumo humano y servicios de agua potable y saneamiento básico,
respetando usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades
locales y de organizaciones sociales, en el marco de la CPE.
• Precautelar, en el marco de la CPE y en coordinación con la Autoridad

Ambiental Competente y el Servicio Nacional de Riego, que los titulares de
derechos de uso y aprovechamiento de fuentes de agua actúen dentro de las
políticas de conservación. Protección, preservación, restauración, uso
sustentable y gestión integral de las aguas fósiles, glaciares, subterránea,
minerales, medicinales; evitando acciones en las nacientes y zonas
intermedias de los ríos, que ocasionan daños a los ecosistemas y
disminución de caudales para el consumo humano.
• Imponer las servidumbres administrativas necesarias para la prestación de

los servicios de agua potable y saneamiento básico.

La Paz – Bolivia
• Regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación,
mantenimiento, expansión, fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y
8
cuotas.
• Recomendar las tasas que deben cobrar los Gobiernos Municipales por los
servicios de agua potable y/o saneamiento básico, cuando éstos sean
prestadores en forma directa por la Municipalidad.
• Atender, resolver, intervenir y/o mediar en controversias y conflictos que

afecten al uso de recursos hídricos para consumo humano, y servicios de
agua potable y saneamiento básico.
• Requerir a las personas naturales o jurídicas y otros entes relacionados con

el sector regulado, información, datos y otros aspectos que considere
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
• Precautelar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares

de las autorizaciones, licencias y registros.
• Proteger los derechos de usuarios de los servicios de agua potable y/o

saneamiento básico.
• Otras atribuciones que le señalen normas sectoriales vigentes.
3 MARCO INSTITUCIONAL
Mediante Decreto Supremo Nº 071 de 9 de abril de 2009, se crea la Autoridad de

Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), junto
con otras autoridades de los sectores de Transportes y Telecomunicaciones;
Electricidad; Bosques y Tierra; Pensiones; y Empresas; para regular las
actividades que realicen las personas naturales y jurídicas, privadas,
comunitarias, públicas, mixtas y cooperativas del sector y garantizar los intereses y
derechos de los consumidores y usuarios del servicio de agua potable y
saneamiento básico, y contribuir al desarrollo de la economía nacional.
En la mencionada norma, se define a la Autoridad de Fiscalización y Control Social

de Agua Potable y Saneamiento Básico como una institución pública, técnica y
operativa, con personalidad jurídica y patrimonio propio, independencia
administrativa, financiera, legal y técnica, supeditadas al Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.

La Paz – Bolivia
El Decreto Supremo Nº 29894 de fecha de 07 de febrero de 2009, determina la
estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, en el marco
9
de lo establecido en la Constitución Política del Estado, por lo tanto, la AAPS se
acoge a los alcances previstos a la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990 de
Administración y Control Gubernamental, así como los sistemas que componen la
mencionada disposición legal.
En el marco de las normas legales sectoriales vigentes, la AAPS se encarga de

regular la prestación del servicio de Agua Potable y Saneamiento Básico, la misma,
comprende actividades de fiscalización, control, supervisión, regulación y otras
señaladas en forma expresa.
3.1 Situación Actual
El cuadro siguiente describe la situación de avance de cumplimiento de los

objetivos trazados en el POA 2021 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social
de Agua Potable y Saneamiento Básico.
CUADRO 1: OBJETIVOS Y RESULTADOS GESTIÓN 2021

OBJETIVOS DE GESTION RESULTADOS ALCANZADOS3
De las operaciones programadas, se logró alcanzar los
siguientes resultados:
✓ Se logro autorizar el uso y aprovechamiento de 40

nuevas fuentes de agua a EPSA del área urbana.
✓ 9 ampliaciones de área de servicio a EPSA del área
urbana
Regular, Fiscalizar e
✓ 8 documentos de Planificación aprobados (PTDS-
incorporar a la EPSA en el
PDQ-Estudios)
sistema regulatorio a través
✓ 43 EPSA regularizadas para la otorgación de
de la otorgación de licencias
licencias y registros en área urbana y/o rural.
y registros, para el
✓ 225 documentos (informes generados) como
seguimiento y evaluación a
consecuencia de la fiscalización a EPSA con
la calidad de prestación del
seguimiento regulatorio.
servicio.
✓ 28 inspecciones in situ pararecbar información del
área comercial.
✓ Se evaluaron 64 informes de planes de contingencia,
mas del 100 ppor ciento de lo programado.
✓ En relación al control de calidad de agua realizadas
por EPSA se fiscalizo a 21 EPSA en la gestión 2021
más del 100% de lo programado.
3Solo se hace referencia a los resultados más sobresalientes alcanzados al primer semestre de la gestión
2021.
La Paz – Bolivia
Los resultados alcanzados por la Dirección de Regulación 10
Ambiental, Recursos Hídricos y Saneamiento Básico son:
✓ Se realizó la actualización y/o aplicación de 2

instrumentos parala fiscalización del desempeño de
la gestión ambiental.
Fiscalizar y controlar el
✓ Se elaboraron 12 informes de seguimiento a planes
desempeño ambiental de los
Estratégicos de Sostenibilidad de fuentes de agua -
sistemas de
PESFA de tipo técnico y económico.
autoabastecimiento del
✓ La regularización de 97 sistemas de
recurso hídrico, saneamiento
autoabastecimiento de Recursos Hídricos.
alternativo, saneamiento
- E logro fiscalizar 12 EPSA que tienen Sistema de
convencional y fuentes de
Autoabastecimiento en recursos Hídricos SARH
agua.
✓ 9 autorizaciones para la prestación de servicios
ETRL, 12 Fiscalizaciones técnicas de Pantas de
Tratamiento de Agua Residual PTAR, 38
evaluaciones de la plataforma virtual de EPSA con
Pantas de Tratamiento de Agua Residual -PTAR.
La Jefatura de Atención al Consumidor de la AAPS al
Proteger los derechos de los
concluir la Gestión 2021 alcanzó los siguientes resultados:
usuarios y consumidores de
los servicios de agua potable
✓ Se sustanciaron un total de 251 procedimientos de
y alcantarillado sanitario
reclamación administrativas resueltas, 5 conflictos
atendiendo oportunamente
atendidos y resueltos con relación a la vulneración
las reclamaciones
del derecho de acceso al agua y/o alcantarillado en
administrativas y generando
el Área Rural, 10 ODECO Fiscalizadas, se crearon
mecanismos de articulación
vínculos de coordinación con 2 entidades vinculadas
con las EPSA y Municipios.
a la protección de derechos de los usuarios.
Administrar los recursos La Jefatura Administrativa Financiera de la AAPS alcanzó
económicos, financieros, los siguientes resultados:
humanos, bienes y servicios, ✓ Se tiene los cuatro sistemas de gestión públic,
así como la gestión de Tasas financiera y administrativa con un manejo eficiente.
de regulación con base a las
normas en vigencia, las ✓ Durante la gestión 2021 se tiene tiene una
directrices del MEFP y el recaudación total de Bs. 24.359.753,74 los cuales
presupuesto, demostrando la son depositados por Tasas de regulación de las
eficiencia, efectividad, EPSA.
economía y transparencia
que contribuya a lograr los ✓ Se tiene una ejecución del Presupuesto 98 %
objetivos de gestión.
El Área de Asuntos Jurídicos de la AAPS alcanzó los
Prestar Asesoramiento Legal siguientes resultados:
a la Entidad y sustanciar ✓ En la Gestión 2021 se elaboraron 305 resoluciones
todos los procesos (268 RAR y 37 RAI) con sus respectivos informes.
administrativos, regulatorios
y procesos judiciales. ✓ Así también se realizaron 244 procesos
administrativos con la emisión de Autos de Cargo y
La Paz – Bolivia
otros Autos 166, resoluciones administrativas 11
sancionatorias 22 y elaboración de contratos 56.
Realizar de manera
permanente el control
interno, mediante la emisión
de recomendaciones Según lo programado el área de Auditoria interna de la
orientadas a la AAPS en la gestión 2021 alcanzó lo siguiente resultados:
implementación de controles ✓ Se emitieron 2 informes de Auditoria de
que permitan el confiabilidad como resultado de la Auditoria de
mejoramiento de los procesos Confiabilidad a los Registro y Estados Financieros.
formales establecidos y el
aprovechamiento efectivo de ✓ La Elaboración de 3 informes de hechos con indicios
los recursos disponibles en de responsabilidad administrativa y civil
la AAPS, para el logro de los
objetivos institucionales, en
el marco de la normativa
vigente.
La Unidad de Planificación en la gestión 2021 alcanzo los
siguientes resultados:
✓ Se gestiono la elaboración y aprobación del POA
2022 Y la formulación del Anteproyecto de
Presupuesto 2022, conforme a RAI N°24/2021 del
08 de septiembre de 2021
✓ Durante la Gestión 2021, con el apoyo de la

cooperación internacional, la jefatura de
Planificar, programar, Planificación realizo la coordinación de la Ejecución
monitorear y evaluar el de las Consultorías por Producto:
desarrollo de las
operaciones, y el logro de los - Diagnóstico del Plan Estratégico Institucional 2016-
objetivos y metas de gestión 2020.
de la AAPS.
- Elaboración Preliminar del Plan Estratégico
Institucional 2021-2025 de la Autoridad de
Fiscalización y Control Social de Agua Potable y
Saneamiento Básico AAPS
✓ Se cumplió el Mandato Constitucional de Rendición

Publica de Cuentas Final de la gestión 2021 e inicial
de la gestión 2022.

La Paz – Bolivia
12
Generar y facilitar procesos

de desarrollo de capacidades El área de Desarrollo de Capacidades en la gestión 2023
en temáticas específicas que alcanzo los siguientes resultados:
hacen a la regulación, al
interior de la AAPS y en ✓ Se han realizado 13 eventos de capacitación en
instituciones como las EPSA, distintos ámbitos, algunos de ellos se han realizado
los GAM y demás actores conjuntamente con apoyo de la cooperación (GIZ,
sociales involucradas en el BID, UNICEF).
sector.
El área de Tecnologías de Información y Comunicación de la

AAPS alcanzó los siguientes resultados:
✓ En el Marco del D.S. 3251, que aprueba el Plan de
Implementación de Software Libre y Estándares
Administrar los recursos
tecnológicos de manera Abiertos y la RAI AAPS 226/2019, que aprueba el
eficiente y fortalecer los Plan Institucional de Implementación de Software
sistemas información de la Libre y Estándares Abiertos el cual plantea
AAPS, garantizando el actividades para la migración y utilización de
correcto funcionamiento a los software Libre en equipos de escritorio al interior de
sistemas en producción y en la AAPS, se realizó la instalación de Software Libre
desarrollo.
en lo que respecta ofimática “Libre Office”, en 31
equipos de computación.
Fuente: Elaboración propia

La Paz – Bolivia
3.2 Análisis institucional
A partir del análisis institucional interno, se presenta el siguiente resumen: 13
CUADRO 2: FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
La AAPS es una entidad que genera El TGN provee recursos
información de las EPSA reguladas, económicos insuficientes
1 mediante la publicación de 1 para cubrir los gastos
Indicadores de Desempeño de forma administrativos y operativos
anual. de la entidad.
Falta de formalización y
Se cuenta con personal técnico con actualización de algunos
2 experiencia en el sector de agua 2 procesos y procedimientos en
potable y saneamiento básico. las unidades sustantivas de
la institución.
Canales de comunicación no
La AAPS cuenta con un modelo de están definidos entre áreas
3 3
seguimiento regulatorio consolidado. organizacionales de la
INTERNAS
entidad
Las EPSA presentan Planes de Limitaciones físicas,
Contingencia para que sean económicas y técnicas para
4 4
aprobados por la Unidad de la desconcentración de las
Fiscalización y hace el seguimiento. funciones regulatorias.
Ausencia de un Archivo
Se cuenta con información
Central Digitalizado, lo que
actualizada de los SARH a nivel
5 5 dificulta la búsqueda de la
nacional en las áreas de concesión
documentación de respaldo
de las EPSA.
en muchos casos.
La AAPS se ha constituido en Falta de procedimientos y
referente social en la protección de personal que realice la
6 derechos de los usuarios y 6 recaudación por concepto de
consumidores de los servicios de tasas de regulación a las
agua potable y saneamiento básico. EPSA reguladas

La Paz – Bolivia
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Posicionamiento de la AAPS a nivel 14

Insuficiente asignación
nacional y regional, a partir de
1 1 presupuestaria por parte del
impulsar el nuevo modelo
MEFP.
regulatorio.
Vacíos normativos y
normativa desactualizada,
como la Ley 2066 que es
Desde el gobierno central se viene
preconstitucional por lo que
realizando inversiones importantes
2 2 se presta a muchas
en el sector de agua potable y
ambigüedades en el sector y
saneamiento básico a la EPSA.
limita el cumplimiento a
cabalidad de las
competencias de la AAPS.
El universo de prestadores se
encuentra excesivamente
fragmentado, especialmente
Se cuenta con un Plan Sectorial del las zonas metropolitanas de
3 Ministerio de Medio Ambiente y 3 Cochabamba y Santa Cruz lo
Agua. que impide aprovechar
economías de escala para la
operación de los servicios y la
obtención de retornos
económicos razonables.
Capacidades técnicas
Planes de contingencia en contextos limitadas en algunas
de cambio climático y Planes de Entidades Prestadoras de
sostenibilidad de fuentes generan 4 Servicios de Agua y
expectativas en instituciones de Alcantarillado Sanitario -
cooperación. EPSA que dificultan la función
de regulación.
Ausencia de una agenda
Instituciones interesadas en apoyar regulatoria, que es la pieza
EXTERNAS
5 el Fortalecimiento institucional de la 5 clave para garantizar un

AAPS. desempeño sectorial alineado
con los objetivos superiores
del Estado, expresados en la

La Paz – Bolivia
CPE.
15
La indefinición respecto de la
delegación de competencias
Las Entidades Prestadoras de de los GAM dificulta el
Servicios de Agua y Alcantarillado funcionamiento de las
6 6
Sanitario - EPSA conocen las Entidades Prestadoras de
competencias de la AAPS. Servicios de Agua y
Alcantarillado Sanitario -
EPSA.
La ingobernabilidad dentro
Fortalecimiento en la articulación de las Entidades Prestadoras
con las diferentes instituciones del de Servicios de Agua y
7
sector de agua potable y Alcantarillado Sanitario -
saneamiento básico. EPSA limita el accionar de la
7 regulación.
Fuente: Taller Interno Elaboración POA 2023
El análisis de los factores de la matriz FODA, permiten identificar las

potencialidades y limitaciones de la AAPS que se consideran para el ajuste de
objetivos y operaciones del POA, las mismas se resumen de la siguiente manera:
Potencialidades
• La AAPS es una entidad que genera información validada de las EPSA

reguladas mediante la publicación del libro de Indicadores de desempeño de
gestión.
• La AAPS cuenta con un modelo de seguimiento regulatorio consolidado.
• Las EPSAS presentan su Plan de Contingencias PDGS cada dos años para
poder afrontar las posibles contingencias.
• Se cuenta con información actualizada de los Sistemas de

Autoabastecimiento y Recursos Hídricos dentro las áreas de prestación de
servicios de las EPSA a nivel nacional.
• La AAPS se ha constituido en referente social en la protección de derechos

de los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento básico.

