CLASE 1: ¿De qué manera la supremacía constitucional determina la jerarquía de leyes en todas

las entidades federativas del país?

 T EORÍA CONSTITUCIONAL
 Definición de Constitución
 Supremacía constitucional
 Reforma constitucional
(DESCARGADO)

RECURSOS WEB:

  Lectura
 

 Teoría constitucional (Castellanos, A., 2015).

En este documento se explican los principios y características de la Teoría de
la Constitución, la forma de Estado y de gobierno, división de poderes, poder
constituyente y poderes constituidos, defensa de la Constitución y la
supremacía constitucional. (DESCARGADO)

CLASE 2: ¿De qué forma opera el Poder Legislativo en México?

A diferencia de otros países, como Estados Unidos de América, donde el número de legisladores es
proporcional al índice de población, en México, el Congreso de la Unión se integra por un total de
628 legisladores federales, de los cuales 500 corresponden a la Cámara de Diputados y 128 a la
Cámara de Senadores.

La Cámara de Diputados está integrada por 200 legisladores plurinominales y 300 de mayoría
relativa, quienes permanecen en el cargo por 3 años, al término de los cuales pueden ser reelectos
hasta por 3 periodos consecutivos más.

La Cámara de Senadores se conforma por 64 legisladores electos por el principio de mayoría

relativa, 32 que representan a la primera minoría y 32 electos por el sistema de representación
proporcional. Tienen una permanencia en el cargo de 6 años, después de los cuales pueden ser
reelectos para un segundo periodo.

RECURSOS WEB:

Lee y analiza los siguientes documentos para comprender mejor la naturaleza y

función del Poder Legislativo mexicano. (DESCARGADO)

 La función actual del Poder Legislativo (Fix-Zamudio, H., 1994).

 La función actual del Poder Legislativo (Ollero, A., 1994)
 El Poder Legislativo mexicano (Valadés, D., s.f.).
 El Poder Legislativo en México (Biblioteca Jurídica de la UNAM).
  Discutamos México, XXI Sistema político mexicano. Poder
Legislativo (Gobierno de la República, 2010).
En este video se explica cómo se integra el Congreso de la Unión. (VIDEO)

CLASE 3: ¿Cómo se desarrolla el proceso para elaborar una ley en México?

Una iniciativa de ley o decreto es un "documento formal que los órganos o actores facultados
legalmente presentan ante cualquiera de las cámaras del Congreso para su estudio, discusión y, en
su caso, aprobación. Tiene como propósito crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar
disposiciones constitucionales o legales. Representa el acto jurídico con el que da inicio el proceso
legislativo.

"De acuerdo con la Constitución, en México tienen la facultad para iniciar leyes o decretos: el
Presidente de la República, los diputados federales y senadores, así como las legislaturas de los
estados y los ciudadanos. Todo texto de iniciativa se compone de: a) exposición de motivos, b)
parte normativa, y c) normas transitorias."

Fuentes:

 Arteaga Nava, Elisur y Trigueros G., Laura. (2000). Derecho Constitucional (Diccionarios
Jurídicos Temáticos).

 Serna de la Garza, José María. (1997). Derecho Parlamentario. McGraw-Hill.

 Art. 71, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55 a 64, Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General; 164 y 165, Reglamento del Senado; y 3, 6, 77 y
78, Reglamento de la Cámara de Diputados.

RECURSOS WEB:

Analiza los siguientes recursos que te ayudarán a profundizar los conocimientos de la

unidad.

  Lectura
 

 Proceso Legislativo (Castellanos, A., 2015).

En el siguiente documento se explica el proceso legislativo y cada una de sus
etapas, así como las hipótesis que se pueden presentar en dicho proceso.
(DESCARGADO)

  Video
 

 Técnica legislativa (Universidad Nacional Autónoma de México, 2010).

Observa la videoconferencia dictada por el Mtro. Miguel Ángel Garita Soto, en
donde explica lo que es la Técnica Legislativa, a partir del minuto 9 hasta el
final.
 CLASE 4: ¿Cómo se regulan las facultades de las Cámaras Federales?

Entre las principales potestades de la Cámara de Senadores, encontramos que tiene a su cargo
revisar la política exterior ejecutada por el Presidente de la República y aprobar los tratados
internacionales, nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de la terna que le presenta el
Ejecutivo, ratificar los nombramientos que haga el Ejecutivo federal, que señala la Constitución
específicamente. Le corresponde aprobar todo lo relacionado con el movimiento de tropas y
disposición de la guardia nacional. Conoce de los conflictos generados entre las entidades
federativas y declarar cuando hayan desaparecido los poderes de un Estado.

A su vez, la Cámara de Diputados o Cámara baja, tiene la atribución para expedir el bando solemne
para dar a conocer la elección del Presidente, evalúa a la Auditoría Superior de la Federación,
revisa la cuenta pública del año anterior, aprueba el Plan Nacional de Desarrollo, declara si ha
lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que gozan de fuero constitucional,
entre otras.

