MonografiaDIPLOMADO07 2016-2
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CONSIDERACIONES SOBRE
LOS PROCESOS DE
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTOS DE DESARROLLO
LA PAZ – BOLIVIA
JULIO, 2016
INDICE
RESUMEN 4
1 CAPÍTULO I 1
1.1 INTRODUCCIÓN 1
1.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA 2
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8
1.4 OBJETIVOS 10
2 CAPÍTULO II 10
1 CAPÍTULO I
1.1 INTRODUCCIÓN
1
Escuela de Gestión Pública Plurinacional
KURMI es una Institución Privada de Desarrollo Social (IPDS) sin fines de lucro, que
proyectando su amplia experiencia institucional brinda apoyo técnico, científico y en
gestión institucional y territorial a organizaciones sociales (naciones, pueblos,
comunidades) indígena, campesinas y urbanas; entidades públicas (Gobiernos
autónomos indígenas, municipales, regionales, etc.) y empresas social
comunitarias, privadas, cooperativas y públicas (economía plural), a través de
servicios integrales facilitados por sus equipos interdisciplinarios. 2 La
implementación de proyectos mayormente ejecutados en el Altiplano Central y
Valles Interandinos del departamento de Cochabamba, le han otorgado a la
1 Estado Plurinacional de Bolivia, Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien. Rumbo a la Agenda Patriótica 2025, La Paz, Bolivia, p52
2
KURMI – Apoyo al Desarrollo Sostenible Interandino, Plan Estratégico 2012 – 2021, La Paz, Bolivia, 2012, p2
2
Escuela de Gestión Pública Plurinacional
- Es la fase en la que se presenta con mayor intensidad las relaciones directas entre
los diferentes actores que intervienen en el proyecto como son las familias
beneficiarias, las autoridades locales, instituciones públicas y privadas que trabajan
en la zona y los equipos técnicos del proyecto.
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Consecuencias
Justificación
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Prevalencia de aportes
puntuales en procesos de
innovación tecnológica
Baja disponibilidad
institucional de información
técnica – operativa
sistematizada
Exigencias y
condicionamientos de
agencias financieras de
proyectos
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1.4 OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos específicos
Mejorar el aprovechamiento del potencial de acciones de Seguimiento y Monitoreo
en la generación y manejo de la información en proyectos de desarrollo rural.
2 CAPÍTULO II
Bajo esta premisa, para fines de la monografía, se considera importante tomar tres
aspectos: 1º. La gestión de proyectos y los procesos de desarrollo, 2º. La normativa
nacional en relación a la fase de seguimiento y monitoreo de proyectos y 3º. El rol
de las ONGs en procesos de desarrollo rural.
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3
PM4 R, Gestión de proyectos para resultados. Guía de Gestión de Proyectos de Desarrollo. BID –
INDES, 2012, p14
4
PM4 R, Gestión de proyectos para resultados. Guía de Gestión de Proyectos de Desarrollo. BID –
INDES, 2012, p13
5
PM4 R, Gestión de proyectos para resultados. Guía de Gestión de Proyectos de Desarrollo. BID –
INDES, 2012, p10
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Uno de los aspectos que adquieren importancia en la gestión de proyectos, tal como
se puede deducir de lo anteriormente señalado, es el rol de la información y su
influencia en la coordinación de acciones y la toma de decisiones en el proyecto. En
este sentido, se toma en consideración el manejo de la información desde la
identificación de necesidades de información, la canalización oportuna a los
stakeholders y la asignación de responsabilidades de la gestión de información. 7
6
PM4 R, Gestión de proyectos para resultados. Guía de Gestión de Proyectos de Desarrollo. BID – INDES, 2012,
p23
7Al respecto, se han desarrollado instrumentos llegando a formular la denominada Matriz
de Comunicaciones con la finalidad de asegurarse de generar información con la calidad y la
amplitud adecuada, y que llegue en el momento preciso a los diferentes stakeholders.Un tratamiento
de este tema se lo encuentra en: PM4 R, Gestión de proyectos para resultados. Guía de Gestión
de Proyectos de Desarrollo. BID – INDES, 2012, p86-88
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En la Ley 777. Ley de 21 de enero de 2016. Ley del Sistema de Planificación Integral
del Estado – SPIE, se señalan aspectos relacionados con el alcance del subsistema
de seguimiento y evaluación integral de planes desde una conceptualización,
niveles de coordinación, modalidad de reportes, ejecución física y financiera de las
metas, resultados y acciones, incluyendo la relación entre lo programado y
ejecutado, relación de avances en las metas, resultados y acciones y alerta
temprana con relación al cumplimiento de plazos y desempeño de la inversión
pública.
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Entre las principales características en cuanto al rol de las ONGs en los procesos
de desarrollo nacional, el estudio identifica a las ONGs como entidades privadas y
organizadas que no distribuyen lucro y que disponen de estructuras propias de toma
de decisión y son registradas en el Registro Único de ONG (RUN)
8
Daniel F. von Freyberg, Las ONG bolivianas: Análisis de sus principales características y
percepciones Periódico digital. http://www.pieb.com.bo/tvirtual.php?id=48. ONG/ cooperación
internacional/ Estado/ ING financiamiento/ censo – ONG. El estudio fue desarrollado bajo las
siguientes características:
Instrumento de recogida de datos: Encuesta.