La Paz – Bolivia
• Se cuenta con el plan estratégico institucional de mediano plazo articulado al
plan de desarrollo sectorial y el PDES.
16
Limitaciones
• Insuficiente asignación de Presupuesto por parte del MEFP.
• Ausencia de una Ley Marco de Aguas que limita el accionar de la AAPS.
• Capacidades técnicas limitadas en algunas EPSA que dificultan el reporte de

información.
• EPSA no reguladas limitan el accionar oportuno de la AAPS.
• La ingobernabilidad dentro de las EPSA limita el accionar de la regulación.

La Paz – Bolivia
4 MARCO ESTRATÉGICO
17
4.1 Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
La Ley N° 777 tiene por objeto establecer el Sistema de Planificación Integral del
Estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral del
Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
El SPIE es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,

metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo,
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permitirá alcanzar los objetivos
del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la
participación de todos los niveles gubernativos del Estado.
El Sistema de Planificación Integral del Estado, está conformado por los siguientes
subsistemas:
b. Planificación.
c. Inversión Pública y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral.
d. Seguimiento y Evaluación Integral de Planes.
Los fines del Sistema de Planificación Integral del Estado, son las siguientes:
a. Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque

integrado y armónico, y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles
de gobierno, con participación y en coordinación con los actores sociales.
b. Orientar la asignación óptima y organizada de los recursos financieros y no

financieros del Estado Plurinacional, para el logro de las metas, resultados y
acciones identificadas en la planificación.
c. Realizar el seguimiento y evaluación integral de la planificación, basado en

metas, resultados y acciones, contribuyendo con información oportuna para
la toma de decisiones de gestión pública.
La aplicación del Sistema de Planificación Integral del Estado, comprende a las

siguientes entidades públicas: Órgano Legislativo, Órgano Ejecutivo, Órgano
Judicial, Órgano Electoral, Tribunal Constitucional Plurinacional, Instituciones de

La Paz – Bolivia
Control y Defensa de la Sociedad y del Estado, Entidades Territoriales Autónomas,
Empresas Públicas y Universidades Públicas.
18
El Subsistema de Planificación (SP) está constituido por el conjunto de planes de

largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, y se
implementa a través de lineamientos, procedimientos, metodologías e instrumentos
técnicos de planificación.
La planificación de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25) años,

está constituida por el Plan General de Desarrollo Económico y Social para Vivir
Bien (PGDES).
La planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) años, está

constituida por:
1. El Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo

Integral para Vivir Bien (PDES).
2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
4. Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
5. Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
6. Los Planes de Empresas Públicas.
7. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones

metropolitanas y macro regiones estratégicas.
La planificación de corto plazo está constituida por los Planes Operativos Anuales
(POA) y los planes anuales de ejecución de las empresas públicas con un horizonte
de un (1) año, y por los Planes Inmediatos con una duración de hasta dos (2) años.
El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para las entidades públicas

establecidas en el Artículo 4 de la presente Ley. El PGDES se constituye en el Plan
de mayor jerarquía de planificación del Estado, que se implementa a través del
PDES, del cual se desprenden todos los planes de mediano plazo del SPIE.
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se desprenden
del PDES y son planes de carácter operativo que permiten integrar en el mediano
plazo el accionar de los diferentes sectores, estableciendo los lineamientos para la
La Paz – Bolivia
planificación territorial y orientaciones para el sector privado, organizaciones
comunitarias, social cooperativa, así como para el conjunto de los actores sociales.
19
4.2 Plan General de Desarrollo Económico y Social (2016 – 2025).
La Agenda Patriótica 2025 se constituye en el primer plan de largo plazo del

Estado Plurinacional de Bolivia, el propósito fundamental de la planificación a largo
plazo es que los diferentes niveles del gobierno tengan una visión articulada e
integrada y los planes de desarrollo que se encaminen.
La Agenda Patriótica se constituye en la máxima directriz para el diseño y la

aplicación de las políticas públicas y todos los instrumentos de planificación, donde
se expresarán lineamientos que se requieren implementar para alcanzar la visión
de desarrollo del país, enmarcados en el Vivir Bien, por lo cual su observancia es
obligatoria.
Los lineamientos que orientan la planificación de largo plazo son los 13 pilares de
la Agenda Patriótica, éstos son:
1. Erradicación de la extrema Pobreza.
2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para

Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integro.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la

dictadura del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización,

industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse

para el Vivir Bien.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la

Madre Tierra.

La Paz – Bolivia
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no 20
mentir, no robar y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente.
13. Reencuentro soberano con el mar.
La contribución de la AAPS como entidad técnica de regulación y fiscalización de

los servicios se enmarca en la reconstrucción de la economía, la reforma de la
gestión pública, fortaleciendo la gestión del medio ambiente sustentable y
equilibrado en armonía con la madre tierra.
Los pilares en la que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable

y Saneamiento Básico debe trabajar, de acuerdo a sus funciones y competencias
establecidas en el D.S. 071 son las siguientes:
• Pilar 2. “Socialización y universalización de los servicios básicos con

soberanía para Vivir Bien”
• Pilar 11. “Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los

principios del no robar, no mentir, no ser flojo”
• Pilar 9. “Soberanía ambiental con desarrollo integral”
En el marco de la Planificación Territorial del Desarrollo Integral del Estado y las

atribuciones de la AAPS, el Plan Estratégico Institucional contribuye al Plan de
Desarrollo Económico y Social 2021-2025 del Estado “Reconstruyendo la Economía
para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones”, de
manera indirecta, a partir de los siguientes ejes estratégicos, pilares, resultados y
acciones:
Eje 1. Reconstruyendo la economía, retomando la

estabilidad macroeconómica y social - Pilar 2.
Universalización de servicios básicos
Resultado 1.3.3. Se ha avanzado hacia la universalización de los

servicios básicos.

La Paz – Bolivia
• Acción 1.3.3.2 Gestionar y ejecutar programas de agua
segura en áreas urbanas y en áreas rurales, en
21
coordinación con todos los niveles del Estado.
• Acción 1.3.3.3 Gestionar y ejecutar programas de
saneamiento en áreas urbanas y en áreas rurales, en
coordinación con todos los niveles del Estado.
Eje 7. Reforma judicial, gestión pública digitalizada y
transparente, seguridad y defensa integral con soberanía
nacional – Pilar 11. Soberanía y transparencia en la gestión
pública
Resultado 7.1.6 Se ha Promovido la Eficiencia y Buen Uso de los

Recursos en la Administración Pública
• Acción 7.1.6.1 Establecer mecanismos de control para

una Gestión Pública eficiente, idónea y eficaz.
Eje 8. Medio Ambiente sustentable y equilibrado en armonía

con la Madre Tierra - Pilar 9. Soberanía ambiental con
desarrollo integral
Resultado 8.3.1 Se ha promovido una mayor capacidad de gestión

ambiental para un medio ambiente saludable, con calidad y menor
contaminación.
• Acción 8.3.1.1 Consolidar la gestión ambiental para

proteger y conservar el medio ambiente; así como prevenir
y controlar los impactos ambientales negativos.
4.2.1 Pilar 2: Universalización de los servicios básicos
Hasta el año 2021, el Estado Plurinacional de Bolivia avanzará de forma

significativa en el logro del pleno acceso del pueblo boliviano a los servicios básicos
con calidad y sostenibilidad, creando las condiciones para que se pueda cumplir
con la meta de la Agenda Patriótica que define que hacia el año 2025 todas las
bolivianas y bolivianos tendrán acceso universal a los servicios básicos, entendidos
como derechos humanos fundamentalísimo de las personas. Los Resultados
previstos en este pilar están relacionados con la provisión de los servicios básicos,
La Paz – Bolivia
entre ellos el de agua y saneamiento, presentando en el siguiente punto a
continuación.
22
Agua, alcantarillado y saneamiento básico.
La ampliación de la cobertura de los servicios sostenibles de agua y saneamiento

básico debe ser una realidad en todo el país en el marco de los principios de
accesibilidad, calidad, continuidad, tarifas equitativas, con la participación y
control social. Los Resultados previstos son los siguientes:
CUADRO 3: META, RESULTADOS y ACCIONES

META RESULTADOS ACCIONES
Devolver a la Se ha avanzado hacia 1.3.3.2 Gestionar y ejecutar
Política Social el la Universalización de programas de agua segura en áreas
carácter los Servicios Básicos. urbanas y en áreas rurales, en
coordinación con todos los niveles
prioritario para el del Estado.
Estado, 1.3.3.3 Gestionar y ejecutar
reduciendo la programas de saneamiento en áreas
desigualdad urbanas y en áreas rurales, en
económica, social coordinación con todos los niveles
del Estado.
y de género en el
Marco de la
Pluralidad.
Fuente: PDES 2021 – 2025
En los últimos años se ha logrado un incremento significativo en el acceso al agua

potable y a los servicios de saneamiento básico. Pese a ello, todavía resta mucho
por hacer y los grandes desafíos se encuentran en la provisión de estos servicios a
las poblaciones rurales dispersas, y en el mantenimiento de los servicios de
calidad. Para el cumplimiento de los Resultados se implementarán las siguientes
Acciones Institucionales:
• Ampliar de manera concurrente los servicios de agua potable en el área

urbana y rural, con participación, tecnología adecuada y corresponsabilidad
de la comunidad en su uso y mantenimiento.
• Desarrollar estrategias concurrentes para la gestión ambiental y control de

calidad del agua para consumo humano (urbano y rural), a través de la
implementación del Programa de Control de Calidad de Agua en las

La Paz – Bolivia
Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario (EPSA).
23
• Incrementar la cobertura de servicios de saneamiento en el área urbana con

enfoque de reúso (cultivo restringido y/o energía) y corresponsabilidad de la
población en el uso y mantenimiento adecuado del sistema.
• Ampliar la cobertura de saneamiento en el área rural con participación y

tecnología apropiada y pertinencia a la cultura de las comunidades.
• Rehabilitar y mejorar las plantas de tratamiento de aguas residuales con

enfoque de reúso (cultivo restringido y/o energía).
Para el logro de esta Meta es esencial la participación coordinada del nivel central
del Estado y de las Entidades Territoriales Autónomas de acuerdo a sus
competencias específicas.
4.2.2 Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública
Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

comprometidos que luchan contra la corrupción.
Para dar continuidad al modelo de gestión pública planteado, se debe contar con
servidores públicos con formación técnica, ética, con un alto compromiso y que
luchen contra la corrupción, a fin de que los recursos públicos efectivamente se
destinen al bien común. Esto comprende mecanismos de evaluación que incluyan el
reconocimiento de los servidores públicos comprometidos con el logro de Resultados
del Plan, así como sanciones efectivas a actos comprobados de corrupción.
Los Resultados esperados para este pilar, tienen que ver con la consolidación una
gestión pública transparente y una cultura de cero tolerancia a la corrupción, las
instituciones públicas deben contar con personal capacitado para prevenir,
denunciar y sancionar, según corresponda, los delitos de corrupción.
CUADRO 4: METAS Y RESULTADOS

META RESULTADOS ACCIONES
7.1.6.1 Establecer mecanismos de
Impulsar el acceso a Se ha promovido la control para una Gestión Pública
la Justicia Social y eficiencia y buen eficiente, idónea y eficaz
Reparadora para uso de los Recursos
todas y todos sobre en la Administración
La Paz – Bolivia
la base de la reforma Pública.
del sistema Judicial y
24
una gestión publica
transparente que
lucha frontalmente
contra la corrupción.
Para lograr estos Resultados, se continuará transparentando la información y

promoviendo el control social, a través de las rendiciones públicas de cuentas, pero
también se desarrollarán nuevas acciones, como la implementación de un nuevo
modelo de servicio público y la introducción de tecnologías de comunicación e
información. Las principales acciones se detallan a continuación:
• Realizar investigaciones en transparencia y lucha contra la corrupción.
• Realizar programas de formación en ética pública, valores y principios,

transparencia y lucha contra la corrupción.
• Promover y supervisar la implantación gradual del nuevo modelo de la

Carrera Administrativa en las instituciones públicas.
• Implementar un Programa de Certificación de Competencias laborales para

el ingreso y permanencia de las/los servidores públicos.
• Implementar la política de descolonización de la ética y de la revolución de

las servidoras y servidores públicos.
• Integrar el sistema único de información sobre datos personales, de carrera

e incompatibilidades de servidoras y servidores públicos a partir de la
interoperabilidad de los sistemas del Estado y el Sistema de Seguimiento
Académico de Formación y Capacitación del Estado.
• Diseñar e implementar un modelo de evaluación del desempeño basado en

el reconocimiento de saberes y prácticas innovativas para optimizar la
gestión pública.
• Generar alianzas interinstitucionales para potenciar la gestión de calidad y

sistematizar las mejores prácticas en la Administración Pública, para su
premiación y replica en las entidades públicas.

