UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

FACULTAD UNIDAD DE EDUCACIÓN DISTANCIA

CONTABILIDAD Y
AUDITORÍA
INTEGRANTES:
RAÚL CARVAJAL
MARILYN FERNÁNDEZ
STHEFANY HERMENEGILDO
GERMÁN QUISHPE

DOCENTE:
DRA. IRMA EUFEMIA ABRIGO CORDOVA

ASIGNATURA:

CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO EN EL SECTOR

PARALELO: A

TEMA: FUNDAMENTOS LEGALES Y CONCEPTUALES DE LA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y PRESUPUESTO DEL

SECTOR PUBLICO

LOJA-ECUADOR
 Contenido
Tema...........................................................................................................................................3
Introducción...............................................................................................................................3
Objetivo......................................................................................................................................3
Marco teórico.............................................................................................................................3
Aspectos legales de la contabilidad........................................................................................3
Normativa de la Contabilidad Gubernamental.......................................................................4
Marco legal de la Contabilidad Gubernamental.................................................................4
Políticas de Contabilidad Gubernamental...........................................................................4
Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental..........................................................5
Objetivo de la información financiera................................................................................5
Entes Contables...................................................................................................................5
Usuarios de la información financiera................................................................................6
El Estado y la Administración Publica...................................................................................6
Estructura del Sector Publico.................................................................................................7
Sector público financiero (SPF)..........................................................................................7
Sector Publico No financiero (SPNF).................................................................................7
Características del Sector Publico..........................................................................................7
Conclusiones..............................................................................................................................8
Referencias bibliográficas..........................................................................................................9
 Fundamentos legales y conceptuales de la contabilidad gubernamental y presupuesto

del sector publico

RAUL

Introducción

La contabilidad gubernamental comprende el conjunto de normas, principios y

procedimientos técnicos que permiten el desarrollo de los procesos contables de un país. De

tal modo se debe conocer la política interna de la nación para llevar a cabo dichos procesos.

En el Ecuador se genera la Normativa de Contabilidad Gubernamental analizada por medio

del Ministerio de Finanzas en primer eje. A su vez se debe determinar el presupuesto del

sector público, para llevar a cabo los distintos procesos del sector público en búsqueda de

cumplir con el Plan de Desarrollo Nacional.

Objetivo

Exponer con objetividad las disposiciones legales y normativas sobre el Sistema de

Finanzas Publicas, para analizar el marco legal vigente el presupuesto y la contabilidad

gubernamental.

Marco teórico

Aspectos legales de la contabilidad

El desarrollo de los procesos contables se debe realizar en cumplimiento de la

legislación local sobre temas de contabilidad. Así, en el Ecuador se presenta una serie de

normas o leyes que rigen los procesos contables. Por ejemplo los Principios y Normas de

Contabilidad Gubernamental que en cumplimiento del articulo 286 de la Constitución de la

Republica del Ecuador ordena las finanzas públicas. También se habla del Código Orgánico

de Planificación y Finanza Publicas, entre otros documentos que hablan de los procesos y
ordenes que sirven para la contabilidad del país. Sin embargo la principal institución

encargada de chichos procesos será el Ministerio de Finanzas.

Normativa de la Contabilidad Gubernamental

Marco legal de la Contabilidad Gubernamental

El Estado ecuatoriano, desde la conformación de su última constitución estable en sus

artículos 225, 297 y 315 que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas tendrá

la rectoría en entidades, instituciones y organismos públicos. Sumado a esto, el Reglamento

General del Código Orgánico de Planificaron y finanzas establece la normativa contable

gubernamental dictando que:

“En la formulación de la normativa contable gubernamental el Ministerio de Finanzas

considerará las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público y será

de cumplimiento obligatorio para las entidades del Presupuesto General del Estado y

gobiernos autónomos descentralizados. Para las empresas, banca pública y seguridad

social deberán considerarse obligatoriamente los esquemas definidos para la

consolidación de cuentas que emita el Ministerio de Finanzas”. (Art. 164).

Marcando de esta forma la pauta para determinar la aplicación obligatoria de la

Normativa Internacional de Contabilidad dentro del sector público. Misma que debe ser

constituida desde el gobierno central hasta los gobiernos autónomos descentralizados.

Finalmente señalando que las empresas a nivel nacional aplicaran las Normas Internacionales

de Información Financiera NIIF.

Marilyn
Políticas de Contabilidad Gubernamental

Una vez delimitado el marco legar de contabilidad gubernamental, mismo que se

establece en cumplimiento de convenios internacionales se debe plantear lineamientos, reglas

o procedimientos que sirvan de directriz en el proceso contable. Su propósito es el de generar

una información consistente y verificable que haga uso de las técnicas cualitativas y

cuantitativas de evaluación de los hechos económicos. En el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Publicas se establece que “Constituye el proceso de registro

sistemático, cronológico y secuencial de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de

las entidades y organismos del Sector Público” (2022, Art. 148). Sirviendo como pauta para

indicar los procesos del Sistema de Finanzas Nacional.

Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental

Para fines de la presente investigación se debe entender como marco conceptual a “la

sección que detalla los modelos teorías, concetos, argumentos e ideas que se desarrollan en

relación con el tema de contabilidad gubernamental. Se hablará de una serie de definiciones

que permitirán tener una mayor comprensión de este tema, siendo estas:

Objetivo de la información financiera

La principal función de la contabilidad gubernamental y la generación de información

financiera se debe entender como “Proporcionar información sobre el activo, pasivo y

patrimonio, evolución económica y financiera de la entidad que sea útil a efectos de rendición

de cuentas, construcción de estadísticas y toma de decisiones.” (Normativa de Contabilidad

Gubernamental, 2022, p.10). Siendo conceptos estudiados dentro de los procesos contables,

su conocimiento será de uso para la formación de informes y análisis pertinente.

