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    Mód 2 Curso 1 - Unidad 2 - Congreso Organización y Funciones-2023

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    daniel farias gonzales
    El documento describe la organización del Congreso peruano. Está dividido en dos ámbitos: la Organización Parlamentaria, que incluye grupos parlamentarios, la Mesa Directiva, la Junta de Portavoces, el Consejo Directivo, la Presidencia y el Pleno del Congreso. También incluye la Comisión Permanente y diferentes tipos de comisiones. Cada uno de estos órganos tiene funciones específicas relacionadas con la representación, legislación y control político.

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    Mód 2 Curso 1 - Unidad 2 - Congreso Organización y Funciones-2023

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    El documento describe la organización del Congreso peruano. Está dividido en dos ámbitos: la Organización Parlamentaria, que incluye grupos parlamentarios, la Mesa Directiva, la Junta de Portavoces, el Consejo Directivo, la Presidencia y el Pleno del Congreso. También incluye la Comisión Permanente y diferentes tipos de comisiones. Cada uno de estos órganos tiene funciones específicas relacionadas con la representación, legislación y control político.

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    daniel farias gonzales
    El documento describe la organización del Congreso peruano. Está dividido en dos ámbitos: la Organización Parlamentaria, que incluye grupos parlamentarios, la Mesa Directiva, la Junta de Portavoces, el Consejo Directivo, la Presidencia y el Pleno del Congreso. También incluye la Comisión Permanente y diferentes tipos de comisiones. Cada uno de estos órganos tiene funciones específicas relacionadas con la representación, legislación y control político.

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    La organización del Congreso

    Estructura de la unidad
    Introducción
    1. La Organización Parlamentaria:
    a) Grupos parlamentarios
    b) Mesa Directiva
    c) Junta de Portavoces
    d) Consejo Directivo
    e) Presidencia
    f) Pleno
    g) Comisión Permanente
    h) Comisiones
    • Clases de Comisiones
    Resumen
    Bibliografía
    La organización del Congreso
    Introducción
    Introducción
    En la actualidad, el sistema parlamentario
    peruanoes de tipo
    En la actualidad, el unicameral. Su organización
    sistema parlamentario peruano
    está
    es deregulada por el Reglamento
    tipo unicameral. del Congreso
    Su organización está de
    la República
    regulada porelelcual se dividedel
    Reglamento en Congreso
    dos ámbitos:
    de la
    República el cual se divide en dos ámbitos:
    •La Organización Parlamentaria, que comprende
    • La
    la organización
    Organización y elParlamentaria,
    trabajo de los congresistas.
    que comprende
    la organización y el trabajo de los congresistas.
    •El Servicio Parlamentario, que está
    conformadopor los órganos de asesoría y apoyo
    administrativo.
    La organización del Congreso
    1. La Organización Parlamentaria

    • Es el ámbito de organización más importante del Parlamento. Está constituida por


    los órganos encargados de cumplir las funciones que señala la Constitución, que
    son: representar, legislar y ejercer control político.
    La organización del Congreso
    a) Grupos Parlamentarios
    Es el partido o conjunto de partidos que están representados en el Congreso. Cuando un grupo
    parlamentario está compuesto por más de un partido es debido a que comparten ideaso
    intereses comunes o afines. «Tienen el propósito que los congresistas tengan un trabajo más
    coordinado y organizado» (Comisión Andina de Juristas, pág. 97 - 2003).
    Surgen con la idea de fortalecer los partidos políticos como forma de intermediación y
    ordenamiento de la voluntad popular, ya que de cierta forma condiciona y estructura la voluntad
    o deseo particular que pudiera tener el representante en consideración al grupo político que lo
    llevó al Congreso.

    Los grupos se forman siguiendo las siguientes reglas:


