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Guia EDL 23-27 vs4
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La guía metodológica pretende presentar un proceso metodológico que permita
elaborar las Estrategias de Desarrollo Local Participativo por parte de los Grupos
de Desarrollo Rural atendiendo a criterios procedimentales normalizados, que
integren factores de simplificación y evaluabilidad en su diseño, ejecución,
seguimiento, evaluación y control. Para su confección se ha contado con la
participación del grupo de expertos Frankenstein LEADER, equipo coordinado
desde la Asociación de Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), con las
aportaciones de Grupos de Acción Local de numerosas comunidades autónomas
de España.
2
Índice
1. Presentación, justificación y objetivos ............................................................................... 5
2. Consideraciones previas, referencias y limitaciones ......................................................... 9
2.1. Contexto actual: periodo transitorio y NEXT GENERATION EU ........................... 10
2.2. Situación actual de los Grupos de Desarrollo Rural............................................. 11
3. Metodología ....................................................................................................................... 12
3.1. Diseño técnico del proceso metodológico. .......................................................... 13
3.2. Métodos y técnicas empleadas. ............................................................................ 15
4. Proceso de diseño de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo ............................ 17
4.1. Descripción general de la Zona Rural Leader (ZRL) ............................................. 21
4.2. Aspectos clave para el diseño de los procesos participativos. ............................ 25
4.2.1. Técnicas y metodologías de participación ciudadana. ............................... 26
4.2.2. Mecanismos para la definición de los perfiles de agentes clave, incluyendo
aquellos agentes relacionados con la igualdad de género y la población joven. ...... 28
4.2.3. Dinámicas de participación para la recopilación y análisis de información. ..
........................................................................................................................ 29
4.2.4. Mecanismos para la difusión del proceso de participación y sus resultados.
........................................................................................................................ 32
4.2.5. Mecanismos para la recepción de propuestas de mejora. .......................... 33
4.2.6. Productos resultantes de los procesos de participación. ............................ 33
4.3. Diagnóstico y análisis DAFO. ................................................................................. 34
4.3.1. Diagnóstico Territorial. ................................................................................. 34
4.3.2. Matriz DAFO por objetivos y general. ............................................................ 36
4.4. Necesidades, potencialidades e innovación territorial. ...................................... 37
4.5. Objetivos de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. ............................. 39
4.6. Plan de Acción. ...................................................................................................... 40
4.6.1. Esquema general del Plan de Acción. ........................................................... 40
4.6.2. Criterios de determinación de la intensidad de la ayuda. ........................... 50
4.6.3. Temporalización y grado de contribución de los proyectos. ...................... 50
4.6.4. Verificabilidad y controlabilidad de los criterios de selección de proyectos u
operaciones. .................................................................................................................. 51
4.7. Lógica de la intervención. ................................................................................... 107
4.7.1. Justificación de la lógica de la intervención. ............................................. 107
4.7.2. Cuadro resumen y diagrama de la lógica de la intervención. ................... 108
3
4.8. Contribución de la Estrategia Territorial a las Políticas Horizontales de la UE. 111
4.9. Complementariedad con otras intervenciones que se desarrollarán en el
territorio. ......................................................................................................................... 113
4.10. Seguimiento y evaluación. .............................................................................. 115
4.10.1. Sistema de seguimiento. ......................................................................... 115
4.10.2. Sistema de evaluación. ........................................................................... 118
4.10.3. Sistema para la solicitud de actualización de la Estrategia. ................. 125
4.10.4. Plantillas. ................................................................................................. 128
4.11. Mecanismos de ejecución de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. ...
.......................................................................................................................... 133
4.12. Plan financiero................................................................................................. 137
4.12.1. Previsión presupuestaria programada por proyectos del Plan de Acción. .
.................................................................................................................. 138
4.12.2. Previsión presupuestaria programada por anualidades de los costes de
explotación y animación. ............................................................................................ 139
4.12.3. Temporalización financiera de los proyectos. ....................................... 140
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
1. Presentación, justificación y
objetivos
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
El Reglamento (UE) Nº 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021,
por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y
al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para
dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior
y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados,
establece en el el epígrafe 2.b) del artículo 31 que el “desarrollo local participativo” estará
dirigido por grupos de acción local (en Andalucía denominados grupos de desarrollo rural)
compuestos por representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados,
en los que ningún grupo de interés único controle la toma de decisiones.
Este modelo de desarrollo local se deberá sustentar en Estrategias Territoriales que se
confeccionarán por dichos grupos atendiendo a un contenido mínimo que queda detallado en
el artículo 32 del citado Reglamento, y que se enuncia a continuación, siempre a través de
procesos que propicien la participación de agentes económicos y sociales, así como la
ciudadanía de dichos territorios:
a) zona geográfica y población cubierta por la estrategia.
b) proceso de participación de la comunidad en la preparación, desarrollo y ejecución de
dicha estrategia, describiendose expresamente los procesos participativos y la
contribución de los socios previstos en el artículo 8.
c) análisis de las necesidades de desarrollo y del potencial de la zona.
d) objetivos de dicha estrategia, incluidos valores mensurables de las metas fijadas para
los resultados, y las correspondientes acciones planificadas.
e) disposiciones de gestión, seguimiento y evaluación, que demuestren la capacidad del
grupo de acción local para ejecutar dicha estrategia.
f) plan financiero, incluida la asignación prevista de cada Fondo, y también, en su caso, la
asignación prevista del Feader, y cada programa participante.
Estos documentos estratégicos podrán desarrollarse siguiendo un enfoque integrado,
conforme a lo previsto en el epígrafe 1.c del artículo 29 del mismo Reglamento, abarcando
líneas de actuación financiables con cargo a más de un Fondo (además del FEADER), tal y como
podríamos encontrar en algunos Grupos de Desarrollo Rural (GDR) que también participan en
la gestión y ejecución de proyectos cofinanciacos con el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y
Acuicultura (FEMPA) en calidad de Grupos de Acción Local y Pesquero (GALP).
Asimismo, los grupos de acción local serán responsables de la ejecución dedichas Estrategias y
de las siguientes tareas:
a) generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y ejecutar las operaciones.
b) elaborar un procedimiento y criterios de selección no discriminatorios y transparentes,
de modo que se eviten conflictos de intereses y se garantice que ningún grupo de
interés único controle las decisiones de selección.
c) elaborar y publicar las convocatorias de propuestas.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
2. Consideraciones previas,
referencias y limitaciones
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Las dificultades con las que iniciaban los Grupos de Acción Local el periodo de programación
2014-2020 se han visto agravadas con todas las circunstancias sobrevenidas a raíz de la
declaración del estado de alarma.
Además de las restricciones y dificultades de financiación para las actividades propias de los
grupos, la dureza del impacto de la COVID-19 sobre el tejido socioeconómico y social de las
zonas rurales han hecho que tengan que enfrentarse a cambios prácticamente constantes
en las previsiones de ejecución y gasto previstas en las Estrategias de Desarrollo Local
Participativo.
Esta circunstancia se alinea con la elevada complejidad con la que se desarrollaron para el
periodo 2014-2020 estos documentos estratégicos, en donde extensos y complejos
documentos se traducían en Líneas de Ayudas con baja dotación financiera en su conjunto.
Implementar en términos de coherencia en esos documentos todos los cambios que se
propiciaban como consecuencia del estado de alarma daban lugar a elevadas cargas de
trabajo con objeto de garantizar la pertinencia y evaluabilidad de los cambios que se
documentaban en las diferentes versiones de los documentos que se desarrollaban.
Además, las perspectivas puestas en esos documentos fueron limitadas de manera
escalonada por las administraciones regionales, obligando a reformular las estrategias bajo
nuevos criterios de complementariedad y subvencionabilidad.
Si bien el periodo transitorio va a permitir extender las reglas actuales de la PAC por dos años
más y hasta que se acuerde y aplique la nueva PAC, brindando la previsibilidad y la seguridad
necesarias a todos los beneficiarios LEADER y a los Grupos de Desarrollo Rural durante la
crisis sanitaria de la COVID-19, conjuntamente con las experiencias anteriores, generan un
escenario que permite poner en marcha planes de acción que permitan aplicar las
experiencias propias y de otras regiones, mejorando y simplificando los procesos, y
favorezcan la dinamización de los territorios y los propios grupos con objeto de preparar con
cierta antelación sus planes estratégicos.
Por tanto, aunque nos encontremos en un momento de ausencia de contexto normativo
para el nuevo periodo, los Grupos de Desarrollo Rural necesitan seguir avanzando con vistas
al horizonte 2023 realizando igualmente ejercicios de planificación que permitan dar
continuidad al desarrollo rural en los diferentes territorios LEADER.
Por último, dar protagonismo a los Grupos de Desarrollo Rural como agentes que en
términos generales promueven el desarrollo socioeconómico y social de los territorios
rurales, promoviendo la mejora de la calidad en los mismos, empleando para ello diferentes
fuentes de financiación tal y como ocurre, por ejemplo, con los Grupos de Acción Local y
Pesquero (GALP) en donde conviven actuaciones cofinanciadas con el FEADER y el FEMPA.
Es por esta circunstancia que esta guía va a tener carácter holístico e integrador, pudiendo
desarrollarse conforme a sus indicaciones Estrategias de Acción Local Participativo
plurifondo, alineadas, coherentes y complementarias con los diferentes planes y programas
en los que pudiera contribuir.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
3. Metodología
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
01
Los criterios de análisis que han guiado los trabajos han sido los siguientes:
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
REUNIONES DE TRABAJO
Se han realizado múltiples reuniones de trabajo en las que se ha recabado información
vinculante a la gestión de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo y metodología
de diseño de las mismas empleadas en el periodo de programación 2014-2020 o en
marcos anteriores. Estas sesiones se han promovido y coordinado por la Asociación para
el Desarrollo Rural de Andalucía, siendo muchas de ellas contextualizadas en las
reuniones del Grupo Frankenstein LEADER.
ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS
Se han realizado entrevistas semiestructuradas, a los siguientes agentes:
• Integrantes del Grupo Frankenstein.
• Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA).
• Grupos de Desarrollo Rural o representantes de los mismos de otras
comunidades autónomas.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Ilustración 2. Orden del día de la sesión de trabajo del día 15 de mayo de 2021
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
4. Proceso de diseño de la
Estrategia de Desarrollo Local
Participativo
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
autoridades de otros fondos se atendrán a las decisiones y las verificaciones de gestión efectuadas
por la autoridad competente del Fondo principal.
La autoridad del Fondo principal facilitará a las autoridades de otros Fondos la información
necesaria para hacer el seguimiento y efectuar pagos de conformidad con las normas establecidas
en los Reglamentos específicos de cada Fondo.
Artículo 32 Estrategias de desarrollo local participativo
1. Las autoridades de gestión pertinentes velarán por que en cada una de las estrategias
contempladas en el artículo 31, apartado 2, letra c), se establezcan los siguientes elementos:
a) zona geográfica y población cubierta por la estrategia;
b) proceso de participación de la comunidad en el desarrollo de dicha estrategia;
c) análisis de las necesidades de desarrollo y del potencial de la zona;
d) objetivos de dicha estrategia, incluidos valores mensurables de las metas fijadas para los
resultados, y las correspondientes acciones planificadas;
e) disposiciones de gestión, seguimiento y evaluación, que demuestren la capacidad del
grupo de acción local para ejecutar dicha estrategia;
f) plan financiero, incluida la asignación prevista de cada Fondo, y también, en su caso, la
asignación prevista del Feader, y cada programa participante. Asimismo, podrá
especificarse el tipo de medidas y operaciones que hayan de financiarse con cargo a cada
uno de los Fondos de que se trate.
2. Las autoridades de gestión pertinentes definirán los criterios de selección de dichas estrategias,
crearán un comité que lleve a cabo la selección y aprobarán las estrategias seleccionadas por el
comité.
