GUIA - BANANO - PUBLICO PUBLICO - 2023 - TROPICO DE CBBA (VP - Lps 30-06-2023

BOLIVJA MINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
FONDO NACIONAL DE DESARRCLLO INTEGRAL
BOLIVIA
9ICENTENA?IG DE
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COSECHA Y POSTCOSECHA DE BANANO Y
PLATANO
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MINISTERIO DE
Tabla de contenido
PRESENTACIÓN..........................................................................................................................................................................................4
1. ANTECEDENTES........................................................................................................................................................................6
2. OBJETIVO DE LA PRESENTE GUÍA.........................................................................................................................................9
3. PRESUPUESTO ASIGNADO A LA PRESENTE GUÍA..............................................................................................................9
4. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS.....................................................................9
5. LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE PROYECTOS...............................................................................................................11
6. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS. AREA DE INTERVENCION Y PROCESO DE PRESENTACION Y EVALUACION...........11
6.1. Área de intervención delimitada para proyectos de inversión..................................................................................................12
6.2. Proceso de cofinanciamiento de proyectos de inversión.........................................................................................................12
6.2.1. FASE I: Presentación de Proyectos..........................................................................................................................................13
6.2.2. Fase II – Evaluación de Proyectos (EDTP)...............................................................................................................................15
6.2.3. Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa aplicable................................................................16
6.2.4. Sub-Fase 2: Inspección en campo......................................................................................................................................16
6.2.5. Sub-Fase 3: Elaboración de informe de evaluación...........................................................................................................17
6.2.6. Fase III – Determinación de Proyectos a ser cofinanciados....................................................................................................18
6.3. EJES ESTRATÉGICOS Y ACCIONES ELEGIBLES................................................................................................................19
6.4. Parámetros para el cofinanciamiento........................................................................................................................................20
6.5. Municipios que pueden acceder a esta modalidad...................................................................................................................21
6.6. Requisitos formales para presentar una solicitud.....................................................................................................................21
6.7. Criterios de elegibilidad de los proyectos..................................................................................................................................22
6.7.1. Parámetros para proyectos de infraestructura..........................................................................................................................23
6.7.2. Elegibilidad de los gastos..........................................................................................................................................................23
6.7.2.1. Costos directos elegibles...........................................................................................................................................................23
6.8. Gastos no elegibles...................................................................................................................................................................24
6.9. Formularios de evaluación de proyectos de inversión..............................................................................................................24
7. ASPECTOS INHERENTES A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS...................................................................................................25
Av. 14 de septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
Fax (591- 2) 2788580 https://fonadin.gob.bo
www.ruralytierras.gob.bo
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MINISTERIO DE
7.1. Ejecución del proyecto...............................................................................................................................................................25
7.2. Convenios específicos de cofinanciamiento con el beneficiario..............................................................................................25
7.3. Transferencias...........................................................................................................................................................................26
7.4. Contratos de ejecución..............................................................................................................................................................26

7.5. Contabilidad
“de2l0P2ro3yeActoÑ..O......D....E....L....A.....J...U...V....E...N....T...U....D.....H....A....C...I..A.....E...L.....B....I.C....E...N....T...E....N....A...R....I..O..
..” 26

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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MINISTERIO DE
7.6. Comprobación de gastos...........................................................................................................................................................26
7.7. Evaluación post y expost del Proyecto.....................................................................................................................................27

ANEXOS.................................................................................................................................................................................................................... 28
INDICE DE CUADRO
Cuadro 1. Recursos para el Trópico de Cochabamba 2023 bajo la Modalidad de Fondos Regionales..................................................................9
Cuadro 2. Fases del proceso presentación, evaluación y aprobación de proyectos..............................................................................................10
Cuadro 3. Gobiernos Autónomos Municipales que accederán a los recursos regionales......................................................................................12
Cuadro 4. Objetivos estratégicos para la ejecución en el marco de los fondos regionales....................................................................................19
Cuadro 5. Acciones elegibles y No elegibles............................................................................................................................................................20
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Esquema del proceso de cofinanciamiento de proyectos para los recursos regionales.......................................................................12
Figura 2: Esquema de la Fase I del proceso de financiamiento de proyectos con recursos regionales..............................................................14
Figura 3: Esquema de la fase II del proceso de financiamiento de proyectos con recursos regionales..............................................................15
Figura 4: Esquema de la fase III del proceso de financiamiento de proyectos y/ actividades a ser cofinanciados..............................................18
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1. Formulario de Apoyo para la Comisión Ejecutiva para la Apertura de Sobres y Verificación de Documentación Presentada...........28
ANEXO 2. Modelo de Carta de Presentación a fondos regionales.........................................................................................................................29
ANEXO 3. Ficha de Identificación Financiera..........................................................................................................................................................30
ANEXO 4. Constancia de declaración jurada de derecho propietario (si corresponde).........................................................................................31
ANEXO 5. Declaración Jurada No dualidad de financiamiento...............................................................................................................................32
ANEXO 6. Verificación de documentación legal......................................................................................................................................................33
ANEXO 7. Porcentaje de financiamiento según tipo de proyecto............................................................................................................................34
ANEXO 8. Número mínimo de familias por cada tipo de proyecto o actividad a financiar.....................................................................................35
ANEXO 9. Acta de compromiso de mantenimiento.................................................................................................................................................36
ANEXO 10. Verificación de documentación ambiental............................................................................................................................................37
ANEXO 11. Modelo Acta de Aprobación de la Pre inversión de Acuerdo a la R.M. 115/2015...............................................................................38
ANEXO 12. (Formato R.M. 115/2015) - Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo..........39
ANEXO 13. Tabla de evaluación: aporte al cumplimiento de indicadores del proyecto.........................................................................................41
“2023 AÑO DE LA JUVENTUD HACIA EL BICENTENARIO”

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PRESENTACIÓN:
En el marco de la Ley N°906 Ley General de la Coca del 8 de marzo de 2017, se

constituye el Fondo Nacional de Desarrollo Integral – FONADIN, bajo dependencia del
MDRyT. Complementariamente, mediante Decreto Supremo N° 3204 del 7 de junio de
2017, se establece que el FONADIN tiene por finalidad fomentar el desarrollo integral
sustentable, promoviendo el desarrollo productivo, el fortalecimiento de los sistemas de
educación, salud, saneamiento básico y articulación territorial, con enfoque de género -
generacional, en las zonas de intervención autorizadas, así como aquellas zonas de
influencia establecidas mediante reglamentación específica y/o estrategias del Estado.
La presente “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para

Cofinanciamiento”, ha sido elaborada tomando en cuenta aspectos técnicos,
administrativos y jurídicos del FONADIN/MDRyT. Se espera que la misma se constituya
en una herramienta que permitirá a los diferentes municipios beneficiarios, acceder a
fondos de financiamiento para hacer realidad los diferentes proyectos formulados
participativamente, beneficiando a las familias más vulnerables del área de intervención
del FONADIN.

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BENEFICIARI Entidades Territoriales Autónomas (Municipios), quienes presentan

O las propuestas de Proyectos o Actividades.
EDISC Estrategia de Desarrollo Integral Sustentable con Coca 2021-2025
EDTP Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión.
FONADIN Fondo Nacional de Desarrollo Integral.
GAD Gobierno Autónomo Departamental.
GAM Gobierno Autónomo Municipal.
IVA Impuesto al Valor Agregado.
IT Impuesto a las Transacciones.
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo.
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
OE Objetivo Específico.
OECAs Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias de
Bolivia.
OECOM Organizaciones Económicas Comunitarias.
POA Plan Operativo Anual.
RM 115 Resolución Ministerial N° 115 del MPD Reglamento Básico
de Preinversión.
SABS Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
SISIN WEB Sistema de Información Sobre Inversiones por Web.
SIGEP Sistema de Gestión Pública.
SGP Sistema de Gerencia de Proyectos.
VCDI Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral.
VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
GLOSARIO:

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1. ANTECEDENTES
La Agenda Patriótica 2025, es un mandato social que pretende consolidar el proceso de

transformaciones estructurales del Estado Plurinacional de Bolivia en base a 13 pilares
fundamentales para revolucionar: i) La soberanía científica y tecnológica con identidad
propia, ii) La soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista, iii) La soberanía alimentaria a través de la construcción del saber
alimentarse para Vivir Bien y iv) La soberanía ambiental con desarrollo integral,
respetando los derechos de la Madre Tierra, este plan en su pilar Nº 6, establece “LA
SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL SIN
LA DICTADURA DEL MERCADO CAPITALISTA”.
El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021 – 2025, es la sucesión del