La Paz – Bolivia
• Consolidar una gestión transparente a través de la Rendición Pública de
Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil y seguimiento de
25
Control Social.
• Implementar tecnologías de información para el acceso a la información como

derecho del ciudadano y para facilitar la evaluación a la gestión pública.
4.2.3 Pilar 9. Soberanía Ambiental con desarrollo integral
l pilar nueve se refiere a la Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral Respetando

los Derechos de la Madre Tierra, intenta satanizar toda vinculación entre el
mercado y la naturaleza, y plantea enfoques no basados en los mercados, sino en
la gestión comunitaria local; una total inconsistencia, pues la gestión comunitaria
local necesita del mercado local, nacional y/o internacional para construir su propio
desarrollo integral.
Para su aplicación y puesta en marcha de las acciones hacia la consolidación de

las Metas, Resultados y Acciones, mediante Resolución Bi Ministerial Nº 021 de 22
de julio de 2022, se aprobó las “Directrices de Formulación Presupuestaria Gestión
2023,” en la que se encuentra la Estructura Programática PDES 2021-2025, donde
se identifica a la AAPS, según sus competencias, con los siguientes ejes, metas,
resultados y acciones.
CUADRO 5: ESTRUCTURA PROGRAMATICA PDES 2021 – 2025

E M R A TIPO ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PDES 2021- 2025
Reconstruyendo la Economía, retomando la Estabilidad
1 Eje
Macroeconómica y Social
Devolver a la Política Social el carácter prioritario para
1 3 Meta el Estado, reduciendo la Desigualdad Económica,
Social y de Género en el marco de la Pluralidad.
Se ha avanzado hacia la universalización de los
1 3 3 Resultado
servicios básicos.
Gestionar y ejecutar programas de agua segura en
1 3 3 2 Acción áreas urbanas y en áreas rurales, en coordinación con
todos los niveles del Estado.
Se ha avanzado hacia la universalización de los
1 3 3 Resultado
servicios básicos.
Gestionar y ejecutar programas de saneamiento en
1 3 3 3 Acción áreas urbanas y en áreas rurales, en coordinación con
todos los niveles del Estado.

La Paz – Bolivia
E M R A TIPOESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PDES 2021- 2025
26
Reforma Judicial, Gestión Pública Digitalizada y
7 Eje Transparente; Seguridad y Defensa Integral con
Soberanía Nacional
Impulsar el acceso a la justicia social y reparadora
para todas y todos sobre la base de la reforma del
7 1 Meta
Sistema Judicial y de una gestión pública transparente
que lucha frontalmente contra la corrupción
Se ha promovido la eficiencia y buen uso de los
7 1 6 Resultado
recursos en la administración pública
Establecer mecanismos de control para una Gestión
7 1 6 1 Acción
Pública eficiente, idónea y eficaz
E M R A TIPOESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PDES 2021- 2025

Medio Ambiente Sustentable y Equilibrado en armonía
8 Eje
con la Madre Tierra
Promover sistemas de vida con un medio ambiente
8 3 Meta saludable, protegido y equilibrado en armonía con la
Madre Tierra.
Se ha promovido una mayor capacidad de gestión
8 3 1 Resultado ambiental para un medio ambiente saludable, con
calidad y menor contaminación
Consolidar la gestión ambiental para proteger y
8 3 1 1 Acción conservar el medio ambiente; así como prevenir y
controlar los impactos ambientales negativos
4.3 Plan Sectorial de Desarrollo Integral – PSDI
En el marco de la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE),
en el artículo 5 numeral 2 define a la Planificación Sectorial de Desarrollo Integral
PDSI como aquel documento que articula las propuestas del sector y del conjunto de
las entidades, instituciones y empresas públicas bajo tuición, sujeción o
dependencia del Ministerio cabeza de sector, de forma simultánea y
complementaria, de acuerdo a lo establecido en la planificación nacional de largo y
mediano plazo. Comprende procesos de planificación multisectorial de articulación
y coordinación de acciones entre los diferentes sectores.
El marco conceptual del PSDI, aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente y

Agua – MMAyA con Dictamen MPD/VPC/DGSPIE-DCC 0026/2022 del Paln
La Paz – Bolivia
Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir bien del Sector de Saneamiento Basico de
fecha 18 de agosto de 2022.
27
4.4 Plan Estratégico Institucional
El Plan Estratégico Institucional 2021 – 2025 de la AAPS, determina el marco

estratégico institucional, que viene determinado por la misión, la visión, los valores
institucionales y los objetivos estratégicos:
Visión
La AAPS se visualiza como un referente en la región como entidad

gubernamental de regulación, para garantizar el acceso, uso y disposición de los
servicios de agua potable y saneamiento, con enfoque de sostenibilidad
ambiental, para el Vivir Bien de toda la población boliviana.
Misión
La AAPS es una entidad técnica de regulación y fiscalización de los servicios de
Agua Potable y Saneamiento, que garantiza y protege los derechos de los
usuarios y los operadores de servicio, coadyuvando al acceso a servicios de
calidad, sostenibles y precautelando la conservación de los recursos hídricos.
4.4.1. Principios
Los principios se entienden como aquellos preceptos rectores de la conducta y
comportamiento que tiene el servidor público de la AAPS para con su institución y la
sociedad. Estos principios son:
- Compromiso
Todas las servidoras y servidores públicos de la AAPS están plenamente
identificados con la misión, visión y valores de la entidad, y son conscientes de
su rol de servicio a la población.
- Efectividad
El accionar y los objetivos de la AAPS deben estar enmarcados en lograr el
mayor impacto y beneficio posible para la población y el medioambiente, a
partir de una real participación de los actores, y asegurando su influencia en
las políticas y estrategias sectoriales e institucionales.
- Transparencia
Se debe actuar con honestidad y apertura al control interno y social, tanto en la
toma de decisiones, como en el manejo de información, recursos financieros y
otros.

La Paz – Bolivia
- Excelencia
Se valora la iniciativa personal y colectiva para aprender continuamente y 28
mejorar el desempeño y la calidad de los servicios que presta la entidad a las
EPSA y sus usuarios.
- Trabajo en equipo
Se debe apuntar a la interacción efectiva y entusiasta, orientada al logro de
resultados y basada en la comprensión clara de los objetivos; comunicación
fluida, delegación adecuada, flexibilidad y reconocimiento por el logro de
resultados.
4.4.2. Valores
Los valores son los cánones de comportamiento con los cuales se rigen las acciones
desarrolladas al interior de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua
Potable y Saneamiento Básico - AAPS por todos los servidores públicos que la
integran. Estos valores son:
- Confianza
Las servidoras y servidores públicos de la AAPS son dignos de confianza al
cumplir responsablemente con sus obligaciones, apoyando a los demás con su
trabajo, cumpliendo con las promesas que hacen, evitando propiciar conflictos y
generando un ambiente de interacción y colaboración en las reuniones en las
que participan.
- Solidaridad
Ante situaciones extraordinarias, las servidoras y servidores públicos de la
AAPS realizan aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las
estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para
mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
- Honestidad
Las servidoras y servidores públicos de la AAPS obran con corrección,
excluyendo cualquier comportamiento que atente contra el interés público y/o
de la institución.
- Responsabilidad Social
Las servidoras y servidores públicos de la AAPS cumplen con sus obligaciones
institucionales teniendo en cuenta el conjunto de compromisos legales y éticos
que se derivan de los impactos que la actividad de la institución produce en el
ámbito social, laboral, medioambiental y de los derechos humanos.

La Paz – Bolivia
4.4.1 Objetivos Estratégicos 29
El Plan Estratégico Institucional de la AAPS, en el marco del Plan de Desarrollo

Económico y Social, y el Plan Sectorial de Desarrollo Integral plantea los siguientes
Objetivos Estratégicos, que se toman de manera referencial:
GRÁFICO 1: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Objetivos Estratégicos
Eje del Resultados del
Institucionales de la
PDES 2021-2025 PDES 2021-2025
AAPS
Eje 1. Reconstruyendo la R.1.3.3 Se ha OE.01 Regularizar las EPSA
economía, retomando la avanzado hacia la que prestan los servicios de
estabilidad universalización de agua potable y
macroeconómica y social los servicios alcantarillado sanitario, en
básicos. el marco del derecho
fundamentalísimo del
acceso al agua para Vivir
Bien
OE.02 Garantizar la
sostenibilidad de la
prestación de los servicios
en términos de calidad,
cantidad, continuidad y
cobertura para la población
OE.03 Fiscalizar la
prestación de los servicios,
garantizando los derechos
de los usuarios
OE.04 Garantizar la
sostenibilidad de la
prestación de los servicios
de saneamiento básico en el
marco de la normativa
vigente

La Paz – Bolivia
Eje 7. Reforma Judicial, R.7.1.6 Se ha OE.05 Promover una gestión
gestión pública promovido la pública eficiente, moderna y
30
digitalizada y eficiencia y buen transparente, con equidad
transparente; seguridad uso de los recursos de género, orientada a
y defensa integral con en la resultados
soberanía nacional Administración OE.06 Fortalecer la gestión
Pública pública a través del acceso
a la información y
comunicación
Eje 8. Medio ambiente R.8.3.1 Se ha OE.07 Garantizar la gestión

sustentable y promovido una integral de los recursos
equilibrado en armonía mayor capacidad hídricos en las descargas de
con la madre tierra de gestión aguas residuales en
ambiental para un armonía y equilibrio con la
medio ambiente Madre Tierra
saludable, con
calidad y menor
contaminación.
Fuente: Elaboración propia PLA.
5 DETERMINACIÓN DE ACCIONES DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2023
La planificación operativa anual, es el proceso técnico, social y político articulado al

Plan Estratégico Institucional, dinámico e integral, mediante el cual las entidades
organizan, elaboran, generan condiciones para la programación, ejecución,
seguimiento y evaluación de acciones de corto plazo priorizadas en un año,
basadas en los recursos que se estimen para el ejercicio fiscal, así como en
acciones, metas, e indicadores de mediano plazo del sector, en el marco del Plan de
Desarrollo Económico y Social.
Bajo este concepto, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y

Saneamiento Básico, para la gestión 2023 definió acciones de corto plazo
articulados al PEI, como se presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO 6: ARTICULACIÓN DE ACCIONES DE MEDIANO PLAZO DEL PEI Y

ACCIONES DE CORTO PLAZO DEL POA 2023 DE LA AAPS
Código PEI Acción Estratégica Acción de Corto Plazo Gestión 2023

La Paz – Bolivia
Institucional
EE M R A
31
Regularizar nuevas EPSA para la
otorgación de Licencias y Registros en
área urbana y/o rural.
Otorgación y revocatoria de Realizar la fiscalización Técnico y
derechos a través de licencias, Económico a las EPSA que cuentan con
1 3 3 2 registros, autorizaciones y Sistemas de Autoabastecimiento de
autorizaciones transitorias a las Recurso Hídricos – SARH
EPSA
Regularizar (renovación y/o
actualización) SARH a través de las
EPSA en el área urbana y rural.
Autorizar ampliaciones de área de
servicio a EPSA del área urbana.
Ampliación de áreas de Autorizar el uso y aprovechamiento de

prestación de los servicios y nuevas fuentes de agua a EPSA del
1 3 3 2
autorización de nuevas área urbana.
captaciones en fuentes de agua
Atender solicitudes de revocatoria de
área, fuente y/o derecho de prestación
de servicio en área urbana.
Fiscalizar a EPSA con seguimiento
regulatorio.
Protocolos integrales de inspección
técnica y/o económico-financiera,
comercial y de gestión de la EPSA con
seguimiento regulatorio a través de
visita in situ.
Seguimiento técnico y/o económico a la
Regulación, fiscalización, implementación de Planes de
supervisión y control en la Contingencia (PdC).
1 3 3 2 prestación de los servicios de las Seguimiento técnico a la
EPSA en coordinación con GAM, implementación del PCCA y al control
GAD y Entidades del Sector de calidad de agua.
Informes extraordinarios a demanda de
Operadoras, GAM y otros actores.
Talleres de asistencia técnica para
formulación de documentos de
planificación del servicio.
Realizar el seguimiento y/o Medio
termino a la ejecución de los Planes
Estratégicos de Sostenibilidad de

La Paz – Bolivia
Fuentes de Agua - PESFA.
32
Actualizar y/o aplicar instrumentos
para la fiscalización del desempeño de
Implementar un programa de
capacitación sobre la normativa
regulatoria de la DRA-RH a las EPSA en
modalidad presencial o virtual.
Evaluar y aprobar documentos de
Planificación de las EPSA de la Planificación (10 PDQ-PTDS, 50 PCCA,
1 3 3 2 gestión en la prestación de los 50 PDC) de EPSA.
servicios a corto y mediano plazo Reuniones de coordinación
interinstitucionales y otros
Niveles tarifarios sostenibles para
Evaluar y aprobar documentos de
las EPSA en el marco de la política
1 3 3 2 Estudio de Precios y Tarifas (EPyT) y
tarifaria precautelando los
otros estudios de la EPSA.
derechos de los usuarios
Procesar y resolver reclamos
administrativos presentados por
usuarios de los servicios de agua
potable y/o saneamiento básico en el
área urbana.
Gestionar con los GAM la atención de
reclamos de usuarios de servicios en
primera instancia en su jurisdicción.
Generar vínculos de coordinación con el
Supervisar el funcionamiento de
GAM, actores sociales, organizaciones
1 3 3 2 ODECO en las EPSA de acuerdo a
sociales y otras instituciones, la
normativa vigente
socialización y protección de los
derechos de los usuarios.
Fiscalizar, Supervisar y realizar
seguimiento al funcionamiento de las
ODECO de las EPSA reguladas.
Atender y resolver conflictos
relacionados con la vulneración del
derecho de acceso al agua y/o
alcantarillado en el área rural.
Regulación, fiscalización,
supervisión y control en la
Incorporar nuevas EPSA a seguimiento
1 3 3 3 prestación de los servicios de
regulatorio.
saneamiento básico de las EPSA
en coordinación con GAM, GAD y
La Paz – Bolivia
Entidades del Sector
33
Elaborar resoluciones y sus respectivos

informes legales.
Realizar la gestión de procesos
administrativos de la entidad. la gestión
de procesos administrativos de la
entidad.
Elaborar el POA 2024 de la AAPS en el
marco de las Directrices emitidas por el
Órgano Rector
Coadyuvar y realizar la gestión de
recursos financieros con organismos de
cooperación
Evaluación y Actualización de los
sistemas SPO y SOA
Elaborar un Plan de capacitación de la
AAPS para la gestión 2023
Establecer mecanismos de control Elaboración de Memoria Institucional
eficiente, idónea y eficaz para una 2023
7 1 6 1 gestión administrativa y Coadyuvar el desarrollo de los cursos
financiera en el marco de la de capacitación en la AAPS en temas
normativa referidos a la regularización de los
servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario
Evaluar los resultados de capacitación
impulsados u organizados por la AAPS
Desarrollar el Sistema Institucional de
Planificación
Desarrollar e Implementar el Sistema
Institucional de Recursos Humanos
Verificar las coordenadas
georeferenciadas para Regularización
de EPSA, ampliaciones de área de
prestación de servicio, nuevas fuentes
de abastecimiento, pozos SARH y otros
con la base de datos BD GIS AAPS
Administrar y Actualizar los sistemas
informáticos en producción
garantizando su correcto
La Paz – Bolivia
funcionamiento.
34
Migrar a software libre servidores de
Dominio, Correo y Reglas de usuarios
Convertir áreas y coordenadas de