3. Las autoridades de gestión competentes llevarán a término la primera ronda de selección de
estrategias y se asegurarán de que los grupos de acción local seleccionados puedan realizar las
tareas establecidas en el artículo 33, apartado 3, en el plazo de doce meses a partir de la fecha de
la decisión por la que se aprueba el programa o, en el caso de las estrategias que reciban ayuda de
más de un Fondo, en el plazo de doce meses a partir de la fecha de la decisión por la que se aprueba
el último programa en cuestión.
4. En la decisión de aprobación de una estrategia se establecerán la asignación de cada uno de los
Fondos y programas participantes y las responsabilidades relativas a las tareas de gestión y control
del programa o programas.
Artículo 33 Grupos de acción local
1. Los grupos de acción local diseñarán y ejecutarán las estrategias a que se refiere el artículo 31,
apartado 2, letra c).
2. Las autoridades de gestión velarán por que los grupos de acción local sean inclusivos y que o bien
seleccionen un socio del grupo que actúe como socio principal en los asuntos administrativos y
financieros, o bien se reúnan en una estructura común legalmente constituida.
3. Las tareas siguientes las llevarán a cabo exclusivamente los grupos de acción local:
a) generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y ejecutar las operaciones;
b) elaborar un procedimiento y criterios de selección no discriminatorios y transparentes, de
modo que se eviten conflictos de intereses y se garantice que ningún grupo de interés único
controle las decisiones de selección;
c) elaborar y publicar las convocatorias de propuestas;
d) seleccionar las operaciones, fijar el importe de la ayuda y presentar las propuestas al
organismo responsable de la verificación final de la admisibilidad antes de la aprobación;
e) hacer un seguimiento de los avances realizados en la consecución de los objetivos de la
estrategia; f) evaluar la ejecución de la estrategia.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
4. Cuando los grupos de acción local realicen tareas no contempladas en el apartado 3 y que sean
responsabilidad de la autoridad de gestión, o del organismo pagador cuando el Feader sea
seleccionado como Fondo principal, dicha autoridad de gestión deberá identificar a los grupos
de acción local como organismos intermedios de conformidad con las normas específicas de cada
Fondo.
5. El grupo de acción local podrá ser un beneficiario y ejecutar las operaciones de conformidad con
la estrategia, siempre que el grupo de acción local garantice el respeto del principio de separación
de funciones.
Artículo 34 Ayuda de los Fondos al desarrollo local participativo
1. El Estado miembro velará por que la ayuda de los Fondos al desarrollo local participativo incluya
los siguientes elementos:
a) desarrollo de capacidades y medidas preparatorias de apoyo al diseño y la ejecución
futura de la estrategia;
b) ejecución de las operaciones, incluidas las actividades de cooperación y su preparación,
seleccionadas en el marco de la estrategia;
c) gestión, seguimiento y evaluación de la estrategia y su animación, en particular la
facilitación de intercambios entre las partes interesadas.
2. La ayuda contemplada en el apartado 1, letra a), será admisible con independencia de que la
estrategia se seleccione posteriormente para su financiación o no. La ayuda contemplada en el
apartado 1, letra c), no superará el 25 % de la contribución pública total a la estrategia.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Descripción geográfica
Parece razonable continuar con lo previsto en el Manual Técnico de Apoyo de la Dirección
General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de 2016, ya reseñado. La descripción
geográfica no admite muchas variantes en términos generales, ya sean descripciones
geográficas globales o sectoriales. Además, la zonificación del territorio en términos
orográficos también puede determinar cómo podemos aplicar las acciones descritas en las
Líneas Estratégicas de Actuación y cubiertas por los Objetivos de la Estrategia, de tal
manera que el impacto de las ayudas sea mayor y coherente para aquellas zonas más
desfavorecidas geográficamente, ya sea por sus características físicas, su situación o por
la conectividad con el resto del territorio cubierto por el Grupo de Desarrollo Rural.
Esta descripción debe dar información precisa, preferentemente utilizando fuentes
oficiales y empleando datos actualizados, sobre los siguientes aspectos en cada uno de los
municipios que conforman la zona:
• Superficie total
• Superficie municipalizada por localidades afectadas por la Estrategia.
• Datos sobre la orografía de la zona (Altitud, pendiente del terreno, etc.)
• Superficie afectada por alguna figura de protección administrativa (zonas
naturales protegidas, zonas de especial actuación en materia de infraestructuras,
ya sean de transportes o relacionadas con el tejido productivo, etc.) que pueden
afectar posteriormente a la consecución de los objetivos previstos en la Estrategia.
Adicionalmente, es importante tener en consideración que la normativa del Marco
Financiero Plurianual comienza tener en cuenta aspectos relacionados especialmente con
la reducción de la huella de carbono, medioambientales y de uso de los recursos naturales,
en particular con el clima, el agua, la energía y la biodiversidad de los ecosistemas. Para
ello, podrían utilizarse desde una perspectiva geográfica algunos indicadores (siempre que
la información disponible lo permita) que aportaran valor añadido a la propuesta de
Estrategia, por ejemplo:
• Calidad del aire
• Calidad del agua
• Estado de los recursos hídricos.
• Biodiversidad.
• Directiva Habitats
• En su caso, especialidades de municipios costeros.
Descripción poblacional
La descripción poblacional va dirigida a establecer la “fotografía” que permita determinar
a nivel cualitativo y cuantitativo las características claves de la ciudadanía residente en la
Zona Rural LEADER en el momento de elaboración de la Estrategia.
Ahora bien, se considera prioritario que esta descripción se sustente en aquella
información que sea necesaria a la hora definir los objetivos de la Estrategia, no cayendo
en un proceso descriptivo sustentado en extensos listados de indicadores que no
respaldan las necesidades sobre las que inciden las Líneas Estratégicas de Actuación
definidas.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Los indicadores que se proponen como obligatorios se caracterizan por ser fáciles de
obtener de fuentes oficiales y por ser neutros con respecto a las actuaciones que se vayan
a realizar en el ámbito de los Objetivos de la Estrategia, es decir, describen la situación de
la población de un territorio independientemente de cuales sean los efectos que las
políticas públicas que se hayan implementado en la zona. Son el “marco de la fotografía”
por decirlo en términos coloquiales. Ahora bien, son suficientemente ilustrativos para
iniciar el debate sobre que actuaciones deben ponerse en marcha en cada territorio en
función de sus valores y los efectos que estas pueden tener en ese estado demográfico.
Indicadores estratégicos o específicos:
• Natalidad, mortalidad y crecimiento vegetativo
• Crecimiento demográfico total
• Población municipalizada desagregada por sexo
• Población municipalizada desagregada por tramos de edad
• Edad media municipalizada
• Índice de feminización de 30-44 años
• Índice de feminización de mayores 64 años
• Proporción de mujeres en edad fértil
• Población por territorio de origen
• Población extranjera por municipio
• Índice de dependencia total
• Índice de dependencia de jóvenes
La denominación que hemos propuesto no es baladí. En la batería de indicadores
actualmente existente -que es la podemos utilizar a la fecha de elaboración de esta Guía-
se utilizan los expuestos arriba, pero consideramos que ya, desde este mismo capítulo de
la Estrategia, al inicio, puede empezar a vislumbrarse hacia donde se dirige la misma. Si los
indicadores específicos no son obligatorios en su totalidad, ya podremos escoger aquellos
que sean más acordes al territorio, y a la vez que útiles, en el marco de cada Estrategia.
Si escogemos unos u otros dependerá de cuales sean los resultados a los que queremos
llegar con el plan de acción que contiene cada documento estratégico. Esto debería ser un
valor añadido: el compromiso de mejorar los valores de esos indicadores desde el
establecimiento de las bases del plan, ya en la propia descripción de la zona. Obviamente
no en todos ellos, pero sí en algunos. De hecho, en el caso que la zonificación continúe
siendo obligatoria en las futuras Estrategias de Desarrollo Local Participativo, algunos de
ellos pueden ser determinantes de la decisión de favorecer unas zonas frente a otras.
Los datos de referencia a usar para cada indicador serán aquellos vinculados a la anualidad
en el que se contextualice el diseño de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo. Para
el análisis relativo se tomarán como referencia los datos por municipio, por comarca, por
provincia, por comunidad autónoma y por país. Asimismo, para la realización del análisis
evolutivo de parámetro, se tomará como referencia el dato ya determinado y recogido en
el documento estratégico vinculado al periodo de programación anterior. Siguiendo este
proceso metodológico, se simplificará significativamente la elaboración del diagnóstico y
se reducirán las fuentes de entrada de información al DAFO.
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Los métodos y dinámicas de participación se empleen en cada una de las fases indicadas
en el diagrama anterior, deberán sustentarse en la definición y categorización de los
agentes participantes, y que deberán ser representativos en el territorio estar descritos
describirá el procedimiento seguido para la definición o selección de aquellos agentes
clave representativos, las dinámicas participativas desarrolladas y el nivel de participación
alcanzado.
A la hora de integrar en los procesos participativos herramientas digitales es conveniente
ser conscientes de su aplicabilidad dados los posibles problemas de desigualdad social
derivada de la diversidad en el grado de alfabetización digital que ello pueda suponer.
4.2.1. Técnicas y metodologías de participación ciudadana.
A continuación, se procede a definir los elementos principales que se han de tener en
consideración en el diseño de los procesos participativos a realizar y en las diferentes
metodologías a emplear. Todo lo que se expone a continuación es una propuesta en
términos de máximos, y que deberá ajustarse a las necesidades de cada Grupo de
Desarrollo Rural en última instancia.
La identificación y selección de agentes partirá del establecimiento de unos perfiles de
agente clave y unos criterios de selección adecuados.
Para ello, se concretarán los siguientes aspectos:
• Técnicas y dinámicas de participación a emplear durante el proceso.
• Mecanismos para difundir el proceso de participación y sus resultados.
En todo caso deberán combinarse técnicas de participación que favorezcan la eficiencia y
la representatividad. Posteriormente, se definirán elementos de planificación: cómo
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
participarán los agentes, sobre qué bases, en qué fases, mediante qué tipo de
actividades y qué recursos se emplearán.
Es importante que las metodologías y herramientas participativas sean múltiples durante
el proceso, combinando tres o más técnicas, ya que así se minimiza el impacto de posibles
sesgos existentes en la información recabada.
El Grupo de Desarrollo Rural tiene que motivar y permitir la participación real;
meramente informando a la población local de que pueden contribuir a desarrollar una
Estrategia de Desarrollo Local Participativo que se sustente en su participación y de que
una apuesta por recibir financiación alineada con sus intereses no es suficiente. Significa
planificar la participación necesaria y cómo puede posibilitarse. Asegurar que el proceso
sea inclusivo y factible, evitar excluir grupos, por ejemplo, los jóvenes o mayores, quienes
tienen dificultades para viajar, aquellos con tiempo limitado, padres jóvenes, etc.
Una vez se establezca una base amplia de participación será importante comunicar
efectivamente, ofrecer retroalimentación, mantener a la gente informada y
comprometida en los procesos para asegurar un alto nivel de participación local de
todas las posibles partes interesadas.
A su vez, será importante gestionar bien desde el principio las expectativas de los
agentes sobre cuál será su papel en el desarrollo de la estrategia.
En primer lugar, considerando la relación de información ya recopilada durante la
elaboración de diagnóstico, se establecerá un inventario de la información de que se
dispone. Esto facilitará conocer qué información adicional será necesario recabar.
A través de las diferentes técnicas y metodologías ésta se ampliará, a la vez que se evaluará
su alineamiento con la información que se desprende de fuentes secundarias. Así, esta
información permitirá consolidar información ya existente y útil para la estrategia, o bien
identificar aspectos no considerados en la fase de consulta y estudio de las fuentes
primarias, propiciando así la ampliación de la batería de indicadores temáticos analizados.
