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Lugar: Piura
Costo total: US$ 40,000
Tipo de contrato: Servicios de Consultoría
Subactividad: 3.2.1.2 Develop ET El Faique
Responsable técnica: Cecilia Sandoval
Consultor/a:
ANTECEDENTES
El Perú es uno de los países más vulnerables al cambio climático en el mundo, afectando
principalmente el recurso agua de manera crítica, lo cual repercute en los indicadores de
desarrollo del país. Esta situación ha conllevado al planteamiento y aprobación de políticas
públicas y un marco regulatorio que promueva acciones de conservación, recuperación y uso
sostenible de los ecosistemas, especialmente aquellos que brindan servicios ecosistémicos
hidrológicos siendo los gobiernos regionales, gobiernos locales y el sector saneamiento a través
de las empresas prestadoras de servicios (EPS) los que han demostrado los mayores avances a
través de proyectos de inversión pública y establecimiento de los mecanismos de retribución
por servicios ecosistémicos (MRSE).
El Proyecto Infraestructura Natural para la Seguridad Hídrica - INSH es una iniciativa promovida
y financiada por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el
Gobierno de Canadá, cuya ejecución está a cargo del consorcio integrado por Forest Trends, el
Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN), la Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), EcoDecisión y el Imperial College London. Tiene por
objetivo contribuir a la seguridad hídrica, promoviendo acciones de conservación, restauración
y uso sostenible de los ecosistemas sobre base a la integración del conocimiento científico y
tradicional, y buscando fortalecer los espacios de gobernanza a distinto nivel y promoviendo
inversión pública, privada y de cooperación internacional. El proyecto trabaja a nivel nacional
con enfoque especial en 6 cuencas prioritarias: Chira-Piura (Piura), Quilca-Chili (Arequipa),
Tambo-Moquegua (Arequipa, Moquegua y Puno), Chillón-Rímac-Lurín-Alto Mantaro (Lima y
Junín), Vilcanota-Urubamba (Cusco y Ucayali), y Mayo (San Martín). El Proyecto INSH comenzó
en diciembre de 2017 y tiene vigencia hasta junio de 2023.
El Gobierno Regional de Piura (GORE Piura) tiene en su cartera de proyectos, un grupo destinado
a mejorar los servicios ecosistémicos de regulación hídrica, que se ubican en zonas altoandinas
donde las poblaciones se dedican principalmente a actividades agropecuarias. El uso inadecuado
del suelo debido a limitaciones de conocimiento técnico y de inversión ha conllevado a una
disminución de las funciones ecosistémicas resultando en mayor vulnerabilidad ambiental y
económica para la población que ocupa el territorio y a su vez un mayor riesgo de desastres
frente a cambios climáticos extremos no solo para dicha población sino para la que habita en
zonas más bajas.
El Proyecto INSH colaborará con el GORE Piura en la elaboración y gestiones de aprobación del
Expediente Técnico “Recuperación del Servicio de Regulación Hídrica en las Microcuenca Pata y
Uchupata del distrito de San Miguel de El Faique – Huancabamba – Piura”, con CUI N° 2326710.
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OBJETIVO
Elaborar y gestionar la aprobación del Expediente Técnico del Proyecto de Inversión Pública
“RECUPERACIÓN DEL SERVICIO DE REGULACIÓN HÍDRICA EN LAS MICROCUENCA PATA Y
UCHUPATA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL DE EL FAIQUE – HUANCABAMBA – PIURA”, con CUI
N° 2326710.
RESULTADOS
R2. Expediente Técnico con conformidad técnica de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
Medio Ambiental (GRRNyGMA) del GORE Piura.
METAS
M1.
● 01 acta con la disponibilidad de áreas (adjuntando documentos de saneamiento físico-legal)
y otros acuerdos relacionados a la ejecución física y a la etapa de funcionamiento (operación
y mantenimiento), con cada posesionario/a o propietario/a, según su participación en la
implementación y funcionamiento del proyecto. Adjuntar
● 01 acta de compromiso de participación específica por parte de la Municipalidad Distrital
de San Miguel de El Faique que participará en la implementación y funcionamiento del
proyecto.
