Documento Tecnico de Soporte

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
MUNICIPIO DE TURBACO
REVISIÓN GENERAL DEL PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL E
INCORPORACION DE LAS NORMAS MUNICIPALES
VIGENTES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
2.019 – 2.031
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Documento Técnico de Soporte – PBOT Turbaco 2.019
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 4
PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 5
1 MARCO JURÍDICO ................................................................................................ 7
2 VISION TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ..................................................................... 8
2.1 ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA VISIÓN DEL MUNICIPIO ................................ 8
2.2 Modelo De Ocupación Del Territorio .................................................................. 9
3 COMPONENTE GENERAL .................................................................................... 11
3.1 Los Objetivos, Estrategias Y Políticas Territoriales De Largo Plazo Para La
Ocupación Y El Aprovechamiento Del Suelo Municipal. ............................................... 11
3.2 Áreas de reserva para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales
(estructura ecológica principal)................................................................................ 17
3.3 Áreas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico. ...................................................................................................... 18
3.4 Áreas expuestas a amenazas y riesgos............................................................ 18
3.5 Actividades, infraestructura y equipamientos. .................................................. 24
3.6 La clasificación del territorio. ......................................................................... 25
4 COMPONENTE URBANO ..................................................................................... 26
4.1 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. .......................... 26
4.2 Conjuntos urbanos, históricos y culturales. ..................................................... 26
4.3 Infraestructura para vías y transporte. ............................................................. 31
4.4 Redes de servicios públicos y plan de servicios públicos................................... 32
4.5 La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés social. ...... 32
5 COMPONENTE RURAL ........................................................................................ 36
5.1 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales (Estructura Ecológica
Principal) .............................................................................................................. 36
5.2 Áreas expuestas a amenazas y riesgos ........................................................... 37
5.2.1 Determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos. ........................... 37
5.2.1.1 Áreas de amenaza por Movimientos en masa. ............................................... 37
5.2.1.2 Áreas de amenaza por Inundación. .............................................................. 37
5.2.1.3 Áreas de amenaza por Erosión. ................................................................... 38
5.2.1.4 Áreas de amenaza por Diapirismo ............................................................... 38
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5.2.1.5 Áreas de amenaza por Incendios Forestales ................................................. 39
5.3 Áreas de manejo ambientales. ........................................................................ 39
5.4 Unidades de uso del suelo rural...................................................................... 39
5.5 Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. ............................... 40
5.5.1 Agua potable / Acueducto. ......................................................................... 40
5.5.1.1 Pozo perforado que abastece al corregimiento de Cañaveral. .......................... 40
5.5.2 Alcantarillado.......................................................................................... 40
5.5.3 Servicio de Energía.................................................................................. 40
5.5.3.1 Áreas donde está ubicada la Subestación Eléctrica, que abastece de energía
eléctrica a la cabecera municipal. ............................................................................. 40
5.5.4 Gas natural ............................................................................................ 40
5.5.4.1 Áreas donde está ubicada la Subestación de Gas, que abastece de Gas Natural a
la cabecera municipal. ............................................................................................ 40
5.5.5 Aseo .................................................................................................... 41
5.6 Centros poblados ......................................................................................... 41
5.6.1 Criterios de delimitación de los centros poblados. ........................................... 41
5.6.2 Normas generales para los centros poblados rurales. ...................................... 42
5.7 Equipamiento de salud y educación ................................................................ 42
5.7.1 Salud.................................................................................................... 42
5.7.2 Educación ............................................................................................. 42
5.7.2.1 Equipamiento de educación........................................................................ 43
5.8 Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda
campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislación agraria y ambiental. ............. 43
6 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... 44
6.1 Gestión y Financiación del PBOT. ................................................................... 44
6.2 Programa de Ejecución. ................................................................................ 44
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INTRODUCCIÓN
El ordenamiento territorial en términos del Decreto 1077 de 2015, que reglamenta lo relacionado con
éste es una política que permite aprovechar al máximo todo lo que los municipios y distritos tienen
por ofrecer tanto en lo social como en lo económico y lo ambiental, a través de la planeación del uso
de los suelos y los estudios y análisis que se realizan con respecto a las áreas de conservación
ambiental, los bienes que hacen parte del patrimonio histórico y cultural, la ubicación de la
infraestructura de la red, la ubicación de asentamientos humanos, entre otras cosas.
A su vez, el ordenamiento del territorio se lleva a cabo a través de la elaboración de los planes de
ordenamiento territorial que contienen todo lo necesario para que pueda cumplirse ese objetivo,
además del trabajo mancomunado que debe existir entre los actores que se mueven en la esfera
relacionada con la dinámica territorial de acuerdo con la ley. Así pues, estos planes, dependiendo
del número de habitantes que tenga el municipio o distrito, se denominan de diferentes formas, de
mayor número al menor: el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT) y el Plan Básico Territorial (PBOT), en este sentido, el municipio de Turbaco
posee un Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), de acuerdo con los criterios descritos.
Entre tanto, Turbaco adoptó el Plan Básico de Ordenamiento Territorial mediante el Acuerdo
Municipal 016 de 2002, y luego reviso excepcionalmente su PBOT, y adopto el Acuerdo 005 de
2015, reglamentando al Plan inicial.
Actualmente con la presente revisión general, se pretende actualizar todas las normas municipales
vigentes con el objetivo de adoptar, modificar o ajustar los contenidos que no permiten la
construcción efectiva del municipio. Lo anterior, se planificará a través de la consignación de los
siguientes documentos teniendo en cuenta el Decreto 1077 de 2015, que son: El DOCUMENTO
TÉCNICO DE SOPORTE, EL DOCUMENTO RESUMEN y EL ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN
BÁSICO.
El primero de estos documentos, el Documento Técnico de Soporte es, según la norma en mención,
aquel que “…contiene el desarrollo, la descripción y la aplicación de los distintos procesos técnicos
empleados para la formulación del Plan.” y debe abarcar por lo menos: la planificación del territorio
en tres componentes que son el general, el urbano y el rural; los gráficos que ilustran los análisis que
se efectúan sobre el territorio; la gestión y financiación; y el programa de ejecución que comprende
las actuaciones que deberá desarrollar la administración y el seguimiento de otras actividades en
concordancia con el plan de inversiones del municipio o distrito, en términos del mismo artículo, y
que se verificará más adelante en el presente documento.
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PRESENTACIÓN
De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015, esta normativa define dos (2) instrumentos básicos que
hacen parte de un Plan Básico de Ordenamiento Territorial, siendo ellos:
a. El Documento Técnico de Soporte

b. El Acuerdo que adopta el PBOT.
Al respecto, dentro del contenido temático que desarrollaremos a continuación, solo haremos
referencia al primero de los señalados, es decir, al Documento Técnico de Soporte, DTS. Ahora
bien, y como su nombre lo indica, se trata este DTS de un Documento cuyos elementos o partes
constitutivas, entre otras, se registran a continuación:
1. La planificación territorial del municipio referida a los componentes:

a) General
b) Urbano
c) Rural.
O sea, las tres (3) modalidades espaciales del territorio en las que se fundamentan las definiciones y
decisiones de ordenamiento contenidas en el marco del PBOT.
2. Los Planos Generales. Es decir, los gráficos del Plan de Ordenamiento, útiles como
ilustración o evidencia cartográfica referida a todos los temas que componen el análisis espacial del
territorio y el modelo de ocupación que se ha adoptado en el PBOT.
3. La Gestión y Financiación, dos funciones gerenciales y administrativas fundamentales en la

formulación y adopción de los instrumentos y procesos de implementación del Plan.
4. El Programa de Ejecución, herramienta de planeación que define con carácter obligatorio las
actuaciones que se realizarán en el corto plazo por parte de la administración municipal. Este
Instrumento expone y designa las prioridades, la programación de actividades, las entidades
responsables, los recursos respectivos y el esquema de gestión, financiación, ejecución y
seguimiento y monitoreo de cada una de esas iniciativas, en concordancia con el plan de inversiones
del municipio.
Se despende, entonces, que, en general, la importancia del DTS radica en contener: el desarrollo, la
descripción y la aplicación de los distintos procesos técnicos empleados para la formulación de un
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Plan de Ordenamiento Territorial. En este caso, el Plan Básico Territorial (PBOT) del municipio de
Turbaco.
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1 MARCO JURÍDICO
Constitución Nacional de Colombia. La Carta Magna establece en el artículo 209 que la función
administrativa debe ejercerse con base en los principios de igualdad, eficacia, autonomía, celeridad,
entre otros. Así mismo, en su artículo 315 menciona que es deber del alcalde presentar al Concejo
los proyectos de acuerdo sobre los planes y programas de desarrollo económico y social que
consideren sean convenientes para la buena marcha del municipio.
Ley 388 de 1997. Esta ley comprende el concepto del ordenamiento del territorio, de los planes
territoriales, todo lo relativo a la clasificación del suelo, entre otras cosas.
Decreto 879 de 1998. Está conformado por el Decreto 879 de 1998 que reglamenta la Ley 388 de
1997 y regula todo lo relacionado con los planes de ordenamiento territorial, sus componentes, sus
planificaciones, sus formulaciones y sus procedimientos de adopción.
Decreto 2181 de 2006. Este decreto contiene todo lo relativo a la formulación y adopción de los
planes parciales, sus etapas, las unidades de actuación urbanística de los planes parciales, la
delimitación de las unidades urbanísticas, entre otros aspectos.
Decreto 3600 de 2007. Este decreto comprende cómo se debe desarrollar el ordenamiento del
suelo rural, el ordenamiento de los centros poblados rurales, entre otros aspectos.
Decreto 1076 de 2015. El decreto establece qué es la estructura ecológica principal que debe
incluirse en los planes de ordenamiento territorial.
Decreto 1077 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio
Ley 1523 de 2012. Por medio de la cual se regula todo lo relativo a la gestión del riesgo de
desastres, la organización y dirección del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, los
instrumentos de planificación, entre otros aspectos.
Decreto 1807 de 2014. Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo
relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se
dictan otras disposiciones.
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2 VISION TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
Dadas su excepcional ubicación geográfica en la Zona Norte del departamento, su apropiada

calzada e infraestructura de interconexión vial nacional y regional, y su ventajosa condición limítrofe
con la capital de Bolívar, durante el período 2019-2031, bajo el liderazgo de sus autoridades civiles y
el acompañamiento de los diversos gremios, actores económicos, agentes sociales locales y
ciudadanía en general, siempre bajo el ámbito del respeto por el valor eco sistémico territorial, el
municipio de Turbaco sentará y ejecutará con eficacia, eficiencia y efectividad, los planes,
estrategias y políticas públicas urbanas y rurales indispensables en y durante la vigencia del
presente Plan de Ordenamiento, en orden a construir un territorio aventajado en el uso y la
adecuada explotación y aprovechamiento racional de sus potenciales naturales: suelos
agropecuarios, mineros (caliza e hidrocarburos) y paisajísticos, así como dar el impulso oficial
necesario a la actividad ecoturística, el desarrollo de cordones suburbanos, planes parciales de
orden residencial y/o campestre, amén de apoyar la generación empresarial de polos industriales,
semi industriales, comerciales y logísticos, sin obviar la importancia continua de la gestión tributaria,
el aumento del equipamiento social urbano y rural, y la conservación del patrimonio arquitectónico
local.
2.1 ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA VISIÓN DEL MUNICIPIO
Con el fin de elaborar de manera integral la visión territorial municipal, se incorporaron los siguientes
elementos, que permitirán la construcción integral de un municipio respondiendo a las necesidades
que se han establecido mediante una concertación colectiva por los diferentes actores del municipio,
de la siguiente manera:
2.1.1 Gestión del riesgo

