Decreto Legislativo N° 1438 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas

e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos,
financieros y patrimoniales del sector público, en armonía con la normativa contable internacional vigente.

Tiene por finalidad establecer las condiciones normativas para la presentación de la rendición de cuentas de
las entidades del Sector Público, a fin de elaborar la Cuenta General de la República y las Estadísticas de las
Finanzas Públicas, necesarias para realizar el planeamiento y la toma de decisiones a fin de facilitar el control
y la fiscalización de la gestión pública.

Se rige por los siguientes principios:

Tiene como principios regulatorios:

1. Integridad: .- Consiste en el registro contable de los hechos económicos y financieros realizados
de forma integral y sistemática, de acuerdo a su naturaleza, considerando la normativa contable
vigente.
2. Oportunidad: .- Consiste en el reconocimiento, medición, registro, procesamiento, presentación y
revelación de la información contable, efectuado en el momento y circunstancia debidas, en orden
a la ocurrencia de los hechos económicos.
3. Responsabilidad: .- Consiste en que la autoridad administrativa, los funcionarios y los servidores
de la entidad del Sector Público deben proveer a las oficinas de contabilidad o las que hagan sus
veces, la información de hechos de naturaleza económica, que incida o pueda incidir en la
situación financiera y en los resultados de las operaciones de la entidad.
4. Transparencia: .- Consiste en que el documento fuente, sea físico o electrónico que sustente la
naturaleza del registro contable, garantice una adecuada transparencia en la ejecución de los
recursos, y permita asegurar el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios
generados.
5. Uniformidad: .- Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de los hechos económicos
homogéneos, propiciando la comparabilidad de la información contable.

1. El principio precisa que la Contabilidad Gubernamental registrará

todos los hechos económicos que puedan modificar los recursos u
obligaciones del sector público, empleando como unidad de
medida la moneda de curso legal en el país, independientemente
de la interpretación que los usuarios puedan darle a la información
contable
2. 3. La Contabilidad Gubernamental reconocerá la igualdad entre los
recursos disponibles y las fuentes de financiamiento de los
mismos. El principio reconoce como método de registro en la
Contabilidad Gubernamental la partida doble, y consecuentemente,
 la ecuación del inventario se representa como: RECURSOS =
OBLIGACIONES, O BIEN, ACTIVO = PASIVO + PATRIMONIO
3. 4. Toda institución o fondo creado por ley o decreto que administre
recursos y obligaciones del sector público, constituirá un ente
contable con derechos, atribuciones, y deberes propios, los que en
conjunto conformarán el ente contable gubernamental. Este
principio determina que el sector público llevará contabilidad de los
recursos y obligaciones que administra, tanto a nivel global como
de cada una de las instituciones o fondos legalmente creados,
según lo determinen las leyes o las autoridades competentes
4. 5. La Contabilidad Gubernamental registrará los recursos y
obligaciones en el momento que se generen, independientemente
de la percepción o pago de dinero, y siempre que sea posible
cuantificarlos objetivamente El principio establece que los hechos
económicos que modifiquen la composición de los recursos y
obligaciones del sector público, serán reconocidos en el momento
que sea posible conocer y cuantificar los efectos,
independientemente que produzca o no cambios en los recursos
de fácil poder liberatorio.
5. 6. La Contabilidad Gubernamental reconocerá los resultados de
variaciones patrimoniales cuando los hechos económicos que los
originen cumplan con los requisitos jurídicos y/o inherentes a las
transacciones. El principio determina que los resultados
económicos para medir la relación costos y gastos con los ingresos
que se generan, serán registrados en la medida que se haya
cumplido con la norma jurídica vigente y/o la práctica de general
aceptación en el campo comercial, como asimismo teniendo en
consideración los posibles efectos futuros de los hechos
económicos.
6. 7. La Contabilidad Gubernamental registrará los hechos
económicos, sobre la base del valor de intercambio de los recursos
y obligaciones económicas, salvo que determinadas circunstancias
justifiquen la aplicación de un criterio diferente de evaluación. El
principio precisa que toda transacción se contabiliza al precio
acordado al momento de formalizar el hecho económico entre las
partes involucradas, excluyendo toda posible incorporación de un
valor diferente al pactado, situación que no significa desconocer la
existencia y procedencia de otros criterios en casos de excepción.
7. 8. La Contabilidad Gubernamental reconocerá la incorporación de
métodos que permitan expresar los recursos y obligaciones lo más
cercano al valor de conversión, a una fecha determinada. El
 principio reconoce como mecanismo contable plenamente válido
registrar ajustes periódicos que permitan depurar y actualizar los
valores que muestran los recursos y obligaciones, a fin de lograr
una adecuada razonabilidad en la presentación de la información
contable.
8. 9. La Contabilidad Gubernamental definirá intervalos de tiempo
para dar a conocer el resultado de la gestión presupuestaria y
situación económica-financiera, que permitan efectuar
comparaciones válidas. El principio establece como requisito para
medir la información financiera fijar lapsos de tiempo de igual
duración, lo cual no impide la preparación de salidas de
información en la oportunidad que se requiera como medio de
apoyo al proceso de toma de decisión o elemento de control
9. 10. Los estados financieros que se generen de la Contabilidad
Gubernamental, incluirán información necesaria para una
adecuada interpretación de las situaciones presupuestaria y
económica-financiera, reflejando razonable y equitativamente los
legítimos derechos de los distintos sectores interesados. En notas
explicativas se revelará toda transacción, hecho o situación,
cuantificable o no, que pueda influir en análisis comparativos o
decisiones de los usuarios de la información. El principio obliga a
quienes preparan estados contables a suministrar en éstos toda
información esencial y adicional que permite a quienes la reciban
una adecuada interpretación de la gestión económico-financiera y
presupuestaria.
10. 11. Todo ente contable responsable de llevar Contabilidad
Gubernamental, se considera de existencia permanente y continua
a menos que disposiciones legales establezcan lo contrario. El
principio precisa que toda entidad obligada a llevar contabilidad
tiene continuidad en el tiempo, excepto que una disposición legal
establezca existencia temporal o disolución de la misma.