PDES 2016 – 2020, con mejoras y una estructura orientada a la “Reconstrucción de la
Economía para el Vivir Bien, hacia la industrialización con Sustitución de Importaciones”,
consta de 10 ejes que van alineados con los 13 pilares de la Agenda Patriótica 2025.
Sobre la base de 3 ejes del PDES (3, 5 y 8), que están orientados a los cuatro pilares (4,
6, 8 y 9) de la Agenda Patriótica 2025, van relacionados directamente con la EDISC, con
el planteamiento de resultados y acciones a seguir. En este documento, se establecen los
lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el marco del Vivir Bien, por
tanto, los actores, públicos, privados y comunitarios deberán enmarcar su accionar bajo
estos lineamientos. Asimismo, en el marco del pilar 6: Soberanía Productiva con
Diversificación, propone la conformación de Complejos Productivos Territoriales, en
coordinación con otras instituciones con atribuciones y que deban cumplir las metas de
este Pilar y otros de manera integral, bajo los siguientes criterios: potencialidad de
recursos naturales y aportes a la seguridad alimentaria, generación de empleo, sustitución
de importación, y capacidad de adopción de tecnología. A partir de la articulación y
priorización de acciones a nivel central del Estado con las Entidades Territoriales
Autónomas y de los actores productivos privados, comunitarios y social cooperativos.
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral Para Vivir Bien. Sector (PSDI): Agropecuario
2021-2025, retoma los lineamientos establecidos en la Agenda Patriótica 2025, las
demandas y necesidades del ámbito rural, desde la concertación con los diferentes
actores involucrados en la temática, pretende incrementar los niveles de desarrollo socio
económico, especialmente del pequeño productor, reducir la exclusión social y combatir la
pobreza rural. A partir de las 5 políticas definidas en el Plan Sectorial, se propone el
cambio hacia el Vivir Bien, construyendo un nuevo patrón de desarrollo rural integral
basado en el fortalecimiento de la economía rural, comunitaria, indígena – originaria,
campesina, asociativa y empresarial, consolidando la seguridad y soberanía alimentaria;
mejorando la productividad, diversificando la producción, consolidando la propiedad de las
tierras, redistribuyendo la tierra a campesinos, indígenas y originarios, manejando de
forma
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sustentable el bosque y revalorizando la sagrada hoja de coca; desde una perspectiva

intersectorial, ya que considera de forma dinámica e integral, acciones afines de entidades
públicas especializadas, privadas, comunitarias y sociales, organizadas a nivel nacional y
sub nacional.
El año 2017, fue promulgada la Ley General de la Coca N° 906 con el objeto de normar
la revalorización, producción, circulación, transporte, comercialización, consumo,
investigación, industrialización y promoción de la coca en su estado natural; establecer el
marco institucional de regulación, control, fiscalización y regular las tasas administrativas;
además de establecer que el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), a través
del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral (VCDI), y el Fondo Nacional de Desarrollo
Integral (FONADIN) son las instancias responsables de la elaboración y ejecución de la
Estrategia de Desarrollo Integral Sustentable con Coca (EDISC).
El Reglamento a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo Nº 3351 contenido en el

Decreto Supremo Nº 28631 de 9 de marzo de 2006, establece al Fondo Nacional de
Desarrollo Alternativo (FONADAL), ahora Fondo Nacional de Desarrollo Integral
(FONADIN), según Decreto Supremo No 3204 como una entidad Desconcentrada bajo la
estructura del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
El FONADIN es una Institución pública que promueve procesos de desarrollo integral; que
tiene por finalidad fomentar el desarrollo integral sustentable, promoviendo el desarrollo
productivo, el fortalecimiento de los sistemas de educación, salud, saneamiento básico y
articulación territorial, con enfoque de género - generacional, resiliencia al cambio
climático y con énfasis en la seguridad alimentaria que permitan mejorar las condiciones
productivas y económicas de las familias hacia la satisfacción de sus necesidades.
La Estrategia de Desarrollo Integral Sustentable con Coca 2021 – 2025 (EDISC),

pretende contribuir al Desarrollo Social, Productivo y de Medio Ambiente en las zonas de
intervención para lograr el desarrollo integral y sustentable con enfoque de
género/generacional, priorizando la revalorización y el control a la producción y
comercialización de la hoja de coca.
En este sentido, la Estrategia de Desarrollo Integral Sustentable con Coca (EDISC)

define acciones, proyectos y metas que deberán ejecutarse y lograrse en las zonas de
cobertura territorial e intervención que corresponden a las zonas tradicionales de los
Yungas de La Paz, Trópico de Cochabamba y Zonas de Riesgo, de expansión, según lo
establecido el Decreto Supremo Nº 3318.
El 02 de agosto de 2021, con el objetivo de incrementar la producción agropecuaria, para
contribuir a la soberanía alimentaria y el apoyo a la producción nacional, mediante
DECRETO SUPREMO N° 4560 se aprobó el siguiente programa nacional: ARTÍCULO 2.-

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(CREACIÓN). I. Se crean los Programas para el periodo 2021-2025: d) Programa de

Mejora de la Producción y Comercialización de Banano y Plátano, a fin de fortalecer
el potencial productivo del banano y plátano, mejorando los sistemas de producción
primaria, cosecha y post cosecha, orientados al mercado interno y de exportación.
El citado Decreto señala en su numeral II. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

ejecutará los Programas señalados, a través de: b) El Fondo Nacional de Desarrollo
Integral
- FONADIN, el Programa de Mejora de la Producción y Comercialización de Banano
y Plátano; en coordinación con el INIAF y el SENASAG, para la implementación de sus
componentes.
Asimismo, el ARTÍCULO 3.- del Decreto autoriza de acuerdo a disponibilidad financiera

para el periodo 2021-2025, transferir al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y al INIAF,
los siguientes montos hasta: d) Bs.- 137.823.595.- (CIENTO TREINTA Y SIETE
MILLONES OCHOCIENTOS VEINTITRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO
00/100
BOLIVIANOS) para el Programa de Mejora de la Producción y Comercialización de
Banano y Plátano.
El 13 de junio de 2022 se aprueba la Resolución Ministerial N° 140, el cual aprueba el

Reglamento Operativo de Transferencias Público – Publico y Publico – Privadas del
Fondo Nacional de Desarrollo Integral (FONADIN), el cual se encuentra estructurado en
13 (trece) Capítulos y 38 (Treinta y Ocho) Artículos, que en adjunto forman parte
integrante e indivisible de la presente Resolución Ministerial.
Asimismo, la Resolución Administrativa FONADIN/ADM/010/202, Resuelve aprobar el

reglamento operativo técnico (ROT-P) para el proyecto “Fortalecimiento a la Produccion,
Cosecha y Postcosecha de banano y plátano en el Trópico de Cochabamba y Yungas de
La Paz.
El 01 de septiembre de 2021 mediante RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 306/2021 se

aprueba el proyecto “Fortalecimiento a la producción, cosecha y postcosecha de
Banano y Plátano en el Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz”.
El Proyecto de “Fortalecimiento a la Producción, Cosecha y Postcosecha de

Banano y Plátano en el Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz”, tiene el
objetivo general de: Fortalecer la producción y comercialización interna y externa
del cultivo de banano y plátano, en la región del Trópico de Cochabamba y Yungas
de La Paz, mejorando los medios e infraestructura productiva, asistencia técnica y
el cumplimiento de las BPAs y las BPE, a través de un apoyo integral al sector
productor, bajo una visión de competitividad y sostenibilidad.

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MINISTERIO DE
El 17 de marzo de 2023 se aprueba la Resolución Ministerial N° 079, el cual aprueba el

reglamento de Aprobación de Proyecto y/o Actividades para Acceder a Transferencias
Publico-Privado y Público -Publico, estructurado en sus once (11) artículos, tres (3)
capítulos, dos (2) disposiciones finales y cinco (5) anexos, que forma parte integrante e
indivisible de la presente Resolución Ministerial.
La estrategia de intervención del Proyecto Banano y Plátano prevé realizar Transferencias

Público – Publico, con el objetivo de Fortalecer los eslabones de producción y post
cosecha del banano, a través de acciones que mejoren las capacidades técnicas en el
manejo del cultivo, adecuación y facilitación de equipamiento, que repercuta de esta
manera en la calidad de la fruta.
2. OBJETIVO DE LA PRESENTE GUÍA

Establecer los criterios y lineamientos para la presentación, evaluación y aprobación de
proyectos de infraestructura productiva en el rubro banano y plátano, en coordinación con
las ETAS beneficiarias (Transferencias Público-Publico) que contribuyan a la mejora de la
oferta de banano de buena calidad e inocua para los mercados de exportación.
3. PRESUPUESTO ASIGNADO A LA PRESENTE GUÍA

La presente Guía, tiene un techo presupuestario para Proyectos de infraestructura
(Mejoramiento y/o Construcción) en el Trópico de Cochabamba.
El presupuesto asignado bajo la modalidad de Fondos Regionales, se describe en el

siguiente cuadro.
Cuadro 1. Recursos para el Trópico de Cochabamba 2023 bajo la Modalidad de