Permitiendo la identificación y mitigación del conjunto de amenazas y riesgos que se presentan en el
municipio, mediante la localización de las áreas de riesgo presente en los diferentes asentamientos
humanos y la creación de estrategias que permitan el manejo de las zonas expuestas.
2.1.2 Protección del medio ambiente

Permitiendo la construcción de un municipio amigable con el medio ambiente, el aprovechamiento
de los recursos hídricos como un eje fundamental del desarrollo del territorio, con una actividad
agrícola, y de explotación de los recursos naturales de manera responsable, y la protección de las
zonas ambientales con las que dispone el municipio.
2.1.3 Competitividad
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Permitiendo el desarrollo económico basado en el crecimiento de los sectores productivos dentro del
municipio, el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para la creación y potencialización de los
sectores económicos, ofreciendo servicios públicos eficientes, permitiendo así un mejor
funcionamiento de la productividad municipal.
2.1.4 Desarrollo rural y minero sostenible

Una visión que permita el fortalecimiento y el crecimiento de los sectores productivos más
importantes del municipio. Estableciendo una articulación entre el sector rural y el sector minero de
una manera sostenible, permitiendo así potencializar la vocación agroindustrial del municipio y
aprovechando los recursos del suelo de manera responsable.
2.2 Modelo De Ocupación Del Territorio
2.2.1 Proceso De Construcción Del Modelo De Ocupación Del Territorio
Como resultado de la concertación entre la comunidad y la administración se definieron algunos

aspectos relevantes a tener en cuenta por el equipo técnico para la construcción del modelo de
ocupación del municipio.
Los elementos discutidos con los diferentes sectores del municipio fueron los siguientes:
- Definición de zonas para el desarrollo de las actividades propias del municipio

- Desarrollo económico
- El sector destinado a actividades de explotación de recursos naturales en armonía con el medio
ambiente y la comunidad
- Comercio
- Gestión del riesgo
- Recursos naturales y ambientales
- Patrimonio histórico
- Componente urbano y rural
- Sector salud
- Sector educación
- Institucionalidad
- Seguridad
- Recreación
- Generación de ingresos
- Movilidad
- Servicios públicos
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- Equipamientos colectivos
De esta manera, el Modelo de Ocupación propuesto para el municipio de Turbaco, con base en la
concertación municipal, está fundamentado en el respeto y aprovechamiento de las potencialidades
con que cuenta el sistema natural, la proyección del territorio hacia los ámbitos geográficos y el
fortalecimiento de sistemas urbanos y rurales como ejes de desarrollo industrial y de servicios
complementarios.
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3 COMPONENTE GENERAL
El Decreto 1077 de 2015 que el componente general de los Planes Básicos de Ordenamiento
Territorial señalará los objetivos estrategias territoriales de mediano y largo plazo que permitan
localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad
del territorio municipal, y desarrollar un modelo de ocupación del territorio que posibilite identificar,
delimitar y definir la localización de los siguientes aspectos estructurantes:
3.1 Los Objetivos, Estrategias Y Políticas Territoriales De Largo Plazo Para La Ocupación Y
El Aprovechamiento Del Suelo Municipal.
ITEM POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Ordenar y estructurar los

Otorgar herramientas de gestión
De modelo de ocupación patrones de configuración de la administrativas a los
del territorio; Desde la relación hombre territorio en el corregimientos y veredas.
sustentabilidad con un municipio.
aprovechamiento de las
Aprovechar sustentablemente la Regular, controlar y vigilar las
ventajas comparativas del
oferta ambiental del municipio actividades asociadas a la
territorio municipal en
explotación de recursos
términos de explotación de
naturales e industriales
recursos naturales,
comercio, industria, logística, Implementar eficazmente el Localizar los asentamientos, la
ecoturismo y actividades modelo territorial conceptuado infraestructura física, los
campestres y recreativas en el presente plan de equipamientos colectivos y las
DESARROLLO para así generar procesos ordenamiento territorial actividades socio - económicas
TERRITORAL de competitividad regional. de acuerdo con la aptitud del
territorio.
Establecer las relaciones

De la estructura del Fortalecimiento de la estructura
funcionales urbanas – rurales y
desarrollo territorial desde municipal como núcleo
urbanas – regionales que
la óptica regional. prestador de bienes y servicios,
garanticen la articulación
Desarrollo territorial potencializando actividades de
espacial del municipio con su
armónico y equilibrado entre explotación de recursos
contexto regional, aplicando la
el sector urbano y rural en su naturales y aprovechamiento de
ley orgánica de ordenamiento
contexto regional estos.
territorial (1454 de 2014)
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Convertir al municipio de
Turbaco en un sistema territorial
urbano articulado, Utilización de la riqueza natural
especializando a cada núcleo del municipio para actividades
urbano en la explotación ecoturística
manejada de sus
potencialidades.
Proteger, recuperar y mantener

las áreas de reserva y los
ecosistemas estratégicos para
garantizar la preservación de la
biodiversidad.
Configurar un modelo de
desarrollo equilibrado del suelo
territorial que permita la
asimilación de la visión de
municipio autónomo y prestador
de servicios sin afectar las áreas
actuales de reserva y protección
ambiental.
De Preservación el
PROTECCION Y Implementar un modelo de
patrimonio ecológico y Constituir un sistema de
CONSERVACION desarrollo territorial sostenible
cultural del municipio; información geográfica y de
DE LA que permita la preservación y el
representado por los monitoreo que contenga todos
ESTRUCTURA mantenimiento de los
recursos naturales, el los suelos de protección y
ECOLOGICA “Ecosistemas Estratégicos“
ambiente y la identidad garantice que cumpla con la
PRINCIPAL localizados en su Territorio.
cultural. función y uso para los que
fueron determinados en el plan
de ordenamiento en linea.
Utilizar las potencialidades de

los suelos AG y AP en los
procesos productivos agrícolas
para Garantizar una oferta
alimentaria futura en el territorio
municipal.
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Educar a la población mediante
campañas de enriquecimiento
Conservar el área histórica y
de la conciencia ciudadana
fundacional como elemento
popular para la valoración y
generador y valorizador dentro
protección del inmenso y rico
de la trama urbana espacial.
patrimonio inmueble de
Turbaco.
Integrar el funcionamiento de las

Rescatar los valores populares
Áreas de Preservación y
urbanos como la participación,
Conservación del patrimonio
la solidaridad y el interés común,
De conservación del inmueble con los demás
Manejo de las de suerte que permitan alcanzar
patrimonio arquitectónico sectores conformados y
áreas de reserva la convivencia ciudadana y la
y cultural municipal; demarcados del casco urbano a
para la libertad como conceptos éticos
Propiciando el Desarrollo fin de lograr una
conservación y para la conformación de un
cultural del patrimonio compenetración efectiva de
protección del nuevo municipio.
histórico municipal a fin de funcionalidad urbana.
patrimonio
mantenerse en la vanguardia
histórico, cultural
de los cambios post
y arquitectónico.
modernistas.
Gestionar ante el Ministerio de

Demarcar y preservar el
la Cultura y la subdirección
patrimonio arquitectónico,
Patrimonio en INVÍAS u otras
histórico y cultural para la
instituciones, programas de
recuperación de la “memoria
financiación de proyectos de
colectiva local”.
recuperación del patrimonio.
Organizar y orientar el desarrollo

urbano funcional, estructurado y
De Mantener las zonas de
Establecer parámetros de compatible con la vocación de
amenazas naturales;, Sin
Áreas expuestas seguridad física sobre zonas de los suelos existentes;
viviendas ni asentamientos
a amenazas y alto riesgo para el mejoramiento respetando las zonas de riesgo
humanos, y por tanto libres
riesgos. de la calidad de vida de los potencial y las de valor
de riesgos para la población
Turbaqueros. ambiental ecológico, con la
turbaquera. única perspectiva de aprovechar
las ventajas competitivas que
ofrece el territorio y proteger la
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integridad de la población.
Prevenir desastres por

amenazas naturales o
antrópicas que afecten los
Prevenir los conflictos de uso en
asentamientos y la
el territorio y los desastres por
infraestructura del municipio y/o
amenazas antrópicas.
plantear estrategias de
mitigación de impactos
negativos por desastres
Gestionar ante el departamento

y el Instituto Nacional de Vías el
mejoramiento de la malla vial
municipal.
Desarrollar el Sistema vial

Mejorar y estructurar las urbano determinado por ejes
especificaciones técnicas y Norte - Sur, Este - Oeste que
constructivas de la actúen como vías colectoras.
infraestructura vial.
Sistemas de De articulación del sistema

comunicación de vías y transporte
entre el área municipal e intermunicipal;
urbana y el área Intercomunicando las áreas
Obtener recursos mediante el
rural, y de éstas rurales del municipio entre
sistema de plusvalía por el
con el contexto sí, y con el resto de la
Jerarquizar las vías actuales y beneficio del nuevo sistema vial
regional. subregión litoral.
las proyectadas, catalogándolas municipal, para desarrollar los
de acuerdo a su ancho y diferentes ejes viales.
capacidad de transporte, (vías
arterias, vías locales y calles
habitables) organizando la
vialidad y los flujos de acceso de
una categoría a otra.
Promover la ampliación de las

Crear un sistema municipal e
funciones y operación de la
integrarlo al sistema regional de
cooperativa municipal de
transportes.
transporte.
ACTIVIDADES De formalización de la Establecer un proceso Prioridad a los productos que