● Registros de participación en la aplicación de instrumentos de recojo de información con la
población involucrada (encuestas, entrevistas, focus group u otros). La aplicación de dichos
instrumentos deberá implementar espacios diferenciados por género.
● Al menos 01 taller de validación/cierre con involucrados (población y autoridades),
dependiendo con la participación de la población involucrada en el proyecto y
representantes de otras entidades de interés.
M2.
● 01 documento de Planteamiento Técnico considerando la alternativa seleccionada en el
Perfil y calificada como viable, y proponiendo ajustes de priorización de áreas, acciones,
diseño base de estudios básicos y especializados; de acuerdo a la tipología del proyecto y la
reglamentación sectorial vigente, así como los requisitos señalados por la Unidad
Formuladora y/o Unidad Ejecutora del GORE Piura. Dicho planteamiento ajustado deberá
presentarse en reunión virtual a las entidades aliadas de este proceso: GORE Piura, MD San
Miguel de El Faique, CRHC Chira-Piura y Proyecto INSH.
● 01 documento de análisis confluencia de inversiones (pública o privada) en el ámbito de
intervención, con información geoespacializada en un mapa.
● 01 Expediente Técnico, que contiene como mínimo la memoria descriptiva, el planteamiento
técnico (señalado en el punto anterior), estimación de beneficios y co-beneficios
hidrológicos, análisis de beneficios socioeconómicos, análisis de capacidades institucionales,
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ACTIVIDADES
Para el logro de las metas se plantea cumplir con las siguientes actividades, no limitativas; que
podrán desarrollarse de manera paralela, en cadena y/o con repeticiones, según corresponda:
ACTIVIDADES GENERALES:
● Mantener una coordinación activa y permanente con el Equipo Supervisor del proceso,
participando en reuniones de trabajo de manera presencial y/o virtual. En cada reunión
deberá participar el equipo consultor completo.
● Revisar, analizar y aplicar el marco político-normativo y operativo del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (INVIERTE.PE), y la normativa vigente para
la tipología del proyecto. En caso de producirse actualizaciones y/o modificaciones deberá
realizar las adecuaciones correspondientes.
● Revisar, analizar y aplicar marcos conceptuales y herramientas metodológicas que permitan
sustentar técnicamente los ajustes al Perfil, de manera acorde a la tipología del proyecto.
● Revisar y analizar la información de avance en la elaboración del Expediente Técnico,
realizado entre el 2019 e inicios del 2020, para identificar uso y complementación,
considerando el replanteamiento de áreas y acciones a proponer.
● Aplicar las herramientas elaboradas y utilizadas por el proyecto INSH (iMHEA, HIRO, CUBHIC,
KINEROS, matriz de Efectividad, Equidad y Sostenibilidad-EES, otros, según corresponda),
para lo cual contará con asesoramiento de especialistas de CONDESAN.
● Aplicar la “Guía para el uso del lenguaje inclusivo. Si no me nombras, no existo” del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (https://www.gob.pe/institucion/mimp/informes-
publicaciones/1236-guia-para-el-uso-del-lenguaje-inclusivo-si-no-me-nombras-no-existo),
en la redacción de todos los documentos que conforman el Expediente Técnico, así como las
comunicaciones cursadas en el proceso de elaboración.
● Revisar y analizar experiencias similares implementadas en el mismo ámbito y otros lugares
de referencia para el diseño técnico y el relacionamiento con la población.
● Promover reuniones informativas de avance y consulta con las/los especialistas del Proyecto
INSH, para la incorporación del enfoque de género.
● Participar en charla informativa sobre la gestión del proceso, que incluye: a) estrategia de
visitas a campo y realización de talleres con la comunidad en el contexto del COVID 19; y b)
acuerdos base de coordinación y seguimiento por parte del Equipo Supervisor y Equipo
Consultor, considerando condiciones contractuales; a ser brindada en coordinación con
Forest Trends.
