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Arm Cc. Hernandez de Armijo - La Guerra Naval Espe
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I
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Promoción: VI ESFAS.
SUMARIO
Durante los últimos años, en donde se han multiplicado los conflictos armados de
alta y baja intensidad, los riesgos son más difíciles de prever, analizar y combatir.
En este escenario las Operaciones Especiales han demostrado ser una herramienta
indispensable al alcance de las Fuerzas Armadas para mantener bajo control el
nivel de compromiso político, graduar el nivel de respuesta, o para ocultar el
desarrollo de ejecución de las operaciones.
Este nuevo protagonismo que los acontecimientos han otorgado a las Operaciones
Especiales ha obligado a que se revisen los conceptos, planeamientos y
capacidades que mantenían hasta la fecha. La Armada española, como ocurre en
otros países de nuestro entorno, no ha querido quedarse atrás en la transformación
que el empleo de unidades de Operaciones Especiales esta sufriendo.
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-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
DEL AUTOR
El hecho de no haber tenido el autor relación alguna con destinos relativos a las
Operaciones Especiales durante su trayectoria profesional y ser su única referencia
los ejercicios de colaboración realizados con miembros de la Unidad Especial de
Buceadores de Combate y con miembros de la Unidad de Operaciones Especiales
del TEAR, proporcionará al estudio un enfoque objetivo sobre el tema tratado.
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IV
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
ÍNDICE
SUMARIO...................................................................................................................................I
INDICE......................................................................................................................................V
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................1
2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN........................................................ 3
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 29
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1. INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años la Guerra Naval Especial (GNE) ha sido motivo de
innumerables estudios, mociones, reuniones de grupos de trabajo de las juntas de
doctrina, notas informativas e informes con los que se ha pretendido ordenar una
serie de temas relacionados con la GNE con objeto de dotar a la Armada con una
adecuada, creíble y viable capacidad de GNE, tanto para su empleo en el ámbito
específico como en el conjunto y en el conjunto-combinado.
1
Instrucción del AJEMA 149/2004 de 30 de julio por la que se establece la organización de la Flota.
2
Directiva 01/05 del AJEMA de 31 de enero.
3
Estrategia Militar Española. JEMAD.Jul 03.Pag 79.
4
Activación prevista desde julio de 2007 a junio de 2008.
5
Los Mandos Componentes de Operaciones Especiales (JFSOCC) que se constituyen en apoyo a
un CJTF, se activan en la OTAN sobre la base de una Nación Marco (Framework Nation), a
diferencia del resto de componentes que lo hacen sobre sus Cuarteles Generales pertenecientes a la
estructura de mandos de la Alianza (NCS). MC 437 (Nato special Operations Policy) . Pag 1-3.
1
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Por ello y para poder atender los compromisos adquiridos se creó en el EMACON
una Célula de Operaciones Especiales que se incorporará al futuro Mando de
Operaciones del JEMAD8 y al que, entre otros, se le asignó el cometido de generar
el procedimiento de activación del Mando Componente de Operaciones Especiales
para la NRF 9 y 10 y estudiar la creación de un Mando de Operaciones Especiales
Conjunto de carácter permanente.
6
Las naciones que aportan fuerzas a las Fuerzas de Operaciones Especiales de la OTAN (SOF) se
denominan “Contributing Nation” y en contraposición con la “Framework Nation” deben poseer las
capacidades que se incluyen en el MC 437. Anexo D-1.
7
EG 3520 Special Operations Forces. Esta Force Proposal se convirtió en Force Goal en junio 2004.
8
El Mando de Operaciones del JEMAD, mencionado en la RED e incluido en la estructura del
Ministerio de Defensa por RD 1551/04 de 25 de junio permite al JEMAD la conducción a nivel
operacional de la Operaciones por delegación de éste a través de un mando subordinado.
2
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2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN.
9
Directiva 01/05 del AJEMA de 31 de enero.
10
Monografia del CC Manuel Suárez García “Guerra Naval Especial” de 12 de mayo de 2003.
Monografía del Cte (I.M) Angel Herranz Gómez de 20 de mayo de 2004.
Seminario de Guerra Naval Especial celebrado en el EMA los días 24 y 25 de marzo de 2004.