Convendrá aprovechar lo máximo posible las fuentes de información secundarias,
juzgando lo que es relevante y valioso y sacando el mayor partido de la información
existente. Es importante que al hacerlo el equipo tenga en cuenta las demás iniciativas,
planes o estrategias que afectan al área tanto como fuentes posibles de información como
para asegurar la complementariedad.
Por todo lo anteriormente indicado, queda claro que durante el diseño de la Estrategia de
Desarrollo Rural se empleará tanto información cuantitativa (la proveniente de fuentes
primarias) como cualitativa (la proveniente de fuentes secundarias). Los datos y la
información que se desprenden de ambas fuentes deberán ser coherentes y estar
alineados. La información cuantitativa permitirá conocer “el qué” y la cualitativa “el por
qué”.
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Jornada de presentación
Inicialmente se organizará una jornada para informar a todos los agentes
seleccionados sobre el proceso de elaboración de la estrategia y la
dinámica que se seguirá para favorecer su participación en él.
En cuanto a la dinámica para favorecer la participación, en la jornada de
Descripción
presentación se abordarán los siguientes puntos:
• Los objetivos del proceso participativo.
• Las técnicas y recursos disponibles para la participación.
• Las reglas de la participación.
• Informar sobre el proceso de elaboración de la estrategia.
• Informar sobre la dinámica de participación.
Objetivos
• Favorecer la involucración de los agentes relevantes desde el
principio.
• Todos los agentes seleccionados para el proceso participativo.
Participantes
• Población del territorio en general.
Con carácter previo a organizar la jornada deberán haberse identificado y
seleccionado los agentes relevantes a participar en el proceso, y se
Aspectos clave deberá haber creado el perfil en redes sociales y el buzón de
participación.
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Consultas específicas
A lo largo de todo el proceso se podrán plantear consultas específicas a
los distintos agentes relevantes del territorio.
A diferencia de las entrevistas, encuestas o mesas de reflexión, estas
Descripción consultas se dirigirán a recabar información sobre aspectos muy
concretos.
Las consultas se podrán realizar por vía telefónica o a través del correo
electrónico.
• Profundizar en el entendimiento de aspectos concretos.
Objetivos
• Complementar la información recabada
Participantes • Agentes relevantes del territorio (Niveles 1 y 2)
Buzón de participación
Se habilitará una dirección de correo electrónico específica para que los
distintos agentes y la ciudadanía puedan plantear consultas y/o aportar
Descripción información durante el proceso de elaboración de la estrategia. Tambiés
se podrá emplear otras herramientas como Whatsapp creando grupos
participativos, por ejemplo.
Objetivos • Permitir la participación continua en el proceso.
• Agentes del territorio.
Participantes
• Ciudadanía en general.
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Hay que tener presente que estas técnicas son complementarias, debiendo emplearse
aquellas cuya combinación permite obtener la mayor participación posible, en los
términos establecidos de género y juventud.
4.2.4. Mecanismos para la difusión del proceso de participación y sus
resultados.
Para la difusión de los procesos participativos y de sus resultados se podrán emplear
canales de difusión y distribución coherentes con la naturaleza de cada uno de los agentes
a los cuales se les quiere hacer llegar la información.
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
(que deben, obviamente, reflejarse) y en las valoraciones que se hagan de los valores de
los indicadores deben utilizarse términos comparativos (ya sean provinciales,
autonómicos y nacionales. Este análisis comparativo debería hacerse utilizando como
término de comparación zonas que sean análogas o similares al territorio donde se va a
desarrollar la Estrategia de Desarrollo Local Participativo propuesta, basándonos en la
DESCRIPCIÓN DE LA ZONA RURAL LEADER, tanto geográfica como poblacional (véase
capítulo 4.1 de esta Guía). Es decir, es fundamental para un análisis riguroso de los datos
que exista homogeneidad en los términos.
Este análisis cuantitativo (que supone interpretar y valorar los indicadores) ha de
completarse con un análisis cualitativo, al que ya no hemos referido en el primer párrafo
de este apartado.
Propuesta sobre la utilización de indicadores en el Diagnóstico Territorial
Al abordar este diagnóstico, hay que reducir el número de indicadores asociados a cada
una de las temáticas, abordando sólo aquellos relevantes desde el punto de vista de
alcance del fondo (FEADER) o fondos participantes (FEADER + FEMPA) y ayuda total a
la Estrategia de Desarrollo Local Participativo.
Tal como hemos comentado en el párrafo anterior, deben elegirse aquellos que
combinen las actuaciones de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo que
provoquen un impacto en el territorio en cada una de las Áreas Temáticas y que, por
supuesto, sean elegibles con cargo a la Medida correspondiente del Programa de
Desarrollo Rural vigente en cada momento.
Es decir, se trata de elegir de la batería amplísima de indicadores que se facilitan a los
Grupos, aquellos que van a ser medibles y aplicables a las acciones que desarrollen
potencialmente en la ejecución de la Estrategia. Y siempre vinculados a los Objetivos que
se proponen.
Si no es posible reducir los indicadores, a criterio de la Administración Regional, la opción
es hacer uso únicamente de los que adquieran carácter obligatorio. Esto permitirá un
análisis más en profundidad de los mismos con carácter previo y su seguimiento a lo largo
de la ejecución de la Estrategia, así como medir su impacto a su finalización.
En definitiva, hay que dimensionar este apartado al impacto que realmente puede
tener la Estrategia en el territorio.
Teniendo en cuenta que la batería de indicadores actualmente vigente para las Estrategias
de Desarrollo Local Participativo LEADER 14-20 es muy amplia, se entiende procedente
aplicar el criterio y la metodología ya descritos en el apartado 4.1. Estableciendo una
clasificación de indicadores por categorías (generales-específicos), cada Grupo de
Desarrollo Rural puede definir las bases para la confección de un diagnóstico territorial
específico a la zona rural LEADER en cuestión y eso materializarse en una DAFO adaptada
a sus necesidades concretas. De acuerdo a esta metodología propuesta, se pueden
segmentar los indicadores en relación a su aportación al OG1, a nivel de OE1 y/o OE2.
Tomando en consideración esta metodología, a continuación, se plantea un ejemplo de
estructura de segmentación de indicadores a título orientativo, siendo cada Grupo de
Desarrollo Rural el encargado de incluir en esta clasificación a aquellos indicadores
35
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
INDICADORES OBLIGATORIOS
INDICADORES OBLIGATORIOS
INDICADORES OBLIGATORIOS
Los indicadores se desagregarán, siempre que sea posible, con objeto de determinar su
contribución a género y juventud.
En conclusión, se pretende simplificar la fase de diagnóstico dada su extensión y
complejidad en su ejecución. Para ello, se pretende reducir la batería de indicadores bajo
una perspectiva de coherencia en lo relativo a:
- Mínimos interpretables para dar respuesta al Reglamento de Disposiciones
Comunes.
- Lógica en lo referente a fases posteriores de seguimiento y evaluación.
- Coherencia con el volumen presupuestario asignado a la Estrategia de Desarrollo
Local Participativo y elegibilidad de actuaciones.
4.3.2. Matriz DAFO por objetivos y general.
Como se ha comentado, hay que proponer matrices focalizadas con carácter ascendente,
es decir, sobre lo que se puede hacer (es elegible) en base a necesidades y potencialidades
del territorio (de base e históricas), determinando así el DAFO base que se llevará a proceso
participativo para su ampliación con información cualitativa adicional.
La estructura de indicadores propuesta nos permite realizar un DAFO de carácter general
vinculado al OG, así como DAFOS temáticos vinculados a cada uno de los Objetivos
Específicos, dado que se habrá realizado un análisis cuantitativo y cualitativo
pormenorizado de cada uno de los indicadores que soportan el diagnóstico de la Zona
Rural Leader.
Por tanto, la propuesta metodológica planteada va dirigida a la elaboración de un único
DAFO con los datos obtenidos, orientándolo a las potenciales actuaciones que se van a
poder desarrollar en el marco de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo cuando
36
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Una vez confeccionados los DAFOS, y con carácter previo a su presentación y evaluación
en los procesos participativos previstos por parte de los agentes territoriales definidos, se
ha de realizar el proceso de conversión de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y
Oportunidades en necesidades y potencialidades temáticas y territoriales que
deberán, posteriormente, ser priorizadas.
Para la adecuada realización de este proceso se propone la siguiente estructura
metodológica:
ha de trabajar de la mano de los agentes participantes en los procesos participativos
Paso 1. Identificación participativa de la batería inicial de necesidades temáticas.
A partir de las conclusiones extraídas del análisis de indicadores estadísticos oficiales y de
las consultas realizadas a la población y a los agentes territoriales mediante entrevistas,
reuniones individuales y encuestas, se ha de definir una batería inicial de necesidades
temáticas, alineadas con las conclusiones del diagnóstico y las tablas DAFO elaboradas.
Paso 2. Exclusión de necesidades temáticas y definición de la lista final de necesidades
temáticas prioritarias.
Primero, se han de definir criterios de exclusión de necesidades como, por ejemplo: "fuera
del alcance de LEADER"; "fuera del ámbito competencial local"; "presupuesto de la
Estrategia de Desarrollo Local Participativo insuficiente para atenderla"; atendida
suficientemente por otras intervenciones públicas, etc.
A la finalización de este paso, y con carácter previo a someter el resultado del ejercicio a
los procesos participativos previstos, se ha de realizar una comprobación de coherencia y
alineamiento entre las necesidades priorizadas y los diferentes elementos del DAFO
territorial.
Paso 3. Definición del sistema de priorización de las necesidades temáticas: criterios,
escala de valores y pesos relativos.
En primer lugar, se han de definir los criterios a considerar para priorizar las necesidades
temáticas identificadas en el paso anterior. Éstos pueden ser, por ejemplo: C1 "vinculación
con la innovación"; C2 "vinculación con el medio ambiente"; C3 "vinculación con el cambio
climático"; C4 "vinculación con la igualdad"; C5 "vinculación con la juventud"; C6
"importancia en la economía local y en la generación de riqueza"; C7 "efecto sobre la
creación y la mejora de la calidad del empleo"; C8 "carácter multiplicador, entendido este
37
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
38
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Posteriormente, en las mesas temáticas que se desarrollen se deberá compartir con los
agentes participantes las temáticas priorizadas, siendo sometidas a un proceso de
validación para su designación como necesidades territoriales priorizadas.
En lo referente a la identificación de potencialidades en el territorio, éstas deberán
encontrarse vinculadas a cada una de las temáticas sobre las que versa el diagnóstico
(Economía y estructura productiva, mercado de trabajo, Equipamientos, infraestructuras
y servicios, patrimonio rural, medio ambiente y lucha contra el cambio climático,
articulación social y participación ciudadana, igualdad de género y promoción y fomento
de la participación juvenil). En definitiva, las potencialidades estarán asociadas a los OG
a través del OE1 y el OE2.
En cuanto al concepto de innovación, a la hora de determinar los ámbitos, sectores o
subsectores innovadores en el territorio, se deberá tener en cuenta la posibilidad de
fomentar los nuevos servicios o productos en el territorio, los nuevos mecanismos de
organización, las nuevas fórmulas de colaboración y de movilización de agentes y recursos,
I+D, etc.
Llegado a este punto del análisis, sería conveniente alinear innovación con actuaciones
estratégicas en el territorio en el marco de en coherencia con los Objetivos Políticos
previstos en el Reglamento de Disposiciones Comunes, en base a datos cuantitativos que
se desprendan de indicadores.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS
NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS
NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS
NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS
NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS NECESIDADES/ACTUACIONES/PROYECTOS
Esta fórmula permitiría definir una lógica de la intervención que vincule el OG1 con los OE1
y 2. Además, simplificará a nivel cuantitativo y cualitativo los indicadores que sirvan para
medir el efecto de cada acción en un Objetivos Específicos y añadir además indicadores de
impacto sobre las políticas transversales.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
OBJETIVO OBJETIVO
LÍNEAS DE AYUDA TIPOLOGÍA DE OPERACIONES SUBVENCIONABLES
GENERAL ESPECÍFICO
1.1.A. Elaboración de estudios, planes y programas de apoyo al sector de la producción,
transformación y/o comercialización agraria y/o forestal.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
OBJETIVO OBJETIVO
LÍNEAS DE AYUDA TIPOLOGÍA DE OPERACIONES SUBVENCIONABLES
GENERAL ESPECÍFICO
1.2.B. Desarrollo de actividades de formación para la diversificación de la economía rural.