sistema UTM PSAD 56 a UTM WGS 84
Realizar el soporte y mantenimiento
preventivo, correctivo de la red física y
equipos de computación y comunicación
Realizar una Auditoría de Confiabilidad
de Registros y Estados Financieros de
la AAPS, correspondiente a la gestión
2022.
Realizar cuatro seguimientos al
cumplimiento de recomendaciones de
informes de auditoría.
Realizar una verificación del
cumplimiento del procedimiento para el
control y conciliación de datos
liquidados en planillas salariales de la
AAPS, gestión 2022.
Realizar una Auditoria Operativa,
gestión 2022.
Realizar una Revisión Anual del
cumplimiento a la presentación de
Declaraciones Juradas de Bienes y
Rentas, de julio 2022 a junio 2023.
Realizar una Auditoría de
Confiabilidad de Registros de gastos de
la AAPS, a septiembre de 2023.
Realizar un manejo eficiente de
Recursos Públicos, mediante
instrumentos de gestión pública,
financiera y administrativa, en el marco
de la Ley 1178
Elaborar o actualizar reglamentos

manuales de procesos y procedimientos
operativos de la JAF
Realizar la evaluación del desempeño

del personal de la AAPS de acuerdo a
normativa vigente
La Paz – Bolivia
Cumplir con el Mandato Constitucional
de Rendición Publica de Cuentas
Recaudar recursos por concepto de35
Tasas de Regulación, multas y otros
para transferencia al TGN en
cumplimiento a normativa vigente
AEI.9 Gestión institucional a
través de acciones de Realizar el Seguimiento y evaluación al
7 1 6 1
coordinación, apoyo institucional, POA 2023 de la AAPS
seguimiento y evaluación
Realizar el seguimiento al proceso de
regularización de las ETRL efectuadas
por las EPSA.
Regulación, fiscalización, Realizar el seguimiento a los
supervisión y control a la resultados de las inspecciones de
normativa regulatoria en la control de Descargas Industriales,
prestación de los servicios de las Especiales y Lodos al Alcantarillado
EPSA en coordinación con GAM, Sanitario - DIELAS realizadas por las
GAD y Entidades del Sector sobre EPSA.
8 3 1 1
las Plantas de Tratamiento de
Realizar el seguimiento a las plantas de
Agua Residual (PTAR), Descargas
Tratamiento de Agua Residual - PTAR
Industriales al Alcantarillado
de EPSA reguladas.
Sanitario (DIELAS) y Evacuación y
Transporte de Lodos Fecales Realizar el seguimiento a los
Domésticos (ETRL) resultados de los Indicadores de
Desempeño Ambiental de las PTAR de
las EPSA reportadas a través de la
Plataforma Virtual.
Fuente: Formulario N° 1 (POA 2023)
5.1 ACCIONES DE CORTO PLAZO, RESULTADOS Y OPERACIONES
Las acciones de corto plazo constituyen el fundamento y dirección de las

operaciones institucionales para la ejecución de las acciones de mediano plazo
definidas en el Plan Estratégico Institucional. En este sentido, las acciones de corto
plazo son proposiciones concretas de orden cuantitativo, simples, medibles y
realistas, vinculadas a la producción institucional de bienes, servicios o normas, los
cuales se relacionan a los productos terminales que generan las entidades.
La programación de las acciones de corto plazo definidos en el POA 2023 de la

AAPS, permitirá la identificación de las operaciones a desarrollar al interior de cada
una de ellas, permitiendo su seguimiento, cuantificación y verificabilidad.
En este marco, en el siguiente cuadro presentamos las acciones de corto plazo, los
resultados esperados y las operaciones, por unidad organizacional:
CUADRO N° 7: DIRECCIÓN DE ESTRATÉGICAS REGULATORIAS (DER)

La Paz – Bolivia
Acción de corto Resultado esperado
Operaciones 36
plazo Gestión 2023 Gestión 2023
Inspección en campo de verificación
Regularizar nuevas de los sistemas de agua y/o
EPSA para la alcantarillado sanitario y validación
otorgación de de la documentación de la solicitud
30 EPSA regularizadas
Licencias y Registros de regularización de la EPSA.
en área urbana y/o
rural. Emisión de los informes técnicos y
financieros.
Evaluación de la solicitud de
autorización de ampliaciones de
áreas de prestación de servicio.
Autorizar Inspección en campo de las
6 inspecciones en campo
ampliaciones de área ampliaciones de áreas de
realizadas en EPSA del
de servicio a EPSA del prestación de servicio.
área urbana
área urbana.
Emisión del informe técnico de
autorización de ampliaciones de
áreas de prestación de servicio.
autorización de nuevas fuentes de
Autorizar el uso y agua.
aprovechamiento de 15 nuevas fuentes de
nuevas fuentes de agua autorizadas en Inspección en campo de las nuevas
agua a EPSA del área EPSA del área urbana fuentes de agua.
urbana. Emisión del informe técnico de
autorización de nuevas captaciones
en fuentes de agua.
Atender solicitudes de revocatoria.
revocatoria de área,
1 solicitud de revocatoria
fuente y/o derecho de Inspección de campo.
de área atendida
prestación de servicio
en área urbana. Emisión del informe técnico de
solicitud de revocatoria de área.
Análisis de POA y Presupuesto de
243 Informes de las EPSA gestión 2023
Fiscalizar a EPSA con
seguimiento regulatorio
seguimiento
y/o inicio de cargos de Evaluación de Informes Segundo
regulatorio.
infracción Semestre y Anual 2022 de EPSA

La Paz – Bolivia
Análisis de Estados Financieros
2022 de las EPSA. 37
Programación y evaluación de las

Protocolos integrales
de inspección técnica EPSA a realizar visita.
y/o económico- Aplicación de protocolo integral de
15 Informes de inspección
financiera, comercial y inspección a EPSA con seguimiento
de la EPSA con
de gestión de la EPSA regulatorio
seguimiento regulatorio
con seguimiento
regulatorio a traves de Elaboración de informes de
visita in situ. protocolo

Seguimiento técnico 10 EPSA con Informe de EPSA a realizar visita.
y/o económico a la evaluación y Aplicación de protocolo de
implementación de recomendación de seguimiento a la implementación ed
Planes de continuidad a sus planes PdC
Contingencia (PdC). de contingencia
Elaboración de informes de
protocolo.

EPSA a realizar visita.
Seguimiento técnico a Aplicación de protocolo de

10 EPSA con control de
la implementación del seguimiento a la implementación de
calidad en fuente y/o en
PCCA y al control de PCCA y al control de calidad de
red
calidad de agua. agua
Elaboración de informes de
protocolo.
Informes
extraordinarios a 10 Informes
Elaboración de informes a demanda
demanda de extraordinarios a
de operadoras, GAM y otros actores
Operadoras, GAM y demanda
otros actores
Talleres de asistencia 2 talleres de asistencia Programación de los talleres de
técnica para la técnica para la asistencia técnica para la
formulación de formulación de formulación de documentos de
documentos de documentos de planificación del servicio

La Paz – Bolivia
planificación del planificación del servicio
Ejecución de los talleres de
servicio.
asistencia técnica para la 38
formulación de documentos de
planificación del servicio
Análisis y evaluación del

componente técnico del documento
de planificación.
Evaluar y aprobar
documentos de 110 documentos de
componente económico, financiero y
Planificación (10 PDQ- planificación remitidos al
comercial del documento de
PTDS, 50 PCCA, 50 Área Jurídica
planificación.
PDC) de EPSA.
Emisión de informe de aprobación
conjunto para remisión al área
jurídica.
Programación de las reuniones de
Reuniones de coordinación interinstitucionales y
4 reuniones de otros
coordinación
coordinación
interinstitucionales y Ejecución de la reuniones de
interinstitucionales
otros coordinación interinstitucionales y
otros
componente técnico y/o económico,
Evaluar y aprobar financiero y comercial, del
documentos de 5 documentos de EPyT y documento de EPyT y otros estudios
Estudio de Precios y otros estudios remitidos al de la EPSA
Tarifas (EPyT) y otros Área Jurídica
Emisión de informe de aprobación
estudios de la EPSA.
conjunto para remisión al área
jurídica
Notificación a la Unidad de
Fiscalización con resolución de
aprobación de un documento de
planificación (PTDS)
Incorporar nuevas 3 nuevas EPSA
EPSA a seguimiento incorporadas a Notificación a la EPSA que ingresa
regulatorio. seguimiento regulatorio a seguimiento regulatorio
Inicio proceso de inducción y

asistencia técnica

La Paz – Bolivia
CUADRO N° 8: DIRECCIÓN DE REGULACIÓN AMBIENTAL EN RECURSOS
HÍDRICOS (DRA-RH)
39
Resultado esperado
Acción de corto plazo Gestión 2023 Operaciones
Gestión 2023
Realizar la fiscalización Técnico y
Económico a las EPSA que Efectuar la fiscalización de
12 EPSA con SARH
cuentan con Sistemas de SARH en sus componentes
fiscalizadas
Autoabastecimiento de Recurso técnico y económico
Hídricos – SARH
Procesamiento de
Regularizar (renovación y/o 50 SARH solicitudes de
actualización) SARH a través de regularizadas o aprovechamiento del
las EPSA en el área urbana y renovados a través de recurso hídrico a través de
rural. las EPSA. SARH remitidas por las
EPSA.
Realizar el seguimiento y/o Medio
Efectuar el seguimiento
termino a la ejecución de los
12 PESFA con y/o medio termino al
Planes Estratégicos de
seguimiento efectuado avance de ejecución de los
Sostenibilidad de Fuentes de Agua
PESFA.
- PESFA.
Aplicar los formularios de

seguimiento de los PESFA.
Actualizar normativa
Actualizar y/o aplicar 2 instrumentos de regulatoria relacionada a
instrumentos para la fiscalización fiscalización ETRL, aprobada mediante
del desempeño de la gestión actualizados y/o la RAR AAPS 227/2010
ambiental. aplicados Actualización y mejora del
sistema software en la
plataforma virtual en la
DRA-RH.
Asistencia técnica y
difusión en modalidad
Implementar un programa de
1 programa de virtual y/o presencial
capacitación sobre la normativa
capacitación sobre sobre normativa
regulatoria de la DRA-RH a las
normativa regulatoria regulatoria DRA RH y
EPSA en modalidad presencial o
implementado. herramientas relacionada
virtual.
a SARH, PESFA, PTAR,
DIELAS y ETRL.L
5 procesos de Emisión de notas a las
Realizar el seguimiento al proceso
regularización o EPSA con ETRL requiriendo
de regularización de las ETRL
renovación de las su regularización o
efectuadas por las EPSA.
ETRL efectuadas por renovación.

La Paz – Bolivia
las EPSA Revisión de la integridad
de la documentación
requerida para la 40
regularización / renovación
de ETRL, remitida por las
EPSA
Emisión de informe técnico
de regularización /
renovación de ETRL
Evaluación de cronograma
de inspecciones y control
Realizar el seguimiento a los 12 EPSA con calidad de descargas
resultados de las inspecciones de seguimiento industriales remitidos por
control de Descargas Industriales, regulatorio en el las EPSA.
Especiales y Lodos al control de DIELAS con Verificación de información
Alcantarillado Sanitario - DIELAS resultados de remitida por EPSA en el
realizadas por las EPSA. inspección. control a las descargas
industriales según
cronograma
Fiscalización técnica de las
Realizar el seguimiento a las 8 PTAR fiscalizadas EPSA que cuenten con
plantas de Tratamiento de Agua de las EPSA con PTAR y validar o
Residual - PTAR de EPSA seguimiento completando la
reguladas. regulatorio. información requerida en
la plataforma virtual
25 evaluaciones a los
Realizar el seguimiento a los resultados de los Análisis y verificación de
resultados de los Indicadores de indicadores los resultados de
Desempeño Ambiental de las reportados por las indicadores de PTAR
PTAR de las EPSA reportadas a EPSA con PTAR a reportados mediante la
través de la Plataforma Virtual. través de la plataforma virtual PTAR.
Plataforma Virtual.
CUADRO N° 9: JEFATURA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR (JAC)
Resultado esperado
Gestión 2023
Procesar y resolver reclamos

administrativos presentados por 200 reclamos Gestión de avenimiento
usuarios de los servicios de agua administrativos
potable y/o saneamiento básico atendidos y resueltos
en el área urbana. Tramitación de casos no
rechazados (admisión)
La Paz – Bolivia
Finalización del
Procedimiento de
41
Reclamación
Administrativa
Socializar la normativa
Gestionar con los GAM la atención
sectorial de atención a
de reclamos de usuarios de 3 reuniones o Talleres
reclamos en servicios
servicios en primera instancia en concertados.
básicos en primera
su jurisdicción.
instancia.
Generar vínculos de coordinación 2 reuniones de Reuniones de
con el GAM, actores sociales, coordinación con GAM, Coordinación para la
organizaciones sociales y otras actores sociales, Socialización y/o
instituciones, la socialización y organizaciones Participación en Ferias
protección de los derechos de los sociales y otras relativas a la protección de
usuarios. instituciones derechos de los usuarios.
Evaluación de los Planos
Rectores de Atención a
Fiscalizar, Supervisar y realizar Usuarios
14 EPSAS con
seguimiento al funcionamiento de Inspección a las ODECO
informes de
las ODECO de las EPSA de las EPSA
seguimiento.
reguladas. Informes de Seguimiento a
las ODECO fiscalizadas
en anterior gestión.
Gestión preliminar de
solución
Atender y resolver conflictos
relacionados con la vulneración 5 conflictos atendidos Tramitación de casos no
del derecho de acceso al agua y/o y resueltos rechazados (admisión)
alcantarillado en el área rural.
Finalización del
Procedimiento de
Denuncia
CUADRO N° 10: JEFATURA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (JAF)
Resultado esperado
Gestión 2023
Realizar un manejo eficiente de Aplicación y Gestión del Sistema de
Recursos Públicos, mediante la actualización de Presupuesto para la
aplicación de procesos instrumentos de formulación, evaluación y
transparentes de utilización de gestión pública para el seguimiento del
La Paz – Bolivia
instrumentos de gestión pública, uso eficiente y eficaz presupuesto de la AAPS
financiera y administrativa de los recursos
financieros y Gestionar la 42
administrativos de la Administración de
institución Recursos Financieros
Gestionar la
Administración de
Recursos Financieros
Gestionar del Sistema de
personal para una
adecuada gestión de los
recursos humanos
Gestionar del sistema de
administración de bienes y
servicios para la provisión
de bienes y servicios a las
unidades solicitantes de la
AAPS
Actualización del
reglamento específico del
sistema de presupuesto
Elaboración de Manual de
procedimientos del
sistema de contabilidad
integral
Reglamentos o
Elaborar y/o Actualizar Elaboración de Manual de
Manuales de procesos
reglamentos manuales de procedimientos del RIP
y procedimientos
procesos y procedimientos
elaborados y Elaboración del Manual de
operativos de la JAF
aprobados procedimientos del RE-
SABS
Elaboración del
Reglamento de uso de
teléfono
Elaboración del
Reglamento de uso de
vehículos
Un Informe de
Realizar la evaluación del
evaluación de Organización y realización
desempeño del personal de la
desempeño del de la evaluación del
AAPS de acuerdo a normativa
personal presentado y desempeño del personal
vigente
aprobado
Recaudar los recursos por 4 Informes de Transferencias de
concepto de Tasas de Regulación, transferencias de recursos específicos al
Multas y Otros para recursos recaudados TGN
La Paz – Bolivia
transferencias al TGN en por concepto de Tasas
cumplimiento a normativa vigente de Regulación al TGN
43
CUADRO N° 11: ASUNTOS JURÍDICOS (AJ)