PRODUCTIVAS producción aprovechando productivo en donde la inserción garanticen su inserción en el
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MUNICIPALES la competitividad del al mercado y el eslabonamiento mercado, acorde a la vocación
territorio; con base en de cadenas productivas de suelos, tales como, los
criterios de viabilidad constituyen la dinámica de los Frutales (cítricos, mango y
económica y sostenibilidad. agentes productivos. guayaba), maíz y yuca. Esta
última debe cultivarse con las
variedades industriales que
permiten incrementar la
rentabilidad.
Establecer convenios con el

ministerio de minas y Cardique
Formalizar, reglamentar y para efectos de que el municipio
legalizar la explotación de participe en el proceso de
Canteras en el territorio otorgar las licencias de estudio,
municipal. exploración y explotación, lo
cual facilitará el seguimiento y
evaluación a la actividad minera.
Propiciar la producción de
Propender por una explotación agregados y subproductos que
racional, técnica y con incrementen la rentabilidad y el
posibilidad de agregación de acceso a los mercados
valor, a fin de garantizar su internacionales. Paralelo a ello
sostenibilidad y la oferta el diseño de indicadores que
ambiental municipal. posibiliten el cumplimiento de
los planes de manejo ambiental.
Generación de empleo e Acceder a los recursos del

ingresos a la población a través incentivo forestal y otras fuentes
del desarrollo de cadenas de financiamiento que permitan
productivas y articulación con la el montaje de los proyectos.
actividad.
De Configuración una
estructura urbana y
Garantizar la oferta de Bienes
LOCALIZACION territorial que permita la Fortalecimiento de la estructura
Públicos -principalmente los
DE ACTIVIDADES, asimilación de la visión de actual, valorando el esquema
servicios públicos domiciliarios-,
INFRAESTRUCTU municipio autónomo y tradicional inmerso en la
productor de servicios; como responsabilidad
RA Y memoria colectiva de los
fundamental del ente territorial
EQUIPAMIENTOS Integrado a la riqueza Turbaqueros.
ecosistémica tanto municipal para con los ciudadanos.
como urbana, permitiendo
establecer unas condiciones
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de calidad de vida óptimas
para la población presente y
futura
Desarrollar condiciones de
calidad y cobertura de servicios
Apuntalar la oferta ambiental del públicos que permitan
municipio, mediante la establecer una estructura
optimización y consolidación del urbana y territorial que permita
saneamiento básico, enfatizando la asimilación de la visión de
en una concepción integral del municipio autónomo y productor
manejo de las aguas residuales de servicios, para el
y desechos sólidos. fortalecimiento de la calidad de
vida y el ambiente sano de sus
habitantes.
Descentralizar la estructura Con un criterio de

funcional urbana de fortalecimiento de la
equipamientos colectivos, como socialización urbana, la
base estructural del sistema potencializarían del concepto de
socio – funcional en todos sus barrio, será elemento primordial
asentamientos, fortaleciendo el en la configuración social de la
concepto de barrio y sector. estructura urbana.
Orientar el desarrollo físico

Utilizar como base del desarrollo
espacial de la estructura y
de las actividades agrícolas y
De Configurar el modelo clasificación del uso del suelo
pecuarias, las potencialidades y
del uso del suelo territorial territorial y urbano hacia un
caracterizaciones biofísica del
y urbano, de forma modelo de apropiación acorde
suelo, para el establecimiento
USOS DEL equilibrada y sostenible, con las potencialidades y los
de las clasificaciones de los
SUELO con base en sus elementos predominantes de la
usos del suelo.
potencialidades, respetando región.
en gran medida la oferta
natural.
Aprovechar las áreas libres y Fortalecer el actual uso de
verdes de reserva para usos casas fincas o campestres a lo
determinados de largo de la troncal de Occidente.
aprovechamiento recreativo,
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cultural o turístico, mediante
manejos y reglamentación
especiales.
Configurar una estructura de

usos del suelo urbano con un
modelo equilibrado de
Asimilar el modelo de usos del
apropiación de las
suelo a las condiciones
potencialidades del territorio,
topográficas del territorio.
respetando las áreas de
protección integradas al casco
urbano.
Delimitar y reglamentar espacio Definir áreas verdes públicas,

publico andenes, paseo peatonal
Lograr cambios graduales de Controlar el uso de explotación

renovación urbana en zonas de canteras en zonas de
degradas. protección ambiental.
3.2 Áreas de reserva para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales
(estructura ecológica principal)
La delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los
recursos naturales son los que están determinados dentro de la estructura ecológica principal, la
cual está compuesta de la siguiente manera:
3.2.1 Áreas de protección paisajística y conservación – Arroyo Mameyal, Arroyo

Manzanares, Arroyo Pedregal.
3.2.2 Áreas de protección y conservación – Arroyo Cucumán, Arroyo Lejos.
3.2.3 Ecosistemas Estratégicos Municipales.
Estas áreas se evidencian en el Plano de Estructura Ecológica Principal, anexo a la presente

revisión general y el cual se desarrolló con base a las determinantes ambientales estipuladas por la
Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique “CARDIQUE”.
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3.3 Áreas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico.
Las áreas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, se
definen en el componente urbano del presente Documento Técnico de Soporte.
3.4 Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
El municipio de Turbaco, de conformidad con su Estudio Básico de Gestión del Riesgo, anexo a la
presente revisión, definió como áreas expuestas a amenazas y riesgos, las siguientes:
En el suelo rural del Municipio de Turbaco, se identifican, y delimitan las áreas de amenaza por
inundación, movimientos en masa, erosión, Diapirismo e incendios forestales. Sin embargo, ninguna
de ellas representa riesgos para asentamientos humanos.
La delimitación de estas áreas se observa en los planos de: amenaza por inundación, movimientos
en masa, erosión, Diapirismo e incendios forestales.
3.4.1 Marco legal actual de la gestión del riesgo
La Ley 1523 de 2013, en su artículo 1, señala que la gestión del riesgo de desastres, en adelante la
gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres,
con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
Lo anterior fortalece jurídicamente a los municipios colombianos en el lineamiento de realizar

estudios de riesgos naturales como parte esencial para aterrizar las políticas encaminadas a la
Planificación del desarrollo seguro y a la gestión ambiental territorial sostenible.
Observando la falta de criterios unificados, el Estado Colombiano genera el Decreto 1807 de 2014 y
el 1077 de 2015, que orientan a las administraciones municipales sobre la incorporación de la
Gestión del Riesgo (GR) en los procesos de ordenamiento territorial y las consideraciones a tener en
cuenta en la realización de estudios básicos y detallados para procesos de movimientos en masa,
inundaciones y avenidas torrenciales.
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De conformidad con el Decreto 1807 de 2014, Articulo 1 Parágrafo 2, y, de conformidad con lo
previsto por la Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012, los estudios básicos
de que trata el artículo 3 del mencionado decreto, deben hacer parte de los proyectos de revisión de
los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de
un nuevo plan.
El Alcalde municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma

Regional o autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de revisión referidos sin el
cumplimiento de este requisito.
3.4.2 Marco Conceptual de la gestión del riesgo
La Gestión del Riesgo de Desastres busca cambiar la forma de enfrentar la problemática asociada a
los desastres. Para ello se le da un planteamiento por procesos, lo cual permite implementar
competencias y actividades que se articulan entre si partiendo desde el conocimiento del riesgo de
desastres para tomar las medidas correctivas y prospectivas pertinentes de reducción del riesgo:
Asimismo, busca fortalecer el proceso de manejo de desastres que incluye, no solo la atención y la
respuesta, sino la recuperación mediante la transformación del escenario de riesgo a un territorio
seguro y ambientalmente sostenible. Se entiende, entonces, que el proceso general de gestión de
riesgo de desastres “se constituye en una política pública de desarrollo indispensable para asegurar
la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de
vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo, razones para estar intrínsecamente asociado
con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible en todos los
niveles de gobierno y la efectiva participación de la población”. Por ello, las responsabilidades de la
gestión de riesgo de desastres se resumen en un objetivo general que establece como obligación:
“Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la
población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible”.
En este sentido, a continuación se presentan algunas de las definiciones relacionadas con el marco
conceptual de la gestión del riesgo en el marco de la política pública establecida.
Adaptación. Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos
actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades
beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático
corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la
reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios
observados o esperados del clima y su variabilidad.
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Alerta. Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base
en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la
población involucrada, activen procedimientos de acción previamente establecidos.
Amenaza. Se define en la Ley 1523 de 2012 como: “Peligro latente de que un evento físico de
origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con
una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales” (artículo 4, numeral 3).
Análisis de riesgo. Se basa en la conciencia de que el riesgo es el resultado de la concurrencia de
una amenaza y de la vulnerabilidad de elementos amenazados (elementos expuestos). Por
consiguiente, tomando en cuenta esta combinación de factores, el análisis de riesgos apunta a
estimar y evaluar las posibles consecuencias de fenómenos naturales en un determinado grupo
poblacional y en sus bases de vida. Se trata tanto de efectos o consecuencias a nivel social, como
también económico y ambiental. La evaluación de la amenaza y el análisis de la vulnerabilidad
forman parte del análisis de riesgos y deben entenderse como acciones inseparables. De esta
manera, partiendo del conocimiento de que las personas y las bases de vida potencialmente
afectadas por un determinado fenómeno natural son vulnerables a éste y sabiendo que, por lo tanto,
dicho fenómeno se convierte en una amenaza, el análisis de riesgos estudia los posibles daños.
Componente de gestión del riesgo. Está constituido por los programas, acciones y prioridades de
la gestión del riesgo en la cuenca hidrográfica en proceso de ordenación que permitan a las
autoridades ambientales realizar un proceso de planeación, ejecución y seguimiento a la gestión del
riesgo.
Conocimiento del riesgo. El proceso de la gestión del riesgo está compuesto por la identificación
de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y
sus componentes, y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta
los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre (Ley 1523 de 2012 artículo 4, numeral
7).
Desastre. Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos
naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad
en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios
o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o
ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de
respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Emergencia. Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento
adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la
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respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
Elementos expuestos. De acuerdo a la Ley 1523 de 2012 exposición se refiere a la presencia de
personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes
culturales e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza (artículo 4, numeral 10).
La gestión del riesgo es el proceso social de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible. (Ley 1523 de 2012 artículo 4, numeral 11). La gestión del riesgo constituye
una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los
derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de
la población.
Fragilidad. Nivel de daño que un elemento dado puede sufrir luego de estar sometido a la acción de
un movimiento en masa. Para bienes materiales, este nivel de daño está relacionado con el valor de
las pérdidas relativo al valor de la propiedad; para personas, el nivel de daño se relaciona con la
pérdida de vidas humanas y las lesiones físicas sufridas producto de un evento.
Manejo de Desastres. Se define como el proceso de la gestión del riesgo que se compone de la
preparación para la respuesta a emergencias y la preparación para la recuperación, la cual
comprende: rehabilitación y reconstrucción
Mitigación del riesgo. Aplicación selectiva de medidas apropiadas y principios de manejo para
reducir la posibilidad de la ocurrencia de un evento o de sus consecuencias desfavorables. Dichas
medidas de intervención prospectiva o correctiva están dirigidas a reducir o disminuir los daños y
pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión
pública o privada, cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza cuando sea posible y la
vulnerabilidad existente.
Reducción del Riesgo: Proceso de la gestión del riesgo que está compuesto por la intervención
dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes; entiéndase: mitigación del
riesgo, y a evitar nuevo riesgo en el territorio; entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura
y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo
existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. (Ley 1523 de 2012
artículo 4, numeral 21).
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Riesgo de desastres. Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse
debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, en un período de tiempo de específico, que
son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos. (Ley 1523 de 2012 artículo 4,
numeral 25).
Susceptibilidad. En los estudios de análisis y evaluación de amenazas, constituye la base inicial, el
primer paso para el análisis y zonificación de amenazas. Se entiende como la predisposición de un
territorio a presentar determinados fenómenos amenazantes. De acuerdo con la naturaleza de los
eventos amenazantes, cada uno de ellos tiene una fuente y una forma como se materializa en un
espacio geográfico. Por lo tanto, se plantea que no se puede configurar un evento de origen natural
si no existen determinadas condiciones, ya sean: geológicas, geográficas, meteorológicas,
atmosféricas, ambientales y sociales para que se puedan materializar. Los mapas de susceptibilidad
para cada evento deben delimitar áreas de acuerdo con unas características específicas que dan
lugar a uno de los tipos de eventos determinados.
Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que
tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico
peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres
humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de
apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.
3.4.3 Medidas de mitigación del riesgo
En el Decreto 1807 de 2014, articulo 3 y en el Decreto 1077 de 2015, sección 3,” Incorporación de la
gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial”, se establece que, para la revisión de los
contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de
nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos urbanos, de expansión urbana y rural para
los fenómenos de inundación, avenidas torrenciales y movimientos en masa, que contengan:
a) La delimitación y zonificación de las áreas de amenaza;