OE2: Desarrollo Línea 2.1: 2.1.A. Elaboración de estudios, planes y programas vinculados a la conservación ambiental y el
social y mejora de Sostenibilidad y patrimonio rural.
la calidad de vida. mejora de la calidad 2.1.B. Desarrollo de actividades de formación, información y sensibilización vinculadas a la
de vida conservación ambiental y el patrimonio rural.
2.1.C. Desarrollo de actividades de demostración relacionadas con la conservación ambiental y el
patrimonio rural.
2.1.D. Conservación, protección, rehabilitación y recuperación del patrimonio rural incluyendo el
medioambiental.
2.1.E. Elaboración de estudios, planes y programas vinculados a la mejora de la calidad de vida en
el medio rural.
2.1.F. Dotación y mejora de infraestructuras, equipamiento, herramientas y servicios para el
desarrollo del medio rural y la mejora de la calidad de vida
2.1.G. Elaboración de estudios, planes y programas vinculados al desarrollo social.
45
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
OBJETIVO OBJETIVO
LÍNEAS DE AYUDA TIPOLOGÍA DE OPERACIONES SUBVENCIONABLES
GENERAL ESPECÍFICO
2.1.H. Desarrollo de actividades de formación, información y sensibilización vinculadas al
desarrollo y la dinamización social.
2.1.I. Desarrollo de actividades de demostración relacionadas con la dinamización social.
A nivel descriptivo y con la finalidad de poder elaborar las convocatorias de una manera organizada y normalizada, todas las líneas de ayuda deberán ser
descritas conforme a unos mínimos que garanticen de manera indubitativa la subvencionabilidad de la línea de ayuda con cargo al FEADER o FEMPA, en
términos de coherencia con las necesidades identificadas en los procesos participativos y las especificidades del programa o programas operativos
asociados y al marco comunitario. Para ello, cada una de las líneas deberán resumirse en unas fichas descriptivas somo la que se presenta a continuación:
Contribución al OE y Descripción de cómo la línea de ayuda y las tipologías de actuaciones subvencionables que contempla contribuyen a la consecución del OE con
al OG carácter específico y al OG con carácter general.
Objetivo/s del
Incluir los objetivos perseguidos a través del proyecto. Deberán ser coherentes con el OE en el que se integra el proyecto y el OG.
proyecto
Identificación y
enumeración de Incluir la identificación y enumeración de cada una de las operaciones subvencionables en el marco de la línea de ayuda.
operaciones
Este apartado deberá cumplimentarse únicamente cuando el proyecto se englobe en el bloque de proyectos agrarios, alimentarios o forestales
Justificación indicados en las condiciones de subvencionabilidad de las líneas de ayuda Leader y no se vaya a acoger a las limitaciones establecidas en el
apartado de complementariedad y coordinación de dichas condiciones de subvencionabilidad.
Contribución a la
lucha contra el Si No Descripción Cumplimentar como contribuye, si procede.
cambio climatico
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Impacto en la Resumen del análisis del Indicar, si procede, cómo el proyecto contribuirá a la mejora de la
Si No
población joven impacto en la pobl. joven situación de la población joven de la ZRL
Gastos elegibles Desglosar los costes elegibles del proyecto hasta el nivel que se exige a los solicitantes de las ayudas.
Gastos no elegibles Desglosar los costes no elegibles del proyecto hasta el nivel que se exige a los solicitantes de las ayudas.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Referencias Indicar las normas y los artículos que sirvan para entender y justificar la legalidad del proyecto y de las condiciones recogidas en el mismo. Las
normativas referencias deberán hacerse a nivel de normativa comunitaria y autonómica.
Incluir la descripción detallada de cada tipología de operación subvencionable como parte del proyecto. Se deberá detallar, cuando proceda:
- Condiciones y requisitos de subvencionabilidad de cada operación.
Descripción de la
- Características y requisitos para ser beneficiario.
operación y
- Gastos elegibles.
condiciones
aplicables - Gastos no elegibles.
- Referencias normativas específicas.
- Criterios específicos, si procede, de cálculo de intensidad de la ayuda.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Incluir la descripción detallada de cada tipología de operación subvencionable como parte del proyecto. Se deberá detallar, cuando proceda:
- Condiciones y requisitos de subvencionabilidad de cada operación.
Descripción de la
- Características y requisitos para ser beneficiario.
operación y
- Gastos elegibles.
condiciones
aplicables - Gastos no elegibles.
- Referencias normativas específicas.
- Criterios específicos, si procede, de cálculo de intensidad de la ayuda.
Importante a considerar que la tipología de ficha descriptiva es estándar para todas las líneas de ayuda, incluyendo las de cooperación y los proyectos
propios. Es por ello que es fundamental la descripción de las tipologías de beneficiario que pueden desarrollar cada una de las operaciones que engloban
dada una de las ayudas. Cada línea de ayuda tendrá una distribución financiera que distribuya la ayuda entre el sector productivo, las administraciones
públicas y otras entidades (incluidos GDR) a efectos de evitar que toda la línea sea ejecutada por una tipología de beneficiario.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
FINANCIACIÓN
INDICADORES DE RESULTADO HITO HITO
TOTAL XXXXXX META
POR OBJETIVO ESPECÍFICO 1 2
PREVISTA
Indicador 1 X Y Z
O.E.1
Indicador 2 X Y Z
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Indicador 1 X Y Z
O.E.2
Indicador 2 X Y Z
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Creación y mantenimiento de
1 EDL CS AUTOEMPLEO puestos de trabajo por cuenta
propia.
Durante la fase de
Por cada
solicitud de la ayuda
puesto por Por cada puesto por cuenta propia
1.1 EDL CS se solicitará
cuenta propia creado Rebaremación,
CadmSA: documentación Declaración
creado posible no
Revisión justificativa de la expresa
Por cada beneficiario de
Documental atención de los responsable
puesto por la ayuda
Por cada puesto por cuenta propia criterios de
1.2 EDL CS cuenta propia
creado por una mujer. selección/baremación
creado por una
previstos
mujer.
Por cada
puesto por
Por cada puesto por cuenta propia
cuenta propia
1.3 EDL CS creado por una persona menor de 30
creado por una
años.
persona menor
de 30 años.
52
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Por cada
puesto por
cuenta propia Por cada puesto por cuenta propia
1.4 EDL CS creado por una creado por una persona con
persona con discapacidad (mín. 33%)
discapacidad
(mín. 33%)
Por cada
puesto por
cuenta propia
creado por una Por cada puesto por cuenta propia
persona creado por una persona parada de
1.5 EDL CS
parada de larga duración con edad superior a 45
larga duración años
con edad
superior a 45
años
Mantenimiento
Mantenimiento de empleo por cuenta
1.6 EDL CS de empleo por
propia
cuenta propia
Por cada
puesto por Por cada puesto por cuenta propia Durante la fase de
1.1 EDL CS Reducción de
cuenta propia creado solicitud de pago se
puntos.
creado CadmSP: comprobará que se
Informes de Rebaremación.
Por cada Revisión ha cumplido el
vida laboral Posible no
puesto por Documental compromiso
Por cada puesto por cuenta propia beneficiario de
1.2 EDL CS cuenta propia adquirido en la
creado por una mujer. ayuda.
creado por una solicitud de ayuda
mujer.
53
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Por cada
puesto por
Por cada puesto por cuenta propia
cuenta propia
1.3 EDL CS creado por una persona menor de 30
creado por una
años.
persona menor
de 30 años.
Por cada
puesto por Por cada puesto por cuenta propia
cuenta propia creado por una
1.4 EDL CS creado por una
persona con
discapacidad persona con discapacidad (mín. 33%)
(mín. 33%)
Por cada
puesto por Por cada puesto por cuenta propia
cuenta propia creado por una
creado por una
persona
1.5 EDL CS
parada de
larga duración persona parada de larga duración con
con edad edad superior a 45 años
superior a 45
años
Mantenimiento
Mantenimiento de empleo por cuenta
1.6 EDL CS de empleo por
propia
cuenta propia
54
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Creación y
CREACIÓN
mantenimiento de
2 EDL CS DE
puestos de trabajo
EMPLEO
por cuenta ajena.
Por cada
puesto de Por cada puesto de
2.1 EDL CS
trabajo trabajo creado Durante la fase
creado de solicitud de la
Por cada Declaración expresa
ayuda se
puesto de responsable.
Por cada puesto de solicitará
trabajo CadmSA: Rebaremación, posible
2.2 EDL CS trabajo creado para documentación
creado Revisión Informe de Vida Laboral de no beneficiario de la
una mujer justificativa de la
para una Documental la Empresa desde los 12 ayuda
atención de los
mujer meses anteriores a la fecha
criterios de
(se sumará de solicitud de ayuda.
selección/barem
1 adicional ación previstos
por cada (se sumará 1 adicional
puesto de por cada puesto de
2.3 EDL CS
trabajo, trabajo, creado con
creado con carácter indefinido)
carácter
indefinido)
Por cada Por cada puesto de
2.4 EDL CS puesto de trabajo creado para un
trabajo hombre
55
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
creado
para un
hombre
(se sumará
1 adicional
por cada (se sumará 1 adicional
puesto de por cada puesto de
2.5 EDL CS
trabajo, trabajo, creado con
creado con carácter indefinido)
carácter
indefinido)
Por cada
puesto de
trabajo Por cada puesto de
creado trabajo creado para
2.6 EDL CS
para una una persona menor de
persona 30 años
menor de
30 años
Por cada
puesto de
trabajo
Por cada puesto de
creado
trabajo creado para
para una
2.7 EDL CS una persona con
persona
discapacidad (mín.
con
33%)
discapacid
ad (mín.
33%)
56
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Por cada
puesto de
trabajo
creado
Por cada puesto de
para una
trabajo creado para
persona
2.8 EDL CS una persona parada de
parada de
larga duración con
larga
edad superior a 45 años
duración
con edad
superior a
45 años
Por cada
puesto de Por cada puesto de
2.1 EDL CS
trabajo trabajo creado
creado
Por cada
Durante la fase Contratos de trabajo
puesto de
Por cada puesto de de solicitud de
trabajo
2.2 EDL CS trabajo creado para pago se Documentación oficial de la
creado Reducción de puntos.
una mujer CadmSP: comprobará que Seguridad Social
para una Rebaremación. Posible
Revisión se ha cumplido justificativa
mujer no beneficiario de
Documental el compromiso
(se sumará ayuda.
adquirido en la Informe vida laboral de la
1 adicional
solicitud de cuenta de cotización de la
por cada (se sumará 1 adicional
ayuda empresa
puesto de por cada puesto de
2.3 EDL CS
trabajo, trabajo, creado con
creado con carácter indefinido)
carácter
indefinido)
57
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Por cada
puesto de
Por cada puesto de
trabajo
2.4 EDL CS trabajo creado para un
creado
hombre
para un
hombre
(se sumará
1 adicional
por cada (se sumará 1 adicional
puesto de por cada puesto de
2.5 EDL CS
trabajo, trabajo, creado con
creado con carácter indefinido)
carácter
indefinido)
Por cada
puesto de
trabajo Por cada puesto de
creado trabajo creado para
2.6 EDL CS
para una una persona menor de
persona 30 años
menor de
30 años
Por cada
puesto de
trabajo
Por cada puesto de
creado
trabajo creado para
para una
2.7 EDL CS una persona con
persona
discapacidad (mín.
con
33%)
discapacid
ad (mín.