Se entienden como los organismo y entidades responsables de velar por el correcto

funcionamiento del componente de contabilidad gubernamental. Es decir, aquellas

instituciones que apliquen los procesos contables establecidos por medio de las políticas de

contabilidad gubernamental

Usuarios de la información financiera

La información financiera que se genere deberá ser transparente y publica para toda la

sociedad civil, abarcando de igual forma a entidad publicas y privadas. Así mismo esta deberá

ser analizada por entidades como la Contraloría General del Estado, la Asamblea nacional o

el mismo Banco Central del Ecuador.

Sthefany

El Estado y la Administración Publica

Se comprende por Estado a la “organización política constituida por un conjunto de

instituciones burocráticas, aplicadas para una población dentro de unos límites territoriales

establecidos” (Hirsch, 2005, p. 169). Así mismo se puede entender a la administración

pública como la organización que ejerce el estado para los temas y entidad públicas. El

gobierno por medio de los ordenamientos constitucionales determina las funciones y fuentes

de legitimidad para la administración pública. Se crea entonces normativas e instituciones

que garanticen mantener las relaciones de producción. El Estado y la relación con la sociedad

permite reglamentar las acciones que se pueden realizar dentro del país. En el marco del tema

de Contabilidad gubernamental se ve claramente una esquematización de la administración

que se organiza de la siguiente forma

A. Constitución del Ecuador

C. Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanza Publicas

D. Acuerdos del Ministerio de Finanzas

Estructura del Sector Publico

Comin y Diaz (2005), definen al sector publico como “el conjunto de organismos

administrativos mediante los cuales el Estado cumple su política interna” (p.19). El sector

publico en el Ecuador, está conformado por los ministerios y otras instituciones del Estado

como las empresas públicas o municipales, instituciones de Seguridad Social, entre otros. El

concepto de sector publico llega a ser muy amplo por lo que debe ser agrupado en base a las

funciones que cumple dejando ver que existen dos tipos

Sector público financiero (SPF)

En este se agrupa los bancos o instituciones financieras publicas como el Banco

Central, entre otras.

Sector Publico No financiero (SPNF)

Se agrupa a las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, entre las

cuales se encuentra todas las instituciones pertenecientes a las cinco funciones del Estado,

sumando también a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, universidad y empresas

públicas, etc.

German

Características del Sector Publico

Siendo el conjunto de instituciones y organismos administrativos del Estado

ecuatoriano, se debe definir que este opera con el presupuesto público. Siendo su principal

característica que este segmento de la economía se hallara bajo el control del Estado.
También se debe definir que no tiene fines de lucro, ya que su principal objetivo será el de

conseguir el bienestar de la mayoría de la sociedad ecuatoriana. Sin embargo se debe aclara

que, la existencia del sector publico financiero, si se debe buscar una rentabilidad, ya que los

organismos de este sector buscan una autofinanciación parcial dentro del estado.

Finalmente se debe definir que los bienes y recursos de las distintas instituciones

publicas son de propiedad colectiva. Es decir que estos le pertenecen en su totalidad a los

ciudadanos del Ecuador. Así también, una de las características es la diferenciación entre el

sector publico centralizado y no centralizado. Siendo el primero el grupo de instituciones de

los cinco poderes públicos y el segundo las empresas publicas o estatales y los organismos de

servicios básicos, en los cuales el Estado ecuatoriano consta como mayor accionista.

Conclusiones

 La normativa gubernamental, en el Ecuador se encuentra establecida desde el

documento máximo que es la Constitución del 2008, en el cual por medio de algunos

artículos especifica la conformación de la normativa que regirá el Sistema de Finanzas

Publicas, por medio del cual se han de regular los procesos contables del país.

 Las políticas de contabilidad gubernamental deberán estar establecidas en función de

que, los informes y procesos sean correctamente estipulados, así como expresen con

claridad las cuentas del estado, para que estas puedan ser publicadas a la sociedad.

 El marco conceptual de la contabilidad gubernamental recogerá aquellos conceptos

que forman parte de los procesos contables del país, facilitando la realización de los

informes y procesos dada la claridad expresa, bajo los cuales se realizaran los

mismos.
  El Estado Ecuatoriano determina expresamente la forma de administración pública

por medio de la esquematización y organización de los poderes, normativas y

reglamentos de las distintas instituciones públicas.

 La estructura del Estado ecuatoriano es diferencia por medio de su función dejando

ver que en el país, se establen en base a si son parte del sistema financiero nacional o

no.

Referencias bibliográficas

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas [COPFP]. (2022). Art. 148. Republica

Nacional Del Ecuador. Recuperado de :

https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/CODIGO_PLA

NIFICACION_FINAZAS.pdf

Constitución Política del Ecuador 2008. (R. O. Ecuador, Ed.) Quito, Ecuador: Registro

Oficial Ecuador.

Comín, F., & Díaz, D. (2005). Sector público administrativo y estado del

bienestar. Estadísticas Históricas de España: Siglos XIX y XX, 2nd edition edn,

Fundación BBVA, Bilbao, Spain, 873-964.

Hirsch, J. (2005). ¿ Qué significa Estado? Reflexiones acerca de la teoría del Estado

capitalista. Revista de Sociología e política, 165-175.

Link de presentación
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