11. Corresponde al sistema contable el

registro presupuestario de los ingresos y
egresos comprendidos en el presupuesto del
ente así como su vinculación con el avance
físico financiero de los proyectos programados.
12. El ente debe de observar las disposiciones
legales
13. que le sean aplicables en toda
transacción, en su registro y en general, en
cualquier aspecto relacionado con el sistema
contable y presupuestal.
14. La entidad pública es un organismo
establecido por una legislación específica, la
cual determina los objetivos de la misma, su
ámbito de acción y sus limitaciones
15. Las políticas, métodos de cuantificación y
procedimientos contables deben ser los
propiados para reflejar la situación del ente,
debiendo aplicarse con criterio uniforme a lo
largo de un período y de un
16. período a otro.
17. CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES
LEGALES
18. CONTROL PRESUPUESTARIO
19. ENTE
20. CONSISTENCIA
21. Deben eliminarse las transacciones
efectuadas entre las distintas unidades o entes,
y los estados financieros no deben reflejar un
superávit o déficit.
22. INTEGRACION DE LA INFORMACION
23. Los estados financieros presupuestales y
patrimoniales deben revelar todas las partidas
que son de suficiente importancia para efectuar
evaluaciones o tomar decisiones.
24. IMPORTANCIA RELATIVA
25. PRINCIPIOS BASICOS DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
26. CUANTIFIACION EN TERMINOS
MONETARIOS
27. REVELACIÓN SUFICIENTE
 28. Los entes deben presentar los eventos y
operaciones que lleven a cabo en moneda
nacional.
29. Los estados financieros presupuestales y
patrimonial es deben incluir la información
suficiente para mostrar la situación financiera,
presupuestal y patrimonial del ente

CONSOLIDACIÓN
La Contabilidad Gubernamental permitirá obtener información
financiera consolidada, a diversos niveles de agregación de datos,
según las necesidades de la administración o en función de
requerimientos específicos

La estructura y contenido de los informes consolidados serán

fijados por el Ministerio de Economía y Finanzas.

La consolidación de la información financiera se preparará a nivel

institucional, sectorial y global; y, presentará agregados de las
cuentas patrimoniales y de los resultados de gestión, así como de
los informes presupuestarios producidos por los entes financieros
objeto de consolidación.