Resultado esperado
Gestión 2023
Elaboración de
resoluciones
administrativas
Elaborar resoluciones y sus 440 resoluciones regulatorias, informes
respectivos informes legales. emitidas legales y notas.
Elaboración de
resoluciones
administrativas internas.
Emisión de Autos de
Cargo, otros Autos,
Decretos, Providencias,
Resoluciones
Sancionatorias y otras
resoluciones, según sea
pertinente en la
sustanciación de procesos
administrativos.
Elaboración de
405 procesos contrataciones de bienes y
Realizar la gestión de procesos
administrativos servicios.
administrativos de la entidad.
emitidos
Elaboración de convenios
interinstitucionales.
Seguimiento al trabajo del
sumariante.
Contestación a Demandas
Contenciosos
Administrativas,
Contestación a Acciones
Constitucionales.

La Paz – Bolivia
CUADRO N° 13: AUDITORÍA INTERNA (AI)
Resultado esperado
Acción de corto plazo Gestión 2023 Operaciones 44
Gestión 2023
Realizar la planificación
Realizar una Auditoría de de la auditoría.
2 informes de
Confiabilidad de Registros y Realizar el trabajo de
Auditoría (dictamen y
Estados Financieros de la AAPS, campo.
control interno)
correspondiente a la gestión 2022. Realizar la comunicación
de resultados.
Evaluar documentación
que respalda el
4 informes de cumplimiento de las
Realizar cuatro seguimientos al seguimiento al recomendaciones de
cumplimiento de recomendaciones cumplimiento de informes de auditoría
de informes de auditoría. recomendaciones de emitidos.
Realizar la comunicación
de resultados.
1 informe de Recabar información y
Realizar una verificación del
verificación del documentación al
cumplimiento del procedimiento
cumplimiento del respecto.
para el control y conciliación de
procedimiento para el
datos liquidados en planillas
control, y conciliación Realizar la comunicación
salariales de la AAPS, gestión
de datos liquidados en de resultados.
2022.
planillas salariales.
de la auditoría.
Realizar una Auditoria Operativa, 1 informe de Auditoría Realizar el trabajo de
gestión 2022. Operativa. campo.
Realizar la comunicación
de resultados.
1 informe de Revisión Realizar la verificación y
Realizar una Revisión Anual del análisis de la
anual al cumplimiento
cumplimiento a la presentación de documentación de
a la presentación de
Declaraciones Juradas de Bienes cumplimiento de la DJBR.
Declaraciones
y Rentas, de julio 2022 a junio
Juradas de Bienes y Realizar la comunicación
2023.
Rentas. de resultados.
Realizar una Auditoría de de la auditoría.
Confiabilidad de Registros de 1 informe interno de Realizar el trabajo de
gastos de la AAPS, a septiembre auditoria campo.
de 2023. Realizar la comunicación
de resultados.
La Paz – Bolivia
45
CUADRO N° 14: JEFATURA DE PLANIFICACIÓN (PLA)
Resultado esperado
Gestión 2023
Realizar el taller de
Elaborar el POA 2024 de la AAPS elaboración del POA
1 POA elaborado y
en el marco de las Directrices 2024
seguimiento realizado
emitidas por el Órgano Rector Consolidar el POA y
presupuesto 2024
Sistematizar la
información y elaborar el
Realizar el Seguimiento y 2 informes de informe de seguimiento
evaluación al POA 2023 de la seguimiento al POA al POA 2023
AAPS 2023
Realizar la modificación
al POA 2023
Articular con
Coadyuvar y realizar la gestión de 3 instituciones de
instituciones de
recursos financieros con cooperación
cooperación y gestionar
organismos de cooperación. articuladas
recursos financieros.
Organización de la
Rendición Publica de
Cuentas Inicial 2023 y
2 eventos de rendición
Cumplir el Mandato Constitucional Organización de la
pública de cuentas
de Rendición Pública de Cuentas. Rendición Publica de
organizados
Cuentas Final 2023 y
difusión de material de
comunicación
Diagnóstico, Evaluación
y Actualización del SPO
2 sistemas de y SOA
Evaluación y Actualización de los
Planificación Elaboración del Manual
sistemas SPO y SOA
Actualizados de Procesos y
procedimientos del SPO y
SOA
CUADRO N° 15: DESARROLLO DE CAPACIDADES REGULATORIAS (DCR)

Resultado esperado
Gestión 2023
Elaborar el Plan de capacitación 1 Plan de Aplicar un cuestionario de
de la AAPS para la gestión 2023 Capacitación detección de necesidades

La Paz – Bolivia
elaborado de capacitación al
personal de la AAPS
Sistematizar la 46
información para la
elaboración del Plan de
Capacitación de la AAPS.
Una Memoria
Elaboración de la
Memoria Institucional y Elaborar la Memoria
Institucional 2023 Material de institucional 2023
Comunicación
Programar los eventos de
capacitación en
3 eventos de coordinación con la
Coadyuvar el desarrollo de los
capacitación Direcciones y Jefaturas de
eventos de capacitación en la
organizados y la AAPS
AAPS
desarrollados
Ejecutar los eventos de
capacitación
1 documento de Sistematizar la
Evaluar los resultados de los
sistematización con información y valorar los
eventos de capacitación
resultados de la resultados de la
desarrollados.
operación capacitación
CUADRO N° 16: TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TIC)

Resultado esperado
Gestión 2023
Análisis y Diseño
Un Sistema
Desarrollar e Implementar el Conceptual del Sistema
Informático
Sistema Institucional de
Implementado en Desarrollo e
Planificación
servidores de la AAPS Implementación del
Sistema Informático
Análisis y Diseño
Un Sistema
Desarrollar e Implementar el Conceptual del Sistema
Informático
Sistema Institucional de Recursos
Implementado en Desarrollo e
Humanos
servidores de la AAPS Implementación del
Sistema Informático
Verificar las coordenadas 100 mapas Verificación de
georeferenciadas para georefenciados Coordenadas
Regularización de EPSA, verificados Georeferenciadas para

La Paz – Bolivia
ampliaciones de área de Regularización de EPSA,
prestación de servicio, nuevas Ampliaciones de área de
fuentes de abastecimiento, pozos Licencia, fuentes de 47
SARH y otros con la base de datos abastecimiento y SARH
BD GIS AAPS según base de datos GIS-
AAPS
Publicación de Edictos de
solicitud de otorgación de
Licencias y/o Registros,
Ampliación de áreas y
captaciones en fuentes de
agua.
Administración y
mantenimiento de los
Sistemas Informáticos en
producción en la AAPS
Informes de Actualización de la
Administrar y Actualizar los
Administración y Información en el Portal
sistemas informáticos en
Actualización de los Web institucional en el
producción garantizando su
Sistemas Informáticos marco de las políticas de
correcto funcionamiento.
Administrados transparencia y acceso a
la información
Administración del Portal
de Trámites del Estado -
AAPS
Migración de Sistema
Migrar a software libre, servidores
2 Servidores Migrados Operativo, aplicaciones y
de Dominio, Correo y Reglas de
a Software Libre base de datos a software
usuarios
libre
200 EPSA con Conversión de las
Convertir áreas y coordenadas de coordenadas en coordenadas
sistema UTM PSAD 56 a UTM sistema WGS 84, con georreferenciadas del
WGS 84 archivos KML/KMZ y sistema UTM PSAD 56 al
SHP Sistema UTM WGS 84
Mantenimiento de Redes,
Realizar el soporte y Soporte y Equipos de Computación y
mantenimiento preventivo, Mantenimiento de comunicación
correctivo de la red física y Equipos de
equipos de computación y Computación y Soporte Integral a
comunicación Comunicación usuarios

La Paz – Bolivia
5.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL POA 2019
5.2.1 Dirección de Estrategias Regulatorias (DER) 48
La Dirección de Estrategias Regulatorias tiene como objetivo principal de regular la

gestión y manejo de los recursos hídricos, priorizando el derecho de uso para
consumo humano y el saneamiento, así como la calidad de la prestación del
servicio de agua potable y saneamiento básico, en equilibrio con el medio ambiente;
para tal efecto desarrolla acciones regulatorias, en el marco de la Ley 2066 y el
D.S. 071. En este marco se tienen definido las siguientes acciones de corto plazo:
❖ Regularizar nuevas EPSA para la otorgación de Licencias y Registros en

área urbana y/o rural.
La Licencia así como el Registro son actos administrativos por los cuales el Ente
Regulador (AAPS) acredita que una EPSA cumple con los requisitos exigidos para la
prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y por tanto es
elegible para acceder a Proyectos y Programas Gubernamentales del sector
Para la regularización de EPSA se coordinará con instituciones que están

relacionadas con proyectos (EMAGUA, FPS) también aquellas que estén
relacionadas con fortalecimiento institucional (SENASBA) y sobre todo con las
autoridades sub - nacionales (GAD y GAM). En este marco, para la presente gestión
se tiene planificado regularizar treinta (30) nuevas EPSA,
El trámite de regularización de las EPSA mediante Licencias o Registros se realiza

de acuerdo al siguiente flujograma:

La Paz – Bolivia
49
❖ Autorizar ampliaciones de área de servicio a EPSA del área urbana.
Con el propósito de contribuir a una mayor cobertura de agua potable y

saneamiento básico en las diferente EPSA del área urbana, en el marco de la RAR
N° 86/2002, se tiene previsto para la presente gestión realizar seis (6) inspecciones
en campo en EPSA del área urbana, lo que contribuirá al cumplimiento de la meta
de cobertura universal al servicio de agua potable y saneamiento básico.
❖ Autorizar el uso y aprovechamiento de nuevas fuentes de agua a EPSA del

área urbana y rural.
En el marco de las competencias establecidas en el D.S. N° 071, y la Resolución

Administrativa Regulatoria N° 85/2009, la AAPS para el cumplimiento de esta
acción tiene programado realizar quince (15) autorizaciones de nuevas fuentes de
agua en EPSA a nivel nacional, mismas que serán reportadas en informes a
Asuntos Jurídicos para solicitud de RAR.
❖ Atender solicitudes de revocatoria de área y/o derecho de prestación de

servicio en área urbana.
Para la presente gestión se tiene planificada la atención de una solicitud de

revocatoria de área y/o derechos de prestación de servicios de EPSA (sujeto a

La Paz – Bolivia
solicitud), en el marco de los procedimientos específicos que se tiene definidos en la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico.
50
❖ Fiscalizar a EPSA con seguimiento regulatorio.
La Jefatura de Fiscalización y Seguimiento Regulatorio tiene la misión de realizar la

supervisión, control y fiscalización a la prestación de los servicios en las EPSA con
seguimiento regulatorio, es decir aquellas que cuentan con licencia de
funcionamiento y un documento de planificación de mediano plazo.
Para efectivizar la fiscalización de 77 EPSA, se aplicará el modelo regulatorio

conforme a las obligaciones establecidas en los Manuales de Seguimiento,
Resoluciones Administrativas Regulatorias, Normativa Sectorial y otras:
❖ Protocolos Integrales de inspección técnica y/o económico-financiera,

comercial y de gestión de las EPSA con seguimiento regulatorio a través de
visita in situ.
Se tiene previsto realizar 15 Informes de inspección de las EPSA con

seguimiento regulatorio.

La Paz – Bolivia
❖ Seguimiento Técnico y/o Económico a la implementación de Planes de
Contingencia (Pdc)
51
Los Planes de Contingencia contemplan procedimientos operativos específicos y
preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la
manifestación o la inminencia de eventos adversos para los cuales se tienen
identificados potenciales escenarios de contingencia. En la gestión 2023 se tendrá
10 EPSA con Informe de evaluación y recomendaciones de continuidad a sus
planes de contingencia.
❖ Informes Extraordinarios a demanda de Operadoras, GAM y otros actores
Para la presente gestión se tiene programado realizar 10 Informes extraordinarios a

demanda a través de la elaboración de informes e informe técnico para remisión al
área de jurídica.
❖ Talleres de Asistencia Técnica para la formulación de documentos de

planificación del servicio
Se realizará la Coordinación con la EPSA para la realización de los talleres de

capacitación y se emitirá una memoria y/o informe de los eventos de capacitación,
por lo que en la gestión 2023 se realizará 2 talleres de asistencia técnica para la
formulación de documentos de planificación del servicio.
❖ Evaluar y aprobar documentos de Planificación (10PDQ-

PTDS,50PCCA,50PDC) de EPSA.
Para la gestión 2023 se realizarán las siguientes tareas para la obtención de 110
documentos de Planificación remitidos al Área de Jurídica
- 100 informes de evaluación del componente técnico
- 10 informes de evaluación del componente económico, financiero y comercial
❖ Reuniones de Coordinación Interinstitucionales y otros.
En la gestión 2023 se realizarán 4 reuniones de coordinación interinstitucionales.
❖ Evaluar y aprobar documentos de estudio de Precios y Tarifas (EPyT) Y otros

estudios de las EPSA.
Se obtendrá 5 documentos de EPyT y otros estudios que serán remitidos al Área

Jurídica
❖ Incorporar nuevas EPSA a seguimiento regulatorio.