● Enlistar y compilar todos los medios de verificación relacionados con talleres, entrevistas y
otros de recojo de información, llevados a cabo de manera presencial y/o virtual.
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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS:
Para R2: Expediente Técnico del proyecto con conformidad técnica del GORE PIURA San
Martín, acorde a la normativa del sector.
● Revisión detallada del perfil del proyecto2, análisis de la concepción técnica del proyecto y la
alternativa seleccionada, para desarrollar propuesta de ajustes de acuerdo a la normatividad
vigente y conocimiento técnico actualizado. Dicha propuesta debe contemplar como
mínimo: priorización de áreas (aplicación de HIRO), acciones, diseño base de estudios básicos
y especializados; de acuerdo a la tipología del proyecto y la reglamentación sectorial vigente,
así como los requisitos señalados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del GORE
Piura. Dicho planteamiento ajustado deberá presentarse en reunión virtual a las entidades
aliadas de este proceso: GORE Piura, MD San Miguel de El Faique, CRHC Chira-Piura y
Proyecto INSH.
● Identificación preliminar (al iniciar el Expediente Técnico) y validación de haberlas resuelto
(al concluir el Expediente Técnico) de todos las necesidades operacionales y títulos
habilitantes (certificaciones, autorizaciones, permisos, derechos de uso de agua, etc.) para la
aprobación del Expediente Técnico y la ejecución física de las obras, según señala el marco
normativo.
1 Taller de cierre: El propósito es presentar y validar con los actores involucrados, el Expediente Técnico final.
2 En el Anexo 01, se encuentra el link al Invierte.pe, donde se encuentra la información registrada acorde al proceso.
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o Analizar los alcances de la brecha a atender con el proyecto de acuerdo a los lineamientos
sectoriales y realizar los ajustes técnicos necesarios en las áreas propuestas a intervenir
del perfil para su actualización en la elaboración del expediente técnico.
o Revisar y aplicar las orientaciones en el diseño técnico de las acciones correspondiente a
las experiencias y normativas de otros sectores competentes.
o Evaluación de las ventajas y limitaciones de las prácticas de manejo del suelo, que se han
implementado en la zona a intervenir con relación a la provisión de los servicios
ecosistémicos. Este análisis debe contribuir al diseño del sistema de monitoreo, dada la
trayectoria de uso del suelo.
o Organización del Expediente técnico incluyendo los planos y la parte descriptiva con el
resumen de cada estudio, desarrollando las secciones que corresponden a cada
especialidad y según cada estudio básico y especializado. Las conclusiones y
recomendaciones de cada estudio deberán sustentar el diseño de cada una de las
acciones de manera detallada en cada microcuenca.
o Validación de resultados post campo y su aplicación en el diseño de las Acciones, a través
de una Reunión de Trabajo con especialistas técnicos de GORE Piura, MD San Miguel de
El Faique, CRHC Chira-Piura y Proyecto INSH.
● En la caracterización de beneficiarios/as y la relación con el diseño de acciones:
o Recojo y sistematización de información secundaria y primaria sobre las características de
la población y su dinámica socioeconómica, para la actualización del diagnóstico, el diseño
de las acciones considerando elementos clave para la implementación y funcionamiento
del proyecto.
o Elaborar los mapas de delimitación del terreno a intervenir para el sustento físico-legal
correspondiente, según lo indicado en la normativa.
o Elaborar los formatos de compromiso para la disponibilidad del terreno. Incluir una
síntesis sobre los derechos de propiedad en la zona de intervención del proyecto
resaltando oportunidades y posibles conflictos.
o Descripción de la dinámica de los usos del suelo en las zonas de intervención,
identificando las percepciones de los/as beneficiarios/as sobre los cambios en los
elementos bióticos y abióticos en los últimos 30 años, y los impactos de ello en su vida
diaria relacionados con la disponibilidad del agua.
o Análisis de los modos de vida de las personas beneficiarias con relación a sus actividades
productivas (dependencia de ingresos), nivel de fortalecimiento organizacional, procesos
de toma de decisiones sobre la gestión de los recursos naturales (mapa de roles y
relaciones), relaciones con otros actores de interés, entre otros.
o Identificación de los cobeneficios en la población afectada y la necesidad de acciones de
compensación con el objetivo de lograr beneficios sostenibles para todos los actores
involucrados en el área de influencia según niveles de actuación (finca, local, cuenca,
regional).