Cuando se contraigan obligaciones o se adquieran bienes o

servicios en moneda extranjera deben reexpresarse a moneda de
curso legal, según las normas y procesos aplicables en ese
momento

Se utilizaran métodos sustentados en regulaciones legales,

criterio técnicos, peritajes profesionales u otros procedimientos,
para expresar los activos, pasivos, patrimonios y sus variaciones

Variaciones en el Patrimonio
Reconocidas
COSTO HISTÓRICO
En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán
registrados al valor monetario pactado, ya sea éste el de
adquisición, producción, construcción o intercambio de los
recursos y obligaciones.

Fueres Erika

El Costo reexpresado, esta constituido por el costo histórico

actualizado a valor corriente, mediante el reconocimiento de
cambios de valor,ocasionados por la exposición a fenómenos
económicos exógenos

Victor Haro

REALIZACIÓN
Requisitos legales
Hechos económicos
HENRY GÓMEZ

Opiniones alternativas
Sobre valor o subvalor de las variaciones en el patrimonio
REEXPRESIÓN CONTABLE
DEVENGADO
Objetivo.-

Nos aseguramos que en cada año contable la empresa llevará a la

cuenta de resultados (cuenta de pérdidas o ganancias)
exclusivamente los gastos e ingresos que correspondan a ese
periodo.

J.A.C.O
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DEVENGADO
Está constituido por el precio de adquisición o importe, sumando
los costos o gastos incurridos por la institución para la prestación
de servicios, en la formación y colocación de los bienes en
condiciones de utilización o enajenación, incluyendo las adiciones
y mejoras que permitan su capitalización.

Fueres Erika

Los bienes recibidos en calidad de donaciones que

no tengan un valor establecido, serán valorados y
registrados en la fecha que se establezca el precio
estimado o de mercado.
Fueres Erika
J.A.C.O

IGUALDAD CONTABLE
EVIDENCIA
HENRY GÓMEZ

En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán

registrados en el momento que ocurran.

- Haya o no movimiento de dinero

-Como consecuencia del reconocimiento de derechos u

obligaciones ciertas

-Vencimiento de plazos

-Condiciones contractuales

-Cumplimiento de disposiciones legales o prácticas

comerciales de general aceptación.

(Activo) El valor económico de los bienes y derechos de propiedad

del ente

= (Pasivo) Al valor económico de los derechos que sobre dichos

bienes tienen terceros

+ (Patrimonio) El valor del cual la entidad es íntegramente dueña.

J.A.C.O

MEDICIÓN ECONÓMICA
IGUALDAD CONTABLE
Siempre que posean valor económico para ser expresados en
términos monetarios. Los hechos económicos serán registrados en
la moneda de curso legal en el Ecuador.

Debe considerar mediciones apropiadas a las características y

circunstancias que dan origen a las diferentes transacciones y
operaciones del ente público.

Bryan Brito

J.A.C.O

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL -

DEFINICIÓN
Los principios constituyen pautas básicas que guían el proceso
contable para generar información, consistente, relevante,
verificable, comprensible, y hacen referencia a las técnicas
cualitativas y cuantitativas de valuación de los hechos
económicos; al momento en el cual se realiza el registro contable.

Bryan Brito

 BRYAN BRITO
  JONATHAN CEVALLOS
 ERIKA FUERES
 HENRY GOMEZ
 VICTOR HARO
 JENNIFER MONTERO

En la Contabilidad Gubernamental serán registrados los recursos

materiales e inmateriales, las obligaciones, el patrimonio y sus
variaciones

En la Contabilidad Gubernamental serán registrados los hechos

económicos sobre la base de la igualdad, entre los recursos
disponibles y sus fuentes de financiamiento, aplicando el método
de la Partida Doble.

30. BASE DE REGISTRO

31. EXISTENCIA PERMAMENTE
32. Por medio de la aplicación de este
principio al cierre de cada período, se habrán
incluido todos los gastos que sean aplicables al
mismo, y los ingresos que se hayan recibido
efectivamente.
33. COSTO HISTORICO
34. PERIODO CONTABLE
35. Se considera que el ente tiene vida
permanente, salvo modificación posterior de la
Ley o Decreto que lo creó en la que se
especifique lo contrario.
36. Los Estados Financieros, muestran los
valores y costos en fechas anteriores y no los
actuales según el mercado.
 37. La vida del ente se dividirá en periodos
uniformes para efecto del registro de las
operaciones y de información acerca de las
mismas.