La Paz – Bolivia
Para la gestión 2023 se tiene programado realizar la incorporación de 3 nuevas
EPSA a seguimiento regulatorio
52
5.2.2 Dirección de Regulación Ambiental, Recursos Hídricos y Saneamiento
(DRA-RH)
La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento

Básico también cuenta con una Dirección operativa, como es la Dirección de
Regulación Ambiental, Recursos Hídricos y Saneamiento (DRA-RH), que tiene el
objetivo de desarrollar procesos de regulación ambiental en recursos hídricos para
consumo humano con un enfoque de gestión integral de cuencas. En este marco en
el POA 2023 se plantearon las siguientes acciones de corto plazo:
❖ Realizar la fiscalización Técnico Económico a las EPSA que tienen Sistemas

de Autoabastecimiento de Recurso Hídricos – SARH.
La AAPS realizara el seguimiento a la EPSA titular de licencia o autorización

transitoria, mediante la solicitud, total o parcial de los reportes requeridos,
debiendo la EPSA remitirlos dentro los plazos otorgados por la AAPS. Para la
gestión 2023 se tiene previsto fiscalizar a doce (12) EPSA que cuentan con
SARH.
❖ Regularizar (renovación y/o actualización) SARH a través de las EPSA en el

área urbana y rural.
Esta actividad está orientada a regular el uso y aprovechamiento de usuarios

que generen productos bienes y/o servicios que se autoabastezcan del recurso
hídrico; para contribuir a la conservación protección, preservación, restauración
y uso sustentable del recurso hídrico velando el equilibrio entre la satisfacción
de las necesidades de agua para consumo humano, los procesos productivos
que garanticen la soberanía con seguridad alimentaria y los sistemas de vida
de la madre tierra.
La regularización de las SARH se realiza con la finalidad de controlar la

sobreexplotación del recurso hídrico, otorgándose una autorización de uso y
aprovechamiento del recurso hídrico a través de un sistema de Autoabastecimiento
y de esta forma se introduzca a los SARH al sistema regulatorio.
Para la presente gestión se tiene programado regularizar a cincuenta (50) SARH,

siguiendo el siguiente procedimiento:

La Paz – Bolivia
PERSONA NATURAL Y/O JURIDICA
SOLICITA REGULARIZACIÓN DE SARH
O USUARIO SARH SOLICITA
RENOVACION DE AUTORIZACION A 53
LA EPSA
EPSA SOLICITA A LA AAPS,

REGULARIZACION SARH O RENOVACION
DE AUTORIZACION SARH ADJUNTANDO
DOCUMENTACION REQUERIDA:
• Nota de Solicitud de la EPSA

• Informe Técnico
• Formulario Único
• Fotocopia de Carnet de identidad del
LA AAPS EMITE
Representante Legal LA AAPS REMITE A LA EPSA
CERTIFICADO
• Poder Legal LA RAR Y EL CERTIFICADO
• Registro en Fundempresa
• Fotocopia de Licencia ambiental NO
LA AAPS VERIFICA LA LA EPSA NOTIFICA AL USUARIO,

LA AAPS EMITE RAR FIRMA CNVENIO O CONTRATO
DOCUMENTACION, ANALIZA
INFORME TECNICO Y VERIFICA POSTERIORMENTEY ENTREGA
LA UBICACION DEL SARH RAR Y CERTIFICADO
DENTRO DEL AREA SERVICIO DE
LA EPSA SI
AREA LEGAL DA
DOCUMENTACIÓN E CONFORMIDAD
INFORME TECNICO SIN
OBSERVACIONES
NO
SE DEVUELVE PARA SU SI INFORME TÉCNICO DE

AJUSTE Y/O REGULARIZACIÓN DE SARH O
COMPLEMENTACION RENOVACIÓN DE
AUTORIZACION DE SARH
❖ Realizar el seguimiento y/o Medio termino a la ejecución de los Planes

Estratégicos de Sostenibilidad de Fuentes de Agua - PESFA.
En el marco de la RAR N° 356/2018, la AAPS debe realizar el seguimiento al Plan

Estratégico de Sostenibilidad de Fuentes de Agua, mediante la solicitud total o
parcial de los reportes requeridos, debiendo la EPSA titular de la licencia remitir la
información dentro de los plazos otorgados. Para la presente gestión se tiene
programado realizar el seguimiento a cinco (12) PESFA.

La Paz – Bolivia
❖ Actualizar y/o aplicar instrumentos para la fiscalización del desempeño de
54
Con el objetivo de precautelar el uso y aprovechamiento de fuentes de agua,
para la presente gestión se tiene previsto actualizar y/o aplicaran dos (2)
instrumentos de gestión ambiental, que promuevan la conservación, protección,
preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral de las fuentes de
agua, tanto superficial como subterránea.
❖ Implementar un programa de capacitación sobre la normativa regulatoria de

la DRA-RH a las EPSA en modalidad presencial o virtual.
Con el objetivo mantener actualizada y reforzar las capacidades de la EPSA

sobre normativa en regulación ambiental y recurso hídrico y el manejo de las
diferentes herramientas SARH, PESFA, PTAR, DIELA y ETRL, se proyecta la
implementación un programa de capacitación que de acuerdo a la coyuntura
puede ser implementado de manera presencial o virtual.
❖ Realizar el seguimiento al proceso de regularización de las ETRL efectuadas

por las EPSA.
En Bolivia poco más del 50% de la población carece de saneamiento. Del

universo poblacional que cuenta con el servicio de saneamiento, el porcentaje
que cuenta con un servicio de alcantarillado es todavía menor, ya que una parte
de la ciudadanía – esencialmente de zonas periurbanas, ciudades pequeñas y
zonas rurales- cuenta con sistemas de saneamiento in situ, vale decir letrinas y
en menor proporción cámaras sépticas y baños secos.
En este marco se hace necesario regularizar y/o renovar su funcionamiento a

las empresas que presten servicio de recolección y evacuación de lodos, para
establecer controles sobre el manejo y disposición adecuados, mitigando los
impactos al medio ambiente. Para la gestión 2023 se tiene previsto 5 procesos
de regularización o renovación de las ETRL efectuadas por las EPSA.
❖ Realizar el seguimiento a los resultados de las inspecciones de control de

Descargas Industriales, Especiales y Lodos al Alcantarillado Sanitario -
DIELAS realizadas por las EPSA.
En el marco de las competencias establecidas en el D.S. 071, y con el fin de

asegurar que la evacuación de descargas industriales especiales y lodos al
alcantarillado sanitario en general en los centros urbanos sea dispuesta de
forma segura para el medio ambiente, la AAPS para la presente gestión tiene
previsto realizar el seguimiento a los resultados de control de DIELAS de
diecinueve (12) EPSA.

La Paz – Bolivia
❖ Realizar el seguimiento a las plantas de Tratamiento de Agua Residual -
PTAR de EPSA reguladas.
55
Se ha identificado que una de las causas de los problemas encontrados en las
PTAR son deficiencias relacionadas a la operación y mantenimiento, la falta de
capacidades específicas del personal técnico para asegurar un buen
funcionamiento de las PTAR, a ello se suma que las PTAR reciben mayor caudal
del que fueron diseñadas, provocando el colapso, la colmatación o el
tratamiento ineficiente de las aguas residuales.
En ese marco, es prioritario fiscalizar la operación, mantenimiento y calidad de

efluentes de las PTAR, con el propósito de mitigar los impactos al medio
ambiente. En este marco, para la gestión 2023 se tiene previsto realizar
fiscalizaciones a 8 EPSA que cuentan con PTAR.
❖ Realizar el seguimiento a los resultados de los Indicadores de Desempeño

Ambiental de las PTAR de las EPSA reportadas a través de la Plataforma
Virtual.
Se tiene previsto realizar en la gestión 2023 el análisis y evaluación de

información reportada por la EPSA en relación a las variables e indicadores de
la plataforma virtual con la emisión de un informe ejecutivo de análisis de
información de las PTAR reportadas en la plataforma virtual y de las
fiscalizaciones realizadas en la gestión, se prevé realizar 25 evaluaciones a los
resultados de los indicadores reportados por las EPSA con PTAR a través de la
Plataforma Virtual.
5.2.3 Jefatura de Atención al Consumidor (JAC)
En el propósito de proteger los derechos de los usuarios y consumidores de los

servicios de agua potable y alcantarillado sanitario atendiendo oportunamente las
reclamaciones administrativas y generando mecanismos de articulación con las
EPSA y Municipios, la Jefatura de Atención al Consumidor ha definido las
siguientes acciones de corto plazo:
❖ Procesar y resolver las Reclamos Administrativos presentados por usuarios

de los servicios de agua potable y/o saneamiento básico en el área urbana.
La presente acción tiene como base el procedimiento administrativo contemplado en

el Reglamento aprobado mediante D.S. N° 27172 de 15 de Septiembre de 2003
cuyo objetivo es materializar el derecho a la reclamación por deficiencias en la
prestación del servicio y proteger los derechos de los usuarios cuando se evidencie

La Paz – Bolivia
que éstos hayan sido vulnerados, imponiendo la sanción que corresponda al
responsable.
56
La reclamación administrativa forma parte del procedimiento general de
reclamación de usuarios, que tiene dos etapas: la primera de reclamación directa
ante la EPSA y la segunda de reclamación administrativa ante el Ente Regulador
que emerge de la falta de atención o disconformidad con la respuesta del operador
de servicio.
La mencionada acción de corto plazo no se inicia de oficio, por lo que el número de

casos procesados depende de la demanda global de los usuarios como factor
externo al Ente Regulador. De todas formas, se tiene previsto para la gestión 2023,
200 reclamaciones administrativas atendidas y resueltas.
❖ Gestionar con los GAM la atención de reclamos de usuarios de servicios en

primera instancia en su jurisdicción
Durante las diligencias iniciales de investigación, también se lleva a cabo la

mediación en el conflicto con participación de los GAM, autoridades vecinales,
comunitarias y respetando los usos y costumbres de cada región, con el fin de
llegar a una solución o acuerdo entre las partes. Se tiene planificado convocar a
reuniones y/o Participar en Talleres de socialización en normativa sectorial de
atención de reclamos en primera instancia dirigido a los GAM con la Gestión de
Tres (3) Reuniones y/o Talleres de socialización de normativa sectorial para
atención de reclamos de servicios en primera instancia.
❖ Generar vínculos de coordinación con el GAM, actores sociales,

organizaciones sociales y otras instituciones, la socialización y protección de
los derechos de los usuarios.
Acción de carácter preventivo que tiene como objetivo socializar los derechos y
obligaciones de los usuarios, la consagración del acceso al agua y alcantarillado
como derechos humanos y las competencias que tienen las entidades territoriales
autónomas en la provisión del servicio, con el fin de evitar futuras vulneraciones y
lograr que los distintos actores asuman sus responsabilidades.
Por otra parte, además de la socialización, el vínculo logrado con autoridades

originarias y GAM también sirve para coordinar la atención conjunta de conflictos
en el área rural donde de acuerdo a la Constitución Política del Estado se debe
respetar los usos y costumbres de las comunidades en la administración del
servicio. Como resultado para la gestión 2023 se prevé tener 2 entidades
vinculadas para la protección de derechos de los usuarios.
❖ Fiscalizar, Supervisar y realizar seguimiento al funcionamiento de las

ODECO de las EPSA reguladas.

La Paz – Bolivia
Esta acción tiene como objetivo asegurar que las EPSA cumplan con su obligación
de tener un ambiente adecuado para la atención eficiente de los usuarios,
concentrando las reclamaciones y funcionando como agente de promotor de 57
información, orientación y educación.
Todo dentro el marco normativo establecido en los ex Contratos de Concesión

(transformados automáticamente en autorizaciones transitorias especiales
mediante D.S. N° 726 de 6 de diciembre de 2010) y el ejercicio de la competencia
establecida en el inciso k) del artículo 24 del D.S. N° 071 de 9 de Abril de 2009.
❖ Atender y resolver conflictos relacionados con la vulneración del derecho de

acceso al agua y/o alcantarillado en el área rural.
Acción derivada del ejercicio de la competencia establecida en el inciso i) del

articulo 24 del D.S. N°071 de 9 de abril de 2009 y materializada a través del
procedimiento de investigación a denuncia contemplado en el Reglamento aprobado
mediante D.S. N°27172 de 15 de septiembre de 2003.
Durante las diligencias iniciales de investigación, también se lleva a cabo la

mediación inicial con GAM y otros sectores sociales. Se tiene planificado para la
gestión 2023 5 conflictos atendidos y resueltos.
5.2.4 Jefatura Administrativa Financiara (JAF)
En el propósito de administrar los recursos económicos, financieros, humanos,

bienes y servicios, así como la gestión de Tasas de Regulación con base a las
normas en vigencia, las directrices del MEFP y el presupuesto 2023, demostrando
la eficiencia, efectividad, economía y transparencia que contribuya a lograr los
resultados de gestión, la Jefatura Administrativa Financiera se plantea las
siguientes acciones de corto plazo:
❖ Realizar un manejo eficiente de Recursos Públicos, mediante la aplicación de

procesos transparentes de utilización de instrumentos de gestión pública,
financiera y administrativa.
En el marco de la Ley 1178 y demás normativa vigente, se busca apoyar desde la

gestión administrativa y financiera a las áreas sustantiva de la AAPS, para lo cual
se tiene previsto elaborar informes técnico financieros y reportes de ejecución
presupuestaria, vía el Sistema de Gestión Pública (SIGEP) para su mejor desarrollo,
conjuntamente con la Dirección Ejecutiva.
❖ Elaborar o actualizar reglamentos manuales de procesos y procedimientos

operativos de la Jefatura Administrativa Financiera.
La Paz – Bolivia
Con el objeto de realizar una gestión eficaz y eficiente, la Jefatura Administrativa
Financiera se programó para la presente gestión la actualización del reglamento
específico del sistema de presupuesto, elaboración de Manual de procedimientos 58
del sistema de contabilidad integral, la elaboración de Manual de procedimientos
del RIP, la elaboración del Manual de procedimientos del RE-SABS, elaborar el
Reglamento de Usos de Teléfono y el Reglamento de Uso de Vehículos.
❖ Realizar la evaluación de desempeño del personal de la AAPS de acuerdo a

normativa vigente.
En el marco de la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Público, las Normas
Básicas del Sistema de Administración del Personal y el Reglamento Interno del
Personal de la AAPS, para la gestión 2023 se tiene previsto realizar la evaluación
de desempeño del personal, siguiendo los procedimientos establecidos.
❖ Recaudar los recursos por concepto de Tasas de Regulación, Multas y otros

para la transferencia al Tesoro General de la Nación - TGN en cumplimiento
a normativa vigente.
En el marco de la Ley 2066, la AAPS realizará la recaudación de los recursos por

concepto de Tasas de Regulación, Multas y otros, mismos que serán transferidos
vía el Sistema de Gestión Pública (SIGEP) al TGN, para lo cual la Jefatura
Administrativa Financiera elaborara 4 informes de Transferencia de recursos y
reportes de Ejecución Presupuestaria de recursos y gastos. De acuerdo a
Programación Anual de Cuotas de Caja (PAC-C) de Recursos Específicos aprobados
por el Ministerio de Economía y Fianzas Públicas (MEFP)
5.2.5 Asunto Jurídicos (AJ)
Asuntos Jurídicos tiene como objetivo principal el de Asesorar a la Dirección