La Comisión Permanente es aquella que se integra en los recesos del Congreso de la Unión, y se
encarga de atender los asuntos más urgentes del Congreso.

RECURSOS WEB:

 I NICIO
 ¿Qué es el Periodo Ordinario?
 ¿Qué es la Comisión Permanente?
 Facultades de la Cámara de Diputados
 Facultades del Senado de la República

CLASE 5: ¿De qué manera se regulan las funciones y facultades del Poder Ejecutivo?

La función ejecutiva, derivado de nuestra forma de gobierno republicana, faculta al Presidente

para ser Jefe de Estado y tiene a su cargo la representación política del Estado, por ello asume las
relaciones exteriores y la firma de tratados internacionales con aprobación del Senado, es el jefe
de las fuerzas armadas y la acción gubernamental la realiza a través de la función administrativa.

La facultad administrativa del Presidente se fundamenta en el artículo 89, Fracción Primera

constitucional, que señala que son facultades y obligaciones promulgar y ejecutar las leyes
emanadas del Congreso, proveyendo en la esfera administrativa para su exacta observancia. A su
vez, el artículo 90 señala que la administración pública será centralizada y paraestatal. 

Dentro de la administración pública centralizada, encontramos a las Secretarías de Estado, a la

Procuraduría General de la República y a la Consejería Jurídica, así como a todos los órganos
desconcentrados. En la administración pública paraestatal encontramos a las organismos
descentralizados, empresas de participación estatal y a los fideicomisos públicos.
En el proceso legislativo, el Presidente tiene el derecho de presentar iniciativas, sancionar los
proyectos de ley ya aprobados por las Cámaras, o en su defecto, vetarlas, regresando el proyecto
al Congreso, además tiene la obligación de promulgar y publicar las leyes ya aprobadas, y la de
ejecutar estas leyes.

RECURSOS WEB:

  Página web
 

 -R44146- (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2010).

 -R44147- (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2010).
En estos sitios podrás consultar los requisitos para ser Presidente de la
República y las funciones que debe realizar.

  Video
 

 El presidencialismo en México (UNAM, 2008).

Plática entre el  Dr. Miguel Ángel Garita Soto, el Dr. Sergio Ricardo Márquez
Rábago,  la Mtra. Lucila López y el Mtro. Francisco Burgoa Perea, quienes
realizan un análisis del presidencialismo y sus antecedentes, la reforma del
Estado y hacen un comparativo con otros países latinoamericanos.
 

CLASE 6: ¿Cuáles son los elementos que permiten la función del Poder Judicial Federal?

El artículo 94 constitucional señala que se deposita el poder judicial para su ejercicio en la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral, los Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito, los Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal.

El Poder Judicial Federal tiene, como principales fines, velar por el equilibrio entre los poderes de
la Unión, esto lo hace a través de la solución de controversias entre los diversos órganos
pertenecientes al Legislativo y Ejecutivo, tanto federal como local; velar por la unión de la
República y proteger a la población para que todo acto de autoridad se apegue a la Constitución,
de acuerdo al principio de legalidad, esto lo logra a través del control de la constitucionalidad.

La Suprema Corte de Justicia es el máximo tribunal en México y se encarga de proteger la

constitucionalidad y lo referente a las acciones de inconstitucionalidad, controversias
constitucionales y juicio de Amparo. Se integra por 11 Ministros que conforman el pleno y se
distribuyen 5 en cada sala. El Ministro número 11, como presidente de la corte, no integra sala,
sólo el pleno y también preside el Consejo de la Judicatura Federal.

La primera sala atiende asuntos en materia civil y penal, y la segunda atiende la materia
administrativa y laboral. El tiempo de duración de los ministros en el encargo es de 15 años y no
pueden ser ratificados. Su elección está en manos del Senado, quien los elige de una terna
presentada por el Presidente de la República.
El Tribunal Electoral se integra por una sala superior y 5 salas regionales, una en cada
circunscripción plurinominal electoral. La sala superior funciona permanentemente y se integra
por 7 Magistrados, quienes duran en el encargo 10 años y son nombrados por el Senado, a
propuesta de la Suprema Corte. Las salas regionales funcionan sólo durante las elecciones
federales, se integran por 3 Magistrados que permanecen sólo 8 años en la función. Tiene a su
cargo la solución de todas las controversias en materia electoral federal y realizan el cómputo final
de la elección del Presidente de la República.

Los Tribunales Colegiados de Circuito se integran por 3 Magistrados que son nombrados por el
Consejo de la Judicatura Federal y duran en el encargo 6 años, al término de los cuales pueden ser
ratificados. Dentro de sus principales facultades se encuentran conocer del juicio de amparo
directo contra sentencias definitivas, conocer de los recursos contra autos y resoluciones de los
Jueces de Distrito y Tribunales Unitarios, del recurso de queja y de revisión, entre otros.