11
El termino de “Guerra Naval Especial” no está implantado actualmente en la alianza atlántica,
habiendo sido heredado de las Fuerzas Armadas estadounidenses que las denominan NSW (Naval
Special Warfare) y no aparece de momento en las publicaciones de la Alianza, que se refiere a ellas
como “Special Operations Maritime”.
3
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Las fuerzas navales deberán estar preparadas para actuar en este nuevo escenario
que incluye aguas restringidas por sus bajos fondos, altas densidades de tráfico
marítimo, y baja permisividad a los sensores diseñados para las aguas azules.
- Movilidad y autonomía.
Por otra parte las operaciones especiales permiten la ejecución, en tiempo de paz,
crisis o guerra y durante cortos períodos de tiempo, de acciones militares directas o
indirectas sobre objetivos estratégico, operacionales o tácticos de alto valor, que son
llevadas a cabo por fuerzas de pequeña entidad especialmente adiestradas,
5
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- En el ambiente marítimo.
12
Definición de Operaciones Especiales recogidas en el AJP-01(B). Capítulo 8.
13
Definición establecida en el Seminario de Guerra Naval Especial celebrado en el EMA los días 24 y
25 de marzo de 2004 y en la Directiva 01/05 del AJEMA sobre GNE.
6
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Este escenario obliga a que estas operaciones deban ser ejecutadas por las
unidades de operaciones especiales de la Armada. Debido a la naturaleza y
localización de objetivos, normalmente será necesario utilizar plataformas que
proporcionen la movilidad y la flexibilidad adecuada tanto para la infiltración de la
fuerza como para su extracción.
Las unidades de guerra naval especial, como sucede con las de operaciones
especiales pueden ejecutar operaciones en los niveles estratégico, operacional y
táctico.
Nivel táctico: El mando a nivel táctico y los mandos componentes que tengan
asignadas unidades de GNE determinarán y asignarán los objetivos tácticos de las
operaciones especiales independientes y las áreas de operación, o objetivos
tácticos de apoyo a operaciones de otras fuerzas navales.
Las unidades de Guerra Naval Especial, tiene asignadas las misiones generales de
las fuerzas de operaciones especiales y las específicas que por sus características
intrínsecas pudieran ejecutar. Las misiones generales son:
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En el nivel Operacional se definen objetivos operacionales y se alcanzan los objetivos estratégico
militares. En el nivel táctico se definen objetivos tácticos y se alcanzan los operacionales.
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- Señalización de objetivos
- Reconocimientos post-ataque
8
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Otras Misiones 15. Mediante el apoyo a fuerzas amigas o instituciones como son las
siguientes:
15
También denominadas actividades colaterales. Existe un amplio catálogo de operaciones
colaterales que pueden ser realizadas y el único limite para hacerlo es la capacidad de actuación y la
voluntad de hacerlo. Los EE.UU en su Estrategia de Seguridad Nacional de septiembre de 2002 cita
como principal amenaza el radicalismo terrorista y marca las siguientes misiones a sus fuerzas de
Operaciones Especiales: contraproliferación de WMD, lucha contra el terrorismo, defensa de
embajadas y zonas de interés, guerra no convencional, INFOOPS...
16
Esta denominación designa aquellas operaciones MIO en las que el buque que se pretende
abordar no se presta a colaborar, pudiendo ser con oposición (oposición activa) o sin oposición
(oposición pasiva) .
10
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Como “anexo 1” se incluye un resumen de la capacidad de Guerra Naval Especial de otras
marinas aliadas.
11
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Los cometidos asignados por el AJEMA a la UOE, para diferenciarlos de los que le
corresponden a la Unidad Especial de Buceadores de Combate son los siguientes:
18
Los “Estoles·” de operaciones especiales son los componentes de combate de la unidad y
responsables por lo tanto, de llevar a cabo las misiones y cometidos operativos encomendados. Sus
integrantes se encuentran en posesión del Curso de Operaciones Especiales. En 1974 cuando con
ocasión de la aplicación de la nueva organización de las Unidad de Operaciones Especiales se
planteó la necesidad de dar denominación adecuada a las Secciones que conformaban la Unidad,
que aunque de entidad similar a las secciones de fusiles mandadas por Tenientes, estaban
mandadas por Capitanes por el carácter Especial de sus cometidos. Buscando una voz
característica se optó por la de “ESTOL”, término histórico que designaba a: “Pequeños Grupos
Opertivos, formados por personal escogido entre los “ALMOGÁRAVES” y utilizados en las
Compañías mediterráneas para realizar misiones de reconocimiento previo a otras operaciones”.