b) La delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza en las que se requiere
adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artículo;
c) La delimitación y zonificación de las áreas con condición de riesgo en las que se requiere
adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artículo;
d) La determinación de las medidas de intervención, orientadas a establecer restricciones y
condicionamientos mediante la determinación de normas urbanísticas.
En este sentido, para los tipos de riesgo identificados en el municipio y con el objetivo fundamental
de promover un desarrollo económico, social y ambiental sostenible, se deberían plantear medidas
de mitigación, las cuales se pueden clasificar en dos categorías: i) estructurales y ii) no estructurales.
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Por su parte en lo relacionado con medidas de intervención, se establece en el Decreto 1077 de
2015, que las medidas estructurales son aquellas medidas físicas encaminadas a la realización de
acciones y obras para atender las condiciones de riesgo existentes, como obras de estabilización y
reforzamiento de edificaciones e infraestructura. Por su parte las medidas no estructurales deben
orientarse a regular el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo mediante la determinación
de normas urbanísticas, implementación de sistemas de alertas tempranas y socialización y
apropiación cultural de los principios de responsabilidad y precaución.
Por otro lado, se establece según el alcance de los estudios básicos de riesgo, que para el
planteamiento de las medidas de mitigación deben orientarse a medidas no estructurales. Pero
cuando se trata de estudios detallados, dichas medidas deben ser estructurales y no estructurales.
Desde esta perspectiva, en la fase de formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial y en el

componente de Gestión del Riesgo, se deben establecer las medidas de intervención basadas en el
conocimiento del riesgo desarrollado en la fase de Diagnóstico. Particularmente se señala la
determinación de medidas de intervención. Con base en los resultados de los estudios básicos, se
deben determinar las medidas de mitigación no estructurales orientadas a establecer el modelo de
ocupación del territorio y las restricciones o condicionamientos para el uso del suelo cuando sea
viable, mediante la determinación de normas urbanísticas”
En el municipio de Turbaco se debe realizar la evaluación de las áreas con condición de riesgo a
nivel urbano, para las cuales se hace necesario construir fichas de medidas de mitigación, que
funcionan para el establecimiento de proyectos orientados a reducir el riesgo por inundación,
avenida torrencial y remoción en masa.
Es así como, con el Estudio Básico de Gestión del Riesgo del municipio de Turbaco, para la
realización de dicho estudio, se consideró: el análisis detallado de las amenazas, la evaluación de
vulnerabilidad, la evaluación de los riesgos, y la determinación de medidas de mitigación, de igual
manera con el EBGR, se plantea El desarrollo de los literales a, b, c y d, acorde a la norma
mencionada, teniendo en cuenta la información de oficial de entidades como el Servicio Geológico
Colombiano en las temáticas de Movimientos en masa, sismicidad y diapirismo; del IDEAM en las
temáticas de inundaciones y avenidas torrenciales y para la temática de incendios forestales con el
“Protocolo para la realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura
vegetal - Escala 1:100.000 Bogotá, D. C., 2011”; y la información suministrada por CARDIQUE, en
relación a los estudios técnicos realizados en su jurisdicción.
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Las escalas de trabajo del EBGR serán de conformidad con las clases de suelo establecidas en la
Ley 388 de 1997, y lo determinado en el artículo 5 del Decreto 1807 de 2014. En el cual se
establecen las escalas para los estudios básicos y detallados así:
Escalas de trabajo para la elaboración de estudios básicos para la incorporación de la gestión del riesgo en el
ordenamiento territorial.
Tipo de estudio Clase de suelo Escala
Estudio Básico Urbano 1:5000
Expansión Urbana 1:5000
Rural 1:25.000
Estudio Detallado Urbano 1:2000
Expansión Urbana 1:2000
Sub urbano 1:5000
Fuente: Decreto 1077 de 2015
3.5 Actividades, infraestructura y equipamientos.
Equipamientos colectivos y de servicios básicos. Los equipamientos son el conjunto de edificios y

espacios, predominantemente de uso público, en donde se realizan actividades complementarias a
los usos residenciales y comerciales, que proporcionan a la población servicios de bienestar social y
de apoyo a las actividades económicas, sociales, culturales y recreativas; es un componente
determinante en el ordenamiento territorial; la dotación adecuada de éstos, determina la calidad de
vida de los habitantes que les permite desarrollarse social, económica y culturalmente. Los
equipamientos para el municipio de Turbaco se categorizan así:
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y DE SERVICIOS BÁSICOS

Categoría del Equipamiento Subcategoría del Equipamiento
Jardín infantil
Equipamientos Colectivos de Educación Preescolar, Básica y Media
Educativos Instituciones de educación superior y de educación para el trabajo y el
desarrollo humano
Atención en servicios de hospitalización
Equipamientos Colectivos de Salud Atención en servicios de tipo ambulatorio y consulta externa
Atención primaria en salud
Equipamientos Colectivos Bienestar Centros de atención general y centros de atención y protección especializado
Social Centros de atención y servicios múltiples de bienestar social
Defunción cultural y científica
Equipamientos Colectivos Culturales Información y memoria
Congregación cívica
Templos dedicados al culto religioso, servicios complementarios para
Equipamientos Colectivos Culto equipamientos de culto
Centros de formación religiosa
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Centros de alto rendimiento, Coliseos cubiertos, Estadios
Equipamientos Colectivos Deportivo y
Centros deportivos especializados
Recreativo
Espacios deportivos convencionales
Atención y apoyo a desastres naturales y antrópicos
Equipamientos de Servicios Básicos
Atención de la policía y las fuerzas armadas
Seguridad Ciudadana
Escuelas de formación militar y de policía
Sedes de administración de justicia
Seguridad Defensa y justicia Cárcel, Penitenciaria
Sedes de Corporaciones públicas
Servicios a la Administración Pública
Matadero
Plaza de Mercado
Abastecimiento
Central Mayorista de Abastos
Recinto Ferial
Recintos Feriales
Sala de velación y Funerarias
Crematorios, Cementerios y Jardín cementerio
Servicios Funerarios
Morgue
Equipamientos de Servicios Básicos Para el tratamiento y manejo de residuos solidos
Apoyo a Infraestructura S.S.P.P. Centro de atención y servicio al usuario
Equipamientos de Servicios Básicos Terminal Intermunicipal
Apoyo a Infraestructura de Vias y Terminal Urbana
Transporte Patios de Operación y Mantenimiento
3.6 La clasificación del territorio.
De conformidad con la Ley 388 de 1997, en el municipio de Turbaco clasifica su suelo municipal, así:
Suelo urbano, Suelo de expansión, Suelo rural, Suelo suburbano y Suelo de protección.
La siguiente tabla establece las áreas de cada una de estas clases de suelo.
Clasificación del suelo Área Has

Suelo urbano 2500,28
Suelo de expansión urbana 1474,58
Suelo rural 9805,47
Suelo Suburbano 7392,60
Suelo de protección 907,56
Total 22080,50
Las coordenadas donde se delimita cada una de estas, se evidencia en el anexo No. de
Coordenadas, que hace parte integral de esta revisión.
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4 COMPONENTE URBANO
Para la identificación y definición de la estructura general de suelo urbano de la cabecera municipal

de Turbaco Bolívar, se debe identificar, señalar y delimitar en forma detallada por lo menos la
localización de los siguientes aspectos:
4.1 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.
4.2 Conjuntos urbanos, históricos y culturales.
El municipio de Turbaco definió un inventario de viviendas de valor histórico, patrimonial y

arquitectónico en el del casco urbano.
No Tipología Dirección Mz Propietario Ref, catastral Edad Uso