● Incorporación en el diseño técnico de las Acciones, la oportunidad de participación y
distribución de beneficios con enfoque de género, con evidencias de roles y participación en
la conservación, recuperación y uso sostenible. Para ello, se contará con las orientaciones de
especialistas del Proyecto INSH.
● Diseñar un sistema de monitoreo detallado (ambiental y socioeconómico) adecuado para la
supervisión y evaluación del proyecto durante su ejecución física y en la fase de
funcionamiento (evaluación ex post), que genere evidencia de las mejoras en el proceso de
recuperación de los servicios ecosistémicos en los puntos de captación tanto a nivel de
funcionamiento del ecosistema (recuperación del ecosistema y de los servicios ecosistémicos
de regulación y control de la erosión) como a nivel socioeconómico (cobeneficios acorde a
sus motivaciones).
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● Organización del Expedien0te Técnico, integrando los resultados de los estudios básicos y
especializados, tanto a nivel técnico descriptivo como presupuestal, ajustando y validando el
índice de “contenidos mínimos” consensuado con el responsable de la UEI del GORE Piura.
Todos los estudios, planos y diseños, deben ser refrendados por los especialistas del equipo
consultor a cargo. Es importante que, se diferencie claramente en los estudios la información
utilizada para la evaluación de la unidad productora de la información específica para el
diseño técnico de las acciones del proyecto (en algunos casos puede ser la misma).
● Brindar orientaciones al GORE Piura sobre las gestiones para solicitar al MINAM que
determine la exigibilidad o no de la Certificación Ambiental del Proyecto, en el marco del
SEIA; y facilitar la información que se requiera para ello.
● Elaborar el expediente para la solicitud del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA) y realizar las gestiones correspondientes para la aprobación.
● Elaboración del informe de compatibilidad entre el Perfil y el Expediente Técnico del proyecto
de acuerdo a las consideraciones que establezca la Unidad Formuladora a cargo, en
concordancia con los demás equipos de trabajo. También deberá atender las observaciones
que emita la UF.
● Realizar el seguimiento al proceso de revisión final del Expediente Técnico por parte del GORE
Piura para obtener al menos la conformidad técnica, de ser posible la Resolución de
aprobación correspondiente.
PRODUCTOS
Como parte de sus servicios, el equipo consultor producirá y entregará los siguientes productos:
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5 Informe del Informe General de los Talleres de Cierre, contenido mínimo: resumen,
Talleres de introducción, metodología, resultados, conclusiones y
Cierre, recomendaciones, anexos (actas de compromiso, lista de participantes,
necesidades fotografías, otros).
operacionales,
consistencia y Informe de atención de todas las necesidades operacionales y títulos
Expediente habilitantes (certificaciones, autorizaciones, permisos, derechos de uso
Técnico de agua, etc.) para la aprobación del Expediente Técnico y la ejecución
aprobado física de las obras, según señala el marco normativo.
DURACIÓN
La consultoría rige desde la firma del contrato hasta el día 30 de setiembre 2021
indefectiblemente.
COSTOS DE LA CONSULTORÍA
Los costos de la consultoría ascienden a USD 40,000.00 suma que incluye Impuestos de ley.
Importante: Todos los productos serán revisados y aprobados por CONDESAN, con opinión
favorable de otros miembros del Equipo Supervisor, para proceder con el pago correspondiente.
Luego de la entrega del último producto se ha considerado un mes más, como máximo, para la
revisión y levantamiento de observaciones (si hubiera).
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En este contexto, en el lapso de tiempo que implica la revisión, así como la entrega y
levantamiento de observaciones, el consultor podrá ir avanzando en el desarrollo del siguiente
producto, salvo que para ello sea necesario antes levantar determinada observación.