33%)
58
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Por cada
puesto de
trabajo
creado
Por cada puesto de
para una
trabajo creado para
persona
2.8 EDL CS una persona parada de
parada de
larga duración con
larga
edad superior a 45 años
duración
con edad
superior a
45 años
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Declaración
60
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
expresa
responsable.
Contratos de
trabajo
existentes y/o
Vida laboral de
la Empresa
Por cada puesto desde los
de trabajo Por cada puesto de trabajo 12 meses
3.3 EDL CS mantenido a una mantenido a una persona anteriores a la
persona menor de menor de 30 años fecha de
30 años solicitud de
ayuda.
Declaración
expresa
responsable.
61
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Contratos de
trabajo
existentes y/o
Vida laboral de
la Empresa
desde los
12 meses
anteriores a la
Por cada puesto fecha de
de trabajo solicitud de
Por cada puesto de trabajo
mantenido una ayuda.
3.4 EDL CS mantenido una persona con
persona con
discapacidad (mín. 33%)
discapacidad Justificante
(mín. 33%) emitido por
órgano
competente de
grado de
discapacidad.
Declaración
expresa
responsable.
Por cada puesto
Por cada puesto de trabajo Documentació
3.1 EDL CS de trabajo
mantenido n oficial de la
mantenido Durante la fase de
Por cada puesto Seguridad
solicitud de pago se Rebaremación,
de trabajo Por cada puesto de trabajo CadmSP: Social
3.2 EDL CS comprobará que se ha posible no
mantenido a una mantenido a una mujer Revisión justificativa.
cumplido el beneficiario de la
mujer Documental
compromiso adquirido ayuda
Informe vida
Por cada puesto Por cada puesto de trabajo en la solicitud de ayuda
laboral de la
3.3 EDL CS de trabajo mantenido a una persona
cuenta de
mantenido a una menor de 30 años
62
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
63
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
64
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Inversión que
incorpora
Durante la fase de
elementos Incorporación de elementos
solicitud de la ayuda se Presupuestos
innovadores innovadores sobre productos,
solicitará desglosados,
sobre productos, modelos de negocio, Rebaremación,
5 EDL CS CadmSA: documentación certificaciones
modelos de tecnología, organización, posible no
Revisión justificativa de la de obra, fichas
negocio, procesos, gracias a la beneficiario de la
Documental atención de los técnicas,
tecnología, inversión apoyada. ayuda
criterios de informes
organización,
selección/baremación técnicos…
procesos
previstos
65
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Facturas y
presupuestos
desglosados,
certificaciones
de obra, etc
Informes
técnicos y/o
documentos
Durante la fase de
según
solicitud de pago se Rebaremación.
CadmSP: proceda, que
En la entidad local en la que se comprobará que se ha Posible no
5.1 EDL CS En la entidad Revisión acrediten el
instalará la inversión. cumplido el beneficiario de la
Documental cumplimiento
compromiso adquirido ayuda
del criterio,
en la solicitud de ayuda
haciendo
especial
referencia a lo
declarado en
la memoria
que acompaña
la
solicitud de
ayuda.
66
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
INCLUSIÓN DE
Durante la fase de
ELEMENTOS
Incorporación de contenidos solicitud de la ayuda se
FORMATIVOS/INF
en las acciones de formación, solicitará
ORMATIVOS/
información o demostración CadmSA: documentación Declaración
DEMOSTRATIVOS Reducción de
6 EDL CS encaminados a difundir el Revisión justificativa de la expresa
SOBRE puntos
patrimonio natural y Documental atención de los responsable.
SENSIBILIZACIÓN
fomentar la conservación del criterios de
Y PROTECCIÓN
medio ambiente. selección/baremación
DEL MEDIO
previstos
AMBIENTE.
67
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Conservación de
la biodiversidad,
uso sostenible de
los recursos
hídricos,
Conservación de la
producción
biodiversidad, uso sostenible de
ecológica o
los recursos hídricos,
integrada,
producción ecológica o
prevención de la
integrada, prevención de la
erosión del suelo,
erosión del suelo, prevención
prevención de
6.1 EDL CS de incendios, conservación del
incendios,
patrimonio natural,
conservación del
conservación de especies
patrimonio
amenazadas en áreas
natural,
ajardinadas, mitigación de la
conservación de
contaminación lumínica
especies
nocturna
amenazadas en
áreas ajardinadas,
mitigación de la
contaminación
lumínica nocturna
68
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Memoria de la
actuación.
Conservación de
la biodiversidad, Informes
uso sostenible de técnicos y/o
los recursos Durante la fase de documentos
hídricos, solicitud de pago se según
Conservación de la
producción comprobará que se ha proceda, que
biodiversidad, uso sostenible de
ecológica o cumplido el acrediten el
los recursos hídricos,
integrada, compromiso adquirido cumplimiento
producción ecológica o
prevención de la en la solicitud de ayuda del criterio,
integrada, prevención de la
erosión del suelo, haciendo
erosión del suelo, prevención CadmSP:
prevención de especial Reducción de
6.1 EDL CS de incendios, conservación del Revisión
incendios, referencia a lo puntos.
patrimonio natural, Documental
conservación del declarado en
conservación de especies
patrimonio la memoria
amenazadas en áreas
natural, que acompaña
ajardinadas, mitigación de la
conservación de la
contaminación lumínica
especies solicitud de
nocturna
amenazadas en ayuda.
áreas ajardinadas,
mitigación de la Facturas y
contaminación presupuestos
lumínica nocturna desglosados,
certificaciones
de obra, etc
69
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Incorporación de elementos
en las inversiones que
contribuyan a uno o varios de
los siguientes aspectos:
conservación de la Durante la fase de
INCORPORACIÓN
biodiversidad, uso sostenible solicitud de la ayuda se
DE ELEMENTOS
de los recursos hídricos, solicitará
EN LA INVERSIÓN CadmSA:
producción ecológica o documentación Declaración
QUE Revisión Reducción de
7 EDL CS integrada, prevención de la justificativa de la expresa
CONTRIBUYAN A Documental puntos.
erosión del suelo, prevención atención de los responsable
LA PROTECCIÓN o visita insitu
de incendios, conservación criterios de
DEL MEDIO
del patrimonio natural, selección/baremación
AMBIENTE
conservación de especies previstos
amenazadas en áreas
ajardinadas, mitigación de la
contaminación lumínica
nocturna.
70
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Conservación de
la biodiversidad,
uso sostenible de
los recursos
hídricos, Conservación de la
prevención de la biodiversidad, uso sostenible de
erosión del suelo, los recursos hídricos,
prevención de prevención de la erosión del
incendios, suelo, prevención de incendios,
7.1 EDL CS conservación del conservación del patrimonio
patrimonio natural, conservación de
natural, especies amenazadas en áreas
conservación de ajardinadas, mitigación de la
especies contaminación lumínica
amenazadas en nocturna
áreas ajardinadas,
mitigación de la
contaminación
lumínica nocturna
71
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Facturas y
Conservación de
presupuestos
la biodiversidad,
Conservación de desglosados,
uso sostenible
la biodiversidad, certificaciones
de los recursos
uso sostenible de de obra, etc
hídricos,
los recursos
prevención de la
hídricos, Informes
erosión del
prevención de la técnicos y/o
suelo,
erosión del suelo, documentos
prevención de Durante la fase de
prevención de según
incendios, CadmSP: solicitud de pago se Rebaremación.
incendios, proceda, que
conservación del Revisión comprobará que se ha Posible no
7.1 EDL CS conservación del acrediten el
patrimonio Documental cumplido el beneficiario de la
patrimonio cumplimiento
natural, o visita insitu compromiso adquirido ayuda
natural, del criterio,
conservación de en la solicitud de ayuda
conservación de haciendo
especies
especies especial
amenazadas en
amenazadas en referencia a lo
áreas
áreas ajardinadas, declarado en
ajardinadas,
mitigación de la la memoria
mitigación de la
contaminación que acompaña
contaminación
lumínica nocturna la
lumínica
solicitud de
nocturna
ayuda.
72
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Disponibilidad de una
certificación ambiental como
las siguientes: ISO 14000, Durante la fase de
EMAS, Etiqueta ecológica solicitud de la ayuda se
europea, Marca Parque solicitará Documentació
CadmSA:
ENTIDAD CON Natural, Calidad certificada, documentación n acreditativa
Revisión Reducción de
8 EDL CS CERTIFIACIÓN Producción ecológica, justificativa de la de dichas
Documental puntuación
AMBIENTAL Producción Integrada, atención de los certificaciones,
o visita insitu
Productos de Montaña, Carta criterios de en vigor.
Europea de Turismo selección/baremación
Sostenible, establecimiento previstos
adherido al Geoparque,
certificado starlight, etc
73
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
74
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Incorporación de contenidos
en las acciones de formación,
información o demostración
encaminados sensibilizar y
fomentar prácticas e
inversiones que contribuyan a Programa de
la lucha contra el cambio formación/info
climático. En concreto, se rmación sobre
valorará la inclusión de uno o sensibilización
INCLUSIÓN DE Durante la fase de
varios de los siguientes temas: y protección
ELEMENTOS solicitud de la ayuda se
eficiencia energética; del medio
FORMATIVOS/INF solicitará
autoproducción energética; CadmSA: ambiente
ORMATIVOS/ documentación
reducción del consumo de Revisión donde se Reducción de
9 EDL CS DEMOSTRATIVOS justificativa de la
energía; utilización, fomento Documental detallen las puntuación
SOBRE LUCHA atención de los
o desarrollo de fuentes o visita insitu acciones y/o
CONTRA EL criterios de
renovables de energía; los contenidos
CAMBIO selección/baremación
reducción o depuración de y las personas
CLIMÁTICO previstos
emisiones de gases de efecto destinatarias,
invernadero; reutilización, desagregando
reciclado o reducción de por sexo y
residuos; protección, edad
conservación o implantación
de medidas que minimicen los
riesgos sobre los recursos
naturales que actúen sobre
sumideros de carbono
75
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Incorporación de contenidos en
las acciones de formación,
información o demostración
encaminados sensibilizar y
fomentar prácticas e
inversiones que contribuyan a
la lucha contra el cambio
climático. En concreto, se
valorará la inclusión de uno o
varios de los siguientes temas:
Inclusión de
eficiencia energética;
elementos
autoproducción energética;
formativos/inform
reducción del consumo de
9.1 EDL CS ativos/demostrati
energía; utilización, fomento o
vos sobre lucha
desarrollo de fuentes
contra el cambio
renovables de energía;
climático
reducción o depuración de
emisiones de gases de efecto
invernadero; reutilización,
reciclado o reducción de
residuos; protección,
conservación o implantación de
medidas que minimicen los
riesgos sobre los recursos
naturales que actúen sobre
sumideros de carbono
76
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Incorporación de contenidos en
las acciones de formación, Comprobación
información o demostración sobre el
encaminados sensibilizar y terreno de la
fomentar prácticas e actuación y
inversiones que contribuyan a acreditación
la lucha contra el cambio de la
climático. En concreto, se cooperación.
valorará la inclusión de uno o
varios de los siguientes temas: Informes
Inclusión de
eficiencia energética; Durante la fase de técnicos y/o
elementos
autoproducción energética; CadmSP: solicitud de pago se documentos
formativos/inform
reducción del consumo de Revisión comprobará que se ha según Reducción de
9.1 EDL CS ativos/demostrati
energía; utilización, fomento o Documental cumplido el proceda, que puntuación
vos sobre lucha
desarrollo de fuentes o visita insitu compromiso adquirido acrediten el
contra el cambio
renovables de energía; en la solicitud de ayuda cumplimiento
climático
reducción o depuración de del criterio,
emisiones de gases de efecto haciendo
invernadero; reutilización, especial
reciclado o reducción de referencia a lo
residuos; protección, declarado en
conservación o implantación de la memoria
medidas que minimicen los que acompaña
riesgos sobre los recursos la solicitud de
naturales que actúen sobre ayuda.