Fondos Regionales
Recurso asignado gestión 2023
(Expresado en bolivianos)
Bs. 9.120.000,00
(Nueve millones ciento veinte mil 00/100 bolivianos)
El recurso asignado de Bs. 9.120.000,00 (Nueve millones ciento veinte mil 00/100
bolivianos) corresponde a la contraparte del FONADIN, que representa el techo máximo
disponible para la presente gestión 2023 y que de ninguna manera el FONADIN podrá
incrementar el citado presupuesto asignado.
4. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE PRESENTACION, EVALUACION Y

APROBACION DE PROYECTOS
El cronograma definido del para el proceso de presentación, evaluación y aprobación de
proyectos se detallan en el siguiente cuadro:

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MINISTERIO DE
Cuadro 2. Fases del proceso presentación, evaluación y aprobación de proyectos:

FASE DESCRIPCIÓN RESPONSABLE LUGAR FECHA LIMITE
PREVIA Publicación de la Guía en Medios de Prensa, FONADIN Oficina FONADIN La

Página Web Institucional y Mesa de Partes. Paz y Trópico de 03/07/2023
Cochabamba
PREVIA Reunión de Aclaración. FONADIN Oficina Regional
Chimoré 06/07/2023
FASE I Recepción del documento de Proyecto. Secretaria Oficina Regional 24/07/2023

FONADIN Chimoré Hasta horas
14:00 pm
Apertura de Propuestas y Revisión de Comisión Oficina Regional
documentación del Proyecto (método Ejecutiva de Chimoré 24/07/2023
Presenta/No Presenta). Evaluación A partir de
Elaboración de Acta de Apertura (Definición horas 15:00
de Proyectos que pasan a la 2da. Fase). pm
FASE II SUBFASE 2.1 Comisión Oficina Regional

REVISION EN GABINETE. Evaluación del Técnica Chimoré
Proyecto, método Cumple/No Cumple Multidisciplinari
ANEXO 12, según R.M. 115/2015 del a del FONADIN 26/07/2023
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
SUBFASE 2.2 Comisión Oficina Regional

INSPECCIÓN EN CAMPO. Revisión de Técnica Chimoré 27/07/2023
metas, alcances, ubicación y áreas a Multidisciplinari al
beneficiar. ACLARACIÓN DE a del FONADIN 02/08/2023
OBSERVACIONES (Si corresponde)
SUBFASE 2.3 Comisión Oficina Regional

CALIFICACIÓN del Proyecto orientados a Técnica Chimoré
los indicadores d e l p r o y e c t o (ANEXO Multidisciplinari
N° 13), previo cumplimiento de SubFases a del FONADIN
2.1 y 2.2 Elaboración y presentación de 8/08/2023
Informe de recomendación de cada
Proyecto o Actividad.
FASE III Aprobación de Proyectos para su Comisión Oficina Regional

8/08/2023
Cofinanciamiento. Elaboración del Acta de Ejecutiva de Chimoré
Horas
Dictamen Final Evaluación
10:00 am

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MINISTERIO DE
5. LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE PROYECTOS

El Proyecto deberá ser presentado en sobre sellado (Un original y una copia con sus
respectivos medios digitales EDITABLES sin excepción) en la Oficina Regional Trópico de
Cochabamba del FONADIN en la siguiente dirección.
a. Oficina Regional del FONADIN ubicada en la Avenida Abecedario S/N (Ex

Jatun Sacha) Chimoré Cochabamba, Bolivia.
b. Fecha límite hasta el 24 de julio de 2023 hasta horas 14:30 pm.
c. Teléfonos de Contacto: 76921107: 68307730.
La entrega del proyecto deberá entregarse en sobre sellado con la siguiente información.
 <<nombre del proyecto>>……en el marco de la ejecución del proyecto

Fortalecimiento a la producción, cosecha y postcosecha de Banano y Plátano en el
Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz
 Nombre completo y la dirección del solicitante
 Mencionar “NO DEBE ABRIRSE ANTES DE LA SESIÓN DE APERTURA”
Si un solicitante presenta varias solicitudes diferentes cada una de ellas se entregará por
separado.
En caso de modificaciones a la presente guía, se publicarán las aclaraciones de la Guía

en la página web del FONADIN: https://fonadin.gob.bo/
Se rechazará automáticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido.
6. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS. AREA DE INTERVENCION Y PROCESO DE

PRESENTACION Y EVALUACION.
Para identificar terminología y conceptos se identifica como:
- Proyecto de Inversión Capitalizable, a aquellos proyectos que están orientados

a crear, ampliar y mejorar el capital físico, que contribuyen a la formación bruta de capital.
En estos proyectos, el costo total se considera capitalizable.
- Proyecto de Inversión No Capitalizable, son aquellos que están orientados a

crear, ampliar y mejorar el capital humano, social, cultural y/o medio ambiental
En el marco de la presente guía la tipología a presentarse corresponde al sector

bananero

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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MINISTERIO DE
6.1. Área de intervención delimitada para proyectos de inversión.

Dentro de la presente Guía, se determinó que, la presentación de proyectos está dirigida a
los municipios productores de banano en la región del Trópico de Cochabamba y se
detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 3. Gobiernos Autónomos Municipales que accederán a los recursos
regionales.
Región Departamento Provincia Municipio
Chapare 1) Villa Tunari
Tiraque 2) Shinahota
Trópico de Cochabamba Cochabamba 3) Chimoré
Carrasco 4) Puerto Villarroel
5) Entre Ríos
6.2. Proceso de cofinanciamiento de proyectos de inversión:

El proceso de cofinanciamiento de proyectos se establece y describe en 3 fases, las
cuales se presentan en la siguiente figura.
Figura 1: Esquema del proceso de cofinanciamiento de proyectos para los recursos

regionales.

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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MINISTERIO DE
FFOONNAADDIINN
FOONNAADDIINN Conforma
MUNICIPIO
la Comisión Ejecutiva de Evaluación y Apertura de Propuestas y Revisión de Documentos
Publica la GUIA de Cofinanciamiento Elaboración y EFlaObNoAraDcIiNon
FASE 1
Elabora y
Presentación ElabAocrataAdceta de
Presenta los
de Proyectos Apertura
Proyectos
SUB FASE 1 SUB FASE 2 SUB FASE 3

FONADIN FONADIN FONADIN FONADIN
Realiza Evaluación Verifica
ExCumplimiento de la RM
Ante del Proyecto Inspecciona
N°115 Campo (Verifica Metas, Ubicación, Elabora informe de
FASE 2 beneficiarios, etc.)
calificación de los proyectos
FONADIN
Conforma Comisión Ejecutiva de Evaluación Recomienda los Proyectos a Cofinanciar
FONADIN y FONADIN
MUNICIPIO Realiza la transferencia de FONADIN
realiza el NB
seguimiento y
FASE 3
recursos
suscribenpara la ejecución del Proyecto según normativa vigente SABS
Convenio de Cofinanciami ento cierre del Proyecto
6.2.1. FASE I: Presentación de Proyectos:

La elaboración de un proyecto, tiene lugar en tiempo y espacio, pues en ella se traducen
las demandas locales y comunitarias en ideas y esas ideas se estructuran de manera
técnica por las distintas Entidades Territoriales Autónomas.
De acuerdo a la normativa vigente (R.M. 115/2015) todo proyecto a nivel de pre inversión
debe contener lo siguiente:
 El Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) cuyos criterios emitidos dan

curso al EDTP y ha sido elaborado de manera previa por el Municipio.
 El Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión EDTP.
Para efectos de la presente convocatoria, el municipio postulante a Recursos Regionales,

deberá remitir al FONADIN ambos documentos ITCP y el EDTP del proyecto, mismo que
deberá estar estructurado en función a las estipulaciones de la presente guía.
La Fase I para la presentación de proyectos, contempla las siguientes subetapas:

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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MINISTERIO DE
i. Publicación de la Guía de Presentación de Proyectos

ii. La elaboración y presentación del EDTP del proyecto
iii. Recepción de propuestas y Acto de Apertura de Sobres
Para la revisión de la documentación entregada y la evaluación de las propuestas, se

prevé la conformación de una Comisión Ejecutiva de Evaluación, con miembros
TITULARES, de acuerdo al siguiente detalle:
 Cuatro Representantes del FONADIN (Un representante por la Unidad de

Proyectos, Del proyecto Banano/Plátano, Unidad de Planificación y Unidad
Administrativa/Financiera).
En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrán derecho a

participar en calidad de veedores:
 Un/a Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT
 Un/a Representante de Organizaciones Sociales y/o productivo
La Comisión Ejecutiva de Evaluación tendrá Quórum con la presencia mínima de tres de

sus miembros titulares.
Las decisiones de la Comisión Ejecutiva, serán elevadas a la Dirección Ejecutiva del

