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Propuesta Remunerar Generación, Distribución y Comercialización Energía Eléctrica ZNI
Propuesta Remunerar Generación, Distribución y Comercialización Energía Eléctrica ZNI
Propuesta Remunerar Generación, Distribución y Comercialización Energía Eléctrica ZNI
PROSPERIDAD
P ÚB L I C A
RE
MinMinas
DE
C OL O M BI
A
Ministerio de Minas y Energía
PARA TODOS
2 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
PROSPERIDAD
P ÚB L I C A
RE
MinMinas
DE
C OL O M BI
A
Ministerio de Minas y Energía
PARA TODOS
Contenido
Presentación 5
Regionalización 7
Comercialización 15
Anexos 19
4 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- 5
Presentación
El 17 de junio de 2014 la comisión publicó del servicio, del tipo de red y del nivel
la Resolución CREG 004 de 2014, que de tensión.
acompañada por el Documento CREG 002
• Los cargos en generación son indepen-
de 2014, contiene la propuesta de la nueva
dientes de la tecnología empleada.
metodología de remuneración de las
actividades de generación (G), distribución • Las empresas deberán reportar
(D) y comercialización (C) de energía anualmente el costo de transporte de
eléctrica en las ZNI , que busca modificar combustible.
la Resolución CREG 091 de 2007. La resolución y el documento soporte
Los principales cambios que tiene esta se pueden encontrar en la página web
nueva propuesta respecto a la resolución de la CREG (www.creg.gov.co), en el
vigente desde el 2007 son, entre otros que: enlace “Sala Jurídica”. Allí se despliega
un submenú en el que aparece “Normas
• Los cargos están dados por energía
y Jurisprudencia”, al dar click ahí sale el
generada y no por potencia instalada
vínculo “Resoluciones CREG”, en el cual
• Los cargos dependen de las activida- están ordenadas consecutivamente por
des que presta la empresa, de dón- año. Al final del texto de la resolución
de esté ubicada, de la demanda que respectiva está el correspondiente
atiende, de las horas de prestación documento soporte.
Horas
Tipo de Demanda por capacidad (kWh/mes-
No. de usuarios subsidiadas
localidad usuario)
día
1 0 50 4 33,6
2 51 150 5 45,0
3 151 300 8 76,8
4 300 … 24 Consumo básico de subsistencia
Fuente: Resolución 18 2138 de 2007, Ministerio de Minas y Energía
tres estudios de consultoría con USAENE, CORPOEMA y SISTEMAS 2000, con el fin de
tener información más actualizada y precisa de los costos de inversión (I) y los gastos de
administración, operación y mantenimiento (AOM) requeridos para la prestación del
servicio en estas zonas.
Para la nueva metodología del G (generación), se tuvieron en cuenta fuentes renovables,
fósiles e híbridas con el fin de identificar el sistema de generación eficiente en las nueve
regiones del país, definidas de acuerdo con los medios de transporte necesarios para
llegar a ellas.
REGIONALIZACIÓN
La metodología propuesta agrupa en nueve (9) regiones las zonas no interconectadas de
acuerdo a características comunes del territorio y el medio de transporte que se utiliza
para llevar el combustible.
Región Departamentos
1: Orinoquía
Oriental y Guainía, Guaviare,
Amazonía Meta, Vichada
Norte
2: Amazonía
centro y Guaviare, Vaupés
Orinoquía
Occidental
3: Amazonía Caquetá,
occidental Putumayo
Pacífico sur Cauca, Nariño,
4: Valle del Cauca
5: Pacífico Antioquia, Chocó
norte
Antioquia, Bolívar,
6: Atlántico Chocó, La Guajira
7: Zonas Poblaciones que
aisladas no pertenecen
cercanas a las regiones
al SIN propuestas y
(transporte que no están
terrestre) conectadas al SIN
San Andrés,
8: Zona insular Providencia y
Santa Catalina
9: Amazonas Amazonas
8 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
Las empresas deberán identificar la región donde prestan el servicio con el fin de
obtener la remuneración correspondiente. Para ello tendrán que remitirse al anexo 1 de
la Resolución CREG 004 de 2014.