sumideros de carbono
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
78
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
destinatarias,
desagregando
por sexo y edad
(Se deben
Incorporación de contenidos en cumplir y
las acciones de formación, aportar al
información o demostración menos uno de
encaminados sensibilizar y estos requisitos
fomentar prácticas e inversiones enunciados
que contribuyan a la lucha contra anteriormente)
el cambio climático. En concreto,
se valorará la inclusión de uno o
varios de los siguientes temas:
Inversión que
eficiencia energética;
incorpora
autoproducción energética;
elementos que
reducción del consumo de
10.1 EDL CS contribuirán a la
energía; utilización, fomento o
lucha contra el
desarrollo de fuentes renovables
cambio
de energía; reducción o
climático
depuración de emisiones de
gases de efecto invernadero;
reutilización, reciclado o
reducción de residuos;
protección, conservación o
implantación de medidas que
minimicen los riesgos sobre los
recursos naturales que actúen
sobre sumideros de carbono
79
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Incorporación de contenidos en
las acciones de formación, Facturas y
información o demostración presupuestos
encaminados sensibilizar y desglosados.
fomentar prácticas e inversiones
que contribuyan a la lucha contra Certificaciones
el cambio climático. En concreto, de obra, etc
se valorará la inclusión de uno o
varios de los siguientes temas: Informes
Inversión que
eficiencia energética; Durante la fase de técnicos y/o
incorpora
autoproducción energética; CadmSP: solicitud de pago se documentos Rebaremación.
elementos que
reducción del consumo de Revisión comprobará que se ha según proceda, Posible no
10.1 EDL CS contribuirán a la
energía; utilización, fomento o Documental cumplido el que acrediten el beneficiario de
lucha contra el
desarrollo de fuentes renovables o visita insitu compromiso adquirido cumplimiento la ayuda
cambio
de energía; reducción o en la solicitud de ayuda del criterio,
climático
depuración de emisiones de haciendo
gases de efecto invernadero; especial
reutilización, reciclado o referencia a lo
reducción de residuos; declarado en la
protección, conservación o memoria que
implantación de medidas que acompaña la
minimicen los riesgos sobre los solicitud de
recursos naturales que actúen ayuda.
sobre sumideros de carbono.
80
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
81
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Proyecto
Proyectos promovidos por una
11.1 EDL CS promovido por DNI
mujer
una mujer
DNI persona
Proyecto promovido por
representante
entidades u organizaciones
Durante la fase de de entidad u
dedicadas a la promoción de las
Proyecto solicitud de la ayuda se organización.
mujeres o a la igualdad de
promovido por solicitará
11.2 EDL CS género (asociaciones y/o
entidades u CadmSA: documentación Certificado de
grupos de mujeres) o Reducción de
organizaciones Revisión justificativa de la representativi
asociaciones que acrediten que puntuación
Documental atención de los dad de la
al menos el 50% de sus socias
criterios de persona
son mujeres
selección/baremación solicitante.
previstos. DNI persona
representante
Proyecto Entidad promotora distinta de de entidad u
promovido por una asociación, cuyo organización.
entidad distinta a accionariado u órganos de
11.3 EDL CS
asociación decisión estén constituidos en Certificado de
constituidos por al menos en un 50% por representativi
mujeres mujeres dad de la
persona
solicitante.
82
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
DNI persona
representante
de entidad u
Entidades u organizaciones que organización.
Proyecto tengan entre sus normas de
promovido por funcionamiento y organización Certificado de
entidades que mecanismos de promoción de representativi
tengan en sus la igualdad de género (planes dad de la
11.4 EDL CS
normas de igualdad, cláusulas de persona
mecanismos de contratación, promoción, solicitante.
igualdad de acciones afirmativas, medidas
género. de conciliación y Copia de los
corresponsabilidad, etc.) mecanismos
normativos
aplicados en la
entidad.
Estatutos de la
Proyecto entidad
Proyectos promovidos por una
11.1 EDL CS promovido por
mujer Escrituras de
una mujer
constitución
Durante la fase de
de la entidad
Proyecto promovido por CadmSP: solicitud de pago se
entidades u organizaciones Revisión comprobará que se ha Reducción de
Planes de
dedicadas a la promoción de las Documental cumplido el puntuación
Proyecto igualdad y/o
mujeres o a la igualdad de o visita insitu compromiso adquirido
promovido por protocolo de
11.2 EDL CS género (asociaciones y/o en la solicitud de ayuda
entidades u igualdad.
grupos de mujeres) o
organizaciones
asociaciones que acrediten que Informes
al menos el 50% de sus socias técnicos y/o
son mujeres documentos
83
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
85
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Memoria de la
actuación
Informes
técnicos y/o
documentos
según
Incorporación de la perspectiva Durante la fase de
proceda, que
de género en el proyecto en CadmSP: solicitud de pago se
Incorporación de acrediten el
todas sus fases (planificación, Revisión comprobará que se ha Reducción de
12.1 EDL CS la perspectiva de cumplimiento
desarrollo, evaluación, etc.) o Documental cumplido el puntuación
género del criterio,
proyectos con incidencia o visita insitu compromiso adquirido
haciendo
positiva en igualdad de género en la solicitud de ayuda
especial
referencia a lo
declarado en
la memoria
que acompaña
la solicitud de
ayuda.
86
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
El proyecto apoyado lo
promueve: una persona
menor de 30 años; una
asociación de jóvenes o
Durante la fase de
PROYECTO asociaciones que acrediten
solicitud de la ayuda se
PROMOVIDO POR que al menos el 50% de sus
solicitará
13 EDL CS UNA O VARIAS socios son personas jóvenes CadmSA:
documentación
PERSONAS (menor de 30 años); una Revisión Reducción de
justificativa de la DNI solicitante
JÓVENES entidad cuyo accionariado u Documental puntuación
atención de los
órganos de decisión estén o visita insitu
criterios de
constituidos en al menos un
selección/baremación
50% por jóvenes (menor de 30
previstos.
años)
Proyecto
Promotora, persona menor de
13.1 EDL CS promovido por
30 años
una persona
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Estatutos de
asociación y
documento
oficial de
composición
de la Junta
Directiva
expedido por
la Registro
Promotora: asociación de
oficial de
Proyecto jóvenes o asociaciones que
Asociaciones.
13.2 EDL CS promovido por acrediten que al menos el 50%
asociaciones de sus socios son personas
DNI persona
jóvenes (menores de 30 años)
representante
de entidad u
organización.
Certificado de
representativi
dad de la
persona
solicitante.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Certificado de
órgano
competente
que apruebe la
solicitud de
ayuda y
describa su
Entidad promotora cuyo composición.
Proyecto accionariado u órganos de
13.3 EDL CS promovido por decisión estén constituidos en DNI persona
entidades al menos un 50% por jóvenes representante
(menores de 30 años) de entidad u
organización.
Certificado de
representativi
dad de la
persona
solicitante.
Proyecto
Promotora, persona menor de
13.1 EDL CS promovido por Durante la fase de Estatutos de la
30 años
una persona CadmSP: solicitud de pago se entidad.
Revisión comprobará que se ha Reducción de
Promotora: asociación de
Documental cumplido el Escrituras de puntuación
Proyecto jóvenes o asociaciones que
o visita insitu compromiso adquirido constitución
13.2 EDL CS promovido por acrediten que al menos el 50%
en la solicitud de ayuda de la entidad.
asociaciones de sus socios son personas
jóvenes (menores de 30 años)
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Memoria de la
actuación.
Informes
Proyecto técnicos y/o
diseñado con la documentos,
incorporación de según
Durante la fase de
la perspectiva de El proyecto ha sido diseñado proceda, que
solicitud de pago se
promoción y con la perspectiva de CadmSP: acrediten el
comprobará que se ha
participación de la promoción y participación de la Revisión cumplimiento Reducción de
14.1 EDL CS cumplido el
juventud en todas juventud en todas sus fases o Documental del criterio, puntuación
compromiso adquirido
sus fases, o que tendrá incidencia positiva o visita insitu haciendo
en la solicitud de
proyecto con en la juventud especial
ayuda.
incidencia referencia a lo
positiva en declarado en
juventud la memoria
que acompaña
la solicitud de
ayuda
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Memoria de la
actuación.
Informes
técnicos y/o
documentos,
Utilización de las según
Durante la fase de
nuevas proceda, que
solicitud de pago se
tecnologías de la Las actividades de formación, acrediten el
CadmSP: comprobará que se ha
información y la información o demostración cumplimiento Reducción de
15.1 EDL CS Revisión cumplido el
comunicación en utilizan las TIC para su del criterio, puntuación
Documental compromiso adquirido
la actividad desarrollo. haciendo
en la solicitud de
formativa/informa especial
ayuda.
tiva/demostrativa referencia a lo
declarado en
la memoria
que acompaña
la solicitud de
ayuda
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
inscripción en
registro oficial.
Certificado
expedido por
el GDR en el
que indique
17.4 EDL CS GDR GDR
que la persona
beneficiaria
pertenece a la
Asociación.
Cooperativa
agroalimentaria, Cooperativa agroalimentaria, Estatutos de la
17.1 EDL CS SAT, organización, SAT, organización, asociaciones entidad.
asociaciones de de productores Durante la fase de
productores Escrituras de
solicitud de pago se
constitución
CadmSP: comprobará que se ha
de la entidad. Reducción de
Revisión cumplido el
Mancomunidades puntuación
Documental compromiso adquirido
u otras Mancomunidades u otras Certificado de
en la solicitud de
17.2 EDL CS agrupaciones de agrupaciones de carácter pertenencia a
ayuda.
carácter supramunicipal organismo u
supramunicipal organización
Asociaciones/ alegada.
17.3 EDL CS Asociaciones/ Fundaciones
Fundaciones
17.4 EDL CS GDR GDR
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Certificados
expedidos por otras
empresas
Contratos de trabajo
En personas jurídicas,
la documentación
acreditativa de la
formación
recibida por los
trabajadores y/o
administradores.
(Se aportará al menos
uno de los tres
medios de
verificación descritos
con
anterioridad, para
personas físicas)
100
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Curriculum vitae y
documentación que
lo acredite.
Certificados
expedidos por otras
empresas
Contratos de trabajo,
etc en otros sectores
relacionados con la
Experiencia en otros actividad u operación
sectores Experiencia en otros sectores a considerar
19.3 EDL CS
profesionales profesionales relacionados
relacionados En personas jurídicas,
la documentación
acreditativa de la
formación recibida
por los trabajadores
y/o administradores.