Los Tribunales Unitarios de Circuito se integran por un Magistrado, que es nombrado por el
Consejo de la Judicatura Federal. Duran 6 años en el encargo y pueden ser ratificados al término.
Tienen la facultad para conocer del juicio de amparo indirecto y las apelaciones de juicio ante
Juzgados de Distrito, entre otros.

Los Juzgados de Distrito son encabezados por un Juez de Distrito que dura 6 años en el encargo y
que es nombrado por el Consejo de la Judicatura Federal. Su principal facultad es conocer las
controversias que se susciten con motivo del cumplimiento o aplicación de leyes federales en
materia civil, penal y administrativa, así como la resolución de juicios de amparo indirecto en
primera instancia.

RECURSOS WEB:

 Estudio teórico–conceptual de antecedentes constitucionales, de

iniciativas presentadas en la LIX y LX Legislaturas, de Derecho
Comparado, de opiniones especializadas y de propuestas en las
Reformas del Estado (Cámara de Diputados, 2007).
En este estudio se presenta la organización, es decir, a los órganos que
integran el Poder Judicial Federal, desde la Suprema Corte, Tribunal Electoral,
Consejo de la Judicatura, Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y
Juzgados de Distrito, así como sus facultades, analizando los requisitos para
ser ministro, magistrado y juez de distrito, además de su proceso de elección.
Revisa de las páginas 7 a 24. Te recomiendo que paralelamente revises la
Constitución Federal en sus artículos 94 al 107. (DESCARGADO)

 El Poder Judicial en el contexto de la globalización (Carbonell, M., 2012).

Te recomiendo que observes el video desde el minuto 6, en donde el Dr.
Miguel Carbonell explica de forma muy clara e interesante el papel que juega el
poder judicial en la globalización. La tercera parte de su conferencia se enfoca
en la importancia de la independencia de la actuación del Poder Judicial de la
Federación. (VIDEO)
CLASE 7: ¿De qué modo la Constitución vigila las obligaciones y responsabilidades de los
servidores públicos?

La propia Carta Magna define al servidor público como toda persona que desempeñe un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea Legislativa
del D.F., en la Administración Pública Federal o del D.F., en el Poder Judicial Federal o del D.F., y en
todos los órganos autónomos constitucionales como es el INE, INEGI, BANXICO, IFAI, CNDH,
UNAM, entre otros.

La responsabilidad política procede en contra de los servidores públicos que por su jerarquía se les
puede imputar, por actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos
fundamentales o de su buen despacho. Se finca a través del juicio político que se resuelve en el
Congreso de la Unión en una actividad jurisdiccional única, en donde la Cámara de Diputados se
erige como órgano acusador y el Senado como jurado de sentencia.

Al servidor público en cuestión se le otorgan todos sus derechos inherentes a las garantías del
procedimiento. La resolución del Senado debe ser tomada por las dos terceras partes y contra ella
no procede nada, es decir, es inatacable. La sanción puede ir desde la destitución del servidor
público, hasta la inhabilitación para desempeñar cualquier cargo o comisión pública en cualquier
nivel de gobierno.

La responsabilidad administrativa procede en contra de los servidores públicos por actos u

omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban
observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.

Los servidores públicos incurren en responsabilidad civil por los daños que con motivo de su
actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, siendo
objetiva y directa. A su vez, los particulares tienen derecho a ser indemnizados de acuerdo a la ley
de la materia.

Por último, la responsabilidad penal procede cuando el servidor público incurre en

enriquecimiento ilícito por sí o por medio de otra persona que aumenten su patrimonio o se
conduzca como propietario de bienes cuya procedencia no pueda justificar. También cuando
cometa algún delito señalado como tal, en cualquier otra normatividad.

Cuando el servidor público goza de fuero, que son los señalados en el artículo 111 constitucional,
es importante que se les deje en posibilidad de ser procesados penalmente, porque es necesario
que se realice una declaración de procedencia, ésta se resuelve en la Cámara de Diputados, que
por mayoría absoluta de sus miembros presentes decidirán si es procedente desaforarlos para que
se les finque la responsabilidad penal. Si declaran que no ha lugar, se le puede fincar
responsabilidad penal al final de su encargo público.

Es importante aclarar que la Cámara de Diputados no resuelve sobre la responsabilidad del

servidor público, sólo determina si hay elementos suficientes para proceder penalmente en su
contra. Contra la resolución final no procede ningún recurso.
RECURSOS WEB:

  Lectura
 

 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (Cámara de

Diputados, 2016). (DESCARGADO)
En este documento podrás consultar esta ley, en la cual se definen las
responsabilidades que se pueden imputar a los servidores públicos.
 Título Cuarto: de las responsabilidades de los servidores
públicos (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).
Consulta del artículo 108 al 114 de la Constitución Política de México para
conocer el sustento legal relacionado a las responsabilidades de los servidores
públicos. (PÁGINA WEB)