FONADIN, para conocimiento y fines consiguientes.
Figura 2: Esquema de la Fase I del proceso de financiamiento de proyectos con

recursos regionales

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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MINISTERIO DE
FASE I
FONADIN publica
Guía de Cofinanciamiento
Entidad El Proyecto está Entidad

acompañado
Beneficiaria elabora el proyecto en base de
a ladocumentación adjunta
RM 115 Beneficiaria
del MPD (Anexoel1)proyecto y la d
presenta
Elaboración y
Presentación
de Proyectos
Conformación de la Comisión Ejecutiva de Eva
Elaboración Llenado de
Acta de Apertura formulario Anexo 1
Fin Fase I
6.2.2. Fase II – Evaluación de Proyectos (EDTP)

La Fase II, refiere a la evaluación de los proyectos (EDTP) a cargo de un equipo
multidisciplinario del FONADIN, que se denomina trabajo de gabinete, el mismo que se
compone de TRES sub fases que se explicarán en los párrafos subsiguientes.
Figura 3: Esquema de la fase II del proceso de cofinanciamiento de proyectos con

recursos regionales
Sub Fase 1 Sub Fase 2 Sub Fase 3
Calidad del documento y cumplimiento

Inspección ende
campo,
Reglamento
revisión
Elaboración
Básico
de metas,
de
delPreinversión
informe
ubicación
de EVALUACION
yRM
áreas
115 a bened
Proyectos, con recomendaciones
Evaluación
FASE II Ex ante
del
Proyecto

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15
MINISTERIO DE
6.2.3.Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa

aplicable.
El FONADIN verificará con especial atención lo siguiente:
a. Cumplimiento del contenido referencial establecido en el Reglamento Básico

de Pre inversión aprobado con Resolución Ministerial del MDP, Nº 115/2015
vigente (Anexo N° 12) diferenciando el análisis según tipo de proyecto.
b. Los objetivos planteados responden a la necesidad de resolver el problema
central, adecuadamente identificado, según se requiera en el marco de la
ejecución del proyecto “Fortalecimiento a la producción, cosecha y pos
cosecha de banano y plátano en el Trópico de Cochabamba y Yungas de La
Paz”.
c. Los resultados previstos en el proyecto, se orientan y contribuyen al
cumplimiento de los indicadores del proyecto.
d. Adecuado análisis del estudio de mercado del proyecto.
e. Estudio técnico completo, con toda la información de costos, precios unitarios,
presupuesto, estudios, memorias de cálculo y especificaciones técnicas,
planos, etc.
f. Evaluación de indicadores socioeconómicos y financieros.
g. Cumplimiento de la normativa ambiental.
6.2.4. Sub-Fase 2: Inspección en campo
Las propuestas que hayan superado la evaluación de cumplimiento de la SUBFASE 1,

serán sometidos en la SUBFASE 2, a un análisis de relevancia, pertinencia y legitimidad,
lo que implica una visita de campo al proyecto a objeto de identificar aspectos
relacionados con la genuina demanda, la apropiación del proyecto por parte de los
beneficiarios, entre otros elementos. Esta sub-fase e inspección en campo contempla el
análisis de lo siguiente:
a. Análisis del problema identificado y su relación con la propuesta de solución

elaborada, además del involucramiento y participativamente con las y los actores
beneficiarios.
b. Condición productiva actual del cultivo que prioriza el proyecto.
c. Revisión del dimensionamiento, alcance y metas.
d. Revisión de la ubicación.
e. Áreas y número de familias a beneficiar con el proyecto.
f. Identificación de las Familias beneficiarias.
Es posible plantear un redimensionamiento del Proyecto en pleno consenso con los

beneficiarios, para asegurar el impacto del mismo. Para ello se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
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MINISTERIO DE
a. Definición exacta de los objetivos, alcances, metas e inversiones del Proyecto.

b. En ningún caso se podrá incrementar el monto de contraparte solicitada al
FONADIN.
c. En caso que el proyecto contemple un incremento en el presupuesto de inversión,
éste deberá ser asumido por el beneficiario.
d. La contraparte porcentual propuesta por el beneficiario no podrá ser reducida,
podrán mantener su porcentaje, o ser elevada de acuerdo al redimensionamiento
del proyecto.
6.2.5. Sub-Fase 3: Elaboración de informe de evaluación
El proceso de evaluación permitirá seleccionar aquellos proyectos en las que el FONADIN

puede esperar el cumplimiento de sus objetivos, metas y resultados, en base a la
pertinencia y coherencia de las propuestas conforme a los objetivos del proyecto
“Fortalecimiento a la producción, cosecha y postcosecha de banano y plátano en el
Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz”, para ello se evaluará y calificará la calidad
técnica, la consideración de temas transversales, los resultados previstos, los impactos
esperados, la sostenibilidad del proyecto y la factibilidad económico financiera y social del
proyecto.
El Anexo 13 de los criterios de evaluación, se divide en Secciones y Sub Secciones, cada

una de las cuales tiene su propia puntuación.
El puntaje mínimo de aprobación de un proyecto de Inversión es 70 puntos; los

proyectos que aprueben con los puntajes más elevados se presentarán al Comité
Ejecutivo para posterior Cofinanciamiento en función a los techos presupuestarios,
establecidos en la presente guía.
Para finalizar el proceso, la Comisión Técnica Multidisciplinaria de FONADIN elaborará un

informe por cada Proyecto y una tabla de calificación determinando la puntuación de
todas las propuestas presentadas en orden de puntuación/valoración descendente por
GAM. El informe de la Comisión Técnica Multidisciplinaria constituye una recomendación
técnica para la aprobación y Cofinanciamiento de los Proyectos.
La comisión calificadora del FONADIN remitirá el informe de calificación de proyectos con

todos los anexos siguientes:
 Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de

sobres y verificación de documentación presentada
 Anexo 12. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo.
 Anexo 13. Tabla de evaluación: aporte al cumplimiento de indicadores del proyecto.

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MINISTERIO DE
6.2.6. Fase III – Determinación de Proyectos a ser cofinanciados

Con la información de ambas fases precedentes, es decir los Proyectos que hayan
aplicado o aprobado en ellas, se procederá a elaborar un DICTAMEN FINAL con el detalle
(relación) de los proyectos sujetos a financiamiento.
La Comisión Ejecutiva de Evaluación estará Conformada por:
 Cuatro Representantes del FONADIN (Un representante por la Unidad de

Proyectos, Del proyecto Banano/Plátano, Unidad de Planificación y Unidad
Administrativa/Financiera).
Por otra parte, en cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrán
derecho a participar en calidad de veedores:
 Un/a Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT

 Un/a Representante de las Organizaciones Sociales y/o productivos.
Figura 4: Esquema de fase III del proceso de calificación de proyectos a ser

cofinanciados.
Comisión Ejecutiva
Beneficiario y
de Evaluación determina los Proyectos a ser cofinanciados
Ejecución del
FONADIN FONADIN
suscriben el Convenio deProyecto bajo
Co- financiamiento realiza el
FASE III normativa seguimiento
y cierre del
proyecto
La Comisión Ejecutiva de Evaluación elaborará un informe específico de todo el proceso

de evaluación recomendando el Cofinanciamiento de los Proyectos. Los Proyectos que
tengan mayor puntuación serán priorizados en su Cofinanciamiento.
En esta etapa, los miembros de la Comisión Ejecutiva de Evaluación, deberán identificar

cuál de los proyectos aprobadas técnicamente están sujetos para la firma de los
convenios de cofinanciamiento.

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MINISTERIO DE
6.3. EJES ESTRATÉGICOS Y ACCIONES ELEGIBLES

Los recursos irán destinados a cofinanciar Proyectos que se encuentren en el marco de
los objetivos estratégicos. Los Proyectos deberán estar en el formato establecido en el
REGLAMENTO BASICO DE PRE-INVERSION aprobado mediante Resolución Ministerial
N° 115 de fecha 12 de mayo del 2015 del Ministerio de Planificación para el Desarrollo.
Para todos los Proyectos aprobadas, el FONADIN elaborará un Convenio Específico de

Cofinanciamiento con el beneficiario. El Convenio establecerá compromisos y tareas
reciprocas para la buena ejecución del proyecto, su cierre y posterior transferencia
definitiva.
Cuadro 4. Objetivos estratégicos para la ejecución en el marco de los fondos

regionales
Objetivo Estratégico COMPONENTE 2:
Fortalecimiento a los
Nivel de Unidad de
medios productivos Unidad
indicador Medida
primarios, cosecha y post
cosecha
Incrementar el
rendimiento y la
producción del cultivo de
banano y plátano,
fortaleciendo los medios y
la infraestructura Centros de empacadoras,
productiva, el obras complementadas y
cumplimiento de las BPAs equipadas (patio de
y BPEs y la mejora de la Resultado Nro. de 32
racimos, agua corrida,
calidad de la fruta para el proyectos
baños, almacén de
mercado interno y las insumos y/o
exportaciones. herramientas)
Financiamiento a
acciones productivas en
banano y plátano que
mejoran los procesos de
producción primaria,
cosecha y post cosecha.