    1. Contar con un número mínimo de 5 congresistas.
    2. Estar registrados en la Oficialía Mayor.
    3.Si no lograran el mínimo requerido, serán considerados como grupos parlamentarios
    especiales.
    4.Cada Grupo Parlamentario aprueba su reglamento interno para efectos de sus
    integrantes.
    La organización del Congreso
    b) La Mesa Directiva del Congreso
    Está
    b) LaaMesa
    cargoDirectiva
    de la Dirección Administrativa del Congreso y de los debates realizados
    del Congreso
    en
    EstáelaPleno,
    cargo deComisión Permanente,
    la Dirección Consejo
    Administrativa del Directivo
    Congresoy yJunta
    de losdedebates
    Portavoces, así
    realizados
    como de la representación
    en el Pleno, del Congreso
    Comisión Permanente, en actos
    Consejo protocolares.
    Directivo y Junta de Portavoces, así como
    Actual mesa directiva;
    de la representación Alejandro en
    del Congreso Soto
    actosReyes, presidente; Arturo Alegría García,
    protocolares.
    primera vicepresidencia;
    Actual mesa Waldemar
    directiva; Alejandro Cerrón,presidente;
    Soto Reyes, segunda Arturo
    vicepresidencia; y Rosselli
    Alegría García, primera
    Amuruz, a la tercera
    vicepresidencia; vicepresidencia.
    Waldemar Cerrón, segunda vicepresidencia; y Rosselli Amuruz, a la
    tercera vicepresidencia.
    La organización del Congreso
    La Mesa Directiva tiene el encargo de:

    • Supervisar la administración del Congreso.

    •Acordar el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del


    Congreso a propuesta del Oficial Mayor.

    •Autorizar la contratación de servicios, la realización de concursos y el


    nombramiento y contratos del personal.

    •Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la República antes de la


    presentación en el Pleno por el presidente (art.33° RCR).
    La organización del Congreso
    c) La Junta de Portavoces

    Está compuesta por la Mesa Directiva y por el portavoz de


    cada grupo parlamentario.

    Le corresponde:

    • Elaborar el cuadro de comisiones.


    •Exonerar de los trámites de envío a comisiones, pre portavoces.
    publicación y aprobación por doble votación.
    •La ampliación de la agenda de la sesión del Pleno y la
    determinación de prioridades en el debate.
    •Las demás atribuciones que le señale el Reglamento del
    Congreso (art. 31°-A RCR).
    La organización del Congreso
    d) El Consejo Directivo

    Está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos
    parlamentarios (directivos portavoces). Tiene una composición plural guardando la
    proporcionalidad de los grupos parlamentarios en el reparto de los escaños (art.30°
    RCR).

    Entre sus atribuciones y funciones están las de:


    • Adoptar acuerdos para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
    • Aprobar el presupuesto y la Cuenta General del Congreso.
    • Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno.
    • Fijar el tiempo de debate en las sesiones plenarias.
    • Aprobar el trabajo legislativo y el cuadro de comisiones.
    • Recibir informes de la Mesa Directiva y de la Oficialía Mayor.
    • Acordar autorizaciones de licencia por enfermedad y por funciones.
    • Aprobar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del presidente.
    La organización del Congreso
    e) La Presidencia del Congreso

    Tiene por atribuciones y funciones:


    • Representar al Congreso.
    •Presidir sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente, del Consejo
    Directivo, de la Mesa Directiva y de la Junta de Portavoces.
    •Firmar con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de ley aprobadas
    por el Pleno.
    • Someter la agenda del Pleno a consideración del Consejo Directivo.
    •Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del servicio
    parlamentario
    Alejandro Soto Reyes: presidente
    Los vicepresidentes del Congreso reemplazan al
    presidente en su orden y asumen las funciones que
    él les delegue
    La organización del Congreso
    f) El Pleno del Congreso
    Es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los congresistas
    incorporados y funciona de acuerdo con todas las reglas de quórum y procedimientos
    que establecen la Constitución y el Reglamento del Congreso. En el Pleno se reúnen
    para debatir, tomar acuerdos y aprobar leyes (art. 29° RCR).

    g) Comisión Permanente
    Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del
    Congreso, durante su receso e inclusive durante el interregno parlamentario derivado
    de la disolución del Congreso. La preside el presidente del Congreso y está compuesta
    por no menos de 20 congresistas elegidos por el Pleno y no excede del 25% del
    número total de Congresistas, guardando la proporcionalidad de los
    representantes de cada grupo parlamentario.
    La organización del Congreso
    Para saber:
    El receso parlamentario:

    El período anual de sesiones se realiza en dos legislaturas: la primera se inicia el


    27 de julio y finaliza el 15 de diciembre. La segunda se inicia el 1° de marzo y concluye el
    15 de junio. El receso parlamentario es el período que media entre lasdos legislaturas.