Donde,
Costo anualizado de generación de energía eléctrica, $/kWh.
Inversión
La inversión que se realice para generar la
energía se remunerará dependiendo
de la región, la capacidad instalada y
las horas de prestación del servicio
de cada unidad de generación.
La remuneración de la inversión
se hará en pesos por kilovaio-hora
($/kWh), y será un solo valor por
localidad sin importar la fuente de
energía. Éste incluye: estudios previos,
ingeniería, adquisición e instalación de
equipos, construcción de accesorios, predios,
infraestructura, transporte de equipos e imprevistos.
Administración
Los gastos de administración, comunes para cualquier tecnología, se calcularon de
acuerdo con modelos de empresas eficientes que presentan el servicio de manera
oportuna con un menor costo en las ZNI. Estos gastos se distribuyen en las tres actividades
de prestación del servicio (generación, distribución y comercialización). Para ello se
10 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
Operación
Los gastos de operación dependen
directamente de la tecnología de generación,
del mercado atendido por la empresa y de
las horas diarias de prestación del servicio de
energía eléctrica.
Este rubro está compuesto por personal operativo,
compra y transporte del combustible, y costos
financieros en el caso de que el giro de los subsidios
que realiza el Ministerio de Minas y Energía no se
haga de forma oportuna y se ocasione una mora
en el pago del combustible.
Mantenimiento
Los gastos de mantenimiento también dependen
directamente de la tecnología de generación,
del mercado atendido y de las horas diarias de
prestación del servicio. Este rubro
tiene en cuenta gastos de personal técnico y otros
gastos de mantenimiento que se requieren para garantizar
un adecuado y oportuno funcionamiento de los activos
de generación.
las pérdidas y consumos propios del parque de generación, de acuerdo con lo siguiente:
Cargos máximos de generación por unidad de generación
Donde:
Cargo máximo de generación correspondiente al mes m de prestación del
servicio ($/kWh), para cada mercado relevante.
Costo de inversión promedio correspondiente al mes m de prestación
del servicio ($/kWh).
Gasto de administración promedio correspondiente al mes m de prestación
del servicio ($/kWh).
Gasto de operación (con combustible) y mantenimiento promedio
correspondiente al mes m de prestación del servicio ($/kWh).
Cargo de monitoreo correspondiente al mes m de prestación del
servicio ($/kWh).
Consumos propios y pérdidas de transformación de la conexión del
generador al sistema de
distribución (%).
Los artículos 5 y 6 de la
Resolución CREG 004 de
2014 presentan las tablas 1,
2 y 3 correspondientes a la
remuneración de la componente
de inversión, administración
y gastos de operación y
mantenimiento respectivamente.
Si el sistema de generación tiene
una potencia instalada igual o superior
a 80kW, deberá calcular el valor de la inversión
para el sistema de telemedida.
12 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
En caso de que el prestador del servicio incurra en costos financieros en el mes m, podrá
incluirlos para su remuneración.
Finalmente, de acuerdo con la tecnología instalada y la capacidad del transformador,
el agente podrá tomar los valores correspondientes a consumos propios y pérdidas
en generación, presentados en las tablas 4 y 5 del artículo 7 de la R e s o l u c i ó n
CREG 004 de 2014.
DISTRIBUCIÓN
Para remunerar la actividad de distribución
(D) se tienen en cuenta los costos de
inversión y los gastos de administración,
operación y mantenimiento de una
empresa eficiente en las ZNI.
Estos costos están determinados
por el tipo de red (urbana o de
interconexión), el nivel de tensión, el
tipo de localidad atendida y la región
donde se presta el servicio.