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MINISTERIO DE
Cuadro 5. Acciones elegibles y No elegibles
ACCIONES ELEGIBLES ACCIONES NO ELEGIBLES

Acciones orientadas a beneficiar de forma
individual sin participación de las familias o
de las comunidades.
Construcción, ampliación y mejoramiento de El Proyecto no deberá tener similitud de

32 centros de empaque de banano y plátano objeto, sujetos beneficiarios y ubicación con
tipo A y tipo B en el Trapico de Cochabamba otro proyecto. (Dualidad del Proyecto con otro
financiamiento).
Acciones que no se encuentren dentro las

zonas de intervención de la EDISC.
Acciones que contravengan la Ley 1333 y

normas conexas.
6.4. Parámetros para el cofinanciamiento

Se consideran parámetros prioritarios para el cofinanciamiento de proyectos, los siguientes:
 Las solicitudes de cofinanciamiento de proyecto solo podrán ser presentados por

los municipios que forman parte de la presente convocatoria.
Todo proyecto presentado debe cumplir el contenido referencial del ITCP y el
EDTP establecido en el Reglamento Básico de Preinversión (R.M. 115 del MPD).
 La contraparte en efectivo de la Entidad Beneficiaria, no podrá ser menor al 20%
del costo total del proyecto, el sistema SISIN WEB no considera decimales para el
redondeo. Esa contraparte en efectivo será contabilizada en estricta sujeción a lo
determinado como costos elegibles (no se aceptará el caso de contrapartes en
especie).
 El ejecutor (Municipio) del proyecto podrá solicitar el desembolso al FONADIN de
acuerdo a lo estipulado en el Convenio de Cofinanciamiento Interinstitucional.

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MINISTERIO DE
6.5. Municipios que pueden acceder a esta modalidad

Podrán participar de la presente Modalidad de financiamiento de Fondos Regionales, los
siguientes Gobiernos Autónomos Municipales:
1. Gobierno Autónomo Municipal de Villa Tunari

2. Gobierno Autónomo Municipal Shinahota
3. Gobierno Autónomo Municipal Puerto Villarroel
4. Gobierno Autónomo Municipal Chimoré
5. Gobierno Autónomo Municipal Entre Ríos
6.6. Requisitos formales para presentar una solicitud

Las solicitudes de cofinanciamiento para proyectos deben contener toda la
documentación original descrita a continuación (ver Anexo 1. Verificación de la
documentación presentada) que deberá estar debidamente ordenada y firmada:
1) Carta firmada por la MAE, dirigida al FONADIN solicitando cofinanciamiento

del Proyecto Fondos Regionales (Ver Anexo N°2).
2) Ficha de Identificación Financiera (Ver Anexo N° 3).
3) Declaración jurada de derecho propietario cuando corresponde (Ver Anexo N°
4).
4) Declaración jurada debidamente firmada por la MAE de No dualidad de
financiamiento (Ver Anexo N° 5).
5) Verificación de documentación legal de la MAE (Ver Anexo N° 6).
6) Porcentaje de financiamiento según tipo de proyecto (Ver Anexo N°7).
7) Lista de beneficiarios y croquis de ubicación del Proyecto a financiar (Ver
Anexo 8).
8) Acta de compromiso de Mantenimiento del Proyecto (Ver Anexo N° 9).
9) Verificación de documentación ambiental (Ver Anexo N° 10).
10) Informe Técnico de Condiciones Previas aprobado por la MAE según la R.M.
115.
11) Acta de Aprobación de la Pre inversión de Acuerdo a la R.M. 115/2015 (Ver
Anexo N°11).
12) Documento del Proyecto propiamente dicho en 1 (un) original y 1 (una) copia
impresa y digital editable.

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MINISTERIO DE
Cualquier error o inconsistencia significativa en la información proporcionada podrá

ocasionar el rechazo inmediato de la solicitud.
No podrán optar a una asignación de recursos los Participantes que:
a. Tengan conflictos comprobados de gobernabilidad o gobernanza.

b. Cuando el Proyecto presentado sostenga conflictos de duplicidad con objetos,
sujetos y ubicación con otro proyecto.
c. Cuando exista una situación de conflicto de intereses.
d. Hayan incurrido en declaraciones falsas o erróneas al presentar la documentación
de la carpeta de solicitud del Proyecto.
Toda la documentación remitida a efecto de participar en la presente Convocatoria, debe

ser presentada inexcusablemente en los formularios diseñados por FONADIN para tal fin,
los cuales tienen Valor de Declaración Jurada. Las Comisiones de Calificación y
Evaluación tienen la delegación de autoridad para que se cumpla con la reglamentación
correspondiente, debiendo reportar cualquier anormalidad identificada durante el proceso.
6.7. Criterios de elegibilidad de los proyectos

Toda vez que las comisiones calificadoras y evaluadoras se componen de un equipo
multidisciplinario es natural que se practiquen evaluaciones multicriterio previstas en el
Capítulo III del Reglamento Básico de Preinversión. Desde luego hay parámetros
especiales y específicos para ciertos tipos de Proyecto que si bien están previstos en el
citado Reglamento han sido enriquecidos y adecuados por técnicos del FONADIN para
acomodarse mejor a lo estipulado en la presente Guía.
Con carácter orientador, a continuación, se describe de manera sucinta la definición de

Proyecto; “Definición: Un Proyecto se compone de un conjunto de acciones orientadas al
cumplimiento de objetivos definidos en el marco lógico, con metas, presupuestos y
cronogramas especificados” además de establecer de manera fehaciente que lo que se
espera conjuntamente una postulación es un “Estudio de Diseño Técnico de Preinversión”
(Remítase al Reglamento Básico de Preinversión).
Para el caso de la denominación o el nombre del Proyecto, debe reunir en sí las

siguientes características: la acción a efectuarse, objeto o motivo de la inversión y la
localización del proyecto:
Ejemplo del nombre del proyecto:
Construcción (acción) empacadora de banano (objeto) en la Comunidad El Sillar

Municipio de Shinahota (ubicación): “Construcción de una empacadora de
banano en la Comunidad El Sillar Municipio de Shinahota”.

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MINISTERIO DE
Así mismo, se recomienda tomar en cuenta que el SISIN WEB solo acepta 60 caracteres
para darle el nombre a un proyecto.
6.7.1. Parámetros para proyectos de infraestructura

El Comité de Evaluación prestará particular atención en la evaluación de la conformidad y
elegibilidad de proyectos con componentes de infraestructura (obras complementarias).
Los presupuestos deben cumplir las incidencias correspondientes:
a) Beneficios sociales igual o mayor a 55%

b) Utilidad no menor a 5% y no mayor a 7%
c) Gastos generales no menores a 5% y no mayor a 7%
d) IVA correspondiente a 14,94%
e) IT correspondiente a 3,09%
f) Supervisión no mayor al 5%
6.7.2. Elegibilidad de los gastos

Únicamente podrán tomarse en consideración para su Cofinanciamiento los “costos
elegibles”, que más adelante se enuncian de forma detallada; por consiguiente, el
presupuesto constituirá al mismo tiempo la estructura de costos para implementar el
Proyecto y un límite máximo del Cofinanciamiento solicitado.
Cualquier incremento del presupuesto en la fase de ejecución debe ser asumido por el
Beneficiario.
6.7.2.1. Costos directos elegibles

Para ser considerados elegibles a efectos de la Guía de presentación de propuestas, los
costos deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Para la ejecución del Proyecto, deberán estar previstos dentro del cuadro de
acciones elegibles, y atenerse a los principios de buena gestión financiera, en
particular los de rentabilidad, eficiencia y sostenibilidad.
b) Durante el periodo de ejecución del Proyecto, independientemente del momento
en que hayan sido desembolsados los fondos correspondientes de la contraparte
del FONADIN, se deberá ejecutar la contraparte de los Beneficiarios.
c) Se considerarán gastos elegibles a aquellos efectuados en el marco de la
normativa NB SABS y que se encuentren dentro el plazo definido en el Convenio.
d) Todos los gastos deberán ser registrados de acuerdo a normativa vigente (Según
principios de contabilidad generalmente aceptados) con los debidos respaldos.
e) Serán elegibles los siguientes gastos:
 Gastos por servicio de los consultores previstos en el Proyecto.

