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Auditorã - A de Desempeã - o y Gestiã - N en El Sector Pã - Blico
Auditorã - A de Desempeã - o y Gestiã - N en El Sector Pã - Blico
Auditorã - A de Desempeã - o y Gestiã - N en El Sector Pã - Blico
RESUMEN
ABSTRACT
A nivel internacional se han evaluado una serie de experiencias que han puesto
énfasis en los procesos de auditoría, fundamentalmente sobre la deficiencia en el
desempeño de sus funciones de los colaboradores de una entidad pública, el mismo que
viene a ser un problema dentro de la Gestión pública, tal es el caso de Bangladesh, cuyo
gobierno desde el año 2005 introdujo el marco presupuestado a mediano plazo (MTBF), lo
cual a sus vez ha conllevado a que la Contraloría y Auditoría General audite las cuentas de
los ministerios, el enfoque de auditoría está basado en el sistema de los estados financieros
y en el cumplimiento de las normas, con lo cual han llegado a establecer que los órganos de
gobierno han realizado desembolsos acordes a los objetivos establecidos. Un problema
observado viene a ser el incumplimiento de la normatividad y los respectivos
procedimientos que forman parte de los procesos de contraloría, asimismo el problema de la
falta de transparencia en las cuentas y los actos de corrupción que afecta la correcta gestión
municipal. Por otra parte, la Contraloría de Puerto Rico viene desarrollando un programa
anual que busca la mejora de la administración pública y principalmente evitar la
corrupción, siendo los pilares de dicho programa generar estímulos a los funcionarios que
cumplan con fortalecer los controles internos en sus áreas respectivas y promuevan una
normatividad más exigente (Drach, 2008, pp. 4-8). En Ecuador, particularmente en Loja,
Vega (2015) en una investigación estableció que la auditoría se constituye en un importante
medio de control que permite que las instituciones públicas sean transparentes, por lo cual
es necesario la aplicación de auditorías en los órganos gubernamentales.
A nivel nacional la aplicación de la auditora en el ámbito del Sector Público, ha
cobrado especial interés desde que se promulgó la Constitución Política del Perú en el año
1993, en cuyo artículo 82° establece que la Contraloría General de la República es el
órgano autónomo encargado de supervisar la legalidad de la ejecución del presupuesto del
Estado y de supervisar los actos de las instituciones sujetas a control (Dextre, 2016, p. 34).
En este sentido la auditoría de desempeño, debe darse en los gobiernos locales para que
tengan esa política de descentralizar la toma de decisiones, y desterrar la burocracia que no
hace más que centralizar la toma de decisiones, lo cual genera ineficiencia en el desempeño
de las funciones de los colaboradores, es por ello que la auditoria de desempeño, responde a
aquella evaluación que se debe llevar a cabo respecto al uso de los bienes y recursos del
Estado, información que se expresa financieramente y presupuestariamente, esto permitirá
conocer en qué medida los órganos e instituciones sujetas al control del Estado han regido
sus actividades a la normatividad vigente y si han cumplido con sus funciones y
propósitos.
Las municipalidades en el Perú se encuentran reguladas por la Ley N° 27972 Ley
Orgánica de Municipalidades promulgada el año 2003, esta norma es la que dirige el
funcionamiento y conlleva a una adecuada organización de los gobiernos locales, por otra
parte las municipalidades cuentan con el apoyo y asesoramiento de los entes que forman
parte de los diferentes Ministerios como el caso del Ministerio de Economía y Finanzas,
debido a que este órgano regula el manejo financiero de los gobiernos locales y a su vez
genera una serie de planes de incentivos para la mejora de la gestión municipal. Otra
institución importante para el desenvolvimiento legal de los gobiernos locales es la
Contraloría General de la República que se encarga de vigilar y verificar un adecuado
manejo de los recursos y bienes del Estado, supervisando el desenvolvimiento responsable
y transparente de los funcionarios y servidores públicos.
En la actualidad las municipalidades cumplen el rol de ser el primer nexo entre los
pobladores y el gobierno (entiéndase Poder Ejecutivo), de tal forma que entre sus funciones
se encuentran las de brindar servicios públicos de calidad. En el marco de la Ley 27972 los
gobiernos locales son “entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización”. Esto permite entender que los gobiernos locales se conforman por las
municipalidades provinciales y distritales, por lo cual estos órganos deben de promover el
desarrollo de sus localidades contando con autonomía política, económica y administrativa.
Marco teórico y conceptual, secuencia lógica de texto y, sólo en caso necesario, las
tablas o figuras imprescindibles que no repitan los mismos datos del texto. Se debe limitar
el uso de tablas y figuras a las estrictamente necesarias. Se procurará resaltar las
observaciones importantes. Se describirán, sin interpretar ni hacer juicios de valor.
Eficacia
De acuerdo con el Manual de Auditoría de Desempeño (2016) la eficacia es definida
como “logro o grado de cumplimiento de las metas, objetivos establecidos o resultados”
(p.32). Martínez (2017) en su investigación establece una definición de la eficacia que
complementa la brindada por la Contraloría, por lo cual expresa: Es el grado en que una
organización, programa, proyecto, función o actividad logra los objetivos y metas
establecidos en sus políticas y planes de desarrollo o planes operativos anuales u otros
logros o efectos previstos. Es el grado en que los programas van alcanzando lo que se
propuso y lo que se logró en un determinado periodo (p. 58).
Eficiencia
Economía
Planeamiento.