Ejecutiva y a las áreas sustantivas y administrativas de la entidad, de tal manera
que el accionar de la AAPS siempre esté enmarcada en la normativa legal vigente.
En este marco, para la presente gestión se tiene definido las siguientes acciones de
corto plazo:
❖ Elaborar resoluciones y sus respectivos informes legales.
Asuntos Jurídicos en coordinación con las áreas (Dirección de Estrategia

Regulatoria –DER, la Dirección de Regulación Ambiental, Recursos Hídricos y
Saneamiento DRA-RH y la Jefatura de Atención al Cliente – JAC) emitir Informes
Legales, Resoluciones Administrativas Regulatorias, y Resoluciones
Administrativas Regulatorias de Recursos de Revocatoria.
❖ Realizar la gestión de procesos administrativos de la entidad.

La Paz – Bolivia
En atención a la presentación de solicitudes de las diferentes áreas operativas
para la presente gestión se tiene programado emitir Informes Legales, Resoluciones
Administrativas Internas de modificaciones presupuestarias, traspasos, 59
transferencias intrainstitucional e interinstitucional y autorizaciones de viaje.
Así también se tiene previsto la atención de recursos de revocatoria y cumplimiento

de Resoluciones de las diferentes Direcciones y Jefaturas. Así también Asuntos
Jurídicos realizará las gestiones de procesos administrativos programando, como
Autos Administrativos Intimatorios o Conminatoria al cumplimiento de Resoluciones
emitidas por la AAPS o el MMAyA.
5.2.6 Auditoría Interna (AI)
Con el fin de realizar de manera permanente el control interno, mediante la emisión

de recomendaciones orientadas a la implementación de controles que permitan el
mejoramiento de los procesos formales establecidos y el aprovechamiento efectivo
de los recursos disponibles en la AAPS, para el logro de los objetivos
institucionales, en el marco de la normativa vigente, auditoría interna (AI)
desarrollará una función de evaluación independiente, establecida dentro de la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico,
para examinar y evaluar sus actividades.
El trabajo efectuado por Auditoría Interna contribuye al mejor aprovechamiento de

los recursos disponibles, a la obtención de información útil para la toma de
decisiones y al cumplimiento adecuado de los objetivos institucionales. En este
marco se tiene definido las siguientes acciones de corto plazo:
❖ Realizar la Auditoría de Confiabilidad de Registros Contables y Estados

Financieros gestión de la AAPS, correspondiente a la gestión 2022.
En cumplimiento de los Artículos 15º y 27º inciso e) de la Ley 1178, se efectuará el

examen de Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros gestión 2022 de la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico,
al 31 de diciembre de 2022.
❖ Realizar seguimiento a los informes de auditoría.
En el marco de lo establecido en las Normas Generales de Auditoría

Gubernamental NE/CE-011, aprobado mediante Resolución Nº CGE/094/2012 de
fecha 27 de agosto de 2012; se instruye que se debe programar como actividad, el
seguimiento al cumplimiento de recomendaciones emitidas en los informes de
control interno, emergentes de los exámenes de confiabilidad de gestiones
anteriores, por lo que para esta gestión se tienen programados realizar 5 informes.

La Paz – Bolivia
❖ Realizar cuatro seguimientos al cumplimiento de recomendaciones de
60
En el marco de la normativa vigente, el desarrollo de la presente acción contempla
el relevamiento de Almacenes, y el relevamiento de Cuentas a Cobrar a Corto Plazo,
en cumplimiento a Instructivos emitidos por la Contraloría General del Estado, para
finalmente tener un informe de relevamiento especifico sobre el cumplimiento del
procedimiento específico para el control y conciliación de los datos
❖ Realizar una verificación del cumplimiento del procedimiento para el control

y conciliación de datos liquidados en planillas salariales de la AAPS ,gestión
2022. de informes de auditoría.
❖ Realizar una Auditoria Operativa, gestión 2022.
En el marco de la normativa vigente, para la presente gestión se tiene programado

elaborar un informe operacional de un proceso sustantivo, que incluye el trabajo de
campo y la comunicación de los resultados del mismo.
❖ Realizar una Revisión Anual del cumplimiento a la presentación de

Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas, de julio 2022 a junio 2023.
❖ Realizar una Auditoría de Confiabilidad de Registros de gastos de la AAPS,

a septiembre de 2023.
5.2.7 Unidad de Planificación (PLA)
La Unidad de Planificación de la AAPS ha definido acciones que están orientados a

desarrollar actividades de organización administrativa y lo que significa la
programación de operaciones, en el marco de la Ley 1178 y demás normas
vigentes.
Estas acciones permitirán una planificación integral para asegurar la toma de

decisiones oportunas, en función a una información técnica, operativa y financiera
precisa y confiable. Contar con el material necesario para la rendición de cuentas a
la sociedad civil organizada, a las entidades financieras de cooperación, como a las
instancias institucionales del Estado Plurinacional de Bolivia. En este marco se han
programado las siguientes acciones de corto plazo:
❖ Elaborar el POA 2024 de la AAPS en el marco de las directrices emitidas por

el órgano rector.
En el marco de la Ley 1178, las Normas Básicas del Sistema de Programación de

Operaciones y el Reglamento Específico de SPO de la AAPS, se desarrollarán
La Paz – Bolivia
actividades orientados a la formulación del POA 2024 de la AAPS, bajo las
directrices establecidas por los órganos rectores (MEFP y MPD)
61
❖ Realizar el seguimiento y evaluación al POA 2023 de la AAPS.
Así también, en el marco de la Ley 1178, las Normas Básicas de Programación de

Operaciones y el Reglamento Específico de SPO de la AAPS, se realizarán
actividades orientados a efectuar el seguimiento y evaluación al POA 2023, de esta
manera asegurar el logro de los objetivos de gestión institucional. De acuerdo al
Reglamento Específico del SPO de la AAPS se tiene previsto realizar seguimiento y
evaluaciones semestrales al POA de la entidad.
También se tiene previsto realizar, de acuerdo a requerimiento, la modificación al

POA 2023 de acuerdo a procedimientos establecidos en el Manual de Procesos y
Procedimientos de la AAPS.
❖ Coadyuvar y realizar la gestión de recursos financieros con organismos de

cooperación.
Con el propósito de coadyuvar en asegurar la consecución de los objetivos y metas

definidas por la AAPS, se tiene previsto para la gestión 2023 participar y generar
escenarios que permitan un relacionamiento con organismos internacionales y de
cooperación para gestionar recursos financieros para la entidad, de esta manera
asegurar el logro de los resultados de gestión de la AAPS.
❖ Cumplir el Mandato Constitucional de Rendición Pública de Cuentas.
La Constitución Política del Estado en su Art. 235, numeral 4, como obligación de

las servidoras y servidores públicos establece el rendir cuentas sobre las
responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas en el ejercicio
de la función pública. En este marco, se tiene previsto realizar en la gestión 2023 la
Rendición Pública de Cuentas de fin de gestión 2022, así como la Rendición Pública
de Cuentas de inicios de gestión 2024.
5.2.8 Desarrollo de Capacidades Regulatorias (DCR)
El área de Desarrollo de Capacidades Regulatorias dependiente de la Jefatura de

Planificación de la AAPS tiene como finalidad apoyar en el fortalecimiento de la
gestión institucional facilitando procesos de capacitación y generando mecanismos
de articulación e intercambio con y entre las diferentes direcciones y unidades al
interior de la AAPS y con otras instituciones involucradas en el sector de agua
potable y saneamiento básico. En este marco se tiene definido para la presente
gestión la siguiente acción de corto plazo:
❖ Elaborar un plan de capacitación de la AAPS para la gestión 202.

La Paz – Bolivia
Con el objeto de conocer las prioridades que tiene el personal en la actualización de
sus conocimientos en temas específicos que hacen a la regulación de los servicios
de agua potable y alcantarillado básico, se elaborará y aplicará un cuestionario a 62
todo el personal de la AAPS.
Analizada y sistematizada esta información y considerando los resultados del

proceso de evaluación de desempeño del personal, donde entre otras, se identifica
las necesidades de capacitación del personal de la entidad, se elaborará el Plan de
Capacitación de la AAPS.
❖ Elaboración de la Memoria Institucional de la AAPS para la gestión 2023

sanitario.
Con el objetivo de difundir y dar a conocer a la sociedad en su conjunto sobre las

actividades desarrolladas por la AAPS en el marco del ejercicio de sus
competencias, la Jefatura de Planificación apoyará con la elaboración de la
memoria institucional de la gestión 2023.
❖ Coadyuvar el desarrollo de los eventos de capacitación en la AAPS
En el marco del Plan de Capacitación se coadyuvará en el desarrollo de eventos de

capacitación, abordando diferentes temas, abiertos o cerrados.
La organización de cada uno de los talleres se realizará en coordinación con los

Directores y Jefes de área de la AAPS, así también se generará articulación con
otras instituciones del sector.
❖ Evaluar los resultados de los eventos de capacitación desarrollados
Habiéndose realizado los diferentes eventos de capacitación programados para la

gestión 2023, se tiene programado realizar una evaluación de los resultados de la
capacitación, aplicando diferentes instrumentos e información que nos permita
identificar y valorar estos resultados.
5.2.9 Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
En el marco de la Ley 164, Ley General de Telecomunicaciones y Tecnologías de

Información y Comunicación, Las Tecnologías de Información y Comunicación,
comprende al conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos,
aplicaciones redes y medios que permiten la compilación, procesamiento,
almacenamiento, transmisión y recepción de información, voz, datos, texto, video e
imágenes. Se considera como sus componentes el hardware, software y los
servicios. En su artículo 77, indica que los órganos ejecutivo, legislativo, judicial y
electoral en todos los niveles, promoverán y priorizarán la utilización de software
libre y estándares abiertos, en el marco de la soberanía y seguridad nacional.

La Paz – Bolivia
Para la presente gestión, el área de TIC de la AAPS, se planeó la siguiente acción
de corto plazo:
63
❖ Verificar las coordenadas georeferenciadas para Regularización de EPSA,
ampliaciones de área de prestación de servicio, nuevas fuentes de
abastecimiento, pozos SARH y otros con la base de datos BD GIS AAPS.
La Unidad de Tecnologías de Información y comunicación de la AAPS, en el marco

de la Resolución Administrativa Regulatoria No. 62/2017 de “Procedimiento
Administrativo Interno para Regularización”, realiza la verificación de coordenadas
de:
• Áreas de prestación de servicio de agua potable de la EPSA,

• Ampliación de área de prestación de servicio de agua potable.
• Nuevas fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano.
• Sistemas de autoabastecimiento de recurso hídrico (SARH).
Asimismo, en el marco del D.S. 24716 y la RAR AAPS Nº 515/2017 que aprueba la
“Guía de Solicitud de Licencias y Registros”, la Unidad de Tecnologías de
Información y Comunicación realiza la publicación en la página web institucional la
información sobre el área geográfica de prestación del servicio y sobre las fuentes
de agua, por un periodo de 30 días calendario, a fin de evitar la superposición de
Licencias o Registro para la prestación del servicio de agua potable.
❖ Administrar y Actualizar los Sistemas Informáticos en producción

garantizando su correcto funcionamiento.
En el marco del Manual de Organización y Funciones de la AAPS, la Unidad de

Tecnologías de Información y Comunicación tiene por objetivo Administrar en forma
eficiente las distintas plataformas informáticas garantizando su correcto
funcionamiento y facilitando las tareas a las diferentes unidades organizacionales.
En ese contexto, la Unidad de TIC realiza la administración y mantenimiento de 8

sistemas de información.
Asimismo, administra sistemas en desarrollo y en proceso de implementación las

cuales son:
1) Sistema Integrado de Información Regulatoria en Agua y Saneamiento

(SIIRAyS).
2) Sistema de Plantas de Tratamiento de Agua Residual.
3) Sistema de elaboración de informes modelos del POA de EPSA.
❖ Migrar a Software Libre, servidores de dominio, correo y Reglas de usuarios.