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MINISTERIO DE
 Gastos de adquisición de bienes y servicios, siempre que

correspondan a los costos del mercado y se encuentren contemplados
dentro del Proyecto.
f) Todos los proyectos que tengan un componente de infraestructura,
independientemente del monto, deberán considerar en su estructura
presupuestaria la Supervisión Externa Exclusiva del Proyecto, para lo que se
deberá adjuntar los Términos de Referencia TDRs del supervisor del proyecto
presentado y estos serán validados por el Responsable Técnico del FONADIN. Se
aclara que el costo de la Supervisión deberá estar cargado en el costo del
proyecto como gastos de Inversión y no como gastos de funcionamiento.
g) En caso de Proyectos Mixtos (productivos e infraestructura) debe asegurarse la
Supervisión por Componente.
6.8. Gastos no elegibles

No serán elegibles los siguientes gastos:
a) Proyectos de continuidad (Fase II u otras) que no presenten un Dictamen de

Auditoría Técnica Financiera que permita verificar que la primera inversión se ha
ejecutado conforme a las Normas y Reglamentos Vigentes en el Estado.
b) Proyectos en cuya estructura se contemplen gastos en ferias, eventos de
comercialización y otros que no estén contemplados en un enfoque integral a toda
la cadena productiva.
c) Deudas y previsiones para posibles pérdidas.
d) Intereses adeudados.
e) Gastos financiados en otro contexto
f) Adquisición de propiedades inmuebles o terrenos.
g) Pérdidas debidas al cambio de divisas.
h) Créditos a terceros.
i) Compra de vehículos y/o medios de transporte, tales como: automóviles,
camionetas, motocicletas, cuadratracks y otros similares. Compra de maquinaria
productiva autopropulsada.
j) Imprevistos.
k) Servicios básicos (energía eléctrica servicios de telefonía, agua, u otros).
l) Viáticos o estipendios.
m) Alquileres o Anticréticos.
6.9. Formularios de evaluación de proyectos de inversión

Para la evaluación de los proyectos presentados al FONADIN, se utilizarán los
siguientes anexos:

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MINISTERIO DE
 Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de

sobres y verificación de documentación presentada.
 Anexo 12. Contenido mínimo para evaluación, estudio de Diseño Técnico de
Preinversión para Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Formato R.M.
115/2015).
 Anexo 13. Tabla de Evaluación: aporte al cumplimiento de indicadores del proyecto.
7. ASPECTOS INHERENTES A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS
7.1. Ejecución del proyecto

En el marco de las políticas Institucionales del MDRyT - FONADIN, se definirá la
ejecución del proyecto, que será el Gobierno Autónomo Municipal, el mayor detalle
estará definido en el punto de obligaciones previstas en el documento del Convenio.
La entidad ejecutora (Municipio) debe cumplir rigurosamente con las condiciones

generales, las obligaciones emanadas del Convenio de Cofinanciamiento y sus Anexos
correspondientes.
El Municipio es el responsable de la implementación exitosa del (o los) Proyecto(s), en

tal sentido, tiene la plena obligación de respetar y cumplir las obligaciones previstas en
el documento de Convenio con carácter indefectible. Para ello el beneficiario designará
a un servidor público que garantice la implementación correcta del Proyecto durante
todo el ciclo de ejecución del mismo denominado Fiscal de Obra. Además, el Gobierno
Autónomo Municipal podrá incluir en la estructura de costos la Contratación de Un
Supervisor de Obra, que tomara las definiciones que fuesen necesarias en la ejecución
del proyecto y ejercerá control sobre la ejecución de la obra.
La MAE del Gobierno Autónomo Municipal, así como la Supervisión y/o Fiscalización
del presente proyecto asumirán plena responsabilidad por sus acciones u omisiones
conforme dispone la Ley 1178 y Decreto Supremo 23318-A.
7.2. Convenios específicos de cofinanciamiento con el beneficiario

Se prevé que para todo Proyecto que sean aprobados por el FONADIN, se procederá a
la elaboración de un Convenio Específico de Cofinanciamiento con el Beneficiario
(Municipio). En el convenio se especificará que el GAM beneficiario ejecutará el
proyecto de cofinanciamiento.
En dicho documento, se establecerán con precisión los compromisos y

responsabilidades que permitan la buena ejecución del proyecto o acción, su cierre y
posterior transferencia definitiva a los beneficiarios finales.

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MINISTERIO DE
7.3. Transferencias
Acorde con el documento de Cofinanciamiento la o las transferencias de recursos
correspondientes a la contraparte del FONADIN estarán programadas de acuerdo al
Proyecto aprobado.
En el caso en que el BENEFICIARIO sea el ejecutor, podrá solicitar el desembolso de

la contraparte correspondiente al FONADIN, de acuerdo al Reglamento de
Transferencias Público – Público, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 140 de
13 de junio de 2022.
En el caso de proyectos que establezcan en el Convenio más de dos hitos de

contraparte del FONADIN, se considerara la documentación del cumplimiento del Hito
anterior, para ello se deberán presentar los respaldos contables, informes técnicos y
legales.
El ultimo Hito de la contribución del FONADIN, será transferido en una cuota final a la
entrega de la documentación técnica financiera que certifique la ejecución total del
Proyecto.
7.4. Contratos de ejecución

Para la ejecución del Proyecto el Beneficiario deberá enmarcarse dentro de las normas
vigentes existentes, como las NB-SABS y normas conexas.
7.5. Contabilidad del Proyecto

El FONADIN y el BENEFICIARIO respetarán la normativa existente de Contabilidad
Integrada del Estado y toda otra norma relacionada. Esta documentación contable
debe ser custodiada según norma establecida por Estado Plurinacional. Debiendo
remitir al FONADIN fotocopias legalizadas a simple requerimiento.
7.6. Comprobación de gastos

Toda acción desarrollada bajo este procedimiento puede ser objeto de un informe
auditado sobre la comprobación de los gastos de ejecución del Proyecto, realizado por
una instancia competente o contratada por el FONADIN.
El Convenio suscrito establecerá que el FONADIN pueda llevar a cabo verificaciones

técnicas, administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la ejecución del
Proyecto.
Los gastos deberán regirse a lo establecido en las Normas Básicas de la NB-SABS

(Norma Básica del Sistema de Administración de Bienes y Servicios) vigentes para la
ejecución de los gastos.

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MINISTERIO DE
7.7. Evaluación post y expost del Proyecto

Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación post (evaluación de resultado) y
expost (evaluación de Impacto) de los Proyectos ejecutados e implementados
mediante el cofinanciamiento entre el Beneficiario y el FONADIN.
Los beneficiarios del convenio de cofinanciación (Gobiernos Autónomos Municipales

GAMs) están comprometidos de brindar todo el apoyo para realizar el seguimiento y
evaluación post y expost, con el objetivo de determinar la eficacia y eficiencia del
Proyecto , de los resultados alcanzados y recursos utilizados respecto a lo planificado,
Así mismo determinar la relevancia y sostenibilidad del Proyecto , si los objetivos del
proyecto aún son consistentes con las prioridades de las familias beneficiarias.
La evaluación Post se realizará una vez concluido el proyecto para determinar el

cumplimiento de las metas propuestas en el proyecto de inversión, la evaluación expost
se realizará posterior a la etapa de implementación y funcionamiento del proyecto para
determinar el impacto, cuantificando y analizando el efecto incremental diferencial del
antes y después del proyecto.

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MINISTERIO DE
ANEXOS
ANEXO 1. Formulario de Apoyo para la Comisión Ejecutiva para la Apertura de Sobres y

Verificación de Documentación Presentada
LUGAR Y FECHA: , , de
1.Desarrollo Económico Productivo

Objetivos Estratégicos:
APORTE APORTE TOTAL

UBICACIÓN/ NOMBRE DEL PROPONENTE FONADIN EN BENEFICIARIO PROYECTO EN
MUNICIPIO BS. EN BS. BS.
NOMBRE DEL PROYECTO
NO
No. DETALLE DEL PROYECTO SI NO CORRESPONDE
1 ¿El solicitante presenta carta firmada por la MAE, dirigida al

FONADIN solicitando financiamiento del Proyecto? (Anexo N°2)
¿El solicitante presenta Ficha de Identificación Financiera?
2
(Modelo Anexo N° 3)
¿El solicitante presenta declaración jurada de derecho
3
propietario cuando corresponde? (Anexo N° 4)
¿El solicitante presenta declaración jurada debidamente firmada
4 por la MAE? (Aclarando que no exista dualidad del Proyecto
con otro financiamiento) (Anexo N° 5)
¿El solicitante presenta la documentación legal de la MAE?
5
(Según Anexo N° 6)
¿El Proyecto cumple Porcentaje de financiamiento según tipo
6
de proyecto? Anexo N°7
¿El Proyecto cuenta con una lista de beneficiarios y croquis de
7
ubicación del Proyecto a financiar? Anexo N° 8
¿El Proyecto presenta el compromiso de Mantenimiento?
8
(Anexo N° 9)
¿El solicitante presenta la Documentación Ambiental
9
correspondiente? (Anexo N° 10)
¿El solicitante presenta el Informe Técnico de Condiciones
10
Previas EDTP aprobado por la MAE según la R.M. 115?
¿El solicitante presenta el acta de aprobación de la pre
11
inversión EDTP por parte del Municipio? (Según Anexo N° 11)
¿El solicitante presenta el Proyecto propiamente dicho en 1 (un)
12 original y 1 (una) copia y 2 (dos) versiones electrónicas
editables en DV D ?
“ 2 023 AÑO DE LA JUVENTUD EL BICENTENARIO”
HACIA