    El interregno parlamentario:

    El presidente de la República está facultado de acuerdo a la Constitución, para disolver el


    Congreso cuando este ha censurado o negado la confianza a dos Consejos de ministros.
    El interregno, es, por lo tanto, el período que media entre la disolución y la elección
    del nuevo Congreso.
    La organización del Congreso
    Entre las atribuciones de la Comisión Permanente están las de:

    •Designar al Contralor General de la República, a propuesta del presidente de la


    República.
    •Ratificar la designación del presidente del Banco Central de Reserva y del
    Superintendente de Banca y Seguros.
    •Aprobar créditos suplementarios, transferencias y habilitaciones del presupuesto
    durante el receso parlamentario.
    • Ejercitar las facultades legislativas que el Pleno le encargue.

    Adicionalmente, le corresponde acusar ante el Congreso, al presidente de la


    República, a los congresistas, ministros, miembros del Tribunal Constitucional, de
    la Junta Nacional de Justicia (ex CNM), vocales de la Corte Suprema, Fiscales
    Supremos, Defensor del Pueblo y Contralor General, por infracción de la
    Constitución.
    La organización del Congreso

    h) Comisiones
    Son grupos de congresistas que realizan un trabajo especializado para ejercer mejor
    sus funciones de legislación, control político y representación. Se clasifican en:
    ordinarias, de investigación, especiales, de ética parlamentaria, de levantamiento de
    inmunidad parlamentaria y de acusaciones constitucionales (art. 35° RCR).

    Existen 4 clases de comisiones:

    1. Comisiones Ordinarias. Están encargadas del estudio y dictamen de los proyectos


    de ley y de los asuntos ordinarios de la Agenda del Congreso, con prioridad en la
    función legislativa y de fiscalización.
    2. Comisiones de Investigación. Realizan el estudio, la investigación y el informe sobre
    cualquier asunto de interés público.
    La organización del Congreso

    3. Comisiones Especiales. Constituidas con fines


    protocolares o ceremoniales o para la realización de
    cualquier estudio especial o trabajo conjunto con
    comisiones del gobierno.
    4. Comisión de Ética Parlamentaria. Está encargada de
    promover la ética parlamentaria, absolver las consultas
    y resolver en primera instancia las denuncias que se
    formulen de acuerdo con el Código de Ética.

    Otras comisiones

    •Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria. Evalúa


    la procedencia o no de las peticiones de levantamiento de inmunidad
    formuladas por la Corte Suprema de Justicia
    La organización del Congreso
    Subcomisión de Acusaciones Constitucionales.

    Califica la admisibilidad y procedencia de las denuncias


    constitucionales. Asimismo, realiza la investigación en los
    procesos de acusación constitucional por infracción a la
    Constitución y por todo delito que cometan ciertos
    funcionarios del Estado en el ejercicio de sus funciones y
    hasta 5 años después de haber cesado en su cargo.
    Comprende a los siguientes funcionarios: presidente de la
    República, congresistas, ministros, magistrados del Tribunal
    Constitucional, miembros de la Junta Nacional de Justicia (ex
    CNM), Vocales de la Corte Suprema, Fiscales Supremos,
    Defensor del Pueblo y Contralor General.
    Resumen
    1. El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso, puesto que allí se toman acuerdos y
    aprueban leyes.
    2. La Comisión Permanente aprueba los créditos suplementarios, las transferencias y habilitaciones del
    presupuesto durante el receso parlamentario.
    3. El Consejo Directivo acuerda la agenda de cada sesión del Pleno y el tiempo del debate.
    4. El presidente del Congreso garantiza los debates en el Pleno, Comisión Permanente, Consejo
    Directivo y la Junta de Portavoces.
    5. Las comisiones ordinarias están encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la
    Agenda del Congreso.
    6. La Comisión de Ética Parlamentaria busca prevenir actos contrarios a la ética.
    7. Las Comisiones de Investigación realizan el estudio, la investigación y el informe sobre cualquier
    asunto de interés público.
    8. La Oficialía Mayor del Congreso es el máximo órgano del servicio parlamentario.
    9. El servicio parlamentario cumple una función de apoyo en las tareas, objetivos y funciones
    parlamentarias.
    Bibliografía consultada

    1) Constitución Política del Perú.


    2) Reglamento del Congreso de la República
    3) Comisión Andina de Juristas (2003): Manual Parlamentario – Lima, Serie
    Democracia N°5.
    4) Congreso de la República: Congreso: Organización y Funciones. Curso I, Lección II.
    2015 - Dirección de Participación Ciudadana. Sitio web:
    https://www.congreso.gob.pe/participacion/
    (para abrir el vínculo: tecla control más clic izquierdo del mouse)

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