Una red urbana está definida como los
circuitos eléctricos de nivel de tensión
1 ó 2 que conecta a dos o más usuarios dentro de un centro poblado. Una red de
interconexión hace referencia a una línea eléctrica de nivel de tensión 2 ó 3 que conecta
dos o más centros poblados (redes rurales) o países (redes internacionales).
Tipos de red de
distribución
Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- 13
Donde:
Costo anualizado de distribución de energía eléctrica, por nivel de
tensión, $/kWh.
Nivel de tensión
Costo anualizado de la inversión en distribución de energía eléctrica,
por nivel de tensión, $.
Costo anualizado de la administración, operación y mantenimiento
en distribución de energía eléctrica, por nivel de tensión, $.
Energía anual útil distribuida, por nivel de tensión, kWh.
Inversión
La inversión reconocida en D incluye la infraestructura necesaria para llevar la energía
desde el punto de salida del generador hasta el punto de entrega al usuario, lo cual
depende del tipo de red, del nivel de tensión, de la región y del tipo de localidad.
Si la empresa que presta el servicio tiene el inventario de sus redes, la inversión se
remunerará con base en las unidades constructivas definidas en la Resolución CREG 097
de 2008 o aquella que la modifique o sustituya. En caso contrario, las inversiones se
valorarán de acuerdo con las redes típicas de distribución consideradas en el estudio de
consultoría de Sistemas 2000.
Los distribuidores deberán comenzar a hacer el inventario de las redes en las cabeceras
urbanas y demás centros poblados y reportarlo a la CREG dentro de un período de dos
años a partir del momento en el que entre en vigencia la presente resolución.
14 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
Administración
Este rubro incluye gastos de personal y gastos administrativos como papelería, servicios
públicos, arrendamientos, seguros, tasas y contribuciones, entre otros.
Operación y mantenimiento
Los costos de la operación y el mantenimiento en el D dependerán de las actividades
realizadas, del tipo de red, del nivel de tensión, de las horas de prestación del servicio y
de la demanda máxima atendida.
Si hay redes de interconexión rurales o internacionales, la operación y el mantenimiento
estará a cargo de un solo operador de red.
Cuando se defina el operador de red de la línea de interconexión, éste recibirá la
remuneración de los gastos de operación y mantenimiento de distribución, recursos que
provendrán de los mercados interconectados a dicha línea.
Para determinar los cargos de distribución se tendrá en cuenta la energía anual que
entrega el generador al sistema de distribución menos las pérdidas técnicas y no técnicas
que se reconozcan.
Con el fin de motivar para que las pérdidas de distribución no superen el 10% en las ZNI,
la CREG reconocerá los planes que presenten las empresas para reducir las pérdidas.
Estos planes deben tener una duración de 5 años y evaluaciones cada 6 meses. Para ello
deberán contar con programas de medición en todos los puntos de entrada y salida de
los sistemas de distribución.
Donde,
Cargo máximo de distribución correspondiente al mes m de prestación
del servicio ($/kWh), para cada mercado relevante.
Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- 15
COMERCIALIZACIÓN
Para remunerar la actividad de coercialización (C), se tienen en cuenta los gastos
de administración, operación y apoyo logístico que se
requiera para su desarrollo eficiente.
La remuneración estará dada por las horas
diarias de prestación del servicio,
la demanda máxima, las
actividades que se realicen y
el mercado atendido por la
empresa.
Si hay dificultades para
facturar mensualmente
el servicio, las empresas
podrán realizar la actividad
de comercialización a través
de esquemas diferenciales
como facturación individual,
medición y facturación
comunitaria, facturación con
base en proyección de consumos,
entre otros.
16 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
Donde,
Costo anualizado de comercialización de energía eléctrica, $/kWh.
Costo anualizado de la administración y la operación en comercialización de
energía eléctrica, $.
Energía anual útil distribuida, kWh.