Tipo y número de preguntas: 23 preguntas cerradas (con opción de respuesta abierta) y 34
enunciados tipo Escala Likert.
Periodo de aplicación: Julio a octubre 2010 (un número reducido se incorporó hasta enero 2011).
Vía de aplicación: Correo electrónico con enlace a la encuesta alojada en una página web y envío
masivo de la versión impresa.
Número de entidades localizadas: 604
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El estudio señala que para reflejar las formas de trabajar en las ONG bolivianas, se
propone revisar cinco aspectos que trazan la siguiente imagen de una entidad
promedia: una organización que trabaja determinadamente en equipo, que usa
bastante más la lógica que la intuición y que por lo tanto usa muy poco la
improvisación en favor de la planificación. Es una entidad que está centrada
claramente en la calidad de los servicios, mientras diversifica algo sus
intervenciones.
Uno de los aspectos importantes que señala el estudio menciona que es notable el
rechazo pronunciado, aunque no unánime o total, a la reflexión. Como elemento de
análisis adicional se puede constatar que las entidades que se perciben como muy
poco complejas tienden claramente hacía la acción. Los datos reunidos por la
presente encuesta no permiten profundizar en las causas de esta valoración pero
se puede plantear la hipótesis de que las exigencias reiteradas respecto a
evaluaciones por resultados, informes, Enfoque de Marco Lógico, etc. influyen para
que las ONG bolivianas perciban a la reflexión, la investigación, la sistematización,
el análisis, la retroalimentación, etc., así como las mediciones cualitativos de
procesos y resultados, como no deseables (por parte de los financiadores y la
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opinión pública); por ello, favorecen los enfoques cuantitativos y por lo tanto, la
acción.
La tendencia hacía la acción se puede constatar que las áreas más técnicas y
productivas se valoran más que los asociados a la incidencia política o la
investigación.
Respecto de la reflexión inicial acerca de los roles atribuidos a las ONG en Bolivia,
cabe destacar que el Registro Único Nacional de ONG del Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) maneja casi exclusivamente
áreas de intervención de corte apolítico o técnico, a pesar de que una parte
importante del conjunto de las entidades está inmerso en otros sectores, como
Género, Investigación, Democracia y Derechos Humanos.
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2.2. Propuesta
5º. Se consideran como actores del proyecto al equipo técnico del proyecto,
autoridades locales (municipales y organizaciones de base), familias beneficiarias
e instituciones que trabajan en la zona.
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Sistema de informa-
ción de mercados
UNIDAD UNIDAD en ganadería
AMBIENTES ATEMPERADOS MEJORAMIENTO GANADERO
COMPONENTES PROYECTOS COMPONENTES PROYECTOS
Construcciones Salud y Nutrición Mejoramiento Mejoramiento de ganado UNIDAD
Comunitaria Ganadero vacuno orientado al incre- INFRAESTRUCTURA
mento de la producción COMPONENTES PROYECTOS
Sistemas de cultivo de leche Asistencia técnica Mejoramiento de
en construcciones ganado vacuno
Mejoramiento de ganado orientado al incre-
UNIDAD Camélido y Ovino mento de la produc-
RIEGO Y MICRORIEGO ción de leche
COMPONENTES PROYECTOS Desarrollo Integral basado
Recursos hídricos Sistemas de micro- en la producción ganadera
Subterráneos riego por aspersión UNIDAD
y superficial Investigación Aplicación de tecnologías FORTALECIMIENTO COMUNITARIO
Manejo de Cuencas de mejoramiento genético COMPONENTES PROYECTOS
Participación Fortalecimiento del
Abastecimiento de Sistema de Abastecimien- Campesina funcionamiento de
Insumos to de Semillas Gobiernos Municipa-
les
UNIDAD Fortalecimiento de
RECUPERACION Y CONSERVACION mecanismos de par-
DE SUELOS ticipación campesi-
COMPONENTES PROYECTOS na en la formulación,
Recuperación y Recuperación y ejecución y difusión
Conservación de mejoramiento de de PDMs
suelos Campos Naturales
de Pastoreo Gestión y manejo Autodiagnósticos
Recuperación de de proyectos
suelos salinos Capacitación y ase-
soramiento técnico
en gestión de pro-
yectos
Fortalecimiento de
mecanismos de con-
trol de ejecución de
PDMs y proyectos
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AREA: ……………………………..
AREA:
Actividad Externo
desarrollada +
Externo
-
Interno
+
Interno -
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ÁREA:
APORTE A VISION Y MISIÓN
Visión
Misión
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PROBLEMAS - OBSERVACIONES
_______________________________
FIRMA TÉCNICO RESPONSABLE FIRMA RESPONSABLE DE AREA
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2.3. CONCLUSIONES
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2.4. RECOMENDACIONES
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2.5. BIBLIOGRAFÍA
2.6. ANEXOS
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