Cll de las Flores, Cra 8ª 05/10/2015
1 Decimonónica 75 Ruby Buendía 100/1898 Vivienda
# 16-12, Mz 75 02:00
Calle del Coco, Cra 79,
2 Decimonónica 90 Iglesia Católica 0005 # 16-76 144/1854 Religioso
Mz, 90
Avenida Pastrana, Calle
3 Decimonónica 92 Alcaldía Municipal 0001 # 08-02 148/1850 Institucional
17, Mz 92
Cll del Cerro, Clle 27 #
4 Decimonónica 103 Familia Mercedes Hdez 0001 # 11-02 147/1851 Vivienda
32-105, Mz 103
Car Troncal, calle 27 # 0001 # 32 A
5 Decimonónica 139 Familia Aristizábal 100/1898 Vivienda
32-105, Mz 139 51
Calle de las Flores, Cra
6 Decimonónica 207 Municipio de Turbaco 0001 # 12-00 148/1850 Funerario
8ª
Carretera Troncal de Universidad de
7 Decimonónica 245 145/1853 Vivienda
Occidente Cartagena
Calle de la Estrella, calle
8 Transición 12 Vivienda
3ª
Calle de la Estrella, calle
9 Transición 13 0010 # 05-45 Vivienda
3ª # 05A-41
Camino de Arjona, Cra Eusebio María Canabal
10 Transición 18 0021 # 05A56 40 Vivienda
5ª # 05A-56 Q,
Camino de Arjona, Cra
11 Transición 18 Lucila González Polo 0022 # 05A56 40 Vivienda
5ª # 05A-56
Calle de las Flores, Cra 0012 # 13-
12 Transición 21 Delfilia Espinosa 45 Vivienda
8ª # 09-106 116
Calle de la Estrella, calle María
13 Transición 21 0003 # 07-36 38 Vivienda
3ª # 07-39 MadelenCabarcas
Calle Santa Catalina,
14 Transición 23 Familia Cardona 0011 # 03-68 Vivienda
Cra 10ª # 09-53
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15 Transición 23 Nelson Ortíz 0008 # 03-24 55 Vivienda
Cra 10ª # 09-22
Calle Nueva, Cra, 13ª # 0032 # 02-
16 Transición 26 Eligio Niño 38 Vivienda
08-66 108
Calle Nueva, Cra 13ª #
02-89
Calle del Coco, Cra, 7ª #
18 Transición 31 Silvio Castillo Perdomo 0008 # 06-47 60 Vivienda
10-51
Calle del Tronco, Cra
19 Transición 34 Familia Ballesta Vidal 40 Vivienda
11ª # 10-58
11ª # 11-79
21 Transición 37 Edith Lione 0030 # 06-76 77 Vivienda
10-57
Calle del Coco, Cra 7ª # 0044 # 08-
22 Transición 43 Orlando Puello Arnedo 47 Vivienda
12-57 135
Calle del Coco, Cra 7ª # 0028 # 08-
23 Transición 43 Elinda Puello 40 Vivienda
12-97 179
Calle del Coco, Cra 7ª #
24 Transición 43 Eugenio Elles Puello # 08-149 36 Vivienda
12-71
Calle del Coco, Cra 7ª # Xiomara Puello
11-07 Marrugo
26 Transición 44 Manuel PalmettSalow 0022 # 09-17 45 Vivienda
8ª # 12-21
Calle San Roque, Cra
27 Transición 49 Familia Baena Alcalá 0020 # 10-71 40 Vivienda
12ª # 12-79
Calle San Roque, Cra 7ª
28 Transición 49 Vilma de Boss 0001 # 10-05 35 Vivienda
# 12-05
29 Transición 54 César Cabarcas 0004 # 12-22 43 Vivienda
11ª # 13-24
Calle Santa Catalina, Julia Sofía Puello
30 Transición 54 0008 # 12-27 60 Vivienda
Cra 10ª # 12-27 Puello
31 Transición 54 Raúl Puello 0009 # 12-21 Vivienda
Cra 7ª # 12-21
Calle San Pablo, Cra 14ª
32 Transición 57 Antonio Marrugo 0007 # 12-56 55 Vivienda
# 14-48
Calle de las Flores, Cra Rafael Espinosa
8ª # 14-40 Arnedo
34 Transición 60 Alfredo Santodomingo 0006 # 13-45 50 Vivienda
14-47
Calle Camino Arjona,
35 Republicana 18 0005 # 2A58 Vivienda
Cra, 5ª #2A58
36 Republicana Calle de Tronco, Cra, 34 Eduardo Marrugo 0015 # 4-180 Vivienda
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11A #10-100
Calle del Coco, Cra, 7ª Gregoria Pájaro
37 Republicana 39 0006 # 8-66 80 Vivienda
#11-62 Jiménez
Calle del Mercado, Cra,
38 Republicana 42 Flia, Watts Castro 0018 # 12-34 53 Vivienda
6ª # 13-36
Calle del Mercado, Cra
39 Republicana 42 Luisa Espinosa 0016 # 12-10 50 Vivienda
6ª #13-04
Calle del Tronco, Cra, 11
40 Republicana 48 0006 # 11-49 Vivienda
#12-51
Calle de las Flores, Cra,
41 Republicana 53 Carlos Del Río 0005 # 12-25 150 Vivienda
8ª # 13-25
42 Republicana 61 Humberto Merlano 0001 # 13-07 55 Vivienda
8ª # 14-03
Calle del Progreso, Cra
43 Republicana 62 Raúl Lombana 0001 # 13-37 47 Vivienda
9ª # 14-39
Calle San Roque, Cra 12 Jose Luis Franco De La
44 Republicana 64 0003 # 13-06 60 Vivienda
# 13-06 Hoz
45 Republicana 71 Gloria Londoño 0002 # 13-14 Vivienda
15-16
46 Republicana 75 Graciela Cabarcas 0001 # 15-01 Vivienda
15-01
Calle San Roque, Cra 12
47 Republicana 79 Beatriz Castillo 0004 # 15-24 60 Vivienda
# 15-24
Calle de las Flores Cra Barlaham Correa
8ª # 16-02 Sánchez
49 Republicana 85 Rafael Díaz 0006 # 11-77 60 Vivienda
17 # 15-71
50 Republicana 86 ICBF 0005 # 12-29 70 Vivienda
17 # 12-29
51 Republicana 88 Inés Arenas 0008 # 14-69 80 Vivienda
17 # 18-69
Calle del Cerro ó 18 #
11-14
Avenida Pastrana, Calle Fondo Educativo Reg
17 # 07-14 Bolí
17 # 09-64
55 Republicana 95 Familia Del Río 0001 # 12-02 Vivienda
17
Avenida Pastrana, Calle Hermanos Puello
56 Republicana 96 0005 #13A-62 55 Vivienda
17 # 18-10 Acuña
57 Republicana 97 0006 # 15A90 Vivienda
17 # 19-92
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Calle del Concejo ó Cra
58 Republicana 100 Joaquín Vargas 0001 # 18-13 56/1942 Vivienda
8ª
Repub Calle del Coco, Cra 7ª #
59 18 Marina de Boss 0031 # 07-42 50 Vivienda
popular 10A-40
Repub Camino de Arjona, Cra
60 18 Victoria Puello 31 40 Vivienda
popular 57ª # 05-04
61 18 Alvaro Quintana 0029 # 07-10 88 Vivienda
popular 10A-06
Repub Calle del Totumo, Cra 5ª
62 18 Alberto Torres 0034 # 08-02 31 Vivienda
popular # 08-02
Repub Camino de Arjona, Cra 0057 # 02-
63 18 Vivienda
popular 5ª # 02A-102 102
Repub Calle de la estrella ó Jose Del Carmen
64 19 0001 # 05-22 50 Vivienda
popular Calle 3ª # 05-30 Puello
Repub Camino de Arjona, Cra Familia Castillo
65 20 0022 # 04-53 85 Vivienda
popular 5ª # 05-11 Espinosa
Repub Calle del Coco, Cra 7ª # María Del Carmen 0023 # 03-
66 21 60 Vivienda
popular 143 Alcalá J, 121
67 21 Alfredo Alcalá 0028 # 03-35 55 Vivienda
popular 03-35
Repub Calle del Coco, Cra 7ª # Rosa Salvador del 0036 # 03-
68 21 Vivienda
popular 09-127 Castillo 105
Repub Calle de la Estrella ó Familia Puello
69 22 0002 # 08-18 37 Vivienda
popular Calle 3ª Carrasquilla
Repub Calle Santa Catalina,
70 23 Familia Carrasquilla 0009 # 03-40 37 Vivienda
popular Cra 10ª # 09-32
Repub Calle San Roque, Cra
71 24 Ebelia Martínez López 0005 # 03-90 56 Vivienda
popular 12Aª # 09-92
Repub Calle San Roque, Cra Familia Alcalá
72 25 0006 # 05-46 60 Vivienda
popular 12Aª # 09-146 González
Repub Calle San Roque, Cra 0022 # 02-
73 26 Anibal Castillo Martínez 55 Vivienda
popular 12Aª # 09-119 163
Repub Calle San Roque, Cra
74 26 Hernando Jiménez 0026 # 02-91 100 Vivienda
75 30 Concepción Lara 3 40 Vivienda
popular 10-30
76 30 Genayda Hurtado 0002 # 06-22 48 Vivienda
popular 10-24
Repub Calle de las Flores, Cra
77 31 Rafael Nar 80 Vivienda
popular 8ª # 10-24
Repub Calle de las Flores, Cra 0008 # 06-
78 33 Familia Espinosa 53 Vivienda
popular 8ª # 10-19 117
79 Repub Calle del Tronco, Cra 34 Rafael Martínez 0039 # 04- Vivienda
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
popular 11Aª # 10-122 202
Repub Calle Santa Catalina,
80 34 Gabriel Alcalá 1 40 Vivienda
popular Cra 10ª # 09-01
Repub Calle del Tronco, Cra
81 35 Ever Castillo Pelufo 45 Vivienda
Repub Calle San Roque, Cra 0026 # 06-
82 36 Vivienda
popular 12Aª # 10-169 167
83 39 Ana Betilda Quintana 0004 # 08-44 55 Vivienda
popular 11A-42
Repub Calle del Coco, Cra 7ª # Nibaldo De Boss
84 39 0001 # 08-04 100 Vivienda
popular 11-06 Ramos
Vern + rep Calle Camino Arjona,
85 20 Alicia Torres 0024 # 04-29 Vivienda
pop Cra, 5ª # 03-85
Vern + rep Calle del Coco, Cra, 7ª #
86 32 Nilda Torres 0004 # 07-45 130 Vivienda
pop 10A-47
Vern + rep Calle de las Flores, Cra,
87 33 Familia Barrios 0002 # 06-97 65 Vivienda
pop 8ª # 10-99
Vern + rep Calle de las Flores, Cra, Armando Cardona De 0001 # 06-
88 33 120 Vivienda
pop 8ª # 10-115 Boss 115
89 40 Angel María Torres 0001 # 08-41 160 Vivienda
pop 8ª # 11-47
Vern + rep Calle Nariño o Troncal, #
90 45 Olivia Puello Cabarcas 0004 # 09-04 170 Vivienda
pop 12-72
Vern + rep Calle Nueva, Cra, 13ª #
91 49 Víctor Lombana 0005 # 10-04 100 Vivienda
pop 12-08
92 52 Josefa Mestre 0003 # 12-20 150 Vivienda
pop 8ª # 13-24
Vern + rep
93 Calle 12, # 10-36 54 Andrés Puello 0002 # 10-36 98 Vivienda
pop
Vern + rep Calle Santa Catalina,
94 54 Sixta Del Río 0001 # 12-07 100 Vivienda
pop Cra, 10ª # 12-01
95 76 Rita Rebolledo 0004 # 15-29 Vivienda
pop 8ª # 16-31
96 77 Adis Puello 0002 # 15-26 Vivienda
pop Cra, 10ª # 16-28
97 84 Daniel Mestre 0001 # 16-05 Vivienda
pop Cra, 10ª # 17-07
Vern + rep Avenida Pastrana ó calle
98 94 Darío Canabal Puello 0002 # 11-38 130 Vivienda
pop 17 # 15-38
Vern + rep Avenida Pastrana ó calle 0006 # 13A
99 96 80 Vivienda
pop 17 # 18-38 84
Vern + rep Avenida Municipal, Cra,
100 101 Olga Santodomingo 0007 # 18-81 100 Vivienda
pop 9ª # 19-81
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Calle de la Estrella ó Cra
101 Vernácula 13 Constantino Marrugo 0009 # 05-59 100 Vivienda
3ª # 05-61
Calle de la Estrella ó Cra Víctor de
102 Vernácula 13 0007 # 06-03 60 Vivienda
3ª # 06-01 BossCabarcas
Callejón Bolsín, Cra 8ª # 00029 # 03-
103 Vernácula 20 Petrona Payares Vivienda
05-22 51
Calle de la Estrella ó Cra
104 Vernácula 21 Daniel Ballestas 0004 # 07-46 55 Vivienda
3ª # 07-46
105 Vernácula 21 0016 # 05-22 Vivienda
8ª, calle 05-22
106 Vernácula 31 Maritza Espinosa 0009 # 06-35 62 Vivienda
10-37
Calle del Totumo, Cra 5ª
107 Vernácula 39 Felipe de Boss 0010 # 08-31 41 Vivienda
# 08-31
Calle del Totumo, Cra 5ª
108 Vernácula 39 Eduardo Ortega 0011 # 08-17 50 Vivienda
# 08-17
Calle del totumo, Cra 5ª Jose Del Carmen
109 Vernácula 44 0017 # 09-83 120 Vivienda
# 09-83 Puello
110 Vernácula Calle Nueva, Cra 13ª 57 1 Vivienda
111 Vernácula 59 Elizabeth Elles 0001 # 13-06 50 Vivienda
14-08
112 Vernácula Calle 16 # 07-05 75 0004 # 07-05 200 Vivienda
113 Vernácula Calle 16 # 08-36 81 RembertoLombana 0002 # 08-36 90 Vivienda
Calle Santa Catalina, Gladis Cardona de
114 Vernácula 84 0007 # 16-31 Vivienda
Cra 10ª # 17-33 Gonzále
0007 # 16-
115 Vernácula Calle del Coco, Cra 7ª 90 Rosario Anaya de Polo 110 Vivienda
148
Calle del Cerro ó 18 #
116 Vernácula 93 Eleazar Marrugo Elles 0007 # 10-27 Vivienda
10-27
Calle del Concejo, Cra
117 Vernácula 100 Francisca Torres 0014 # 18-47 Vivienda
8ª # 18-47
0022 # 19-
118 Vernácula Cra 15ª # 21-97 114 Margarita Pájaro 70 Vivienda
185
4.3 Infraestructura para vías y transporte.
El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que integran la red o malla que
permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio, hacen parte éste, el sistema
vial urbano y el sistema vial rural.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Los principales flujos viales del municipio y de su entorno funcional se consolidaran, estructurando
un sistema vial que permita establecer facilidades de acceso y salida para la comercialización y el
intercambio de recursos.
Los principales componentes de este sistema vial son los ejes y ramales viales.
4.4 Redes de servicios públicos y plan de servicios públicos.
Para la eficaz y eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios se deberá elaborar por
parte de la administración municipal, el plan de servicios públicos domiciliarios de lago plazo, el cual
deberá tendrá como mínimo: Las políticas, objetivos y estrategias y metas de corto, mediano y largo
plazo; La definición de los componentes y estructuras que se necesitan para la prestación del
servicio público específico; Un programa de ejecución que defina los programas y proyectos; La
cartografía de soporte; Un mecanismo de seguimiento y evaluación; El análisis del impacto fiscal de
los programas y proyectos dentro del marco fiscal de mediano plazo.
4.5 La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés social.
El municipio de Turbaco, de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, artículo 92, en
aras de solucionar el déficit de viviendas actual que posee el municipio, determinó como áreas
aptas para el desarrollo y destinación de viviendas de interés social (VIS), las ubicadas en la zona de
futuro crecimiento del municipio, o áreas de expansión urbana de vocación residencial, las cuales de
localizan alrededor del casco urbano, y se referencian y delimitan en el plano de clasificación del
suelo municipal. y las coordenadas se definen en el anexo de coordenadas del Proyecto de Acuerdo.
En este sentido, y atendiendo a las disposiciones de la Política Pública para este tipo de viviendas
(Ley 1537 de 2.015), el municipio de Turbaco, definió las siguientes estrategias, así:
- Definición de un banco de tierras para el desarrollo de viviendas de interés social.

