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Del Administrador Al Gerente Público
Del Administrador Al Gerente Público
Del Administrador Al Gerente Público
(Resumen)
Introducción:
Ésta última etapa evolutiva del papel del estado, asume que los problemas más
importantes de una agencia gubernamental se refieren al cómo manejar adecuadamente
los recursos para sobrevivir, cómo interrelacionarse de la forma más adecuada con el
entorno de otras agencias y con el usuario (en algunos casos cliente) del servicio que se
provee, cómo redefinir constantemente la misión para hacer viable en el largo plazo la
acción institucional.
Sin embargo en América Latina, los problemas de gestión pública tienen que ver
también con la gobernabilidad de los países; por lo que la gestión pública se posiciona
como un sistema dual que debe generar mecanismos de mejor desempeño inter e
*
CABRERO MENDOZA, Enrique. Del administrador al gerente público. INAP México 1996.
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Para este libro, se considera indistintamente el concepto de gestión y gerencia pública. pag 21.
intrainstitucionales, y construir los mecanismos que promuevan y generen una
interlocución gobierno – gobernados; se trata de una gestión pública capaz de generar
eficiencia, eficacia y legitimidad simultáneamente; elementos que aún siendo de una
misma solución a largo plazo, son soluciones excluyentes en el corto plazo.
Éste concepto de gerencia pública está más preocupado por el diagnóstico del problema
que por las soluciones o las recetas técnicas; es una herramienta que sirve para recobrar
la confianza y legitimidad en las agencias gubernamentales.
El método pasa a ser un criterio básico de legitimación del aparato estatal; se requiere
por tanto de transformarlo hacia un aparato con niveles más adecuados de eficiencia en
su funcionamiento, con mayor precisión y eficacia en su acción, y más legítimo en su
quehacer.
Dada las características del aparato, los altos mandos se constituyen en la estrategia
viable para la inducción del cambio; por ello la necesidad de focalizar el perfil de los
nuevos cuadros que requiere la administración pública; en particular el del
administrador o gerente público como el eje articulador de la modernización y por lo
tanto el punto central de la reflexión.
Una situación de cambio puede ser visto como un marco de premisas que pretenden
inducir el cambio, en dos características:
- Orientación: ámbitos de acción y límites planeados que a lo interno deriva en ajustes
en la estructura, en las funciones, y en la normatividad; en caso de ser externos
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Como plantea Tocqueville; en las formas colectivas locales de expresión directa de la sociedad civil
(relación con el contexto) conduce a acciones de información al usuario,
simplificación del servicio, rapidez, etc.
En vista que las organizaciones públicas evolucionan entre la tradición y el cambio, las
características del nuevo modelo organizacional, en contraste con el tradicional, pueden
analizarse a partir de:
Los esfuerzos que en ese sentido se hagan, atraviesan por procesos de cambio de
identidad y cultura del aparato; otros por cambios en la lógica y técnica administrativa.
En este sentido a continuación se enlistan las características de dichos procesos.
El gerente público, abre los espacios de decisión a otros miembros, las decisiones son
inclusivas, tiene orientación al dialogo, es un interlocutor con los grupos sociales; su
acción se orienta hacia fuera de la organización, al entorno.
Se trata de una nueva cultura organizacional que premia y da espacios a quien tiene una
mayor capacidad de iniciativa y de interlocución con el entorno; tendrá más
oportunidades quien tenga más logros en su trayectoria como gerente público y un
mayor impacto real en el entorno.