La Paz – Bolivia
En el marco del D.S. 3251, que aprueba el Plan de Implementación de Software
Libre y Estándares Abiertos que tiene el objetivo de la descolonización del
conocimiento y el desarrollo tecnológico con soberanía en el Estado Plurinacional de 64
Bolivia.
En ese contexto, la AAPS mediante RAI 226/2019, aprueba el Plan Institucional de

Implementación de Software Libre y Estándares Abiertos el cual plantea
actividades para la migración y utilización de software libre al interior de la AAPS.
❖ Convertir áreas y coordenadas de sistema UTM PSAD 56 a UTM WGS 84
Se tiene programado para esta gestión 2023 con el objetivo de actualizar a 200
EPSA a nivel nacional con coordenadas WGS 84 además sus KML y SPH para
verificación.
Al mismo tiempo el Área de Tecnologías de información tiene el objetivo de

desarrollar e implementar el Sistema Institucional de Planificación y el Sistema de
Recursos Humanos.
6 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
6.1 Organigrama
La estructura organizacional requerida para el logro de los objetivos de gestión

institucional, fue elaborada mediante RAI N° 09/2016 de 25 de enero de 2016 y
ajustada mediante RAI 07/2018 de fecha 27 de febrero de 2018 que aprueba el
Manual de Puestos de la AAPS, la que es compatible con la Escala Salarial,
quedando definida de la manera en que se muestra en el gráfico de la página que
sigue. Los niveles que conforman la estructura organizacional de la AAPS son:
• Nivel de Decisión Superior
• Nivel de Apoyo y Asesoramiento
• Nivel Directivo
• Nivel Operativo

La Paz – Bolivia
GRAFICO 3: ORGANIGRAMA
65
DIRECCION
EJECUTIVA
CONSEJERO TÉCNICO DE
COMUNICACIÓN
DESPACHO
AUDITORIA INTERNA
JEFATURA DE ASUNTOS
JURIDICOS
DIRECCION DE ESTRATEGIAS DIRECCION DE REGULACION

REGULATORIAS AMBIENTAL DE RECURSOS
HIDRICOS
JEFATURA DE FISCALIZACION JEFE DE CONTROL

JEFATURA JEFATURA DE CONSTITUCION JEFATURA DE ATENCION JEFATURA ADMINISTRATIVA
Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y RECURSOS
DE PLANIFICACION DE LICENCIAS Y REGISTROS AL CONSUMIDOR FIANANCIERA
REGULATORIO HIDRICOS
PROFESIONAL EN FISCALIZACION PROFESIONAL EN FISCALIZACION

Y SEGUIMIENTO REGULATORIO Y SEGUIMIENTO REGULATORIO
SANTA CRUZ COCHABAMBA
TECNICO EN CALIDAD DE
AGUA

” 16
Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392, Edif. Cámara de Comercio, Piso
La Paz – Bolivia
7 FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO 2021
En cumplimiento a la nota MEFP/VPCF/DGPGP/USP/Nº 4285/2022, emitido por el 66

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, con referencia Formulación
Anteproyecto de Presupuesto 2023, se ha formulado el presupuesto de la entidad
en coordinación con las diferentes áreas involucradas.
El Presupuesto Institucional Plurianual y Anual está articulado al Plan Estratégico

Institucional (PEI) de la AAPS y al Plan Operativo Anual, conforme a la Agenda
Patriótica del Bicentenario 2025, en el marco de las Directrices y Clasificador
Presupuestario aprobados para la gestión 2023.
En la mencionada nota el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas a través de

la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria dan a conocer el
Techo Presupuestario para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto 2023.
Asimismo, para la gestión 2023 las fuentes de financiamiento están conformados

por: 41 Transferencias TGN Org. 111 Tesoro General de la Nación y 42
Transferencias de Recursos Específicos Org. 230 Otros Recursos Específicos, de
acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO 17: PRESUPUESTO AAPS 2023

PRESUPUESTO 2021
FUENTE DESCRIPCION
(Bs.)
41 - 111 Transferencias TGN 11.357.214,00
42 - 230 Transferencias de Recursos Específicos 13.240.827,00

TOTAL Bs. 24.598.041,00
Fuente: Elaborado por la JAF

La Paz – Bolivia
GRAFICO 4: PRESUPUESTO AAPS
67
En el gráfico N° 4 puede observarse que el 53,83% corresponden a las

transferencias de Recursos Específicos al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas producto de la Tasa de Regulación a las diferentes Empresas de Servicio
de Agua, y el 46,17% que corresponde a Transferencias TGN, para el
funcionamiento de los diferentes programas que conforman la estructura de la
AAPS.
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
CATEGORIA PROGRAMATICA
UNIDAD PRESUPUESTO
COGIGO
DESCRIPCION RESPONSABLE 2023
PROG. PROY. ACT.
JEFATURA
ADMINISTRACION
0 0 1
CENTRAL
ADMINISTRATIVA 10.346.066,00
FINANCIERA
REGULARIZACION
INTEGRAL DEL DIRECCION DE
1 0 1 SERVICIO DE ESTRATEGIAS 540.968,00
AGUA POTABLE Y REGULATORIAS
SANEAMIENTO
DIRECCION DE
REGULACION
REGULACION
AMBIENTAL Y
2 0 1 AMBIENTAL Y 220.429,00
RECURSOS
RECURSOS
HIDRICOS
HIDRICOS
JEFATURA DE
ATENCION AL
3 0 1
CONSUMIDOR
ATENCION AL 249.751,00
CONSUMIDOR
TRANSFERENCIAS JEFATURA
98 0 1
AL TGN ADMINISTRATIVA
13.240.827,00

La Paz – Bolivia
FINANCIERA
TOTAL PRESUPUESTO 2023 24.598.041,00
Elaborado por la Jefatura Administrativa Financiera 68
Para la gestión 2023 la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable

y Saneamiento Básico definió una estructura programática que tiene como base a
las unidades sustantivas mismas que responden a los lineamientos y políticas del
sector y formuladas en el PEI y el POA 2023.
7.1.1 Detalle presupuestario
En el siguiente cuadro se presenta el detalle del presupuesto según partidas

presupuestarias y según fuente de financiamiento:
CUADRO 18: CALCULO PRESUPUESTARIO
DETALLE PRESUPUESTARIO DEL POA 2023

(En Bolivianos)
311 “Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y
ENTIDAD
Saneamiento Básico”
DA: 01 “Dirección Superior”
UE: 01 “Dirección Superior
FUENTE: 41 “Transferencias TGN”
ORGANISMO 111 “Tesoro General de la Nacion
PRESUPUESTO
PARTIDA OBJETO DEL GASTO
2023
10000 SERVICIOS PERSONALES
8.630.130,00
11000 EMPLEADOS PERMANENTES
7.478.247,00
1.1.2.20 Bono de Antigüedad
150.847,00
1.1.4.0.0 Aguinaldos
573.404,00
1.1.6.0.0 Asignaciones Familiares
24.000,00
1.1.7.0.0 Sueldos
6.729.996,00
13000 PREVISION SOCIAL
1.151.883,00
1.3.1.10 Régimen de Corto Plazo (Salud)
688.084,00
1.3.1.20 Prima de Riesgo Profesional de Largo Plazo
117.662,00
1.3.1.31 Aporte Patronal Solidario 3%
206.425,00

La Paz – Bolivia
1.3.2.0.0 Aporte Patronal para Vivienda
137.617,00
1.5.4 Otras Previsiones
2.095,00
69
20000 SERVICIO NO PERSONALES
2.222.599,90
21000 SERVICIO BASICOS
237.218,32
2.1.1.0.0 Comunicaciones
55.237,53
2.1.2.0.0 Energía Eléctrica
57.936,00
2.1.3.0.0 Agua
4.990,30
2.1.4.0.0 Telefonía
63.870,49
2.1.6.0.0 Internet y Otros
55.184,00
22000 SERVICIOS DE TRANSPORTE Y SEGUROS
315.801,84
2.2.1.10 Pasajes al Interior del País
121.834,00
2.2.1.20 Pasajes al Exterior del País
1.800,00
2.2.2.10 Viáticos por Viajes al Interior del País
143.868,00
2.2.2.20 Viáticos por Viajes al Exterior del País
1.890,00
2.2.3.0.0 Fletes y Almacenamiento
8.427,00
2.2.5.0.0 Seguros
30.805,84
2.2.6.0.0 Transporte de Personal
7.177,00
23000 ALQUILERES
179.363,58
2.3.1.0.0 Alquiler de Inmuebles
119.465,00
2.3.2.0.0 Alquiler de Equipos y Maquinarias
2.000,00
2.3.4.0.0 Otros Alquileres
57.898,58
24000 INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
174.858,50
2.4.1.10 Mantenimiento y Reparación de Inmuebles
72.112,00
2.4.1.20 Mantenimiento y Reparación de Vehículos, Maquinaria y Equipos
86.946,50
2.4.1.30 Mantenimiento y Reparación de Muebles y Enseres
1.800,00
2.4.3.00 Otros Gastos por Concepto de Instalación, Mantenimiento y Reparación
14.000,00
25000 SERVICIOS PROFESIONALES Y COMERCIALES
La Paz – Bolivia
1.214.133,00
2.5.1.20 Gastos Especializados por Atención Médica y Otros

9.000,00
2.5.2.10 Consultorías por Producto 70
56.000,00
2.5.2.20 Consultores Individuales de Línea
909.868,00
2.5.2.30 Auditorias Externa
83.853,00
2.5.3.0.0 Comisiones y Gastos Bancarios
1.300,00
2.5.4.0.0 Lavandería, Limpieza e Higiene
81.951,00
2.5.5.0.0 Publicidad
10.900,00
2.5.6.0.0 Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotográficos
35.000,00
2.5.7.0.0 Capacitación del Personal
6.400,00
2.5.9.0.0 Servicios Manuales
19.861,00
26000 OTROS SERVICIOS NO PERSONALES
101.224,66
2.6.2.0.0 Gastos Judiciales
1.000,00
2.6.3.0.0 Derechos sobre Bienes Intangibles
900,00
2.6.6.10 Servicios Públicos
19.200,00
2.6.9.30 Pago por Trabajos Dirigidos y Pasantías
76.716,66
2.6.9.90 Otros
3.408,00
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS
497.537,10
31000 ALIMENTOS Y PRODUCTOS AGROFORESTALES
288.540,10
Gastos por Refrigerio al personal permanente, eventual y consultores de línea
3.1.1.10
del sector públcio 262.399,00
3.1.1.20 Gastos por Alimentación y Otros Similares
26.141,10
32000 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E IMPRENTA
39.929,00
3.2.1.0.0 Papel
26.200,00
3.2.2.0.0 Productos de Artes Gráficas
8.100,00
3.2.5.0.0 Periódicos y Boletines
5.629,00
33000 TEXTILES Y VESTUARIO
6.600,00
3.3.3 Prendas de Vestir
6.600,00
La Paz – Bolivia
COMBUSTIBLES, PRODUCTOS QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y OTRAS FUENTES
34000
DE NERGIA 39.446,00
3.4.1.10 Combustibles, Lubricantes y Derivados para Consumo
24.920,00
71
3.4.2.0.0 Productos Químicos y Farmacéuticos
12.526,00
3.4.8.0.0 Herramientas menores
2.000,00
39000 PRODUCTOS VARIOS
123.022,00
3.9.1.0.0 Material de Limpieza e Higiene
2.040,00
3.9.5.0.0 Utiles de Escritorio y Oficina
103.142,00
3.9.7.0.0 Utiles y Materiales Eléctricos
5.400,00
3.9.8.0.0 Otros Repuestos y Accesorios
12.440,00
70000 TRANSFERENCIAS
13.240.827,00
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO POR
73000
SUBSIDIOS O SUBVENCIONES 13.240.827,00
Transferencias Corrientes al Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional por
7.3.1.0.0
Subsidios o Subvenciones 13.240.827,00
80000 IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS
6.947,00
85000 TASAS, MULTAS Y OTROS
6.947,00
8.5.1.0.0 Tasas
2.315,00
8.5.4.0.0 Multas
3.822,00
8.5.9.0.0 Otros
810,00
TOTAL PRESUPUESTO 2023 24.598.041,00
8 PRESUPUESTO DE RECURSOS
Los recursos presupuestados para la gestión 2023 son los siguientes:
CUADRO 19: PRESUPUESTO DE RECURSOS AAPS

RUBRO RECURSOS PRESUPUESTO 2021
19211 Por subsidios o Subvenciones 11.357.214,00
1510 Tasas 13.240.827,00
TASAS 24.598.041,00

La Paz – Bolivia
GRÁFICO 6: PRESUPUESTO DE RECURSOS AAPS
72
Como puede observarse en el presente gráfico, los recursos presupuestados para la

gestión 2023, están conformados por los Rubros: 19211 “Por Subsidios o
Subvenciones” que son recursos que transfieren el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas como Gasto Corriente, mismo que alcanza al 47% del total
presupuestado; 15100 “Tasas” Recursos que se generan por Tasas de Regulación
que se aplica a los Entidades Prestadores de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (EPSA) sujetos a regulación del 2% y 1,5% de los ingresos
netos provenientes de sus servicios, deducidos los impuestos indirectos (Art. 16 de
la Ley 2066 de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario), mismo que representa el 55% del total presupuestado.
9 ANEXOS

La Paz – Bolivia
73
9.1 Formulario N° 1: Articulación del POA al PEI

La Paz – Bolivia
74
9.2 rmulario N° 2: Programación de Acciones de Corto Plazo

La Paz – Bolivia
75
9.3 Formulario N° 3: Determinación de Operaciones y Tareas

La Paz – Bolivia
76
9.4 Formulario N° 4: Determinación de Requerimientos

La Paz – Bolivia
77
9.5 Formulario N° 5: Memoria de cálculo para determinar RRHH, Bienes y

Servicios

La Paz – Bolivia

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• Sistemas para ejecutar las actividades programadas

• Sistemas para controlar la gestión del Sector Público.

Dentro de los sistemas para programar y organizar actividades, contempla al

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En el marco del calendario presupuestario emitido por el Ministerio de Economía y 7

2.11 Competencias y mandatos de la AAPS

Las competencias de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua y

• Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de

• Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de

• Asegurar el cumplimiento del derecho fundamentalísimo de acceso al agua y

• Regular el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos para

• Precautelar, en el marco de la CPE y en coordinación con la Autoridad

• Imponer las servidumbres administrativas necesarias para la prestación de

“2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCALIZACIÓN

• Atender, resolver, intervenir y/o mediar en controversias y conflictos que

• Requerir a las personas naturales o jurídicas y otros entes relacionados con

• Precautelar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares

• Proteger los derechos de usuarios de los servicios de agua potable y/o

• Otras atribuciones que le señalen normas sectoriales vigentes.

Mediante Decreto Supremo Nº 071 de 9 de abril de 2009, se crea la Autoridad de

En la mencionada norma, se define a la Autoridad de Fiscalización y Control Social

“2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCALIZACIÓN

En el marco de las normas legales sectoriales vigentes, la AAPS se encarga de

3.1 Situación Actual

El cuadro siguiente describe la situación de avance de cumplimiento de los

CUADRO 1: OBJETIVOS Y RESULTADOS GESTIÓN 2021

✓ Se logro autorizar el uso y aprovechamiento de 40

✓ Se realizó la actualización y/o aplicación de 2