19
Acrónimo de Self-Contained Underwater Breathing Apparatus y que identifica a la capacidad de
buceo de pequeña profundidad con equipos botellas de aire comprimido.
12
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
20
En la Armada se la denomina también UGNE (BRAVO) para diferenciarla de la UGNE (ALFA) que
recae en la U.O.E ya que a pesar de ser ambas UGNE tienen asignados cometidos diferenciados.
21
Todos los profesionales son buceadores de combate y paracaidistas, debiendo encontrase entre
ellos un elevado grupo de desactivadores de explosivos.
13
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
22
Se entiende que un escenario es de baja intensidad cuando no existe oposición militar organizada,
o ésta es tan débil que recurre preferentemente a tácticas o armas no convencionales.
23
Cualidades inherentes al submarino como son la discreción, autonomía, versatilidad, los sensores,
armas y sistemas C2 les hacen aptos para mostrar sus capacidades en el control del tráfico marítimo,
la proyección del poder naval sobre tierra, las operaciones de inteligencia las operaciones anfibias de
bajo nivel y el apoyo a las operaciones especiales.TN Fco Javier Gamboa Herraiz. El submarino y la
GNE. 10.03.03.
24
MC 477 Military Concept for the Nato Response Force 10 abr 2003.
25
Como “anexo 2” se incluye la rotación prevista del Mando Componente de Operaciones Especiales
de la NRF.
26
Los requisitos que se exigen a una “Nación Marco” se incluyen en el MC 437 NATO Special
Operations Policy 29 oct 2002.
14
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Por otra parte el JEMAD decidió constituir un Núcleo de Planeamiento para impulsar
las acciones derivadas de los compromisos adquiridos y la posibilidad de establecer
un Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales31, actualmente inexistente,
de carácter permanente que potencie la acción conjunta en el ámbito de las
Operaciones Especiales y sirva de base para la generación de un mando
Componente de Operaciones Especiales.
27
SHOXS/1590/02 Concept for a NATO Joint Force Special Operations Component Command
(JFSOCC) 30 junio 2003.
28
BI-SC 2004 Force Proposal nº EG 3520
29
EG 3520 Special Operations Forces
30
Fax JEMACON 213-a/33 290924Z ENE 04.
31
Propuesta para la constitución del Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales. Escrito
del EMACON/DIVPLA 211-PF 3787 de 06 mayo 04.
15
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Las condiciones necesarias para ser considerada “Nación Marco” exigen cumplir
los siguientes requisitos/capacidades:
La Nación Marco que constituye el Cuartel General, aporta además uno de los
cuatro “Task Group” (SOTG) de las fuerzas especiales que recibirá en OPCON. El
apoyo logístico es en principio nacional y se efectuará a través de elementos de
apoyo nacionales (NSE´s). La OTAN proporciona los medios de enlace entre CJTF
y el JFSOCC pero el enlace con los TG es responsabilidad de la Nación Marco.
Los SOTG son nacionales, normalmente con capacidad conjunta. El apoyo con
medios de inserción aéreos o navales entre países se considera poco probable en
operaciones reales y ambiente hostil.
Cada SOTG se compondrá normalmente de tres Task Unit (TU): aérea, marítima y
terrestre.
16
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Para poder ser designada como nación con capacidad de Operaciones Especiales
NATO (NATO SO capable) la nación deberá:
32
MC 437. Special Operations Policy. Anexo D.
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- Capacidad de conducir las tres misiones de los NATO SOF que contempla
el AJP-01 (SR, DA y MA) en el ámbito de actuación de las operaciones
militares.
- Operaciones de infiltración/exfiltración empleando medios aéreos, terrestres
y navales en/desde el teatro de operaciones.
- Mantener elementos tácticos/operacionales en operaciones en teatros
hostiles/no amigos.
- Sobrevivir, evadirse y escapar de zonas de operaciones hostiles o no
amigas.
- Insertarse en otras sociedades/culturas.
- Proporcionar protección a la fuerza (force protection)
33
Estas capacidades cualifican a las naciones como “contributing nation” o naciones que contribuyen
con fuerzas a as fuerzas de Operaciones Especiales de la OTAN (NATO SOF).