- Concertación con el sector privado para establecer mecanismo de financiación de
proyectos para la construcción de viviendas de interés social y prioritario.
- Creación de un ente encargado de la gestión para el desarrollo de proyectos
habitacionales en el municipio de Turbaco.
- Establecer programas para la reubicación de viviendas asentadas en zonas de alto
riesgo y amenaza, además de las viviendas que están localizadas en áreas que
presentan ecosistemas naturales estratégicos, produciendo graves repercusiones
ambientales sobre la base natural.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La administración municipal de conformidad con lo estipulado en el artículo 45 de la Ley 1537 de
2012, elaborar un informe con el inventario de predios de propiedad municipal localizados en suelo
urbano y de expansión urbana destinada al desarrollo de programas de vivienda de interés prioritario
VIP.
Para desarrollar acciones que apunten a la consecución de los objetivos establecidos en el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial deberán llevarse a cabo programas y proyectos de
acompañamiento y capacitación en asocio con entidades públicas y académicas de la región para la
población en general del municipio de Turbaco, como articulación laboral con los futuros desarrollos
de las actividades industriales y de explotación de recursos naturales asentadas en el municipio, a
través de convenios institucionales.
4.6 Establecimiento de directrices para la formulación y adopción de planes parciales

Las directrices que contendrán los Planes Parciales están dirigidas a la actuación específica sobre
un área que amerite ser intervenida, para el municipio de Turbaco, se plantean las siguientes
estrategias en las diferentes escalas de sectorización urbanística:
- Aprovechamiento de su Potencial Urbano.

- Mejoramiento de la calidad Ambiental Urbana.
- Fortalecimiento del Sistema Funcional Urbano.
- Fortalecimiento del Sentido de Pertenencia y colectivización de la imagen objetivo de
Turbaco como un municipio habitable, confortable y humano.
- Ampliación de los porcentajes para espacios libres y zonas verdes.
Los Planes parciales para la zona urbana, se desarrollarán previa solicitud a la Secretaria de
Planeación Municipal, al momento en que los interesados requieran desarrollar este instrumento en
una zona apta para ello.
4.7 Tratamientos para el suelo urbano.
Para el municipio de Turbaco, se definieron los siguientes tratamientos para el área urbana:
- Tratamiento de Conservación. El tratamiento de conservación tiene por objetivo proteger

el patrimonio construido de la ciudad. (Corresponde al inventario de viviendas definidas
en el artículo 35, del presente Acuerdo - Viviendas declaradas como de valor
arquitectónico y patrimonial).
- Tratamiento de Consolidación. El tratamiento de consolidación regula la transformación
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
de las estructuras urbanas de la ciudad desarrollada.
- Tratamiento de Renovación urbana. Es aquel que busca la transformación de zonas
desarrolladas de la ciudad que tienen condiciones de subutilización de las estructuras
físicas existentes, para aprovechar al máximo su potencial de desarrollo. (El espíritu de
este tratamiento, busca generar posibilidades para reestructurar el área aledaña y de
impacto de la carretera Doble Calzada).
- Tratamiento de Mejoramiento integral. Es aquel que rige las actuaciones de
planeamiento para la regularización de los asentamientos humanos de origen informal,
Tratamiento de para su conveniente integración a la estructura de la ciudad.
- Desarrollo. El tratamiento de desarrollo es aquel que orienta y regula la urbanización de
los terrenos o conjunto de terrenos urbanizables no urbanizados.
Para identifican y delimitan cartográficamente consultar Plano de Tratamientos Urbanos, y sus

coordenadas se encuentran delimitadas en los anexos del proyecto de acuerdo.
4.8 Tratamientos para el suelo de expansión urbana.
Para el municipio de Turbaco, se definió realizar Tratamiento de Desarrollo para el área de

expansión urbana, el cual se delimita cartográficamente en el Plano de Tratamientos Urbanos, (Ver
anexo Coordenadas).
4.9 Unidades de uso del suelo urbano.
Unidades de Uso del suelo Urbano Área Has