No nos cansamos de insistir en destacar la importancia de la contabilidad

en la empresa. Si eres de los afortunados que cuenta con un profesional
para hacerse cargo, pues tienes mucho camino avanzado. Pero, incluso en
estos casos, como empresario debes manejar unas nociones básicas. Te
exponemos los llamados Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados (PCGA), como parte esencial de esa formación mínima.

La importancia de los PCGA está totalmente fuera de discusión. Piensa que

en un mundo globalizado donde las operaciones financieras y empresariales
no conocen fronteras, ¡y vaya si esto ha dejado de ser un tópico!, tener
algún marco común que permita analizar e interpretar la información
económica sin matices, sea cuál sea la nacionalidad de una empresa, es
esencial. De ahí el origen y aceptación de estos PCGA, una herramienta
útil y unificadora de criterios.

¿Qué son los principios contables?

La definición de los principios contable es sencilla, son el conjunto de
normas legales y recomendaciones generales que deben respetarse
para facilitar el análisis de la situación patrimonial y financiera de
cualquier entidad, siguiendo unos criterios comúnmente aceptados. En
inicio, estas reglas dependen de cada país.

Sin embargo, para paliar las dificultades de esta diferenciación por países,
se ha extendido la aceptación de los que se conocen como PCGA como
instrumento para unificar ese criterio. Entonces, hablamos de 14
principios contables que se utilizan como guía para la medición del
patrimonio y los elementos económicos de una entidad. Los vemos
uno a uno. Hay otros baremos creados por instituciones u organismos
académicos, pero son los aprobados el año 1965 en la conferencia de
especialistas de Mar de Plata los más extendidos.

¿Cuáles son los principios contables?

Como hemos indicado, se trata de 14 principios que se dividen según
su utilidad en 4 tipos:
Principio Fundamental o Postulado Básico
La máxima por la que se debe regir la contabilidad es la equidad.

 Equidad: Todo estado financiero debe reflejar equidad entre

intereses opuestos, en referencia a la proporcionalidad e
imparcialidad de la información contable para asegurar un análisis
justo entre las partes, que no haya beneficiados o desfavorecidos.

Principios de Fondo o Valuación

En el ámbito de la valoración de fondos y coste encontramos diferentes
principios:

 Valuación al costo: el criterio básico de valuación será el de

valor de adquisición o producción, no el valor de mercado.
 Devengado: registro en cuentas de eventos y transacciones
contables en determinada fecha.
 Realización: los resultados económicos sólo se computan cuando
está realizados

Principios que hacen a las cualidades de la información

Entre estos principios podemos observar:

 Objetividad: cualquier cambio en el patrimonio debe reflejarse en

los registros contables.
 Prudencia: si hay dos valores para elegir, se opta por el más
bajo.
 Materialidad: Siempre se actuará en sentido práctico en tenas
contables.
 Uniformidad: los principios elegidos deben mantenerse sin
modificación si no cambian las circunstancias en las que se
aprobaron.
 Exposición: formular los estados financieros de forma
comprensible para los usuarios.

Principios dados por el medio socio-económico

Aquí podemos encontrar diferentes ideas como:

 Ente: El patrimonio de la empresa se independiza de la persona,

el propietario es considerado un tercero. El ente tiene vida propia
y es objeto de derechos y obligaciones.
 Bienes económicos: conjunto de bienes materiales e
inmateriales que son susceptibles de valorarse en términos
monetarios.
 Moneda de cuenta: reducir todos los activos y patrimonio a una
expresión común que permita medirlos, la moneda de cuenta.
Suele coincidir con el dinero de curso legal del país del ente.
 Empresa en marcha: todo organismo económico tiene vigencia
en el presente y proyección o continuidad en el futuro
 Ejercicio: se divide la marcha de una empresa en periodos
uniformes de tiempo.
Esperamos que este básico resumen de la clasificación de los Principios
de Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA) te haya resultado
clarificador.