El equipo consultor [persona natural o jurídica], o alguno/a de sus integrantes, deberá acreditar
una experiencia de 03 estudios similares a la presente convocatoria en los últimos 10 años, de
la cual será sustentada mediante copia simple de contratos y conformidad y/o facturas
canceladas.
Equipo consultor [persona natural o jurídica] conformado por los siguientes profesionales, como
mínimo, los cuales deberán contar con los siguientes requisitos:
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Los/as integrantes del equipo profesional requerido deberán contar también con:
● Conocimientos generales de la administración pública y del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones–/Invierte.pe, ya sea por experiencia
laboral y/o por formación académica, que pueda ser sustentado con sus contratos y otros
documentos.
● Conocimiento general del contexto sociocultural y económico de las zonas identificadas en
el proyecto.
● Excelente capacidad de coordinación, facilitación de procesos, sistematización y reporte de
actividades.
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Adicional:
Contar con personal técnico de apoyo para el trabajo en campo, manejo de herramientas de
georreferenciación, conducción de talleres participativos, elaboración de planos y mapas, entre
otros pertinentes para el buen desarrollo de los estudios.
CONDICIONES ESPECIALES
El contrato es a todo costo, incluye los honorarios del equipo consultor y los gastos asociados
como son viáticos (alimentación, alojamiento, transporte), servicios adicionales y los que deban
aplicarse por protocolos frente al COVID-19; así como los costos de seguros contra accidentes.
Respecto al servicio de transporte correrá por cuenta del consultor siempre que se contemplen
como obligatorios en estos términos de referencia. Los viajes adicionales a los requeridos para
la realización del trabajo correrán por cuenta de Condesan, sujeto a revisión y aprobación por el
equipo supervisor.
El consultor deberá tener disponibilidad para efectuar las presentaciones internas de avances,
productos intermedios y finales de la consultoría al equipo de seguimiento y dirección del
Proyecto INSH.
Teniendo en consideración lo antes señalado, la firma consultora deberá realizar los trabajos de
campo cumpliendo estricta y obligatoriamente con su Plan para la vigilancia, prevención y
control de la Covid-19 en el Trabajo y los Protocolos correspondientes, debiendo verificar que
todo su personal cumpla con el referido Plan y siendo responsable, frente a ellos y a terceras
personas, por cualquier consecuencia derivada de su incumplimiento voluntario o involuntario.
Si el caso fuese con un consultor independiente deberá cumplir con el Plan para la vigilancia,
prevención y control de la Covid-19 en el Trabajo y los protocolos de viajes de campo de
Condesan.
SUPERVISIÓN TÉCNICA
La supervisión técnica estará a cargo del Equipo Supervisor conformado por el CONDESAN, GORE
Piura, MD San Miguel de El Faique, CRHC Chira-Piura.
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El Equipo consultor [persona natural o jurídica] interesado deberá presentar los siguientes
documentos:
CRONOGRAMA DE APLICACIÓN
ACTIVIDAD FECHAS
Publicación de términos de referencia Del 20 de abril
Recepción de consultas Del 22 al 26 de abril
Absolución de consultas 28 de abril
Presentación de propuestas Hasta el 10 de mayo
Inicio de la consultoría 17 de mayo
ANEXOS
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1. INTRODUCCIÓN
● Descripción de cada actividad que se realizará para la elaboración del ET. Explicar para cada
actividad la metodología de ejecución, especialmente aquellas claves como los talleres de
inicio y el trabajo de campo.
● Cronograma semanal en un diagrama de barras donde se contemple la hoja de ruta para el
cumplimiento de los requisitos previstos en la normativa.
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RESUMEN EJECUTIVO
(Se recomienda no exceder de 10 páginas)
1 Memoria Descriptiva
1.1 Antecedentes (se describe brevemente la “historia del proyecto” con relación a la
alternativa seleccionada en la etapa de preinversión, cambios relevantes que fortalecen lo
definido en preinversión y beneficios relacionados).