Unidad de uso del suelo urbano residencial plan parejo - CABECERA MUNICIPAL 305,8602
Unidad de uso del suelo urbano residencial centro fundacional - CABECERA MUNICIPAL 167,1938
Unidad de uso del suelo urbano residencial actividades locales - CABECERA MUNICIPAL 455,2981
Unidad de uso del suelo urbano residencial actividades locales - ZONA DE CONURBACION 204,0563
Unidad de uso del suelo urbano de restricciones de desarrollo - ZONA DE CONURBACIÓN -
91,43
(Diapirismo)
Unidad de uso del suelo urbano de conservación y protección por amenaza volcanes de lodo - ZONA
41
DE CONURBACION
Unidad de uso del suelo urbano de restricción urbanística - ZONA DE CONURBACION (El Rodeo) 14,88608
Unidad de uso del suelo urbano residencial comercial mixto doble calzada - CABECERA MUNICIPAL 25,03063
Unidad de uso del suelo urbano institucional - CABECERA MUNICIPAL 12,02075
Unidad de uso del suelo urbano institucional - ZONA CONURBACION 22,140303
Unidad de uso del suelo urbano equipamientos complementarios - CABECERA MUNICIPAL 6,011674
Unidad de uso del suelo urbano industrial - ZONA DE CONURBACION 62,48392
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Unidad de uso del suelo alta densidad cabecera municipal - CABECERA MUNICIPAL 197,1419
Unidad de uso del suelo mixto 2 - ZONA DE CONURBACION 123,2393
Unidad de uso del suelo alta densidad mixto 1 - ZONA DE CONURBACION 114,4415
Unidad de uso del suelo alta densidad residencial y comercial - ZONA DE CONURBACION 16,78192
Unidad de uso del suelo urbano de vocación mixta - ZONA DE CONURBACION 469,6171
Unidad de uso del suelo urbano de vocación logística, industrial, comercial, vivienda y servicios
172,2617
complementarios - ZONA DE CONURBACION
Suelo de Expansión urbana de vocación residencial de crecimiento futuro - ZONA DE CONURBACION 739,4765
Unidad de uso del suelo mediana densidad - CABECERA MUNICIPAL 52,41151
Unidad de uso del suelo urbano dotacional matadero municipal 0,423529
Unidad de uso del suelo urbano de protección y conservación - CABECERA MUNICIPAL 34,35086
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5 COMPONENTE RURAL
El componente rural de los PBOT deberá identificar, señalar y delimitar en forma detallada, por lo
menos la localización de los siguientes aspectos:
5.1 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales (Estructura Ecológica

Principal)
Estructura Ecológica Principal. La E.E.P., se define como el Conjunto de elementos bióticos y

abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio cuya finalidad principal
es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables, los cuales brindad la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las
poblaciones”. Su reconocimiento y delimitación es el resultado de la aplicación de cuatro principios
orientadores: i) las determinantes ambientales de superior jerarquía, ii) las áreas de interés
estratégico, iii) la infraestructura ecológica, iv) las áreas de entorno y conectividad y v) las áreas de
protección por amenaza y riesgo.
Con base a los principios planteados se definió la Estructura ecológica principal para Turbaco, la
cual se encuentra compuesta por: las áreas de protección, paisajísticos y conservación, las áreas de
protección y conservación, los ecosistemas estratégicos municipales y la áreas de amenaza y
riesgo.
5.1.1 Áreas de protección paisajística y conservación – Arroyo Mameyal, Arroyo

Manzanares, Arroyo Pedregal. (Ver Plano Estructura Ecológica Principal)
Esta categoría en el municipio de Turbaco, tiene un área de has y se delimita en el Acuerdo

Municipal; sus coordenadas específicas y de detalle son las definidas en el Anexo de Coordenadas
del presente Acuerdo.
5.1.2 Áreas de protección y conservación – Arroyo Cucumán, Arroyo Lejos. (Ver Plano
Estructura Ecológica Principal)
Esta categoría en el municipio de Turbaco, tiene un área de has y se delimita en el Acuerdo

Municipal; sus coordenadas específicas y de detalle son las definidas en el Anexo de Coordenadas
del presente Acuerdo.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.1.3 Ecosistemas Estratégicos Municipales. (Ver Plano Estructura Ecológica Principal)
Esta categoría en el municipio de Turbaco se delimita en el Acuerdo Municipal; sus coordenadas

específicas y de detalle son las definidas en el Anexo de Coordenadas del presente Acuerdo.
5.1.4 Riesgos y Amenazas.
5.2 Áreas expuestas a amenazas y riesgos
En el suelo rural del Municipio de Turbaco, se identifican, y delimitan las áreas de amenaza por
inundación, movimientos en masa, incendios forestales y erosión. Sin embargo, ninguna de ellas
representa riesgos para asentamientos humanos.
La delimitación de estas áreas se observa en los planos de: por inundación, movimientos en masa,
incendios forestales y erosión.
5.2.1 Determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.
El municipio de Turbaco determino como áreas expuestas a amenazas y riesgos, las siguientes:
5.2.1.1 Áreas de amenaza por Movimientos en masa.
En el municipio de Turbaco se determinan tres categorías de amenaza por Movimientos en masa,

las cuales se describen y localizan a continuación. (Ver plano temático municipal – PTM. Áreas de
amenazas por Movimientos en masa).
 Áreas de Amenaza por i Movimientos en masa Alta. Corresponden a un total del (0,03%), que
equivale a 6,88 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el Plano de
Amenazas por Movimientos en masa.
 Áreas de Amenaza por Movimientos en masa Media. Corresponden a un total del (29,91%), que
equivale a 6060,36 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el Plano de
 Áreas de Amenaza por Movimientos en masa Baja. Corresponden a un total del (70,06%), que
equivalen a 14197,28 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el Plano de
5.2.1.2 Áreas de amenaza por Inundación.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En el municipio de Turbaco se determinan tres categorías de amenaza por inundación, las cuales se
describen y localizan a continuación. (Ver plano temático municipal – PTM. Áreas de amenazas por
inundación).
 Áreas de Amenaza por inundación Alta. Corresponden a un total del (17,08%), que equivale a
3460,47 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el Plano de Amenazas
por Inundación.
 Áreas de Amenaza por inundación Media. Corresponden a un total del (79,54%), que equivale a
16118,22 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el Plano de Amenazas
por Inundación.
 Áreas de Amenaza por inundación Baja. Corresponden a un total del (3,38%), que equivalen a
685,82 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el Plano de Amenazas por
Inundación.
5.2.1.3 Áreas de amenaza por Erosión.
En el municipio de Turbaco se determinan tres categorías de amenaza por erosión, las cuales se
describen y localizan a continuación. (Ver plano temático municipal – PTM. Áreas de amenazas por
erosión).
 Áreas de Amenaza por erosión Alta. Corresponden a un total del (17,01%) que equivale a
3447,45 hectáreas y se encuentran delimitadas georeferenciadas en el PTM. Mapa de erosión
Municipio de PBOT del Diagnostico territorial.
 Áreas de Amenaza por erosión Media. Corresponden a un total del (23,77%), que equivale a
4816,69 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el PTM. Mapa de erosión
Municipio de Turbaco del Diagnostico territorial.
 Áreas de Amenaza por erosión Baja. Corresponden a un total del (59,22%), que equivale a
12000,37 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el PTM. Mapa de
erosión Municipio de Turbaco del Diagnostico territorial.
5.2.1.4 Áreas de amenaza por Diapirismo
 Áreas de Amenaza alta por diapirismo.

 Áreas de Amenaza media por diapirismo.
 Áreas de Amenaza baja por diapirismo.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Se encuentran delimitadas georeferenciadas en el PTM. Mapa de erosión Municipio de PBOT del
Diagnostico territorial.
5.2.1.5 Áreas de amenaza por Incendios Forestales
En el municipio de Turbaco se determinan dos categorías de amenaza por incendios forestales, las
cuales se describen y localizan a continuación. (Ver plano temático municipal – PTM. Áreas de
amenazas por incendios forestales).
 Áreas de Amenaza por erosión Muy Alta. Corresponden a un total del (17,01%) que equivale a
3447,45 hectáreas y se encuentran delimitadas georeferenciadas en el PTM. Áreas de
amenazas por incendios forestales Municipio de Turbaco del Diagnostico territorial.
 Áreas de Amenaza por erosión Alta. Corresponden a un total del (23,77%), que equivale a
4816,69 hectáreas y se encuentran delimitadas y georeferenciadas en el PTM. Áreas de
amenazas por incendios forestales Municipio de Turbaco del Diagnostico territorial.
5.3 Áreas de manejo ambientales.

Áreas de Manejo Área Has
A.M. de desarrollo restringido actividades ecoturísticas, residenciales y campestres 316,3023
A.M. de desarrollo restringido minera, de hidrocarburos, industrial y rural agropecuaria 1956,037
A.M. de desarrollo restringido actividades residenciales, campestres e industrial no contaminante 236,4758
A.M. de conservación y protección de cobertura de bosques 1805,489
A.M. de desarrollo restringido agropecuaria minera y campestre 207,1187
A.M. de desarrollo restringido de actividades recreativas, residenciales y campestres 307,6678
A.M. de desarrollo restringido corredor comercial 819,8199
A.M. de conservación y protección agropecuaria, minera y campestres 1071,257
A.M. de conservación y protección de actividades rurales, agropecuarias y campestres 3840,759
A.M. de desarrollo restringido agropecuaria y campestre 1351,912
A.M. de conservación y protección por amenaza alta de diapirismo 480,5389
A.M. de conservación y protección por amenaza alta de erosión 3238,105
A.M. de conservación y protección por amenaza alta de inundación 6,552393
A.M. de conservación y protección por amenaza alta de movimientos en masa 0,075646
A.M. de conservación y protección por arroyos 15,7136
A.M. de conservación y protección de ecosistemas estratégicos 1475,495
5.4 Unidades de uso del suelo rural.
No. Unidades de Uso del suelo Municipal Área Has

12 Unidad de uso del suelo recreativo, residencial y campestre 581,40
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12,1 Unidad de uso del suelo residencial campestre e industrial no contaminante 237,15
13 Unidad de uso del suelo suburbana de densidad baja, ecoturistico, residencial y campestre 1033,49
13,1 Unidad de uso del suelo de protección forestales, agropecuarias, mineras y campestres 350,06
14 Unidad de uso del suelo suburbano corredor comercial 1068,22
Unidad de uso del suelo de suburbano campestre de actividades mineras, hidrocarburos,
14,1 2196,28
actividades industriales, y rurales agropecuarias
Unidad de uso del suelo de suburbano densidad baja de actividades agropecuarias y
14,2 1927,61
campestre
16 Unidad de uso del suelo alta densidad residencial, campestre y recreacional turístico 329,46
17 Unidad de uso del suelo agropecuaria, minero y campestre 1093,46
18 Unidad de uso del suelo rural de actividad agropecuaria y campestre 5504,16
19 Unidad de uso del suelo cobertura de bosques 3172,43
5.5 Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos
y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
Se identifican las siguientes áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento:
- Áreas para el aprovisionamiento de agua para las actividades Humanas.