(Se aportará al menos
uno de los tres
medios de
verificación descritos
con anterioridad,
para personas físicas)
No tiene
No tiene experiencia ni
experiencia ni Declaración
19.4 EDL CS formación o conocimientos/
formación o responsable
formación superficiales
conocimientos
101
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
/formación
superficiales
Experiencia en el
19.1 EDL CS Experiencia en el sector
sector
Formación en el Formación en el sector del
19.2 EDL CS
sector del proyecto proyecto
Durante la fase de
Experiencia en otros
solicitud de pago se
sectores Experiencia en otros sectores CadmSP: Curriculum vitae de la
19.3 EDL CS comprobará que se
profesionales profesionales relacionados Revisión persona promotora, Reducción de
ha cumplido el
relacionados Documen títulos académicos, puntuación
compromiso
No tiene tal etc.
adquirido en la
experiencia ni solicitud de ayuda
No tiene experiencia ni
formación o
19.4 EDL CS formación o conocimientos/
conocimientos
formación superficiales
/formación
superficiales
102
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
104
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Proyecto
ejecutado y
ubicado en la
Proyecto ejecutado y ubicado
Zona 2 de la
en la Zona 2 de la zonificación
21.3 EDL CS zonificación
realizada en la EDL y sin
realizada en la
incidencia en todo el territorio
EDL y sin
incidencia en todo
el territorio
Proyecto con
Proyecto con incidencia en todo
21.1 EDL CS incidencia en todo
el territorio
el territorio
Proyecto
ejecutado y
ubicado en la
Proyecto ejecutado y ubicado
Zona 1 de la
en la Zona 1 de la zonificación
21.2 EDL CS zonificación Durante la fase de
realizada en la EDL y sin
realizada en la solicitud de pago se
incidencia en todo el territorio CadmSP:
EDL y sin comprobará que se
Revisión Memoria de la Reducción de
incidencia en todo ha cumplido el
Documen actuación puntuación
el territorio compromiso
tal
Proyecto adquirido en la
ejecutado y solicitud de ayuda
ubicado en la
Proyecto ejecutado y ubicado
Zona 2 de la
en la Zona 2 de la zonificación
21.3 EDL CS zonificación
realizada en la EDL y sin
realizada en la
incidencia en todo el territorio
EDL y sin
incidencia en todo
el territorio
105
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Durante la fase de
22.1 EDL CS Nueva creación Creación/primer establecimiento
CadmSP: solicitud de pago se
Revisión comprobará que se ha Memoria de la Reducción de
Documen cumplido el actuación puntuación
Ampliación/
22.2 EDL CS Ampliación/ Modernización tal compromiso adquirido
modernización
en la solicitud de ayuda
106
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
107
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Se deberá comprobar que las necesidades generadas a partir del DAFO atienden todas las
temáticas analizadas y de no ser así deberá justificarse.
Paso 4. Priorización de las necesidades.
Las necesidades se han sometido a un proceso de priorización y exclusión conforme a lo
recogido en el apartado 4.4, obteniendo así las necesidades que entendemos se han de
desprender del DAFO territorial.
Paso 5. Definición de objetivos generales y específicos.
Una vez llegados a este punto se procede a la definición de los objetivos generales y
específicos, cuya metodología se describe en el apartado 4.5.
4.7.2. Cuadro resumen y diagrama de la lógica de la intervención.
Con la finalidad de tener documentos que permitan la realización de procesos de evaluación
agiles y que su vez permitan modificaciones de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo
sin generar procesos complejos de revisión, a continuación, se propone la realización de una
tabla resumen de la lógica de la intervención y un diagrama que facilite la visualización
completa del Plan de Acción en los términos de coherencia que ofrece la metodología
propuesta.
108
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local 2023-2027
Identificamos los códigos de las Marcaríamos con una “X” en el Marcaríamos con una “X” en el
DEBILIDADES, AMENAZAS, NP1. Denominación de la necesidad caso de que el OE atendiese a caso de que el OE atendiese a
XXXXX€
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES priorizada 1 través de proyectos u través de proyectos u operaciones
recogidas en el DAFO Territorial operaciones la necesidad. la necesidad.
Identificamos los códigos de las Marcaríamos con una “X” en el Marcaríamos con una “X” en el
DEBILIDADES, AMENAZAS, NPX. Denominación de necesidad caso de que el OE atendiese a caso de que el OE atendiese a
XXXXX€
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES priorizada 2. través de proyectos u través de proyectos u operaciones
recogidas en el DAFO Territorial operaciones la necesidad. la necesidad.
109
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local 2023-2027
Operación 1
NECESIDAD Línea de ayuda 1.1. Apoyo al desarrollo y diversificación de la
REFERENCIAS DAFO OBJETIVO GENERAL OE 1. Desarrollo del tejido económico.
PRIORIZADA 1 economía rural
Operación 2
Operación 1
NECESIDAD OE 2. Desarrollo social y mejora de la
REFERENCIAS DAFO OBJETIVO GENERAL Línea de ayuda 2.1. Sostenibilidad y mejora de la calidad de vida
PRIORIZADA 2 calidad de vida.
Operación 2
110
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Este apartado no debería ser más que un desarrollo del apartado de esta Guía, en el que
hemos identificado como contribuyen los OE a las políticas transversales de la UE.
Se trataría de explicar de forma sucinta cómo se integran y contribuyen los OE a los objetivos
transversales.
En particular habrá que hacer referencia de forma general a la complementariedad y
coherencia de las Estrategias con las siguientes Políticas:
Política Agrícola Común, en su segundo pilar. Máxime cuando el Plan Estratégico de la
Política Agraria Común para España incluye al FEADER, ya desde la aprobación de los
Reglamentos:
• Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre
de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes
estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política
agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo
Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) nº 1305/2013 y (UE) nº
1307/2013
• Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre
de 2021, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común
y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013.
• Reglamento de Ejecución (UE) 2021/2290 de la Comisión de 21 de diciembre de 2021
por el que se establecen normas sobre los métodos de cálculo de los indicadores
comunes de realización y de resultados establecidos en el anexo I Reglamento (UE)
2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas en
relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados
miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC),
financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los
Reglamentos (UE) nº 1305/2013 y (UE) nº 1307/2013.
VIII Programa de Acción Plurianual en materia de Medio Ambiente, basado en los objetivos
medioambientales y climáticos del Pacto Verde Europeo, estableciendo un marco facilitador
para conseguir sus seis objetivos prioritarios. Con especial referencia a los documentos
generados como desarrollo de dicho Pacto, entre los que habría que destacar:
• «Hacia una Europa sostenible de aquí a 2030»,
• Estrategia sobre Biodiversidad para 2030.
• Estrategia «De la Granja a la Mesa»
111
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
112
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
113
Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
4. Una Europa más social, que haga realidad el pilar europeo de derechos sociales y que
apoye el empleo de calidad, la educación, las capacidades educativas y profesionales,
la inclusión social y la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria;
5. Una Europa más cercana a los ciudadanos, que respalde estrategias de crecimiento
de gestión local y que contribuya a un desarrollo urbano sostenible en toda la UE.
Como referencia pueden empezar a verse los Reglamentos que regirán los Planes para el
periodo 2021-2027:
• Reglamento (UE) 2021/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, por el que se establece el Fondo de Transición Justa.
• Reglamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y por el que se deroga
el Reglamento (UE) n.º 1296/2013.
• Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión.
• Reglamento (UE) 2021/1059 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, sobre disposiciones específicas para el objetivo de cooperación territorial europea
(Interreg) que recibe apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y de los
instrumentos de financiación exterior.
• Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de
Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las
normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e
Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la
Gestión de Fronteras y la Política de Visados.
Por otra parte, y dada la especial transcendencia que en los próximos años va a tener el Plan
de Recuperación para Europa (Next Generation) como consecuencia de la pandemia, debería
hacerse referencia también a la complementariedad de los objetivos y acciones de la
Estrategia de Desarrollo Rural al MRR y al REACT EU, así como a su implementación en España
a través del Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia. En particular en las
siguientes palancas que contienen sus Componentes respectivos:
• Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblación y desarrollo de la agricultura
• Infraestructuras y ecosistemas resilientes
• Transición energética justa e inclusiva
• Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del
turismo e impulso a una España nación emprendedora
• Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
4.10.Seguimiento y evaluación.
Seguimiento Evaluación
Más descriptivo (¿Qué ha ocurrido?) Más explicativo y profundo (¿Por qué ha ocurrido?)
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Agente Funciones
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Agente Funciones
• Organización y participación en el Comité de
seguimiento.
• Organización y participación en los grupos de
expertos.
• Realización de las entrevistas con expertos.
• Elaboración de los informes de seguimiento.
• Participación en el Comité de seguimiento.
4.10.1.5. Calendario.
El mecanismo de seguimiento se aplicará anualmente durante el periodo de implementación
de la Estrategia.
4.10.1.6. Difusión de los resultados.
Dirección General de
Industrias, Innovación y ▪ Remisión de los informes de ejecución anual
Cadena Agroalimentaria
▪ Información en el Comité de seguimiento
Entidades locales de la
▪ Remisión de los informes de ejecución anual
comarca
▪ Información en el Comité de seguimiento
Agentes económicos y sociales ▪ Información en los grupos de expertos
▪ Remisión de los informes de ejecución anual
▪ Publicación de los informes de ejecución anual en la web del
Grupo de Desarrollo Rural.
Ciudadanía en general
▪ Publicación de contenidos con los resultados del seguimiento
en perfiles del Grupo de Desarrollo Rural en redes sociales.
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
• Pertinencia. Que los objetivos establecidos estén debidamente alineados con las
necesidades identificadas en el diagnóstico.
• Coherencia interna. Que existan sinergias entre los objetivos de la estrategia y que
las actuaciones definidas resulten adecuadas para alcanzar dichos objetivos de
acuerdo con una lógica de intervención acertada.
• Coherencia financiera. Que exista una correspondencia adecuada entre las
actuaciones y el presupuesto previstos.
• Coherencia externa. Que la estrategia sea coherente con el Plan Estratégico para
Andalucía y la normativa FEADER de aplicación.
• Complementariedad. Que existan elementos de complementariedad con otras
estrategias existentes para el territorio.
La evaluación ex ante podrá recomendar la introducción de modificaciones en la versió n
definitiva de la estrategia.
4.10.2.1. Alcance de las evaluaciones.
El sistema de evaluación aportará información cuantitativa y cualitativa sobre los
siguientes puntos:
• Grado de ejecución y resultados acumulados, alcanzados por la Estrategia de Desarrollo
Local Participativo en su conjunto, así como para cada objetivo general y para cada
objetivo específico en el momento de la evaluación.
• Grado de ejecución y resultados acumulados, alcanzados por la Estrategia en el
momento de la evaluación, en relación a su contribución a los objetivos transversales de
la UE (innovación, medio ambiente, lucha contra el cambio climático e igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres).
• Grado de ejecución y resultados acumulados, alcanzados por la Estrategia, en relación al
impacto de ésta sobre la juventud rural.
• Información que será solicitada por la Comisión Europea en el momento de los informes
anuales de ejecución ampliados y en el momento de la evaluación final.
4.10.2.2. Enfoque de evaluación.
El enfoque adoptado para la evaluación se compone de seis elementos fundamentales.
Elementos del sistema de evaluación:
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
▪ ¿Podrían haberse alcanzados mejores resultados con los mismos recursos destinados a la
implementación de las medidas?, o, por el contrario, ¿Podrían haberse destinado menos
recursos para lograr los objetivos alcanzados?
▪ ¿Han sido suficientes los recursos destinados a los objetivos planeados?,
▪ ¿Cuáles han sido los factores que han condicionado fundamentalmente la eficiencia de la
implementación de la Estrategia?
4.10.2.6. Fuentes de información.
Las fuentes y técnicas de recopilación que se utilizarán durante las evaluaciones son las
siguientes:
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Agente Funciones
4.10.2.9. Calendario.
La evaluación intermedia de cada Estrategia deberá realizarse en el primer trimestre del año
2026 sobre la base de los resultados alcanzados acumulados a 31 de diciembre de 2025.
La evaluación final se realizará una vez se haya finalizado la Estrategia de Desarrollo Local
Participativo (previsiblemente en el año 2029).
4.10.2.10. Difusión de los resultados.
Dirección General de
▪ Remisión de los informes de evaluación y sus resúmenes
Industrias, Innovación y
ejecutivos
Cadena Agroalimentaria
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
9º. En caso de que la modificación haya sido aprobada, se informará sobre ello en la página
web y en los perfiles en redes sociales del Grupo de Desarrollo Rural.
4.10.3.2. Solicitud de modificación de la Estrategia de Desarrollo Local
Participativo en el caso c):
El proceso que seguirá para las solicitudes de modificación del tipo c) será el siguiente:
1º. Cuando el Grupo de Desarrollo Rural identifique un error obvio y que no afecte a la
aplicación o a los mecanismos de implementación de la Estrategia de Desarrollo Local
Participativo, elaborará un informe donde se especifique dicho error, así como la Estrategia
de Desarrollo Local Participativo modificada.