Organización.
RESULTADOS
Descripción de la variable: Auditoría de desempeño.
Tabla 1
Niveles de la variable auditoría de desempeño
Auditoría de Gestión
desempeño municipal
Coeficiente de correlación 1,000 ,560**
Auditoría de
desempeño Sig. (bilateral) . ,007
Rho de N 22 22
Spearman Coeficiente de correlación ,560** 1,000
Gestión
municipal Sig. (bilateral) ,007 .
N 22 22
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
Auditoría de Dirección
desempeño
Coeficiente de correlación 1,000 ,534*
Auditoría de
desempeño Sig. (bilateral) . ,010
Rho de N 22 22
Spearman Coeficiente de correlación ,534 *
1,000
Dirección Sig. (bilateral) ,010 .
N 22 22
*. La correlación es significativa al nivel 0,05 (bilateral).
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
Resumirá los hallazgos, relacionando las propias observaciones con otros estudios
de interés, señalando aportaciones y limitaciones, sin reiterar datos ya comentados en otros
apartados. Se debe mencionar las inferencias de los hallazgos y sus limitaciones,
incluyendo las deducciones para una investigación futura, así como enlazar las
conclusiones con los objetivos del estudio, evitando afirmaciones gratuitas y conclusiones
no apoyadas completamente por los datos del trabajo.
DISCUSIÓN
A partir de los resultados podemos contrastar que la auditoria de desempeño en la
Municipalidad Distrital de Pativilca es predominantemente de un nivel regular, ya que el
68.2% lo considera así, sin embargo, el porcentaje que la considera mala corresponde al
13.6% muy similar al que la considera como buena con un 18.2%. Esta situación contrasta
parcialmente con los porcentajes correspondientes a la percepción de encuestados, respecto
a la gestión municipal, ya que ningún encuestado considera que la gestión municipal es
mala, sin embargo, tomar en cuenta que todos los encuestados laboran en la institución,
pero el 45.5% si considera que la gestión es regular, lo cual lleva a establecer que el
personal de la entidad asume que existen aún ciertas deficiencias que no permiten lograr un
nivel óptimo de gestión municipal. Muchas de las deficiencias han sido mencionadas en el
presente estudio durante el planteamiento del problema y que se pueden observan también
cuando se analizan las dimensiones que conforman cada una de las variables, es así que, en
cuanto a la dimensión dirección de la gestión se tiene que el 4.5% considera que es mala,
mientras que el 45.5% considera que es regular, esto podría asociarse a que los funcionarios
y/o servidores públicos consideran que los jefes de área, gerentes o subgerentes aún existe
una parte que estarían en ese proceso para encaminar en forma eficiente y eficaz, y que
todos los trabajadores deben ser parte de este proceso con la finalidad de una mejora en la
gestión municipal, lo cual se puede ver en las debilidades halladas en las dimensiones de la
auditoría de desempeño, ya que tenemos que respecto a su eficacia el 22.7% considera que
es mala, el 18.2% considera que la eficiencia es mala, el 9.1% considera que el examen que
se realiza en cuanto a la economía institucional con la auditoría es malo, y esto se confirma
negativamente cuando el 13.6% consideran que la calidad que es evaluada por la auditoria
de desempeño es mala. Esto conllevaría a que los funcionarios no consideren plenamente
los resultados obtenidos mediante los procesos de auditoría de desempeño, lo cual exige
que se tenga una visión más global, y se asuman otras formas de auditoria como es el caso
de la auditoría de cumplimiento y financiera.
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Catorce alcaldes han sido capturados este año por diversos delitos (5 de diciembre
de 2018) Agencia Andina. Recuperado de https://andina.pe/agencia/noticia-14-alcaldes-
han- sido-capturados-este-ano-diversos-delitos-734960.aspx
Romero, J. (2017). Gestión Municipal y desarrollo local del distrito de Irizola, Padre
Abad, 2017. Tesis de grado, Universidad Nacional de Ucayali, Pucallpa.
Valenzuela, Ramírez, González y Celaya (2010) se definiría como el análisis que se hace para
evaluar la situación de la empresa, sus dificultades, aspectos potenciales, vías eventuales de
desarrollo y oportunidades de prevención.
Osorio et al. (2016) comenta, que el diagnóstico 3 organizacional recae sobre una práctica
circunstancial que implica saber reconstruir funcionalmente el estado actual de una organización,
donde podemos visualizar diferentes dimensiones las cuáles pueden ayudarnos a realizar una
toma de decisión más objetiva y congruente con la realidad, necesidades y metas
https://repositorio.upch.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12866/8912/
Diagnostico_ZamoranoChavez_Flavia.pdf?sequence=1&isAllowed=y#:~:text=El
%20Diagn%C3%B3stico%20Organizacional%2C%20seg%C3%BAn
%20%C3%81vila,objetivo%20de%20delimitar%20estrategias%20de
para Francés (2001), el diagnóstico organizacional consiste en el análisis del entorno para
identificar las oportunidades y amenazas de la empresa, así como, el análisis interno para
identificar las fortalezas y debilidades.
Tompson y Strickland (2004), sugieren que el diagnóstico implica considerar dos grupos de
factores: 1) las condiciones competitivas y de la industria y 2) las capacidades competitivas,
recursos, fortalezas y debilidades internas, y la posición en el mercado que ocupan las
organizaciones.
https://www.redalyc.org/journal/290/29062051021/29062051021.pdf