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MINISTERIO DE
ANEXO 2. Modelo de Carta de Presentación a fondos regionales
Membrete del GAM

XX de XX, XXXX
CITE: XXXXXX
Señores:
FONADIN
Presente.-
Ref.: ENTREGA DE PROYECTO Y SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO
De mi consideración.
Por medio de la presente realizo la entrega del Proyecto “XXXXXXX XXXXXX XXXXXX” el
cual se ubica en el sindicato XXXXXXXXXXXXX del Municipio de XXXXXXXXXXX. Dentro
la Convocatoria Pública a Recursos Regionales en el marco de la ejecución del proyecto
“Fortalecimiento a la producción, cosecha y postcosecha de banano y plátano en el
Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz”.
La solicitud de financiamiento es por el monto siguiente:
Nombre del Monto Total del Contraparte Contraparte del

Proyecto Proyecto (Bs) Solicitada a Beneficiario (Bs)
FONADAL (Bs)
Llenar Llenar Llenar Llenar
100% XX,XX% XX,XX%
Esta propuesta está orientada a la Línea Temática: (Desarrollo Económico Productivo).

Para su evaluación y consideración de financiamiento
Agradeciendo a ustedes su atención a la presente, me despido con mis atenciones.
(Firma y Nombre de MAE)

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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MINISTERIO DE
ANEXO 3. Ficha de Identificación Financiera

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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30
MINISTERIO DE
ANEXO 4. Declaración jurada de derecho propietario cuando corresponde
Membrete de la organización
DECLARACION JURADA
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en ………………., Provincia
………………., departamento de......................., mayor de edad, hábil por derecho que en
la actualidad ejerce como autoridad (Cargo de MAE) ………………. del (Entidad)
………………DECLARO:
Que los predios presentados como aquellos en los que se emplazará el proyecto
"......................" presentado para fines de evaluación y consideración de financiamiento a
la Invitación a Recursos regionales del FONADIN: ES UN PREDIO DE DOMINIO PUBLICO,
PERTENECIENTE AL MUNICIPIO ………………..
Es en cuanto tengo a bien declarar voluntariamente en honor a la verdad y para fines

consiguientes.
Lugar, xx de ……………….,.........................(fecha antes de la apertura de sobres)

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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31
MINISTERIO DE
ANEXO 5. Declaración Jurada No dualidad de financiamiento
DECLARACIÓN JURADA DE NO DUALIDAD DE FINANCIAMIENTO
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en.........................,

Provincia ………………., departamento de ………………., mayor de edad, hábil por
derecho que en la actualidad funge como autoridad (Cargo de MAE)..........................de
(Entidad) ………………..
DECLARO:
Que el proyecto: “......................” presentado para fines de evaluación y consideración de

financiamiento a la Invitación a Recursos Regionales, NO PRESENTA DUALIDAD DE
PROYECTO CON OTRO FINANCIAMIENTO, esta declaración se hace en mérito a no
beneficiar a una misma familia con inversiones similares.
Es en cuanto tengo a bien declarar voluntariamente en honor a la verdad y para fines

consiguientes.
Lugar, xx de ……………….,.........................(fecha antes de la apertura de sobres)

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
La Paz – Bolivia
32
MINISTERIO DE
ANEXO 6. Verificación de documentación legal de la MAE
N° DESCRIPCION DETALLE CUMPLE

Si No
1 Resolución emitida por juzgado de Fotocopia
posesión de la MAE
2 Resolución municipal de posesión Fotocopia
de alcalde
3 Cedulas de identidad de la mae o Fotocopia simple firmada
autoridad competente

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
La Paz – Bolivia
33
MINISTERIO DE
ANEXO 7. Porcentaje de financiamiento según tipo de proyecto
DESCRIPCIÓN APOYO AL DESARROLLO DETALLE DE

PRODUCTIVO CONTRAPARTES
(PORCENTAJE)
COMPONENTE 2: Fortalecimiento a los medios FONADIN BENEFICIARIO

productivos primarios, cosecha y post cosecha GAM
1 Construcción, ampliación y mejoramiento de 32 80% 20%
centros de empaque de banano y plátano tipo A y
tipo B en el Trapico de Cochabamba

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
La Paz – Bolivia
34
MINISTERIO DE
ANEXO 8. Lista de beneficiarios y croquis de ubicación del Proyecto a financiar
No. NOMBRE ESPOSO CARNET DE NOMBRE ESPOSA CARNET DE

IDENTIDAD IDENTIDAD
1.
2.
3.
..
….. …. …. ….
IMPORTANTE. - El número de familias se determinará con la planilla que detalle los
nombres del esposo y esposa, número de carnet de identidad y departamento de
expedición, cuyas listas deben ser validadas por la organización social. Asimismo,
adjuntar medio magnético de la lista en formato editable y un plano de parcelas
identificando al beneficiario (propietario), según el siguiente formato:
Adjuntar Croquis de ubicación del proyecto:

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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35
MINISTERIO DE
ANEXO 9. Acta de compromiso de mantenimiento del Proyecto
ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO
En el marco de la “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyecto para Co-

Financiamiento” en el marco del proyecto FORTALECIMIENTO A LA PRODUCCIÓN,
COSECHA Y POSTCOSECHA DE BANANO Y PLÁTANO EN EL TRÓPICO DE
COCHABAMBA Y YUNGAS DE LA PAZ” y referente al Proyecto: ……………….
………………. ………………., situado en el Municipio de ………………., Provincia
………………., del Departamento de......................., se suscribe al presente Compromiso.
Yo.......................................................................Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal
de XXXX me comprometo a:
Realizar la operación y/o el mantenimiento correspondiente del Proyecto en función a las
competencias del Municipio.
Garantizar la sostenibilidad técnica, financiera y comunitaria para la administración del
proyecto.
Como responsables del cumplimiento firman el presente. Lugar, xx de del 2023
(Firma y Nombre de MAE

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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36
MINISTERIO DE
ANEXO 10. Verificación de documentación ambiental

Si No
1 Fotocopia de la nota de solicitud de Fotocopia
ingreso del formulario del nivel de
categorización ambiental a la entidad
ambiental competente
2 Fotocopia del certificado de registro Fotocopia
renca del consultor ambiental
3 Fotocopia de carnet de identidad del Fotocopia
consultor ambiental
En caso de haber concluido el trámite, es suficiente lo siguiente:

Si No
1 Certificado de dispensación (licencia Original o copia legalizada
ambiental)

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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37
MINISTERIO DE
ANEXO 11. Acta de Aprobación de la Pre inversión de Acuerdo a la R.M. 115/2015
ACTA DE APROBACIÓN DE LA PREINVERSIÓN
PROYECTO: ………………………………………………………………………..
En el Municipio de ………. a los …. días del mes de...............de 2023, se firma la presente
acta de conformidad de Consultoría correspondiente al proyecto de Pre
inversión:.........................................................................., el cual fue revisado y aprobado
por el ……….…(nombre) …………. (Cargo) correspondiente a la
…………………………………… (Unidad a la que pertenece) del Gobierno Autónomo
Municipal de ………., determinando que el proyecto contiene El Informe Técnico de
Condiciones Previas ITCP y el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión EDTP, el cual
cumple en todos sus Aspectos Técnicos, Económicos, Sociales, Ambientales y con todos
los requisitos establecidos en el Reglamento de Pre-inversión aprobada mediante
Resolución Ministerial 115/2015 del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
En constancia firman.
Nombre)
(Cargo)
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ……………
H.......................(Nombre)
ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE …………

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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38
MINISTERIO DE
ANEXO 12. Contenido mínimo para evaluación, estudio de Diseño Técnico de Preinversión
para Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Formato R.M. 115/2015)
DESCRIPCCION DETALLE CUMPLE NO NO