Administración
Los gastos de administración en C corresponden a los gastos de personal y demás gastos
administrativos como papelería, servicios públicos, arrendamientos, seguros, tasas y
contribuciones, entre otros.
Operación
Los gastos de operación dependen de las actividades que preste la empresa, del
número de horas que preste el servicio y de
la demanda máxima atendida en las
localidades. Incluye factores como
personal operativo y transporte,
atención a los usuarios, facturación,
recaudo, y gestión de control de
pérdidas.
Para determinar los cargos de C se tendrá
en cuenta la energía anual que entrega el
generador al sistema de distribución
menos las pérdidas técnicas y no
técnicas que se reconozcan.
Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- 17
Donde,
Cargo máximo de comercialización correspondiente al mes m de
prestación del servicio, $/kWh.
Gasto de administración y operación promedio correspondiente al mes m
de prestación del servicio, $/kWh.
Para tal fin, la tabla 9 de la Resolución CREG 004 de 2014 (artículo 25), presenta la
remuneración de los de gastos de administración y operación en C.
Donde:
Costo unitario de prestación del servicio de energía eléctrica para los
usuarios conectados al nivel de tensión n, correspondiente al
mes m, $/kWh.
Nivel de tensión
Mes de prestación del servicio
Cargo de generación en el mes de prestación de servicio m, $/kWh.
Fracción (o porcentaje expresado como fracción) de pérdidas técnicas y
no técnicas reconocidas en distribución. Las pérdidas eficientes
reconocidas serán del 10% para el sistema de distribución a menos
que el prestador del servicio tenga un plan aprobado de pérdidas, más las
pérdidas reconocidas en la línea de interconexión en caso que exista.
18 Propuesta para remunerar la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en las ZNI
ANEXOS
Tabla 1. Remuneración del costo de inversión en generación
(Pesos de diciembre de 2012)
Inversión en generación, $/kWh
Región 1
Potencia
nominal, 24 horas 18 horas 12 horas 8 horas 6 horas 4 horas
kW
5 $ 399,69 $ 442,10 $ 566,62 $ 667,52 $ 809,72 $ 1.023,71
10 $ 226,50 $ 251,30 $ 323,27 $ 381,89 $ 463,86 $ 587,06
20 $ 140,72 $ 155,89 $ 200,18 $ 236,16 $ 286,66 $ 362,61
25 $ 123,31 $ 136,88 $ 176,20 $ 208,24 $ 252,99 $ 320,24
30 $ 109,94 $ 121,90 $ 156,69 $ 184,99 $ 224,63 $ 284,23
40 $ 110,20 $ 123,80 $ 161,66 $ 193,07 $ 235,74 $ 299,59
50 $ 98,29 $ 110,36 $ 144,00 $ 171,90 $ 209,84 $ 266,62
60 $ 89,87 $ 100,60 $ 130,80 $ 155,73 $ 189,87 $ 241,01
70 $ 84,66 $ 94,82 $ 123,37 $ 146,96 $ 179,22 $ 227,54
80 $ 100,18 $ 114,87 $ 153,57 $ 186,50 $ 229,49 $ 293,41
100 $ 87,73 $ 99,97 $ 132,71 $ 160,38 $ 196,90 $ 251,31
125 $ 86,78 $ 99,31 $ 132,47 $ 160,63 $ 197,51 $ 252,39
150 $ 82,35 $ 94,18 $ 125,52 $ 152,11 $ 186,99 $ 238,90
200 $ 73,88 $ 84,07 $ 111,42 $ 134,49 $ 161,17 $ 210,55
250 $ 59,47 $ 69,88 $ 96,34 $ 120,09 $ 149,96 $ 194,36
300 $ 57,37 $ 67,34 $ 92,77 $ 115,58 $ 144,30 $ 187,01
Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- 19
D y C en cabecera
municipal y
$ 17.883.072 $ 38.001.528 $ 70.626.816 $ 150.081.984
G, D y C en
localidades menores