2º. El Grupo de Desarrollo Rural informará a sus miembros y al Comité de seguimiento y
evaluación en su conjunto.
3º. El Grupo de Desarrollo Rural presentará a la Dirección General de Industrias, Innovación y
Cadena Agroalimentaria la solicitud de modificación de la estrategia, incluyendo la Estrategia
de Desarrollo Local Participativo modificada, así como el informe donde se especifique dicho
error.
4º. La Dirección General le notificará que la modificación es considerada un error obvio,
pudiendo ser de aplicación desde el momento de la notificación.
5º. EL Grupo de Desarrollo Rural informará a sus miembros y al Comité de seguimiento y
evaluación en su conjunto sobre la notificación recibida de la Dirección General de Industrias,
Innovación y Cadena Agroalimentaria.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
4.10.4. Plantillas.
4.10.4.1. Plantillas para el seguimiento.
Informe de seguimiento anual.
Los informes anuales de seguimiento tendrán la siguiente estructura, si bien podrán
incorporar elementos adicionales en función de los requerimientos de información que
plantee la Dirección General de Industrias, Innovación y Cadena Agroalimentaria:
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
• ¿Cree que existe alguna barrera que esté limitando la participación de las personas
jóvenes como promotoras de proyectos apoyados por la estrategia? ¿Cómo cree que
se podría corregir?
• ¿Cómo interpreta los valores que se están alcanzando para los indicadores de
seguimiento vinculados al colectivo de personas jóvenes?
• ¿Destacaría como buena práctica/caso de éxito alguno de los proyectos apoyados por
la Estrategia de Desarrollo Local Participativo promovidos por personas jóvenes?
• ¿Qué aspectos de mejora le gustaría proponer?
Cuadro de mando de indicadores de ejecución para el seguimiento.
Se deberán definir a nivel cualitativo los indicadores destinados a medir el nivel de ejecución
de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo y establecer su asociación con cada uno de
los proyectos y/o operaciones que se han definido en el Plan de Acción.
Cuadro de mando de indicadores de resultados para el seguimiento.
Se deberán definir a nivel cualitativo los indicadores de resultado de la implementación de la
Estrategia de Desarrollo Local Participativo, debiendo ser fuente de información sobre el
resultado de su ejecución. Los indicadores deberán desagregarse en género y juventud
siempre que sea posible con objeto de determinar el impacto de ella sobre estos colectivos.
4.10.4.2. Plantillas para la evaluación.
Informe de evaluación intermedia.
El informe de evaluación intermedia tendrá la siguiente estructura, si bien podrá incorporar
elementos adicionales en función de los requerimientos de información que plantee la
Dirección General de Industrias, Innovación y Cadena Agroalimentaria:
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
▪ ¿En qué municipios de la Zona Rural LEADER está generando mayores efectos la
Estrategia? ¿Por qué?
▪ ¿Cuál es la opinión de la ciudadanía en general y de los agentes públicos y privados
representativos del territorio sobre los efectos que está generando la estrategia?
▪ ¿Qué lecciones se pueden aprender para mejorar la efectividad de la estrategia de
desarrollo rural en el futuro?
Preguntas relacionadas con la eficiencia de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo
▪ ¿Qué tipología de actuaciones están generando unos mayores efectos positivos en relación
con los recursos empleados para apoyarlas?
▪ ¿Podrían haberse alcanzado mejores resultados con los mismos recursos destinados a la
implementación de las medidas?, o, por el contrario, ¿Podrían haberse destinado menos
recursos para lograr los objetivos alcanzados?
▪ ¿Están siendo suficientes los recursos destinados a los objetivos planeados?,
▪ ¿Cuáles están siendo los factores que están condicionado fundamentalmente la eficiencia
de la implementación de la Estrategia?
Informe de evaluación final.
EL informe de evaluación final tendrá la siguiente estructura, si bien podrá incorporar
elementos adicionales en función de los requerimientos de información que plantee la
Dirección General de Industrias, Innovación y Cadena Agroalimentaria:
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
En este apartado se desarrollarán tanto los medios humanos (con especial atención a la
capacitación del personal) como personal técnico con los que cuenta el Grupo de Desarrollo
Rural para la ejecución, seguimiento, gestión y control de las acciones que desarrolla la
Estrategia de Desarrollo Rural, especificando los procedimientos que se utilizarán para la
gestión operativa de la misma. Desarrollando especialmente las funciones y
responsabilidades de cada departamento/unidad/… del Grupo de Desarrollo Rural:
• La descripción de la composición del Grupo de Desarrollo Rural y de sus órganos,
funciones, obligaciones y mecanismos internos de funcionamiento, incluyendo el
procedimiento para la toma de decisiones
• La descripción del equipo técnico del Grupo de Desarrollo Rural, cualificaciones,
funciones y obligaciones, así como de los medios previstos para la implementación de
la Estrategia.
• Un procedimiento objetivo y transparente para la posible selección de personal.
Asimismo, deberá especificarse la persona responsable de los controles
administrativos.
• Previsión presupuestaria anualizada programada de los costes de explotación
requeridos para la implementación de la Estrategia incluyendo, en su caso, las
diferentes fuentes de financiación.
• Previsión presupuestaria anualizada programada de, en su caso, los costes de
animación requeridos para la implementación de la Estrategia incluyendo, en su caso,
las diferentes fuentes de financiación.
• Plan de formación continua del equipo técnico del Grupo de Desarrollo Rural, así
como plan de comunicación y difusión de la Estrategia, incluyendo la previsión
presupuestaria programada.
• Justificación sobre cómo la composición del Grupo de Desarrollo Rural, los
mecanismos de funcionamiento interno, así como los recursos humanos y materiales
propuestos garantizarán la igualdad de oportunidades, así como la promoción social
y económica de la juventud en el proceso de implementación de la Estrategia.
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
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Desarrollo Local Participativo 2023-2027
En cuanto al fraude externo en las inversiones financiadas con Fondos europeos se tiene en
cuenta el riesgo de manipulación de la contratación por parte del solicitante.
En este sentido es conveniente seguir, en lo que sea de aplicación, la normas y
recomendaciones emanadas del Organismo Pagador del PDR de Andalucía 2014-2020.
Igualmente, en este apartado debe aparecer el Plan de Comunicación previsto para la
Estrategia de Desarrollo Local Participativo, así como las acciones que se desarrollarán en
este sentido, así como su presupuesto indicativo y personas responsables de su ejecución. Así
como si va a ser objeto de alguna evaluación en el marco de la propia Estrategia de Desarrollo
Rural o de las actuaciones Leader en su conjunto en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
El objetivo del Plan de Comunicación es dar a conocer la Estrategia de Desarrollo Local
Participativo, así como sus Objetivos y líneas de actuación, sus normas y oportunidades de
financiación y destacar la contribución del FEADER, por medio de LEADER entre las personas
o entidades beneficiarias, además de informar al público en general del papel desempeñado
por la Unión Europea en el desarrollo de la zona de actuación.
Pueden tomarse como referencia los objetivos estratégicos de Plan de Comunicación del
actual PDR de Andalucía 2014-2020:
a) Dar transparencia a las actuaciones recogidas en la Estrategia de Desarrollo Rural,
informando sobre las oportunidades financieras de participación en el mismo, y dando a
conocer los mecanismos de acceso a las actuaciones en él recogidas.
Dentro de este objetivo, se establecen las siguientes prioridades:
• Acercar el contenido del PDR a las personas beneficiaras potenciales e informarles de
cuáles son los mecanismo y requisitos para poder acceder la financiación.
• Informar a las personas beneficiarias de las obligaciones que debe asumir en materia
de comunicación.
• Informar a los organismos gestores del FEADER de las tareas que deben llevar a cabo
en materia de comunicación.
b) Dar visibilidad a la Estrategia de Desarrollo Local Participativo y a la Política Europea de
Desarrollo Rural en general, resaltando el papel que juega la Unión Europea en la
cofinanciación de las actuaciones recogidas en la Estrategia de Desarrollo Rural en el
territorio. Para ello, la ciudadanía debe estar concienciada sobre:
• El papel que juega el FEADER en la Política de Desarrollo Rural.
• La estrecha cooperación entre la Unión Europea, los estados miembros y las
autoridades regionales y locales a favor de la puesta en marcha de la Política de
Desarrollo Rural.
• La existencia de una cofinanciación de las actuaciones recogidas en la Estrategia de
Desarrollo Rural a través de financiación europea, nacional, regional.
• Cuáles son los objetivos y contenido de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo
para el que se plantea esta estrategia, así como la forma de llevar a cabo el
seguimiento de la ejecución de los proyectos en él incluidos.
• Los resultados más relevantes como consecuencia de la aplicación de la Estrategia de
Desarrollo Local Participativo.
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Guía metodológica para la elaboración de las Estrategias de
Desarrollo Local Participativo 2023-2027
Los grupos destinatarios que se definan en el Plan de Comunicación son preferentemente los
siguientes:
• Potenciales personas o entidades beneficiarias: colectivo del que formarán parte
todos los organismos, empresas públicas y privadas o personas físicas que sean
susceptibles de optar a la financiación comunitaria.
• Personas o entidades beneficiarias: colectivo en el que se integrarán aquellos
organismos, personas físicas y empresas públicas o privadas responsables de iniciar
o de iniciar y ejecutar las acciones.
• Público en general: toda la población de la zona de actuación de la Estrategia de
Desarrollo Rural.
• Medios de comunicación social o agentes difusores de la estrategia en el territorio:
agentes económicos y sociales, ONG, medios de comunicación y redes.
El Plan de Comunicación debe contemplar diferentes medios para acercar la información a
las personas destinatarias y para visualizar el papel que los recursos europeos desempeñan
en el desarrollo territorial y en la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía
• Nuevas tecnologías de la información (TIC): portales web, herramientas y software,
etc.
• Redes sociales (facebook, twitter, youtube, instagram etc.): su actualización
constante y gran interactividad convierten a las redes sociales en una de las
herramientas más potentes para conectar con el público y difundir mensajes.
• Campañas de difusión en distintos medios de comunicación, principalmente
regionales y locales. Cuando se produzcan hechos relevantes en la evolución de las
Estrategias de Desarrollo local Participativo se distribuirán a los medios de
comunicación notas, dossiers o comunicados de prensa.
• Documentos y publicaciones: documentos de programación, la normativa
comunitaria, nacional y regional, manuales de procedimientos, documentos de
evaluación, la propia Estrategia de Comunicación, etc.
• Actos públicos, cursos, seminarios, conferencias, etc.
• Material promocional: carpetas, trípticos, carteles, pen-drives, etc.
• Instrumentos de información “in situ”: placas, vallas, etc.
Es conveniente destacar que en el caso de los Grupos de Desarrollo Rural actuaciones de
comunicación orientadas a atender a este Plan de Comunicación quedan diluidas en las
actividades de animación. Si bien las actuaciones podrían integrarse, ya que en cierta medida
van destinadas a la dinamización del territorio y a dar publicidad de las líneas de ayuda que
gestiona el Grupo de Desarrollo Rural, se echa en falta la definición expresa de actuaciones
en materia de comunicación y publicidad de buenas prácticas y casos de éxito en el
territorio. Es por ello que el Grupo de Desarrollo Rural debería definir un porcentaje
específico sobre la ayuda total (el 0,3% es el empleado en FEDER y FSE) y que ese presupuesto
se emplease en actuaciones concretas y planificadas (en la Estrategia) para la puesta en valor
de la ayuda comunitaria en la ZRL.
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4.12.Plan financiero.
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OBJETIVO
PROYECTO PRESUPUESTO
GENERAL
OG1
Línea 2.1: Sostenibilidad y mejora de la calidad de vida
TOTAL
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4.12.2. Previsión presupuestaria programada por anualidades de los costes de explotación y animación.
COSTES EXPLOTACIÓN -- -- -- -- -- --
ANIMACIÓN -- -- -- -- -- --
TOTAL -- -- -- -- -- --
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