CUMPLE APLICA
1. Diagnóstico de la situación 1.1) Determinación del área de
actual influencia del proyecto
1.2) Características físicas del área de
influencia
1.3) Condiciones socioeconómicas de
los beneficiarios
1.4) Situación ambiental y de riesgos de
desastres actual, así como
adaptación al cambio climático.
2. Objetivos generales y Objetivos generales y específicos.
específicos.
3. Estudio de mercado: 3.1) Análisis de la demanda.
3.2) Análisis de oferta.
4. Tamaño del proyecto.
5. Localización del proyecto.
6. Ingeniería del proyecto: 6.1 Estudios básicos de ingeniería.
(identificación de alternativas) 6.2 Diseño de componentes de
ingeniería a detalle:
 Memorias de Cálculo
 Cómputos Métricos
 Análisis de Precios Unitarios
 Presupuesto de Ingeniería
6.3 Cronograma de Ejecución
6.4 Planos.
6.5 Especificaciones técnicas.
6.6 Marco Lógico
7. Equipamiento: (en caso que se 7.1. Justificación de cantidades
requiera) 7.2. Especificaciones técnicas del
equipamiento
7.3. Cotizaciones y presupuesto.
8 Capacitación y asistencia
técnica (en caso que se
requiera).
9 Evaluación del impacto Se exigirá el Cumplimiento de las

ambiental, en el marco de lo Categorías en la presentación de la
establecido en la Ley N° 1333 y Documentación.
sus reglamentos. Lo mínimo exigible será el inicio del
trámite de la Ficha Ambiental ingresada
ante
Autoridad Competente.
10 Análisis y diseño de medidas de Análisis de riesgos y de adaptación al
prevención y gestión del riesgo. cambio climático R.M. Nº480

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MINISTERIO DE
DESCRIPCCION DETALLE CUMPLE NO NO

CUMPLE APLICA
11 Determinación de los Costos de
Inversión. Comprende los
costos de todos los
componentes del proyecto,
como equipamiento, costos
ambientales,
indemnizaciones, supervisión y
fiscalización del proyecto.
12 Plan de operación y
mantenimiento y costos
asociados.
13 Organización para la
implementación del proyecto.
14 Evaluación económica.
15 Determinación de la
sostenibilidad operativa del
proyecto.
16 Análisis de sensibilidad del
proyecto.
17 Estructura de financiamiento por
componente.
18 Cronograma de ejecución del Cronograma de ejecución físico y
proyecto (físico financiero). financiera (project), es indispensable
identificar la ruta crítica.
Cronograma de ejecución financiero (con
las partidas según clasificador
presupuestario).
19 Pliego de especificaciones Deberán tener consistencia con respecto al
técnicas. presupuesto general, cómputos métricos y
precios unitarios.
Obligatoriamente se deberán adjuntar los
TDRs para la supervisión, en caso de los
TDRs del acompañamiento la presentación
estará sujeta acorde al tipo de proyecto
(Costos a Incluir en el Presupuesto General
del Proyecto).
20 Conclusiones y
recomendaciones.
Anexos
* La presente tabla deberá cumplir con todos los requisitos solicitados para su aprobación

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40
MINISTERIO DE
ANEXO 13. Tabla de evaluación: aporte al cumplimiento de indicadores del proyecto
SECCIÓN PUNTUACIÓN
MÁXIMA
1. Pertinencia 30
1.1. ¿Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos del proyecto y los 30
indicadores
a) Aporta a un Indicador = 30 pts.
b) No aporta a un indicador = 0 pts.
2. Impactos del Proyecto 20
2.1. ¿El Proyecto Beneficiaria directamente? 20
Para Proyectos Productivos (Construcción de empacadoras, mejoras, obras
complementarias)
a. Mayor o igual a 20 familias = 20 pts.
b. Mayor o igual a 10 familias = 10 pts.
c. Mayor o igual a 5 familias = 7 pts.
3. Sostenibilidad 25
3.1. ¿Es probable que la acción tenga un efecto tangible en los grupos destinatarios? 10
3.2. ¿Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (en particular, posibilidades de 5
reproducción y extensión de los resultados de la acción y de divulgación de la
información)
3.3. ¿Son sostenibles los resultados previstos del Proyecto: 10
 ¿Desde un punto de vista financiero? (¿cómo se financiarán las
actividades cuando cese el financiamiento?)
 ¿Desde un punto de vista institucional? (¿habrá estructuras que permitan
continuar las actividades una vez finalizado la acción? ¿Habrá una
“apropiación” local de los resultados de la acción?)
4. Presupuesto y relación coste- eficacia 25
4.1. ¿Es satisfactoria la relación entre los costos estimados y los resultados 10
esperados?
4.2. ¿Son necesarios para la realización de la acción los gastos propuestos? 10
4.3. ¿Son los indicadores socioeconómicos aceptables y calculados sobre información 5
realista?
Puntuación total máximo 100

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
La Paz – Bolivia
41
MINISTERIO DE
BIBLIOGRAFÍA
FONADAL, 2015, Guía de Presentación para Financiar Proyectos yo Actividades. Invitación
a presentación de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Municipios del Trópico de Cochabamba (Villa
Tunari, Shinahota, Chimoré, Puerto Villarroel y Entre Ríos). La Paz, Bolivia, 51
p.
FONADAL, 2015, Guía de Presentación para Financiar Proyectos yo Actividades. Invitación

a presentación de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Mancomunidad de Municipios de los Yungas de
La Paz (Coroico, Coripata, Yanacachi, Chulumani, Irupana, Cajuata, La Asunta
y Licoma). La Paz, Bolivia, 58 p.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, 2014. Guías de Preparación y Evaluación

de Proyectos Agropecuarios. La Paz, Bolivia. 135 p.
Ministerio de Planificación del Desarrollo, 2015. Reglamento Básico de Preinversión,

Resolución Ministerial 115. La Paz, Bolivia.

Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
La Paz – Bolivia

GUIA - BANANO - PUBLICO PUBLICO - 2023 - TROPICO DE CBBA (VP - Lps 30-06-2023

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BOLIVJA MINISTERIO DE

DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

FONDO NACIONAL DE DESARRCLLO INTEGRAL

BOLIVI FC 4DO NACIONAL DE DESA9ROLLO INTEGP AL

PAOY ECTO› FO&TALECI N I E NTO A LA PAODUCCION,

1kA CON VOCATOk lA - G EST I @N 2023

2. OBJETIVO DE LA PRESENTE GUÍA.........................................................................................................................................9

3. PRESUPUESTO ASIGNADO A LA PRESENTE GUÍA..............................................................................................................9

4. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS.....................................................................9

5. LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE PROYECTOS...............................................................................................................11

6. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS. AREA DE INTERVENCION Y PROCESO DE PRESENTACION Y EVALUACION...........11

6.1. Área de intervención delimitada para proyectos de inversión..................................................................................................12

6.2. Proceso de cofinanciamiento de proyectos de inversión.........................................................................................................12

6.2.1. FASE I: Presentación de Proyectos..........................................................................................................................................13

6.2.2. Fase II – Evaluación de Proyectos (EDTP)...............................................................................................................................15

6.2.3. Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa aplicable................................................................16

6.2.4. Sub-Fase 2: Inspección en campo......................................................................................................................................16

6.2.5. Sub-Fase 3: Elaboración de informe de evaluación...........................................................................................................17

6.2.6. Fase III – Determinación de Proyectos a ser cofinanciados....................................................................................................18

6.3. EJES ESTRATÉGICOS Y ACCIONES ELEGIBLES................................................................................................................19

6.4. Parámetros para el cofinanciamiento........................................................................................................................................20

6.5. Municipios que pueden acceder a esta modalidad...................................................................................................................21

6.6. Requisitos formales para presentar una solicitud.....................................................................................................................21

6.7. Criterios de elegibilidad de los proyectos..................................................................................................................................22

6.7.1. Parámetros para proyectos de infraestructura..........................................................................................................................23

6.7.2. Elegibilidad de los gastos..........................................................................................................................................................23

6.7.2.1. Costos directos elegibles...........................................................................................................................................................23

6.8. Gastos no elegibles...................................................................................................................................................................24

6.9. Formularios de evaluación de proyectos de inversión..............................................................................................................24

7. ASPECTOS INHERENTES A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS...................................................................................................25

Av. 14 de septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes

7.1. Ejecución del proyecto...............................................................................................................................................................25

7.2. Convenios específicos de cofinanciamiento con el beneficiario..............................................................................................25

7.4. Contratos de ejecución..............................................................................................................................................................26

Av. 14 de septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes

7.6. Comprobación de gastos...........................................................................................................................................................26

7.7. Evaluación post y expost del Proyecto.....................................................................................................................................27

“2023 AÑO DE LA JUVENTUD HACIA EL BICENTENARIO”

En el marco de la Ley N°906 Ley General de la Coca del 8 de marzo de 2017, se

La presente “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para

“2023 AÑO DE LA JUVENTUD HACIA EL BICENTENARIO”

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“2023 AÑO DE LA JUVENTUD HACIA EL BICENTENARIO”