34
EG 3520. Pag.3-72
18
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
35
Las características del Cuartel General Conjunto de Operaciones Especiales (CGCOES) se ha
extraído del documento de Necesidad Operativa Conjunta (MND) del EMACON de junio 2004.
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Fuerza Conjunta (nacional o aliada) 36y podrá recibir de éste el OPCON de las
unidades (nacionales o extranjeras) que se le asignen como resultado del proceso
de generación.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Finalizado el estudio de las capacidades de GNE que tiene España y las que se
requieren tanto en el seno de la Alianza como a nivel conjunto se puede concluir de
36
Como "anexos 3 y 4” se incluye la organización de las Operaciones conjuntas en España y Reino
Unido respectivamente.
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-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Por otra parte y para garantizar que así ocurra del estudio realizado se obtienen las
conclusiones y recomendaciones que se expondrán a continuación y que se han
obtenido aplicando el procedimiento de comparación/confrontación de lo que
tenemos y de lo que se nos exige.
Resuelto el problema de definir cuales son las unidades que aportan la capacidad
de GNE se han delimitado claramente sus cometidos y misiones.
Quedan sin embargo algunas cuestiones que deberían resolverse y que enumero a
continuación:
37
El AJEMA ha establecido un nivel de alistamiento A1 (menos de diez días y capacidad de
actuación en escenarios de alta intensidad) para 1 ESTOL de la UOE y 1 equipo de la U.E.B.C,
quedando el resto en nivel A2/B1. Directiva 04/04 del AJEMA de 18.11.04 sobre alistamiento y
certificación de unidades.
21
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
38
La propuesta del JEMAD para la creación de este Cuartel General ha activado un proceso de
negociación entre los tres Ejércitos que no quieren ver absorbidas competencias que creen
específicas por los otros ejércitos así como condicionar su creación a que se respeten las
condiciones impuestas por los respectivos Cuarteles Generales, lo que va a dificultar a medio plazo
que se cree. Con anterioridad a la propuesta del Cuartel general Conjunto se barajaron la de
creación de un Mando Unificado de Operaciones Especiales (MUOE) con entidad de mando
operativo o de un Centro de Operaciones Especiales (CENNOE) como órgano asesor y de apoyo a
las decisiones del JEMAD en el área de Operaciones Especiales.
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- La Armada no debe perder peso en este mando conjunto por lo que no se debe
responder aquí al principio de simetría, es decir que la entidad de la fuerza
aportada por cada ejército no debe presuponer una mayor preponderancia en el
mando, alcanzándose un acuerdo en cuanto al mando y personal del EM.
De forma general puede afirmarse que España no posee actualmente los requisitos
exigidos por la Alianza para la nación marco 39, aunque si está en condiciones para
ofrecerlos si se desarrolla un procedimiento que permita generar un mando
componente de Operaciones especiales de acuerdo a los parámetros que exige la
OTAN, creando la estructura mínima exigida para superar la certificación de la
Alianza.
39
Si bien es posible alistar en plazos de tiempo razonables al personal cualificado necesario, no se
puede improvisar el equipo y material necesario para generar esta capacidad, especialmente en lo
que se refiere a sistemas de información y telecomunicaciones ni el adiestramiento del personal que
permita alcanzar el mínimo de cohesión que exige la eficacia.
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-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Sin embargo será necesario que adquieran los equipos necesarios y se programen
actividades de adiestramiento para garantizar la plena cohesión e interoperabilidad
de las unidades designadas.
Quedan sin embargo algunas cuestiones que deberían resolverse y que cito a
continuación:
Reforzar las capacidades del núcleo esencial del EM del JFSOCC para lo que será
necesario incorporar a éste más personal que debe estar identificado con
40
El futuro Mando de Operaciones permitirá al JEMAD la conducción a nivel Operacional de las
Operaciones y esta previsto que cuente con una Sección de Operaciones Especiales en la división
de Operaciones.
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-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
Los cuarteles Generales, y por tanto también la Armada, deben designar los equipos
de Operaciones Especiales (composición y material) que van a participar en la NRF
para que sea éste el que participe en las actividades específicas anteriores a la
activación de la NRF.
Será necesario también que los ejércitos designen una unidad CIS que cumpla con
los requisitos que se han establecido en la Alianza y que creo escapan a la
capacidad de la Armada y una unidad de Cuartel General para seguridad y servicios
del mando Componente. También estimo que no debe ser la Armada quien las
aporte.