- Áreas para disposición final de residuos sólidos y líquidos.
5.5.1 Agua potable / Acueducto.
5.5.1.1 Pozo perforado que abastece al corregimiento de Cañaveral.
5.5.2 Alcantarillado
5.5.3 Servicio de Energía
5.5.3.1 Áreas donde está ubicada la Subestación Eléctrica, que abastece de energía
eléctrica a la cabecera municipal.
5.5.4 Gas natural
5.5.4.1 Áreas donde está ubicada la Subestación de Gas, que abastece de Gas Natural a la
cabecera municipal.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.5.5 Aseo
5.6 Centros poblados
Corresponden a los centros poblados rurales, Cañaberal y San José de Chiquito, delimitados en el
plano clasificación del suelo municipal, para cuales se estableció el siguiente régimen de usos:
Usos del suelo para centros poblados rurales

Usos principales Residenciales, recreación pasiva, recreación activa.
Residencial de baja densidad, comercial de vereda, comercial de insumos
Usos
agropecuarios, comercial minorista, dotacional administrativo, dotacional de
complementarios
seguridad, dotacional de culto, dotacional de educación, dotacional de salud y
o compatibles
asistencial, servicio de alimentación.
Usos Industrial manufacturero, expendio de licores (solo tabernas), comercial mayorista,
restringidos o servicio al vehículo, servicio de hostales, infraestructura básica para establecer los
condicionados usos principales, complementarios y restringidos.
Industriales mediano y pesado, comercio mayorista, y todos los que no estén
Usos prohibidos
contemplados en este cuadro de reglamentación.
5.6.1 Criterios de delimitación de los centros poblados.
El PBOT estableció en el corto plazo, un proyecto en su programa de ejecución para la delimitación

de los mismos, de acuerdo con los criterios definidos en el Decreto 1077 de 2015.
En este sentido y atendiendo los criterios de ley, para garantizar el ordenamiento adecuado de los
centros poblados rurales, se deberá tener en cuenta, en lo pertinente y de acuerdo con los objetivos
y estrategias territoriales del municipio de Turbaco, los siguientes criterios:
- La delimitación del perímetro sanitario del centro poblado.

- Las medidas de protección para evitar que se afecten la Estructura Ecológica Principal y
los suelos de protección definidos en el PBOT.
- La definición de usos principales, complementarios, restringidos y prohibidos.
- La definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
- La localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de servicios públicos.
- La definición y trazado del sistema de espacio público de los centros poblados.
- La definición y trazado del sistema vial, con la definición de los perfiles viales.
- La definición y localización de los equipamientos colectivos, tales como educación,
bienestar social, salud, cultura y deporte, entre otros.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Una vez delimitados y caracterizados cada uno de los centros poblados del municipio de Turbaco, la
administración municipal mediante Decreto adoptará las normas según los criterios anteriormente
establecidos.
Los documentos técnicos de soporte harán parte del Expediente Municipal y su cartografía deberá
ser georreferenciada en el sistema de información geográfico del municipio.
5.6.2 Normas generales para los centros poblados rurales.
Los asentamientos ubicados dentro de los centros poblados rurales se les aplicarán las siguientes
normas:
- Los asentamientos localizados en áreas de muy alta amenaza por movimientos en masa o
de inundación deberán relocalizarse.
- Los asentamientos localizados en zonas de alta y media amenaza por movimientos en
masa o de inundación no se permitirán la subdivisión de predios ni la densificación del área
actualmente desarrollada.
- El uso principal en este suelo es vivienda, aceptándose el comercio, los servicios y el uso
dotacional como usos complementarios a la misma.
La Administración Municipal, deberá incluir un proyecto en el programa de ejecución, para el

mediano plazo, donde se realicen los estudios geológicos, geotécnicos y de oferta ambiental que
permitan definir los asentamientos rurales localizados en áreas de amenaza alta y media por
movimientos en masa e inundaciones. Los asentamientos concentrados que de acuerdo a la oferta
ambiental puedan continuar establecidos en el área en la cual actualmente se desarrollan, serán
delimitados por perímetros.
5.7 Equipamiento de salud y educación
A continuación se describen mediante tablas las infraestructuras con que cuenta el municipio de
Turbaco referentes a los sectores salud y educación, para identificar su ubicación espacial ver los
planos temáticos del PBOT.
5.7.1 Salud
5.7.2 Educación
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.7.2.1 Equipamiento de educación
N° Institución Educativa Zona Carácter

1 Centro Educativo Nuestra Sra. De Fátima Urbana Privado
2 Centro Educativo De Turbaco Urbana Privado
3 Colegio El Nino Jesús Urbana Privado
4 Colegio Mis Primeras Luces Urbana Privado
5 Colegio La Nueva Esperanza Urbana Privado
6 Colegio Militar El Pinar De Canadá Urbana Privado
7 Colegio Nuevo Horizonte Urbana Privado
8 Colegio Sagrado Corazón De Jesús Urbana Privado
9 Colegio San José De Turbaco Urbana Privado
10 Colegio Suramericano Urbana Privado
11 Gimnasio Cartagena-Aspaen Urbana Privado
12 Gimnasio Lúdico Pedagógico Horizontes Urbana Privado
Guardería Y Jardín Infantil Chispitas
13 Urbana Privado
Alegres
14 Instituto Oasis De Alegría Urbana Privado
15 Jardín Infantil De Jamez Urbana Privado
16 Jardín Infantil El Mundo De Los Niños Urbana Privado
17 Centro Educativo De Aguas Prietas Rural Oficial
18 Centro Educativo San José De Chiquito Rural Oficial
Institución Educativa Docente De
19 Urbana Oficial
Turbaco
Institución Educativa Cuarta Poza De
20 Urbana Oficial
Manga
21 Institución Educativa De Cañaveral Rural Oficial
Institución Educativa Felipe Santiago
22 Urbana Oficial
Escobar
Institución Educativa Técnica
23 Urbana Oficial
Agropecuaria La Buena Esperanza
Institución Educativa Técnica Alfonso
24 Urbana Oficial
López Pumarejo
Institución Educativa Técnica Crisanto
25 Urbano / Rural Oficial
Luque
5.8 Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda

campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislación agraria y ambiental.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
6.1 Gestión y Financiación del PBOT.
Atendiendo las estrategias y las directrices señaladas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial,
se priorizaron las decisiones que se detallan a continuación en el Programa de Ejecución. Para
adelantar las actuaciones sobre el territorio definidas en el PBOT del municipio de Turbaco, este
debe solicitar la vinculación de entidades responsables del orden nacional, departamental, municipal,
que son entre otras:
A nivel nacional: Ministerios, Agencias de Desarrollo, Cooperación Internacional (USAID, PNUD,

FAO, etc.), Fondos, SGR. A nivel departamental: Gobernación de Bolívar, CARDIQUE, Empresas de
servicios públicos, Programas de Cooperación. A nivel municipal: Alcaldía de Turbaco, Comunidad
Organizada, ONGs Internacionales de apoyo.
Aquellos proyectos que por la magnitud de los recursos no es posible desarrollarlos en una vigencia,
se plantean para más de un periodo de administración Municipal.
Adicionalmente, dada la insuficiencia de recursos económicos por lo que atraviesa el Municipio en la

actualidad se plantean estrategias y alternativas de consecución de recursos provenientes del SGP,
Fondos de Entidades nacionales, e internacionales y recursos de cooperación internacional.
6.2 Programa de Ejecución.
En este se encuentran contenidos todos los programas y proyectos de carácter obligatorio de las
actuaciones sobre el territorio, previstas durante el período de la correspondiente administración
municipal.
El Programa de Ejecución se integrará al plan de inversiones del plan de desarrollo dentro del
periodo de duración del actual PBOT, de tal manera que conjuntamente con éste, sea puesto a
consideración del Concejo Municipal, por el alcalde para su aprobación mediante Acuerdo, y su
vigencia se ajustará a los períodos de las tres futuras administraciones municipales.
A continuación se relaciona el programa de ejecución para el municipio de Turbaco, Bolívar,

relacionando cada proyecto para alcanzar la visión al 2031.
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REPÚBLICA DE COLOMBIA

REVISIÓN GENERAL DEL PLAN BÁSICO DE

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

a. El Documento Técnico de Soporte

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3. La Gestión y Financiación, dos funciones gerenciales y administrativas fundamentales en la

Dadas su excepcional ubicación geográfica en la Zona Norte del departamento, su apropiada

2.1 ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA VISIÓN DEL MUNICIPIO

2.1.1 Gestión del riesgo

2.1.2 Protección del medio ambiente

2.1.4 Desarrollo rural y minero sostenible

2.2 Modelo De Ocupación Del Territorio

2.2.1 Proceso De Construcción Del Modelo De Ocupación Del Territorio

Como resultado de la concertación entre la comunidad y la administración se definieron algunos

- Definición de zonas para el desarrollo de las actividades propias del municipio

ITEM POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Ordenar y estructurar los

Establecer las relaciones

Proteger, recuperar y mantener

Utilizar las potencialidades de

Integrar el funcionamiento de las

Gestionar ante el Ministerio de

Organizar y orientar el desarrollo

Prevenir desastres por

Gestionar ante el departamento

Desarrollar el Sistema vial

Sistemas de De articulación del sistema

Promover la ampliación de las

ACTIVIDADES De formalización de la Establecer un proceso Prioridad a los productos que

Establecer convenios con el

Generación de empleo e Acceder a los recursos del

Descentralizar la estructura Con un criterio de

Orientar el desarrollo físico

Configurar una estructura de

Delimitar y reglamentar espacio Definir áreas verdes públicas,

Lograr cambios graduales de Controlar el uso de explotación

3.2.1 Áreas de protección paisajística y conservación – Arroyo Mameyal, Arroyo

3.2.2 Áreas de protección y conservación – Arroyo Cucumán, Arroyo Lejos.

3.2.3 Ecosistemas Estratégicos Municipales.

Estas áreas se evidencian en el Plano de Estructura Ecológica Principal, anexo a la presente

3.4 Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

3.4.1 Marco legal actual de la gestión del riesgo

Lo anterior fortalece jurídicamente a los municipios colombianos en el lineamiento de realizar

El Alcalde municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma

3.4.2 Marco Conceptual de la gestión del riesgo

3.4.3 Medidas de mitigación del riesgo

a) La delimitación y zonificación de las áreas de amenaza;

Desde esta perspectiva, en la fase de formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial y en el

3.5 Actividades, infraestructura y equipamientos.

Equipamientos colectivos y de servicios básicos. Los equipamientos son el conjunto de edificios y

CUADRO DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y DE SERVICIOS BÁSICOS

3.6 La clasificación del territorio.

Clasificación del suelo Área Has

Para la identificación y definición de la estructura general de suelo urbano de la cabecera municipal

4.1 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

4.2 Conjuntos urbanos, históricos y culturales.

El municipio de Turbaco definió un inventario de viviendas de valor histórico, patrimonial y

No Tipología Dirección Mz Propietario Ref, catastral Edad Uso