1.2 Marco conceptual (describir brevemente enfoque y conceptos técnicos a emplear, puede
hacer uso de gráficos).
1.3 Beneficios hidrológicos estimados del proyecto (regulación y control de la erosión).
1.4 Aspectos generales
1.4.1 Nombre del proyecto (tal como aparece en el Perfil).
1.4.2 Objetivos y Metas
1.4.3 Ubicación general y específica señalando el área de estudio, área de intervención y área
de influencia (la ubicación específica debe mostrar los puntos de captación y las áreas de
intervención a nivel local por cuencas).
1.4.4 Accesibilidad (describir los medios y ruta de acceso a las zonas de intervención del
proyecto, marcar en mapa según corresponda).
1.4.5 Síntesis del estado biofísico de la Unidad Productora indicando los tipos de ecosistemas,
el estado de degradación del área de intervención y su relación con la recuperación de los
servicios ecosistémicos de interés. Se deben utilizar los estudios básicos sintetizando y
analizando mínimamente los aspectos de agua, suelo, cobertura vegetal, composición de
especies y clima. Se complementará con información secundaria disponible en cuanto a
la fisiografía, geomorfología, CUM, geología, hidrogeología, etc.
1.4.6 Síntesis del estado socioeconómico de la población que vive y/o realiza actividades en el
área de intervención del proyecto: información base (demografía, salud, educación y
otros indicadores, desagregados por sexo), actividades económicas (precisar aquellas
relacionadas con la recuperación de los ecosistemas y sus servicios), dinámica cultural-
histórica, dinámica organizacional, propiedad de la tierra, acceso y uso del agua, manejo
de conocimiento local, conflictos ambientales, otros. En el análisis de todos estos
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2 Planteamiento Técnico
2.1 Descripción técnica de los componentes, acciones y metas (de ser necesario, se deberá
ajustar lo definido en el Perfil, con el sustento respectivo).
2.1.1 Componente 01 – “Recuperación de la cobertura vegetal, suelo y agua de los
ecosistemas”. Incluir sustento validado en campo y análisis técnico del área identificada y
categorizada, y la correspondencia con la medida(s) de intervención seleccionada (s).
2.1.2 Componente 02 – “Adaptación a los regímenes de precipitación y temperatura”. Incluir
sustento validado en campo y análisis técnico del área identificada y categorizada, y la
correspondencia con la medida(s) de intervención seleccionada (s).
2.1.3 Componente 03 – “Fortalecimiento de capacidades orientadas al manejo”
2.1.4 (Incluir análisis sobre mejora de capacidades para la recuperación de la IN).
2.1.5 Componente 04 – “Fortalecimiento de capacidades institucionales”
2.1.6 (Incluir capacidades para la articulación territorial)
2.1.7 Otros.
2.2 Cronograma de ejecución física y la programación del plazo de ejecución.
(Precisar relación con períodos de lluvia y calendarios productivos).
2.3 Especificaciones técnicas de cada una de las acciones (Incluir el enfoque de género, indicar
cómo participarán mujeres y hombres cuidando de no reproducir roles tradicionales de
género).
2.3.1 Especificaciones técnicas de obra, procedimientos constructivos, materiales y equipos,
reglamentación.
2.3.2 Especificaciones técnicas de acciones de fortalecimiento de capacidades para el manejo
del ecosistema, a cargo de la población.
2.3.3 Especificaciones técnicas de acciones de fortalecimiento de gestión institucional (Incluir
equipamiento necesario para el monitoreo, concordado con el IGA).
2.3.4 Estudios complementarios.
(Considerar cómo se organizará la ejecución, según sea por contrata o administración directa)
4 Conclusiones y recomendaciones
5 Anexos generales
5.1 Mapas y listado de shapefiles entregados
5.2 Memorias de cálculos (firmadas por especialistas)
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4 Tomar en cuenta la descripción de los informes técnicos para los factores productivos de la ficha SERH (MINAM, 2020).
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