En cuanto a las unidades navales sobre las que deben operar los equipos de GNE
considero que la aportación naval a la NRF cubre las necesidades de utilización de
estas plataformas (especialmente los submarinos) pudiéndose incluso utilizar
plataformas aéreas orgánicas (helicópteros).
Este problema creo que debe resolverlo la Alianza y prever con antelación suficiente
los medios necesarios de inflitración/extracción para no involucrarlos en otras
misiones.
26
-Específico Armada- Monografía: Guerra Naval Especial CC Jorge HDEZ DE ARMIJO
41
España ofertó una SOTG para la NRF 7 que con componentes naval, aéreo y terrestre va a ser
mandado por el E.A. La Armada ofertó para la NRF-8 un equipo de GNE pero como los otros dos
ejercitos no se ha ofrecido para formar la TG la Armada tiene que retirar su oferta.
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BIBLIOGRAFÍA
ENSAYOS
LEGISLACIÓN
PUBLICACIONES
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ESCRITOS
DIRECCIONES INTERNET
http://www.royal-navy.mod.uk/static/pages/3445.html
http://www.janes.com/defence/land_forces/news/jwa/jwa011105_1_n.shtml
http://www.specwarnet.com/europe/sbs.htm
http://home3.inet.tele.dk/jdj/spec_ops/count/uk_sbs.htm
http://www.wikipedia.org/wiki/Special_Boat_Service
http://www.defense.gouv.fr/marine/navires/unites/cofusco/f_fusco.htm
30
ANEXO 1
- Un grupo de infantes de marina en los puertos de Brest y Tolón, dentro del cual
se halla un grupo de intervención regional, que puede reforzar la protección de la
unidad o de un buque en cualquier lugar.
1- 1
la fuerza oceánica estratégica (île Longue, France-sud, Rosnay y Sainte-Assise)
y una en las bases de la aeronáutica naval de Lann-Bihoué y Nîmes-Garons.
42
Conviene diferenciarlas de otras que pudiendo ser de elite, no se ajustan al término exacto de
Fuerzas Especiales que concede su propio Ejército e incluso la OTAN.
1- 2
- El escuadrón SBS (Special Boat Squadron).
El SBS es un Grupo de Fuerzas Especiales Navales que fue creado durante la IIGM
y que tras dicha guerra fue absorbido por los Royal Marines. Se requiere un mínimo
de dos años de servicio para los Royal Marines antes de ser seleccionado para el
SBS, donde servirá un mínimo de tres años antes de retornar al cuerpo. Están
especialmente adiestrados en misiones de reconocimiento de playas, demolición y
sabotaje, aunque sus habilidades abarcan mas aún dado que está comúnmente
aceptado que su área de operaciones va desde la línea de altamar hasta 12 millas
tierra adentro.
El concepto de guerra naval especial (Naval Special Warfare) en los EEUU está
desarrollado por los equipos SEAL (Sea, Air & Land), derivados de los equipos de
demoliciones submarinas, creado de esta manera para disponer de fuerzas
1- 3
especiales orgánicas, sin tener que recurrir a sus Infantes de Marina, que no
pertenece a ni la Marina ni a la USSOCOM.
El Mando de Guerra Naval Especial fue creado en 1987 en la Base Naval anfibia de
Coronado y es el componente naval del Mando de Operaciones Especiales de los
EEUU (en Tampa, Florida).
1- 4
ANEXO 2
JUL 04 ENE 05 JUL 05 ENE 06 JUL 06 ENE 07 JUL 07 ENE 08 JUL 08 ENE 09
REINO UNIDO
NRF 3 NRF 4
EEUU
NRF 5 NRF 6
ACTIVACIÓN
ALEMANIA
MANDO
ESPECIFICO
NRF 7 NRF 8
ACTIVACIÓN ACTIVACIÓN ESPAÑA
MANDO MANDO
EN PERIODO DE
RESERVA DE ACO (TBC)
J34
LOS
C G , s
NSW
LA
X
II II
MOE II
UOE UEBC
FUERZA
1- 6
ANEXO 4
ORGANIZACIÓN CONJUNTA DE O.E EN U.K
MOD HQ
CDS
COS DCMO
1- 7
UK
JTF HQ Theatre
JTFC